Постановление Правительства Кировской области от 22 октября 2002 г. N 28/354 "Об областной целевой программе "Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе университета "третьего возраста" на 2002-2004 годы"

Председателя Правительства Кировской области

А.А.Пинаев

Областная целевая программа
"Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого
возраста в системе университета "третьего возраста" на 2002-2004 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области
от 22 октября 2002 г. N 28/354)

Паспорт
областной целевой программы "Организация образовательной и досуговой
работы с гражданами пожилого возраста в системе университета
"третьего возраста" на 2002-2004 годы

Наименование Программы	"Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста в системе университета "третьего возраста"
Основание для принятия решения о разработке Программы	Соглашение между Министерства труда и социального развития Российской Федерации и департаментом социального развития Кировской области от 8 августа 2002 г.
Государственный заказчик Программы	Департамент социального развития Кировской области
Основной разработчик Программы	департамент социального развития Кировской области
Цели Программы	включение лиц старших возрастных групп в процесс духовного и экономического развития региона; создание условий для свободного, разнообразного общения на основе активного использования творческих возможностей в различных видах общественно полезной деятельности; обеспечение доступа к занятиям художественной самодеятельностью, промыслами, ремеслами, доступа к культурным ценностям, дополнительным знаниям
Задачи Программы	организация комплексного исследования творческих способностей лиц старших возрастов; повышение уровня коммуникативных связей пожилых людей; объединение пожилых людей в группы и клубы по интересам; правовое, историческое, культурное, социально-политическое, социально-экономическое образование пожилых лиц
Сроки и этапы реализации Программы	2002-2004 годы: 2002 год - этап подготовительный; 2003 год - этап реализации; 2004 год - этап завершающий
Объемы и источники финансирования Программы	всего - 2268,0 тыс.рублей, в том числе: федеральный бюджет - 780,0 тыс.рублей; областной бюджет - 1080,0 тыс.рублей; внебюджетные средства - 408,0 тыс.рублей; местные бюджеты (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	выработка наиболее перспективных моделей организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста, их внедрение в практику социокультурной деятельности учреждений социального обслуживания и учреждений культуры позволит содействию активному участию пожилых людей в жизни общества
Система организации контроля за исполнением Программы	департамент социального развития Кировской области осуществляет контроль за реализацией Программы в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства области от 5 февраля 2002 г. N 9/28 "О порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории области"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

По данным Кировского областного комитета государственной статистики, доля старших возрастных групп (60 лет и старше) в общей численности постоянного населения области на начало 2001 года составляла 20,4 %, на начало 1990 года - 17,3 %. Демографическая нагрузка в 2002 году на 1000 лиц трудоспособного возраста составила 670 человек. Наблюдается незначительное снижение коэффициента демографической нагрузки за счет уменьшения рождаемости, то есть лиц младше трудоспособного возраста. И эта тенденция сохранится ориентировочно до 2007 года. В дальнейшем, в период до 2016 года, ожидается, что процесс демографического старения населения Кировской области отразится на возрастной структуре населения. Низкая рождаемость и ожидаемый рост продолжительности жизни приведут к увеличению доли пожилых людей в структуре населения (2010 год - 22 %, 2014 год - 23,8 %, 2016 год - 24,8 %).

Масштабный характер приобрели негативные изменения, касающиеся физического, психического и духовного здоровья людей старшего возраста. При опросе, проведенном в 1999 году, лишь 2,3 % респондентов оценили свое состояние здоровья как хорошее. На вопрос: "Имеются ли у Вас хроноческие заболевания?" - 56,6 % ответили положительно. Постоянную тревогу за свое здоровье, жизнь, судьбу испытывают 31,2 % опрошенных.

С выходом на пенсию изменяются и духовные ценности. 75,5 % пожилых людей предпочитают проводить свой досуг дома, лишь 2,3 % довольно часто посещают заведения культуры, 15 % посещают их редко ввиду высоких цен. Активный досуг важен для 5 % пожилых людей.

Данные опроса свидетельствуют о достаточно высокой общественной активности лиц старшего возраста. Больше респондентов на вопросы, касающиеся общественно-политической жизни, отвечали положительно.

Увеличение доли пожилых людей в структуре населения повышает требования ко всем элементам социальной инфраструктуры: медицинскому, коммунальному, бытовому, рекреативному, культурному и другим видам обслуживания. А это означает, помимо их качественной перестройки, необходимость привлечения ресурсов и дополнительных контингентов работников для создания пожилым людям нормальных условий жизнедеятельности.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Целями Программы являются:

2.1.1. Создание условий для повышения качества жизни пожилых людей на основе обеспечения доступности образовательных, культурно-досуговых услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

2.1.2. Включение лиц старших возрастных групп в процесс духовного и экономического развития региона, создание условий для свободного, разнообразного общения на основе активного использования творческих возможностей в различных видах общественно полезной деятельности; обеспечение доступа к занятиям художественной самодеятельностью, промыслами, доступа к культурным ценностям, дополнительным знаниям.

Указанные цели соответствуют стратегии - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

2.2. Основные задачи Программы:

2.2.1. Организация комплексного исследования творческих способностей лиц старших возрастов.

2.2.2. Повышение уровня коммуникативных связей пожилых людей.

2.2.3. Объединение пожилых людей в группы и клубы по интересам.

2.2.4. Правовое, историческое, культурное, социально-политическое, социально-экономическое образование пожилых лиц.

2.2.5. Выработка наиболее перспективных моделей организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2002-2004 годы и предполагает три этапа.

Первый этап (2002 год) - подготовительный - предусматривает установление договорных отношений, принятие программных мероприятий, определение основных направлений клубной работы, проведение обучающих семинаров, проведение конкурса социальных проектов.

Второй этап (2003 год) - этап реализации - предусматривает проведение основных мероприятий по отработке наиболее перспективных моделей образовательной и досуговой деятельности с гражданами пожилого возраста по месту жительства, проведение научно-исследовательских работ по теме "Образование в "третьем возрасте" как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей".

Третий этап (2004 год) - завершающий - предусматривает проведение научно-исследовательских работ по теме "Новые информационные технологии в образовании и культурно-досуговой работе с пожилыми людьми", проведение областной выставки работ пожилых людей, подведение итогов конкурса на лучшую клубную и кружковую деятельность среди учреждений социального обслуживания и конкурса социальных проектов по социокультурной работе с пожилыми людьми, проведение межрегиональной научно-практической конференции "Образование пожилых людей: перспективы для общества и человека".

4. Система программных мероприятий

4.1. Проведение научно-исследовательской работы по проблемам пожилых людей по двум темам:

4.1.1. "Образование в "третьем возрасте" как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей".

4.1.2. "Новые информационные технологии в образовании и культурно-досуговой работе с пожилыми людьми".

4.2. Проведение организационных мероприятий.

4.3. Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста.

4.4. Формирование информационной среды для пожилого человека.

5. Ресурсное обеспечение Программы

5.1. Реализация Программы предусматривает включение:

5.1.1. Людских ресурсов - сотрудников учреждений социального обслуживания населения области, учреждений культуры, здравоохранения, образования, сотрудников и студентов вузов, общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России.

5.1.2. Материальных ресурсов - помещений учреждений социального обслуживания, культуры, здравоохранения; затрат на: приобретение оборудования и инвентаря для проведения образовательной и досуговой работы с пожилыми людьми; издание методических материалов с освещением опыта работы, сборников по итогам проведения семинаров, конференции, отчетных материалов, научно-исследовательских работ; оплату лекционной и консультативной работы: проведение семинаров, конкурсов, фестивалей, конференций; организацию подписки на областные и местные издания.

5.2. Прогнозируемые объемы финансирования:

на весь период планируется выделение 2268,0 тыс.рублей;

в том числе:

780 тыс.рублей - из федерального бюджета,

из них:

400,0 тыс.рублей на приобретение оборудования социокультурной направленности,

150,0 тыс.рублей на проведение семинаров и научно-практической конференции,

230,0 тыс.рублей на проведение научно-исследовательских работ;

1080,0 тыс.рублей - из областного бюджета;

408,0 тыс.рублей - внебюджетные средства.

6. Организация управления Программой и механизм ее реализации

6.1. Государственным заказчиком Программы является департамент социального развития Кировской области.

6.2. Исполнителями Программы являются департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, комитет по печати и информации Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России, Кировская государственная медицинская академия, органы местного самоуправления.

6.3. Государственный заказчик осуществляет меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы (готовит ежегодную отчетность, проводит подготовку сводных аналитических записок и докладов по результатам выполнения мероприятий Программы).

6.4. Государственный заказчик заключает на конкурсной основе договоры с поставщиками оборудования, исполнителями проведения научно-исследовательских работ.

6.5. Департамент социального развития Кировской области осуществляет методическое обеспечение Программы и обеспечивает целевое расходование федеральных и областных средств, выделяемых на реализацию Программы. Финансовое обеспечение осуществляют финансовое управление Кировской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России, Министерство труда и социального развития Российской Федерации (по соглашению).

7. Оценка эффективности реализации Программы

7.1. Увеличение посещаемости пожилыми людьми учреждений социального обслуживания населения, культуры, образования.

7.2. Сокращение очереди на получение мест в стационарных учреждениях.

7.3. Увеличение охвата пожилых людей образовательной и социокультурной работой.

7.4. Повышение качества жизни пожилых людей - комплексного показателя, отражающего состояние физического и духовного здоровья, гармоничные отношения в обществе.

7.5. Обеспечение более широкого доступа пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, просветительским, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям.

7.6. Стимулирование и поддержание активной жизненной позиции пожилых людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения семейных отношений, организации их участия в общественных объединениях и посильной трудовой деятельности.

8. Мероприятия по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.рублей)				Исполнитель
			всего	2002 г.	2003 г.	2004 г.
8.1	Научно-исследовательская работа по проблемам пожилых людей
8.1.1	Первая тема - "Образование в "третьем возрасте" как фактор социальной интеграции и повышения качества жизни пожилых людей"	федеральный бюджет	100,0		100,0		департамент социального развития Кировской области, Кировская государственная медицинская академия
8.1.2	Вторая тема - "Новые информационные технологии в образовании и культурно-досуговой работе с пожилыми людьми"	федеральный бюджет	130,0			130,0	департамент социального развития Кировской области, Кировская государственная медицинская академия
8.2	Организационные мероприятия
8.2.1	Разработка примерного положения об информационно-образовательном центре для граждан пожилого возраста и тематики лекториев и консультаций, их апробация и внедрение в учрежде- ниях социального обслуживания населения, клубах для ветеранов						департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департа- мент культуры и искусства Кировской области, общест- венная организация - Киров- ская областная организация общества "Знание" России
8.2.2	Проведение областного совещания Руководителей учреждений социального обслуживания населения "Пожилой человек в современном мире: особенности и возможности социокуль- турной работы в учреждениях социального обслуживания населения"						департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России
8.2.3	Проведение обучающего семинара "Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста" для базовых учреждений социального обслуживания населения и актива ветеранских организаций	областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) средства общественной организации - Кировской областной организации общества"Знание" России	20,0 20,0	20,0 20,0			департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России
8.2.4	Проведение межрегиональной научно- практической конференции "образование пожилых людей: перспек- тивы для общества и человека"	федеральный бюджет областной бюджет	100,0 50,0			100,0 50,0	департамент социального развития Кировской области
8.2.5	Проведение обучающего семинара "Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста" для ветеранских организаций и учреждений социального обслуживания населения по зонам	областной бюджет	18,5	10,0	8,5		департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России"
8.2.6	Проведение научно-практической студенческой конференции						Кировская государственная медицинская академия
8.2.7	Проведение учебного семинара- практикума инструкторов по труду учреждений социального обслуживания населения по вопросам трудовой реабилитации лиц пожилого возраста, организации кружковой и клубной работы	областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию)	30,0	30,0			департамент социального развития Кировской области
8.2.8	Проведение областного конкурса социальных проектов среди учреждений социального обслуживания населения по тематике образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста	областной бюджет, областной фонд социаль- ной поддержки населения	20,0		20,0		департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная организация общества "Знание" России
8.2.9	Проведение областного конкурса на лучшее учреждение социального обслу- живания населения по организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста	областной бюджет	50,0			50,0	департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России
8.2.10	Подготовка и выпуск сборников методических материалов: по итогам областных семинаров "Пожилой человек в современном мире: особенности и возможности социо- культурной работы в учреждениях социального обслуживания населения", "Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста" (активные методы работы); по итогам межрегиональной научно- практической конференции "Образование пожилых людей: перспективы для общества и человека"	федеральный бюджет областной бюджет	50,0 10,0	10,0		50,0	департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России, Кировская государ- ственная медицинская академия
8.2.11	Подготовка и представление отчетных материалов по итогам реализации проекта по этапам и по завершении проекта						департамент социального развития Кировской области
8.3	Организация образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста
8.3.1	Организация работы общественных приемных (консульпунктов), информа- ционно-образовательных центров на базе учреждений социального обслуживания населения, здравоохра- нения, общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России, вузов						департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, депар- тамент образования Киров- ской области, руководители вузов, общественная органи- зация - Кировская областная организация общества "Знание" России, органы местного самоуправления
8.3.2	Проведение лекториев для пожилых людей (по отдельному плану) по вопросам здорового образа жизни, основам правовых, научно-популярных знаний (истории, краеведения, отечественной и зарубежной литера- туры, искусства), психологии, садоводчества, по ремеслам народного творчества	областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию) средства общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России	268,0 20,0	38,0 20,0	30,0	200,0	департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, депар- тамент культуры и искусства Кировской области, общест- венная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России
8.3.3	Разработка специализированных программ, способствующих активизации жизненного потенциала лиц старших возрастных групп, в том числе медико-оздоровительных в рамках Программы "Здоровый образ жизни - основа благополучия"	областной бюджет	200,0		20,0	180,0	департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области
8.3.4	Разработка и апробация технологии социокультурной и образовательной деятельности "Передвижной клуб" в Вятскополянском районе, распростра- нение опыта социокультурной работы с гражданами пожилого возраста в сельской местности на примере Вятскополянского района	местный бюджет (по согласованию)					департамент социального развития Кировской области, администрация Вятскополян- ского района
8.3.5	Организация работы кружков и клубов по интересам в учреждениях социаль- ного обслуживания населения и учреждениях культуры, общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России	местные бюджеты (по согласованию)					департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области общественная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России
8.3.6	Проведение фестивалей и конкурсов народного творчества среди ветеранов	областной бюджет, местные бюджеты (по согласованию)	100,0		20,0	180,0	департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области органы местного самоуправ- ления
8.3.7	Организация бесплатного показа кинофильмов и выставок для ветеранов	местные бюджеты (по согласованию)					департамент культуры и искусства Кировской области органы местного самоуправ- ления
8.3.8	Проведение межрайонных семинаров- практикумов по отработке технологий клубной и кружковой работы среди ветеранов, выставок-продаж работ пожилых людей - народных умельцев в учреждениях социального обслуживания населения и учреждениях культуры	местные бюджеты (по согласованию)					департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области
8.3.9	Проведение областной выставки творческих работ пожилых людей	областной бюджет	50,0			50,0	департамент социального развития Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области
8.3.10	Приобретение и поставка оборудования в учреждения социального обслужива- ния населения для организации образовательной и досуговой работы с гражданами пожилого возраста	федеральный бюджет	400,0	200,0	180,0	20,0	департамент социального развития Кировской области
8.4	Формирование информационной среды для пожилых людей
8.4.1	Проведение пресс-конференции с представителями средств массовой информации о значимости информацион- ной среды для лиц пожилого возраста и влияния средств массовой информа- ции на активизацию внутреннего потенциала и повышение жизненного уровня пожилых людей						департамент социального развития Кировской области, общественная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России
8.4.2	Введение в областных и местных изданиях постоянных информационных рубрик и специализированных телепередач по различным вопросам жизни пожилых людей						комитет по печати и инфор- мации Кировской области, органы местного самоуправ- ления
8.4.3	Проведение конкурса на лучшую статью передачу (серию передач) в средствах массовой информации, направленную на удовлетворение познавательных интересов, повышение образователь- ного уровня, социокультурную адап- тацию пожилого населения	областной бюджет	50,0			50,0	комитет по печати и инфор- мации Кировской области, департамент социального развития Кировской области
8.4.4	Подготовка и издание информационно- аналитического материала "О положении пожилых граждан в Кировской области"	областной бюджет	5,0	1,5	1,5	2,0	департамент социального развития Кировской области
8.4.5	Выпуск специализированного телефон- ного справочника для пожилых людей	средства общественной организации - Кировской областной организации общества "Знание" России	20,0	20,0			общественная организация - Кировская областная органи- зация общества "Знание" России
8.4.6	Организация бесплатной подписки на областные и местные издания и газету "Достоинство" для малообеспеченных пожилых людей	областной бюджет внебюджетные средства	208,5 348,0		168,0	208,5 180,0	департамент социального развития Кировской области, комитет по печати и инфор- мации Кировской области, государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области
8.4.7	Оформление информационных стендов для лиц пожилого возраста в органах и учреждениях социальной защиты населения, управлениях Пенсионного фонда, учреждениях здравоохранения, культуры						департамент социального развития Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департа- мент культуры и искусства Кировской области, государ- ственное учреждение - Отде- ление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области
8.4.8	Проведение информационных дней в сельских округах с приглашение специалистов по различным вопросам жизнеобеспечения пожилых людей	местные бюджеты (по согласованию)					органы местного самоуправ- ления
8.4.9	Выпуск памяток для пожилых людей с перечнем льгот, услуг и порядком их предоставления	местные бюджеты (по согласованию)					органы местного самоуправ- ления