Постановление Кировской областной Думы от 27 августа 1996 г. N 24/125 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам субсидий" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Кировской областной Думы
от 27 августа 1996 г. N 24/125
"Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам субсидий"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 1997 г., 11 марта 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Кировской областной Думы от 2 декабря 1999 г. N 28/189 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2000 г.

Постановлением Кировской областной Думы от 18 декабря 1997 г. N 8/126 срок действия настоящего постановления продлен до принятия областной Думой нового постановления

В соответствии с Законом Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", Законом от 12.01.1996 г. N 9-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной и жилищной политики", Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.1996 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг" и в целях повышения уровня жилищно-коммунального обслуживания населения, а также социальной защиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг областная Дума постановляет:

1. Продолжить переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан в размере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, а также коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Кировской областной Думы от 11 марта 1999 г. N 21/36 пункт 2 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Установить следующие областные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг:

- стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые жилищные услуги в размере 50 процентов от экономически обоснованных затрат;

- стандарт уровня платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги в размере 30 процентов от экономически обоснованных затрат;

- стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах областного стандарта социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг в размере 18 процентов;

- стандарт социальной нормы площади жилья;

для граждан, проживающих в отдельной квартире, - 18 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек и 33 кв. метра - на одиноко проживающего человека,

для граждан, проживающих в коммунальной квартире - 12 кв. метров жилой площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 24 кв. метра - на семью из двух человек и 20 кв. метров - на одиноко проживающего человека;

- стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг для определения размера бюджетного финансирования организациям жилищно-коммунального хозяйства на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц в размере 8,9 рубля.

3. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

Информация об изменениях:

Постановлением Кировской областной Думы от 11 марта 1999 г. N 21/36 пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Установить собственникам жилых помещений, которые приобрели их путем купли-продажи, наследования или дарения приватизированной квартиры, тот же порядок оплаты за жилищно-коммунальные услуги, который принят для нанимателей и собственников приватизированных квартир, если занимаемое жилое помещение является для собственника единственным местом жительства согласно регистрации.

Наниматели и собственники жилых помещений независимо от вида жилищного фонда оплачивают коммунальные услуги по единым тарифам, установленным для населения, если занимаемое жилое помещение является единственным местом жительства согласно регистрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Кировской областной Думы от 11 марта 1999 г. N 21/36 пункт 5 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второе жилое помещение, которое не является для них постоянным местом жительства согласно регистрации и которое отвечает требованиям социальной нормы площади жилья, приходящейся на одного человека, а также требованиям качества и благоустройства, установленным в данном населенном пункте, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по себестоимости.

6. Органами местного самоуправления районов и городов области утверждаются, согласно действующего законодательства:

нормативы потребления коммунальных услуг;

ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электрическую энергию и газ), оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными организациями.

7. Администрацией области утверждаются тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые предприятиями других форм собственности, кроме муниципальной, после согласования с комитетом ценовой политики и районными (городскими) администрациями.

Информация об изменениях:

Постановлением Кировской областной Думы от 11 марта 1999 г. N 21/36 в пункт 8 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Областному финансовому управлению (Помаскин А.М.) при формировании бюджета на 1999 год учесть возмещение убытков, возникающих от превышения экономически обоснованных затрат при производстве услуг по водоснабжению и водоотведению и утверждаемых на эти услуги тарифов для населения, согласно представленных райгорадминистрациями расчетов.

9. Определить следующую структуру платежей населения:

9.1. Для собственников жилых помещений:

первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях;

второй платеж - за коммунальные услуги;

третий платеж - налог на имущество физических лиц.

9.2. Для нанимателей жилых помещений:

первый платеж - за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях;

второй платеж - за коммунальные услуги;

третий платеж - плата за наем жилья, идущая на компенсацию затрат для его строительства или реконструкцию.

9.3. Вновь вводимая "плата за наем" включает в себя платежи населения, проживающего в государственном и муниципальном жилищном фонде, на восстановление жилищного фонда и устанавливается местными администрациями от балансовой стоимости жилых помещений с применением коэффициентов амортизации жилых зданий, но не выше средней суммы налога на владельца подобных жилых помещений, взимаемого с 1 кв. метра общей площади жилья за соответствующий период.

9.4. Плата за наем устанавливается с делением на три категории - кирпичные жилые здания, панельные (блочные) и деревянные (смешанные) жилые здания.

К установленному тарифу платы за наем применяются регулирующие коэффициенты:

повышающий коэффициент зональности в пределах от 1,0 до 2,0, который устанавливается в зависимости от расположения жилых зданий от центра населенных пунктов местными администрациями по каждому населенному пункту отдельно;

понижающие магистральный коэффициент, устанавливаемые для жилых зданий, расположенных на магистральных улицах населенных пунктов, имеющих усиленное транспортное движение, в размере 0,2;

повышающий коэффициент площадей, который определяется при делении общей площади жилых помещений на жилую площадь и утверждается пропорционально увеличению от 1,0 до 2,0.

     При отношении площадей 1,65 коэффициент составляет   1,0

              -"-           1,7           -"-             1,25

              -"-           1,8           -"-             1,5

              -"-           1,9           -"-             1,75

              -"-           2,0 и более   -"-             2,0

Повышающий коэффициент отношения площадей не применяется:

в однокомнатных квартирах с жилой площадью 18 кв. м и менее;

в квартирах, площадь которых меньше или равна социальной норме общей площади занимаемой квартиры семьей данного состава (согласно регистрации) или занимаемых гражданами, которым предоставлено право на дополнительную площадь по медицинским показаниям;

в домах с износом 65 процентов и более;

в домах, находящихся в аварийном состоянии;

в домах без одного и более вида удобств;

в домах, расположенных в закрытых военных городках;

в служебных жилых помещениях;

в квартирах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

9.5. Взимаемые суммы платы за наем жилых помещений должны поступать на определенный спецсчет обслуживающих жилищных предприятий с дальнейшим их целевым использованием на реконструкцию зданий согласно утверждаемых районными (городскими) администрациями ежегодных планов проведения реконструкций жилых зданий, включая государственный (ведомственный) жилищный фонд.

10. Платеж нанимателей и собственников жилых помещений за содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях взимается на общую площадь в отдельных квартирах и на жилую площадь в коммунальных квартирах и состоит из следующих затрат обслуживающих предприятий:

10.1. содержание младшего обслуживающего персонала;

10.2. расходы по эксплуатации домохозяйства: уборка территорий домовладений, вывоз отходов и мусора, очистка дымоходов, крыш, освещение и содержание мест общего пользования, расходы по содержанию лифтового хозяйства, противопожарные мероприятия, расходы по дезинсекции и дератизации, расходы по озеленению и прочие расходы на содержание домохозяйства;

10.3. амортизация (износ) зданий, сооружений, машин, оборудования, инвентаря, кроме жилищного фонда;

10.4. капитальный ремонт зданий, сооружений, машин, оборудования, инвентаря, включая жилищный фонд;

10.5. текущий ремонт жилищного фонда;

10.6. содержание аппарата управления, включая: расходы на содержание служебных помещений, канцелярские, почтово-телеграфные, телефонные, командировочные расходы, оплата консультационных и других услуг.

11. При расчетах за наем с нанимателей жилых помещений налог на добавленную стоимость с них не взимается.

Информация о занимаемой общей и жилой площадей принимается согласно экспликации на дом. "Жилая площадь квартиры" - сумма площадей жилых комнат без учета встроенных шкафов и темных комнат (кладовок), "Общая площадь квартиры" - сумма площадей всех помещений квартиры, включая площади встроенных шкафов, темных комнат (кладовок) и не включая площадей летних помещений (застекленные и открытые лоджии, балконы, террасы).

Информация об изменениях:

Постановлением Кировской областной Думы от 11 марта 1999 г. N 21/36 в пункт 12 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

13. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

14. Утвердить методику исчисления среднего совокупного дохода семьи для определения размера субсидий при оплате жилья и коммунальных услуг населению. Прилагается.

15. Администрациям районов и городов области:

15.1. Осуществить в течение текущего года переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с нанимателей жилых помещений и с субъектами хозяйствования - жилищными ремонтно-эксплуатационными и коммунальными предприятиями и организациями.

Сбор платежей за содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги, плату за наем жилья производить собственниками жилья или органом, уполномоченным выполнять эти функции с определением нанимателю (собственнику) жилого помещения отдельного лицевого счета для оплаты жилья и коммунальных услуг и предоставления субсидий.

15.2. Утвердить в течение текущего года порядок ежеквартальной корректировки утвержденных тарифов на жилищно-коммунальные услуги от планово-расчетной стоимости и фактической по итогам работы за квартал с последующим перерасчетом, если в результате получена прибыль свыше установленного в цене размера или оправдался убыток в связи с объективным ростом себестоимости, заложенной в ее образовании.

15.3. Производить оплату услуг теплоснабжения муниципальных объектов жилья и социальной сферы от ведомственных котельных только по тарифам, утвержденными региональной энергетической комиссией администрации области.

15.4. Стоимость отопления жилых помещений для населения утверждать в пределах экономически обоснованных затрат на производство тепла в пределах установленного уровня платежей и применять для оплаты общей площади жилья (в коммунальных квартирах для оплаты отопления жилой площади жилья с учетом коэффициента перевода на общую площадь занимаемой квартиры).

15.5. При определении социальной нормы площади жилья для предоставления субсидий семье при оплате жилья и коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи учитывать членов семьи, находящихся на срочной военной службе, учащихся и студентов средних, среднеспециальных и высших учебных заведений и временно, на период службы (учебы), отсутствующих по месту постоянного проживания при предоставлении соответствующих документов.

15.6. Взимать платежи за содержание и ремонт жилья с собственников и нанимателей жилых помещений в зависимости от качества жилищного фонда с учетом рекомендованных коэффициентов согласно приложению.

15.7. В течение текущего года перейти к взиманию платежей с населения по единому утвержденному счету - квитанции с принятием мер по обеспечению автоматизации расчетов с гражданами при оплате жилищно-коммунальных услуг.

15.8. При обращении граждан о замене жилого помещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы, предоставлять им соответствующие жилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения и до его замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья. В случае отказа граждан от предоставленного на замену жилого помещения с уровнем благоустройства не ниже занимаемого, все жилое помещение, предлагаемое к замене, оплачивается по утвержденным ставкам и тарифам.

15.9. В течение текущего года установить порядок снижения платежей граждан за некачественно оказанные коммунальные услуги с возмещением убытков балансодержателю жилищного фонда за счет виновного ресурсоснабжающего предприятия на основании актов между жилищным, соответствующим ресурсоснабжающим предприятием и жильцом с обращением данного порядка в заключаемых договорах.

16. Областному финансовому управлению (Помаскин А.М.) сохранить на период поэтапного перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг порядок предоставления дотаций райгорадминистрациям на содержание и ремонт муниципального жилья, а также объектов жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами, поступающими от оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг с учетом предоставления льгот и субсидий.

17. Постановление областной Думы от 29.02.1996 г. N 18/25 отменить, как утратившее силу.

18. Постановление вступает в силу с 1 сентября 1996 года.

Председатель областной Думы

М.А. Михеев

Социальные нормы общей и жилой площадей жилья для предоставления субсидий и льгот
(утв. постановлением областной Думы от 27 августа 1996 г. N 24/125)

Информация об изменениях:

Абзац 2 пункта 12, утвердивший настоящие социальные нормы, утратил силу

См. текст социальных норм

Положение
о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. постановлением областной Думы от 27 августа 1996 г. N 24/125)

Информация об изменениях:

Пункт 13, утвердивший настоящее положение, утратил силу

См. текст положения

Методика
исчисления среднего совокупного дохода семьи
(утв. постановлением областной Думы от 27 августа 1996 г. N 24/125)

1. Порядок исчисления среднего совокупного дохода семьи на 1996 год подготовлен в соответствии с Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 28.01.1994 г. N 11 "Об утверждении методики исчисления среднего совокупного дохода семьи".

2. При исчислении среднего совокупного дохода семьи в составе членов семьи учитываются: супруги (лица, не состоящие в зарегистрированном браке, но совместно проживающие, ведущие общее хозяйство и совместно воспитывающие детей), находящиеся на их иждивении дети, в том числе усыновленные и находящиеся под их опекой (попечительством), не достигшие 18 лет (инвалиды с детства - независимо от возраста), проживающие совместно с супругами их нетрудоспособные родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету, а также иные лица, имеющие в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами равное с нанимателем (собственником) жилья и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением.

При определении среднего совокупного дохода семьи, проживающие в семье пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми, если они не учтены в семье родителей.

В неполных семьях в составе учитывается родитель, который воспитывает ребенка и проживает совместно с ним.

В случае, если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальная квартира), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).

В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок лица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами сохраняется право на жилую площадь (лица, находящиеся в местах лишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении и другие), а также граждане, признанные в установленном законодательством порядке безвестно отсутствующими. При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан представлять необходимые подтверждающие документы.

3. При исчислении общей суммы дохода семьи учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом РСФСР "О подоходном налоге с физических лиц". Кроме того, в состав совокупного дохода семьи дополнительно включаются следующие виды доходов:

а) доходы граждан, не подлежащие налогообложению (полностью или частично) в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами;

б) пособия и другие виды помощи в денежной и натуральной форме, оказываемой гражданам из средств внебюджетных и экологических фондов, зарегистрированных в установленном порядке;

в) пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, инвалидам с детства, многодетным и одиноким матерям;

г) единые ежемесячные пособия на детей, а также матерям (или другим родственникам), осуществляющим уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет, установленные действующим законодательством;

д) все виды пенсий и компенсаций, выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления, а также дополнительные пенсии, выплачиваемые на условиях добровольного страхования;

е) стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимся и слушателям других учебных заведений;

ж) суммы, получаемые работниками в возмещение ущерба, причиненного им увечьем либо повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

з) выходные пособия, выплачиваемые при увольнении, а также все виды денежной компенсации, выплачиваемой высвобождаемым работникам при их увольнении с предприятий, учреждений, организаций в соответствии с законодательством о труде;

и) стоимость натурального довольствия, представляемого в соответствии с законами и иными правовыми актами, а также суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;

к) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения и переобучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации;

л) доходы членов крестьянского (фермерского) хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;

м) денежное довольствие военнослужащих, проходящих службу по контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также приравненных к ним категорий граждан;

н) суммы оплаты труда и другие суммы в иностранной валюте, получаемые гражданами от предприятий, учреждений и организаций, в связи с направлением их на работу за границу.

4. Получаемые членом семьи алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его дохода.

5. Для семей, проживающих в районах, где в соответствии с законами и иными нормативными актами установлены коэффициенты и надбавки к отдельным видам доходов, размер соответствующих доходов определяется с применением этих коэффициентов и надбавок.

6. Денежные и натуральные доходы от крестьянского (фермерского) хозяйства, в состав которого входят две семьи и более, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве.

7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествовавших месяцу обращения за назначением компенсации (субсидии).

Среднемесячный совокупный доход члена семьи исчисляется путем деления общей суммы доходов за три календарных месяца на число месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц, учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 2 настоящей методики. Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за компенсацией (субсидией).

8. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которых в расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются) доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца его прибытия (выбытия).

При определении дохода членов семьи, проработавших менее полного календарного периода, за который определяется доход согласно п. 7 настоящей методики, учитываются их доходы (заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности и т.д.) за все полные месяцы в соответствующем расчетном периоде; среднемесячный доход определяется путем деления заработка и других доходов за все полные месяцы работы на число этих месяцев.

9. При определении совокупного дохода семьи предполагается не учитывать сбережения и поступления из кредитно-финансовой системы в виде ссуд и кредитов, единовременные поступления целевого характера, связанные с возникновением особых и чрезвычайных обстоятельств;

пособие, выплачиваемое при рождении ребенка;

ритуальное пособие, единовременную выплату лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий и промышленных катастроф, суммы доходов лиц, являющихся учащимися дневной формы обучения, получаемые в связи с учебно-производственным процессом, а также за работы, выполняемые в период каникул в составе студенческих отрядов (уборка сельскохозяйственных культур и заготовка кормов).

Кроме того в состав совокупного дохода семьи не включаются следующие виды доходов:

а) доходы, получаемые взамен бесплатно предоставляемых жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с законодательством;

б) доходы от личного подсобного хозяйства, служебного земельного надела, земельного участка, предоставляемого под огороды, доходы от продажи скота и птицы, выращенных в этом хозяйстве;

в) суммы, получаемые гражданами по накопительному страхованию, когда страховые взносы осуществляются за счет средств предприятий, учреждений, организаций;

г) суммы, уплаченные предприятиями, учреждениями и организациями своим работникам или за них в порядке полной или частичной компенсации стоимости путевок для детей и подростков в детские и другие оздоровительные лагеря, санаторно-курортные учреждения, специально предназначенные для отдыха родителей с детьми, а также стоимость амбулаторного или стационарного медицинского обслуживания своих работников;

д) доходы, полученные охотниками-любителями, имеющими разрешение (путевки, лицензии) на добычу диких животных, от сдачи в общество охотников и организации потребительской кооперации добытой ими пушнины, мехового, кожевенного сырья и мяса диких животных;

е) материальная помощь, оказываемая на основании решений Правительства Российской Федерации, распоряжений областной администрации, а также местными органами государственной власти и управления, профессиональными союзами и иностранными государствами.

10. Определение совокупного дохода семьи производится на основании документов, используемых при налогообложении физических лиц, а также других документов и сведений, предоставляемых гражданами, обратившимися за компенсацией (субсидией).