Решение Кировской городской Думы от 28 ноября 2001 г. N 61/14 "О протесте прокурора (в порядке надзора) на решение Кировской городской Думы от 22 апреля 1998 г. N 16/17 "О порядке реализации права бесплатного проезда в городском пассажирском транспорте на территории города Кирова"

Председатель Кировской городской Думы

Л.Г.Никулин

Справка
об опыте организации предоставления бесплатного проезда гражданам,
имеющим право бесплатного проезда в соответствии с действующим
законодательством

Для указанных в "Перечне ..." категорий, по которым имеются неудобства в использовании документов при проезде или не достаточно урегулирован законом порядок реализации бесплатного проезда, в городе Кирове с августа 1998 года действует порядок оформления и выдачи именного талона-вкладыша, а так же компьютерного поименного учета получателей льгот. В каждом районе города созданы и функционируют пункты выдачи именных талонов-вкладышей (всего четыре). За период до октября 2001 года выдано 80 692 именных талона-вкладыша, в том числе инвалидам - 37 861, детям-инвалидам - 3 691, родители, опекунам детей-инвалидов - 4 402, ветеранам военной службы, достигшим пенсионного возраста, - 1 273 и т.д.

Для иногородних граждан, относящихся к указанным в "Перечне ..." категориям, бесплатный проезд предоставляется по документу, подтверждающему социальную принадлежность гражданина и документу, удостоверяющему личность (паспорту).

Преимущества предоставления бесплатного проезда по именным талонам-вкладышам и документам, подтверждающим право на льготу состоят в следующем:

1) обеспечен компьютерный поименный учет граждан, имеющих право на льготы;

2) унифицирован документ о праве на льготы, так как форма именного талона-вкладыша для указанных в "Перечне ..." категорий едина;

3) обеспечивается сохранность у граждан таких ценных документов, как паспорт, справки МСЭ и т.п.;

4) именной талон-вкладыш подлежит обмену 1 раз в 3 года, поэтому при утрате гражданином права на льготы или в случае смерти гражданина документ, дающий право на льготу не может длительное время использоваться незаконно или быть передан другому лицу (например, в настоящее время в случае смерти гражданина документы о праве льготы не изымаются никаким органом и, как правило, используются лицом, не имеющим на это право).

5) бланк именного талона-вкладыша изготовлен с применением современных методов защиты от подделки, является бланком строгого учета, в результате этого за период действия указанного порядка предоставления льгот по проезду;

6) на 5-7% снизились убытки предприятий пассажирского транспорта.

Вывод: наиболее удобным для граждан, обеспечивающим достоверный учет и исключающим возможность незаконного пользования льготами является порядок проезда по документам, подтверждающим социальную принадлежность гражданина, и именному талону-вкладышу, выдаваемому транспортными организациями. Действующий в городе Кирове порядок обеспечивает адресность предоставления льгот и является наиболее оптимальным.

Начальник управления ГПТ

Кропачев В.Н.

Перечень категорий граждан,
для которых необходимо урегулировать порядок предоставления бесплатного
проезда органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Категория граждан, имеющих право бесплатного проезда в ГПТ	Нормативный акт, которым установлено право бесплатного проезда	Документ, являющийся основанием для бесплатного проезда	Причины, из-за которых необходимо изменить порядок предоставления льгот	Предлагаемый порядок реализации права бесплатного проезда
1. Инвалиды всех групп (кроме инвалидов войны)	ФЗ "О социальной защите инвалидов"	Справка МСЭ+документ, удостоверяющий личность (основание: письмо Минсоцтруда и социаль- ного развития РФ N 817- АО от 19.02.97)	Неудобство для частого использования в пассажирском транспорте ценных документов - справки МСЭ и паспорта	Пенсионное удостоверение с фотографией и отметкой об инвалидности, заве- ренной органом соцзащиты + именной талон-вкладыш
2. Дети-инвалиды	ФЗ "О социальной защите инвалидов"	Медико-социальное зак- лючение на ребенка- инвалида, выданное го- сударственным или муни- ципальным лечебно-про- филактическим учрежде- нием здравоохранения (основание - то же, что и п.1)	Неудобство для использования детьми при частых поездках, отсутствие фотографии	Проездной документ, специального образца с фотографией, выданной органами соцзащиты по месту жительства + именной талон-вкладыш
3. Один из родителей, опекун или попечитель ребенка-инвалида	ФЗ "О социальной защите инвалидов"	Справка органов социальной защиты по месту жительства о том, что они являются родителем, опекуном или попечителем + документ, удостоверяющий личность (основание - то же, что и п.1)	Неудобство для частого использования в пассажирском транспорте такого ценных документа, как паспорт	Пенсионное удостоверение родителя, опекуна или попечителя с фотографией и соответствующей отмет- кой в пенсионном удосто- верении, сделанной орга- нами соцзащиты + именной талон-вкладыш
4. Лица, награжденные знаком "Почетный Донор СССР, "Почетный Донор России"	Закон РФ "О Донорстве крови и ее компонен- тов"	Удостоверение "Почетный Донор СССР" и "Почетный Донор России"	В удостоверении отсутствует фотография, невозможно установить принадлежность удостоверения предъявителю	1-ый вариант: удостове- рение "Почетный Донор СССР" или "Почетный Донор России"+документ, удостоверяющий личность (паспорт) 2-ой вариант: удостове- рение "Почетный Донор СССР" или"Почетный Донор России" + именной талон- вкладыш с фотографией
5. Ветераны военной службы, органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции, государственной службы	ФЗ "О ветеранах"	Удостоверение ветерана военной службы и т.п. в соответствии с катего- рией	Льгота предоставляется по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, а в удостоверении не предус- мотрено указание даты рождения	1-ый вариант: удостоверение ветерана военной службы, ОВД, юстиции или госслужбы + документ, удостоверяю- щий личность (дату рождения) 2-ой вариант: удостоверение ветерана военной службы, ОВД, юстиции или госслужбы + именной талон-вкладыш
6. Социальные работники, чья профессиональная деятельность связана с разъездами	ФЗ "О социальном об- служивании граждан пожилого возраста и инвалидов"	Законом не определен	Профессиональная деятельность не всех социальных работников связана с разъездами	По удостоверению социального работника и именному талону-вкладышу выданному на основании письма-подтверждения от имени руководителя органа социальной защиты о том, что профессио- нальная деятельность социального работника связана с разъездами

Начальник управления ГПТ

В.Н.Кропачев