Решение Котельничской районной Думы второго созыва Кировской области от 29 октября 2003 г. N 171 "Об утверждении Программы управления муниципальным имуществом Котельничского района в 2004 году" (утратило силу)

Решение Котельничской районной Думы второго созыва Кировской области
от 29 октября 2003 г. N 171
"Об утверждении Программы управления муниципальным имуществом
Котельничского района в 2004 году"

ГАРАНТ:

Решением Котельничской районной Думы третьего созыва Кировской области от 29 декабря 2008 г. N 343 настоящее решение признано утратившим силу

В целях дальнейшего совершенствования работы по управлению муниципальным имуществом районная Дума решила:

1. Утвердить Программу управления муниципальным имуществом Котельничского района в 2004 году. Прилагается.

2. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя главы администрации района Титову В.А.

Глава района

В.А.Банников

Программа
управления муниципальным имуществом Котельничского района
в 2004 году
(утв. решением Котельничской районной Думы от 29 октября 2003 г. N 171)

Паспорт
Программы управления муниципальным имуществом Котельничского района
в 2004 году

Наименование Программы     - Программа управления муниципальным

                             имуществом Котельничского района в 2004

                             году (далее - Программа)

Основание для принятия     - статья 7 Закона Кировской области "Об

решения о разработке         управлении государственным имуществом

Программы                    Кировской области" от 3 июля 2001 г. N 5-ЗО

Основной разработчик       - комитет по управлению имуществом и

Программы                    природными ресурсами

Цель Программы             - увеличение доходов районного бюджета на

                             основе эффективного управления имуществом

Задачи Программы           - повышение конкурентноспособности

                             муниципальных унитарных предприятий,

                             улучшение финансово-экономических

                             показателей их деятельности;

                             формирование системы экономического

                             мониторинга и исполнение

                             контрольно-надзорных функций в среде

                             управления имуществом;

                             детальная правовая регламентация процесса

                             управления;

                             совершенствование информационного

                             обеспечения управления недвижимостью,

                             реформирования и регламентирования

                             земельных и имущественных интересов;

                             вовлечение максимального числа объектов

                             муниципального имущества в хозяйственный

                             оборот

Срок реализации              2004 год

Программы

Перечень основных            управление земельными ресурсами; управление

мероприятий Программы        акциями (долями), принадлежащими району;

                             воздействие на деятельность муниципальных

                             предприятий;

                             управление отдельными объектами

                             недвижимости, включая предоставление их в

                             аренду

Исполнители основных         комитет по управлению имуществом и

мероприятий Программы        природными ресурсами, управление экономики

                             при администрации района, райфинотдел,

                             комитет по земельным ресурсами и

                             землеустройству Котельничского района,

                             служба "Заказчика"

Объемы и источники           всего 169,6 тысяч рублей

финансирования

Ожидаемые конечные           обеспечение поступления доходов в районный

результаты реализации        бюджет в сумме 3562 тысяч рублей

Программы

Контроль за исполнением      Комитет по управлению имуществом и

Программы                    природными ресурсами

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 6 октября 2008 г. N 287-ЗО Закон Кировской области от 3 июля 2001 г. N 5-ЗО признан утратившим силу

1. Актуальность проблемы

Программа подготовлена в соответствии с требованиями Закона Кировской области "Об управлении государственным имуществом Кировской области" от 3 июля 2001 г. N 5-ЗО и Положения об управлении муниципальным имуществом Котельничского района от 29 октября 2003 г. N 170.

Район продолжает оставаться собственником значительного числа объектов имущества, общая характеристика которых дана в приложении 1.

В большей мере на первый план выходят проблемы управления земельными ресурсами.

Реформирование правоотношений в сфере земли и иной недвижимости включает проведение следующих мероприятий:

разграничение государственной собственности на землю, обеспечивающее права муниципального образования на земельные участки, необходимые для реализации ими задач и функций, установленных законодательством Российской Федерации, и земельные участки под объектами недвижимости, приватизированными и отчужденными из соответствующей собственности;

передачу в собственность муниципального образования земель в границах, за исключением земель, отнесенных к государственной собственности или находящихся в частной собственности;

передача прав собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, собственникам расположенных на них объектов недвижимости, приватизация земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости как единых объектов;

законодательное обеспечение продажи в основном на конкурсной основе под застройку земельных участков муниципальной собственности;

законодательное обеспечение гарантии надежности регистрации прав на недвижимость, а в перспективе - переход к принципу полной защиты государством имущественных прав добросовестного приобретения (зарегистрированного собственника).

Государственная политика по стимулированию эффективного использования земли и иной недвижимости и развития рынка недвижимости предусматривает осуществление следующих мер:

создание государственного земельного кадастра, как единой системы государственного учета недвижимости на основе автоматизированных технологий и обеспечение публичности его сведений;

обеспечение условий для проведения землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

создание экономических условий, стимулирующих объединение земельных долей в земельные участки, находящиеся в собственности или в аренде у сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, с последующим гражданским оборотом исключительно земельных участков;

организация эффективного контроля за охраной и использованием земельных ресурсов, направленного на сохранение и восстановление природных свойств земель.

В районе проведена определенная работа для совершенствования механизма управления муниципальным имуществом.

Создана основа механизма управления земельными ресурсами, а для чего: во первых, проведена работа по формированию нормативно-правовой базы в ходе которой принято 3 решения районной Думы, 1 постановление и 2 распоряжения администрации района в сфере земельных отношений. Комитет по управлению имуществом и природными ресурсами обеспечен областью компьютерной техникой для учета земельных участков и способов их пользования.

Работа с землей начала давать ощутимый доход. В 2002 году в качестве арендной платы за землю получено 4823 тыс.рублей, что на 37 % больше, чем в 2001 году. За 10 месяцев текущего года поступило в бюджет арендной платы за землю 2013 тыс.рублей.

В то же время управление земельными ресурсами только разворачивается. Предстоит активная работа по формированию муниципальных земель в процессе разграничения государственной собственности на землю.

Важным элементом муниципального сектора экономики района остаются муниципальные унитарные предприятия, воздействие на деятельность которых предстоит осуществить в следующих направлениях:

организационно-методическая работа с руководителями предприятий;

мониторинг финансово-экономической деятельности предприятий;

контроль за использованием муниципального имущества.

Продолжится работа по совершенствованию состава предприятий. С этой целью будут разработаны мероприятия по оздоровлению жилищно-коммунального хозяйства. В 2004 году планируется осуществлять приемку жилья от Котельничского мехлесхоза, ГЖД, СПК "НИВА", "им.Кирова", "Рассвет".

В 2004 году приватизационный процесс продолжается. В соответствии с действующим законодательством предстоит провести работу по оформлению документации на объекты имущества, которые району не целесообразно иметь в своей собственности. Управление акциями, остающимися в собственности района будет осуществляться через представителей района в хозяйственных обществах. Их деятельность предстоит сконцентрировать на более активном целенаправленном участии в планировании финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

В целях максимального вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого имущества, а так же поддержки предпринимательства будет продолжена практика предоставления муниципального имущества в аренду. Ожидаемые доходы бюджета от арендной платы должны составить 190 тысяч рублей.

В собственность района планируется приобрести имущество банкротившихся колхозов.

В основе современного управления муниципальным имуществом должны быть:

детальная правовая регламентация управленческих действий;

индивидуальный адресный подход к объектам управления;

экономический анализ и прогноз возможных последствий и результатов управленческих действий.

В целом реализация Программы должна обеспечить доходы от использования муниципальной собственности в сумме 3562 тыс.рублей, согласно приложению 2.

2. Управление земельными ресурсами

Работа по управлению земельными ресурсами будет направлена в 2004 году на достижение следующих целей:

реализация мероприятий областной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Кировской области (2002-2007 гг.);

реализация мероприятий, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2002 г. N 576 "О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю";

выполнение бюджетных заданий в части поступления доходов от арендной платы за землю;

создание и совершенствование необходимой правовой, нормативно-методической, материально-технической базы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Для реализации указанных целей на 2004 год планируются следующие
мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3	Организация проведения работ по разграничению государственной собственности на землю по подготовке перечней земельных участков, на которые возникает право собственности, в целях выполнения доведенных заданий, в том числе: Проведение работ по формированию сведений о земельных участках для включения их в перечни земельных участков, на которые у муниципального образования "Котельничский район" возникает право собственности, а также согласование и утверждение данных перечней Проведение работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни земельных участков, на которые у муници- пального образования "Котельничский район" возникает право собственности Проведение работ по формированию реестра муниципальных земель	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами Администрации сельских округов Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами Комитет по управлению имуществом и природ- ных ресурсами
2.2	Оснащение отргтехникой комитета по управлению имуществом и природными ресурсами	Администрация района
2.3	Разработка проектов нормативных правовых актов инструктивно-методических документов Котельничского района в сфере земельных и имущественных отношений	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.4	Оказание организационно-методической помощи администрациям с/о земельным службам в целях проведения единой государственной земельной политики	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.5	Организация и проведение работ по предоставлению земельных участков,отнесению земельных участков к категориям земель и перевод их из одной категории в другую в соответствии с законодательством	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.6	Проведение работ по предпродажной подготовке земельных участков на которых находятся объекты недвижимости муниципальной собственности: ранее приватизированных; проходящих стадию приватизации	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.7	Контроль за оформлением администраций с/о проектов договоров аренды земельных участков и при их согласовании	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.8	Организация работ по перезаключению договоров аренды на земельные участники, на которые при разграничении права собствен- ности на землю зарегистрировано право муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
2.9	Переход на новую методику определения базовой ставки арендной платы за землю	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами

3. Работа с муниципальным унитарными предприятиями и учреждениями

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
3.1	Определение и доведение основных технико- экономических и иных качественных показателей работы муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, анализ выполнения показателей	Служба Заказчика
3.2	Проведение проверок эффективности использования муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с отдельным планом	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами, служба Заказчика, управление экономики, Райфо
3.3	Анализ представленных руководителями предприятий отчетов	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
3.4	Проведение балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий, утверждению их бухгалтерской отчетности	Управление экономики, райфо, служба Заказчика, Комитет по управлению имуществом и природными ресурсами
3.5	Разработка программ финансово-экономическо- го оздоровления убыточных предприятий в целях предотвращения их банкротства (исполнение норм, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона "О несостоятель- ности (банкротстве)" от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ)	Управление экономики Руководители предприятий Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
3.6	Приведение в соответствие действующему законодательству уставов муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, а так же трудовых договоров с их руководителями	Служба Заказчика Администрация района Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами

4. Управление акциями (долями), находящимися
в собственности Котельничского района

Управление акциями (долями) будет на повышение эффективности участия района в хозяйственных обществах, а так же повышение доходности акций и долей. Для этого необходимо обеспечить:

улучшение показателей финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ;

воспроизводство и развитие имущества в 2004 году предстоит реализовать следующие мероприятия

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
4.1	Подбор кандидатур и подготовки документов для назначения представителей района в акционерных обществах	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
4.2	Анализ предоставляемых представителями района в АО отчетов о результатах работы финансово-хозяйственной деятельности обществ за год	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами

5. Аренда муниципального имущества

Работа в сфере арендных отношений будет, как и прежде, нацелена на включение в хозяйственный оборот максимального числа объектов имущества, получение за счет этого доходов в районный бюджет в сумме 190 тысяч рублей.

Для решения поставленных задач предстоит реализовать следующие мероприятия:

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
5.1	Организация контроля по своевременному внесению арендной платы за пользование муниципальным имуществом	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами Администрации с/о, МУП ЖКХ
5.2	Организация проверок в сельских округах по контролю за использованием муниципального имущества с целью выявления неиспользуемых площадей, либо используемых не по назначению, которые могут быть включены в базу данных и предъявлены для аренды	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
5.3	Активизация претензионной работы в целях своевременного и полного взыскания арендной платы	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами
5.4	Методическая и организационная работа с администрациями сельских округов и МУП в части исполнения ими порядка предоставления имущества в аренду	Комитет по управлению имуществом и природ- ными ресурсами

Приложение 1

Информация
об имуществе, находящемся в собственности муниципального образования
Котельничский район

Состав муниципального имущества

Численность муниципальных унитарных предприятий		Численность муниципальных учреждений		Число объектов недвижимости, составляющих казну		Количество АО, ООО с участием муниципального образования
на 01.01.03 (ед.)	на 01.10.03 (ед.)	на 01.01.03 (ед.)	на 01.10.03 (ед.)	на 01.01.03	на 01.10.03	на 01.01.03	на 01.10.03
6	6	90	90	41	46	4	4

Стоимость муниципального имущества

Остаточная стоимость имущества муниципальных унитарных предприятий (тыс.руб.)		Остаточная стоимость имущества муниципальных учреждений (тыс.руб.)		Остаточная стоимость недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну (тыс.руб.)		Суммарная номинальная стоимость акций (долей), принадлежащих муниципальному образованию (тыс.руб.)
на 01.01.02	на 01.10.03	на 01.01.02	на 01.10.03	на 01.01.03	на 01.10.03	на 01.01.03	на 01.10.03
2512	23144	207515	531558	6703	6564	373	373

Приложение 2

Сведения о доходах бюджета муниципального образования от использования
муниципальной собственности

N п/п	Вид доходов	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год план	2003 год факт 9 мес.	2004 год ожид.
1	Приватизация и продажа имущества действующих предприятий	307	3	4		135,0
2	Дивиденды
3	Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий
4	Плата за аренду зданий, сооружений	68	81	377	150	406,1	190
5	Плата за аренду земли	1188	3516	4823	2973	1918,4	3372
6	Доходы от продажи земельных участков			4		5,5
7	Прочие доходы
	Итого	1563	3600	5208	3123	2465,0	3562

-----------------------------------------------------------