Решение Кировской городской Думы от 31 января 2001 г. N 51/1 "Об утверждении Целевой программы "Пожарная безопасность г.Кирова на 2001-2005 годы"

Председатель Кировской городской Думы

Л.Г.Никулин

Целевая Программа
"Пожарная безопасность г.Кирова на 2001-2005 годы"
(утв. решением Кировской городской Думы от 31 января 2001 г. N 51/1)

Паспорт
целевой программы
"Пожарная безопасность г.Кирова на 2001-2005 годы"

  Наименование программы     Пожарная безопасность города Кирова на

                             2001-2005 годы" (далее именуется -

                             Программа)

  Цель Программы             Создание необходимых условий для укрепления

                             пожарной безопасности г.Кирова, уменьшения

                             гибели, травматизма людей и размера

                             материальных потерь от пожаров.

  Заказчик и разработчик     Отряд государственной противопожарной

  Программы                  службы N 3 по охране г.Кирова

  Сроки реализации Программы  2001-2005 годы

  Ожидаемые конечные         Обеспечение пожарной безопасности на

  результаты Программы       территории муниципального образования

                             "город Киров"

  Организация контроля за    Отряд государственной противопожарной

  реализацией Программы      службы N 3 по охране г.Кирова в

                             установленные сроки предоставляет Главе

                             администрации г.Кирова сведения о ходе

                             выполнения Программы. Данная информация

                             рассматривается на заседаниях городской

                             комиссии по пожарной безопасности

Настоящая программа разработана на основании Федерального Закона Российской Федерации "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года и во исполнение постановления администрации области от 12 сентября 2000 г. N 352 "О целевой программе "Пожарная безопасность и социальная защита на 2001-2005 годы".

Состояние пожарной безопасности на
территории муниципального образования "город Киров"

Согласно данных статистического учета в 2000 году в областном центре произошло 905 пожаров (по сравнению с 1999 годом -0,4 %), прямой ущерб от которых составил 5,11 млн. руб. (+43,5 %). Жертвами пожаров стали 55 человек (-19 %), получили травмы 119 (-60,8 %) человек. Огнем уничтожено или повреждено 423 жилых дома, 111 надворных построек. В 67 случаях пожары произошли в складских и производственных зданиях. От огня пострадало 70 единиц автомототехники, 71,5 % всех пожаров произошли в жилье.

Основными причинами пожаров в 2000 году явились неосторожное обращение граждан с огнем - 481 пожар (53 % всех пожаров), нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов - 181 (20 %), поджоги - 62 (6,8 %), нарушения правил устройства и эксплуатации печей и теплопроизводящих установок - 51 (6 %), детская шалость с огнем - 37 (4 %).

Для обеспечения стабилизации обстановки с пожарами и наведения противопожарного порядка в 2000 году значительно активнее применялись права, предоставленные органам Государственного пожарного надзора. За нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности привлечено к административной ответственности 4744 должностных лица и граждан (+4,7 %), приостанавливалась работа 480 зданий (+28 %), 3079 производственных участков и помещений (+17 %), эксплуатировавшихся в пожароугрожаемом состоянии, запрещалась эксплуатация 2796 неисправных электроустановок и печей. В органы местного самоуправления, организации и предприятии города направлено 1836 информаций (+32) о противопожарном состоянии подведомственных объектов. В газетах помещено 226 заметок (+29), по радиосетям 543 выступления (+6 %).

Сложившаяся обстановка с пожарами в определенной степени обусловлена тем, что на предприятиях, в организациях и учреждениях города после изменения организационно-правовых форм и форм собственности значительно меньше уделяется внимания соблюдению элементарных мер пожарной безопасности, проявляется беспечное отношение должностных лиц и граждан к защите от огня объектов и жилого фонда. Складывается порочная практика оправдывания финансовыми трудностями собственной бездеятельности, а порой и преступного пренебрежения правилами пожарной безопасности, что приводит при возникновении пожаров к большим и невосполнимым потерям.

В значительной мере на исход тушения пожаров влияет наличие и состояние источников противопожарного водоснабжения. В настоящее время в городе для целей пожаротушения имеется 3070 пожарных гидрантов и 485 водоемов. Из них ежедневно неисправно около 250 водоисточников (7 % от общего количества). В зимний период года большое количество противопожарных водоисточников от снега не очищаются.

Особенно сложное положение с обеспечением водой для целей пожаротушения сложилось в сельской местности. В Ленинском районе из 32 населенных пунктов только 7 обеспечены водой для целей пожаротушения. Недостаточно воды для тушения пожаров в поселках Новый, Учхоз, Мирный, слободе Дымково и некоторых других микрорайонах. несмотря на разработанные проектные решения, остаются без воды для целей пожаротушения участки коттеджной застройки в слободе Шкляевская, пос.Порошино, Б. и М.Субботиха, Ганино. Несмотря на недостаток воды для целей пожаротушения, на станциях III-го подъема неприкосновенные пожарные запасы воды частично расходуются на хозяйственно-питьевые нужды. В 2000 году таких случаев было 176.

В отдельных случаях развитию пожаров способствует позднее сообщение в пожарную охрану из=за отсутствия или неисправности телефонной связи. В Ленинском районе из 64 населенных пунктов только 11 обеспечены телефонной связью, в Октябрьском из 72 - 26. Крайне сложно сообщить о пожаре жителям п.п.Нового и Вересники Ленинского района, заречной части Первомайского района.

В настоящее время в г.Кирове эксплуатируется 40 жилых и общественных зданий повышенной этажности (12-14 этажей). В большинстве зданий повышенной этажности установки автоматической пожарной сигнализации, дымоудаления и внутреннего противопожарного водоснабжения неисправны, аварийное освещение, как правило, не работает. В Кировском гарнизоне пожарной охраны не имеется 50-ти метровой пожарной автолестницы.

Вызывают озабоченность участившиеся в последние годы случаи невыполнения противопожарных требований нормативных документов строительства при изменении функционального назначения зданий (помещений) областного центра. Продолжают иметь место случаи сдачи в аренду помещений и эксплуатация зданий после реконструкции (изменения функционального назначения) с невыполненными противопожарными мероприятиями, без положительного заключения и приемки в эксплуатацию органами Государственного пожарного надзора

Ежегодно около 70 % всех пожаров происходит в жилых домах. Причиной 60 % всех пожаров является неосторожное обращение граждан с огнем. В 2000 году из 55 всех погибших на пожарах, 52 человека погибло при пожарах в жилье. Однако, МУ Управление жилищного хозяйства, жилищно-эксплуатационные организации предприятий, обучением квартиросъемщиков, владельцев и арендаторов жилых помещений мерам пожарной безопасности занимаются недостаточно. В г.Кирове не организован выпуск для населения листовок, памяток о мерах пожарной безопасности.

Крайне обострилась обстановка в части финансирования деятельности противопожарной службы г.Кирова. Неудовлетворительно финансируются статьи сметы на приобретение ГСМ, ремонт пожарной техники, капитальный и текущий ремонт зданий пожарных депо, приобретение пожарного оборудования. Имеющаяся пожарная техника стареет с каждым годом. Из имеющихся в г.Кирове 64 единиц основной и специальной пожарной техники, 35 (55 %) имеют 100 % амортизационный износ. В пожарных подразделениях г.Кирова недостает 2 тысячи пожарных рукавов, 110 изолирующих противогазов.

В 2000 году администрация г.Кирова проводила определенную работу по укреплению пожарной безопасности. Созданы и работают городская и районные комиссии по пожарной безопасности. Разработаны долгосрочные программы выполнения капитальных противопожарных мероприятий по муниципальным жилым домам повышенной этажности, объектам городских управлений образования и здравоохранения. Действуют два распоряжения администрации г.Кирова о привлечении ряда предприятий областного центра к содержанию пожарных частей N 13 и 16.

Основные направления по улучшению
состояния пожарной безопасности в областном центре

1. Выполнение комплекса мероприятий по предупреждению пожаров, в том числе:

1.1. Выполнение требований противопожарных норм и правил руководителями предприятий, организаций, учреждений независимо от их форм собственности.

1.2. Организация выполнения постановления администрации Кировской области от 7 августа 2000 г. N 314 по обучению населения мерам пожарной безопасности.

1.3. Совершенствование противопожарной пропаганды в электронных и печатных средствах массовой информации.

2. Обеспечение мероприятий, направленных на успешное тушение пожаров:

2.1. Развитие телефонной связи в микрорайонах г.Кирова, обеспечение ею сельских населенных пунктов.

2.2. Содержание противопожарных водоисточников в исправном состоянии.

2.3. Создание на предприятиях добровольной пожарной охраны.

3. Развитие материально-технической базы подразделений государственной противопожарной службы.

Приложение: Мероприятия по реализации целевой программы "Пожарная безопасность г.Кирова на 2001-2005 годы"

Мероприятия
по реализации целевой Программы
"Пожарная безопасность г.Кирова на 2001-2005 годы"

N п/п	Мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. рублей)						Исполнители
			2001-2005 годы - всего	2001	2002	2003	2004	2005
1 1.1	Предупреждение пожаров: Выполнение противопожарных требований на существующих объектах по предписаниям Государственного пожарного надзора	средства предприятий и организаций	10000	2000	2000	2000	2000	2000	Руководители предприятий, организаций
1.2	Восстановление и организация последующего технического обслуживания системы противо- пожарной защиты (установки пожарной сигнализации, системы дымоудаления и т.п.) в зданиях повышенной этажности	бюджет г.Кирова, средства предприятий - владельцев зданий	6500 1000	1300 200	1300 200	1300 200	1300 200	1300 200	МУ "Управление жилищного хозяйства", владельцы зданий
1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 1.3.4	Выполнение противопожарных мероприятий на муниципальных объектах с массовым пребыва- нием людей Учреждения городского управ- ления образования Учреждения городского управ- ления здравоохранения Учреждения городского управления культуры Здание городской администрации	бюджет г.Кирова	3500 4000 700 500	700 800 100 300	700 800 150 100	700 800 150 100	700 800 150	700 800 150	Городские управления образования, здравоохранения, культуры, администрация г.Кирова
1.4	Ремонт печей, ремонт и замена старой, ветхой электропроводки в ведомственных и муниципаль- ных жилых домах	бюджет г.Кирова, средства предприятий	10000 800	2000 500	2000 300	2000	2000	2000	МУ "УЖХ", руководители предприятий, имеющих ведомст- венный жилой фонд
1.5	Снос снятых с учета бесхозных строений	бюджет г.Кирова, средства предприятий	200 100	40 20	40 20	40 20	40 20	40 20	Администрации районов, МУ УЖХ, руководители предприятий
1.6	Комплексное обследование сельских населенных пунктов (не менее 50 % ежегодно) с проведением сельских сходов населения								ОГПС-3, главы сельских округов
1.7	Совершенствование противо- пожарной пропаганды: - публикации материалов в электронных и печатных средст- вах массовой информации, - обучение населения мерам пожарной безопасности, - обучение учащихся основам пожарной безопасности в курсе "ОБЖ" учреждений образования, - организация посещения населением Центра противо- пожарной пропаганды УГПС								ОГПС-3, пресс-служба администрации г.Кирова, МУ УЖХ, ЖЭУ пред- приятий, руководители учреждений обра- зования, руково- дители организа- ций, предприятий, ОГПС-3
1.8	Разработка положения и ежегод- ное проведение смотра-конкурса противопожарного состояния жилого фонда								ОГПС-3, МУ "УЖХ"
2	Совершенствование организации и тушения пожаров
2.1	Строительство противопожарного водопровода с расстановкой пожарных гидрантов и пожарных водоемов силами застройщиков	средства заказчиков	по сметам заказчиков строительства						руководители организаций застройщиков
2.2	Ремонт существующих неисправ- ных пожарных гидрантов и водоемов	средства МП "Горводоканал", средства предприятий	250 500	50 100	50 100	50 100	50 100	50 100	руководители предприятий владельцев водопровода и водоемов
2.3	Обеспечение источниками проти- вопожарного водоснабжения микрорайонов индивидуальной застройки (Шкляевская, Ганино, Порошино, Субботиха)	средства застройщиков	500	100	100	100	100	100	главы районных администраций, Управление архитектуры администрации г.Кирова
2.4	Принятие частных водопроводных сетей на баланс МП "Горводоканал"								МП "Горводоканал"
2.5	Установка в городской черте дополнительных телефонов- автоматов, (п.Вересники, Новый, Мирный, Заречная часть г.Кирова)	средства ОАО "Кировэлектросвязь"	500	100	100	100	100	100	ОАО "Кировэлектро- связь"
2.6	Обеспечение сельских населен- ных пунктов радиотелефонной связью для сообщения о пожарах (в год по 10 населенных пунктов)	бюджет г.Кирова	800	250	250	100	100	100	администрация г.Кирова
2.7	Приобретение пенообразователя в количестве 125 тонн для тушения возможных пожаров на складах ЛВЖ и ГЖ, имеющихся на предприятиях (ТЭЦ-4, 5; БХЗ, АО "Завод "Маяк", АО "Баско", АО "Завод "1 Мая", АО "Кировоблгаз", нефтебаза N 2, Нововятский механический завод)	средства предприятий	150	60	60	30			руководители предприятий
2.8	Организация круглосуточного дежурства водителей, на имеющейся пожарной технике в СХП "Русское", "Кировское", подсобное хозяйство в п.Сосновый с содержанием 12 штатных водителей (по 4 единицы водителей в каждом сельхозпредприятии)	средства сельхоз- предприятий	1500	300	300	300	300	300	руководители сельхоз- предприятий
2.9	Приобретение пожарной авто- лестницы типа АЛ-50	бюджет г.Кирова	4500	4500					администрация г.Кирова
2.10	Приобретение для подразделений ГПС пожарной техники, оборудо- вания, средств пожарной связи, боевой одежды	средства УГПС, бюджет г.Кирова	5000 2500	1000 500	1000 500	1000 500	1000 500	1000 500	УГПС, администрация г.Кирова
2.11	Вывод на центральный пункт пожарной связи дополнительных линий с номером "01" (по 2 линии ежегодно)	средства ОАО "Кировэлектросвязь, УГПС	60	20	20	20			ОАО "Киров- электросвязь", УГПС
2.12	Увеличение численности ГПС г.Кирова за счет договорной деятельности с предприятиями	средства предприятий	500	100	100	100	100	100	УГПС УВД
2.13	Усовершенствование дорог для проезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам (по 3 населенных пункта ежегодно)	бюджет г.Кирова	500	100	100	100	100	100	администрация г.Кирова и районов
2.14	Проведение текущего ремонта зданий пожарного депо	средства УГПС	500	100	100	100	100	100	УГПС УВД
	Всего	бюджет г.Кирова	33,700	10,590	5,940	5,790	5,690	5,690
		средства предприятий	15,860	3,550	3,350	3,020	2,970	2,970
		средства УГПС	5,500	1,100	1,100	1,100	1,100	1,100
	Итого		55,060	15,240	10,390	9,910	9,760	9,760