Закон Кировской области от 6 ноября 2003 г. N 206-ЗО "О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" от 15 сентября 2003 г. N 198-ЗО" (утратил силу)

Закон Кировской области от 6 ноября 2003 г. N 206-ЗО
"О внесении изменений и дополнений в Закон Кировской области
"О межбюджетных отношениях в Кировской области"
от 15 сентября 2003 г. N 198-ЗО"

Принят Законодательным Собранием Кировской области 30 октября 2003 года

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 2006 г.

И.о. Губернатора Кировской области

В.П. Сысолятин

г. Киров

6 ноября 2003 года

N 206-ЗО

Порядок
расчета и распределения дотации на выравнивание уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных образований Кировской области
(утв. Законом Кировской области от 6 ноября 2003 г. N 206-ЗО)

Выплата дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области осуществляется в целях обеспечения равного уровня бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя каждого муниципального образования.

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований Кировской области (далее дотации) являются составной частью Фонда финансовой поддержки муниципальных образований Кировской области.

Для определения планового размера дотации производится расчет исходных показателей по доходам муниципальных образований и потребности в расходах бюджетов муниципальных образований.

Расчет исходных показателей по доходам муниципальных образований области производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития области на соответствующий финансовый год с учетом влияния налоговой реформы и задания по сокращению недоимки.

Доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, при расчете доходов муниципальных образований не учитываются.

Потребность в расходах бюджетов муниципальных образований области рассчитываются исходя из нормативов финансовых затрат по типам и видам учреждений социальной сферы и фактических расходов на коммунальные услуги с учетом коэффициента инфляции. Нормативные показатели по расходам муниципальных образований области, применяемые при расчете, используются только для расчета дотации.

В исходных показателях расходы, осуществляемые за счет целевых бюджетных фондов, субвенций и субсидий, поступающих из областного и федерального бюджетов, не учитываются.

Плановый размер дотации определяется в абсолютной сумме исходя из сложившейся динамики объема финансовой помощи, передаваемой муниципальным бюджетам из областного бюджета, изменений в бюджетном законодательстве.

Расчет дотации производится в два этапа. На первом этапе производится распределение 80 процентов общей суммы дотации, на втором этапе - оставшейся части дотации.

Первая часть дотации рассчитывается путем распределения заданного объема дотации пропорционально отклонениям среднедушевых приведенных доходов от максимально возможного уровня среднедушевых доходов на основе сопоставления муниципальных образований области по удельным (в расчете на душу населения) доходам, приведенным к сопоставимому виду.

Указанная часть дотации распределяется между муниципальными образованиями области, приведенные доходы которых не превышают среднего уровня (У), расчет производится пропорционально отклонению от среднего уровня.

Для расчета приведенных доходов используются индексы бюджетных расходов по отраслям, рассчитываемые по формуле:

                (Робрi / Чобрi)

     ИБР обрi = ---------------

                (Робр / Чобр)

                (Рздрi / Чздрi)

     ИБР здрi = ---------------

                (Рздр / Чздр)

                (Рсоцi / Чсоцi)

     ИБР соцi = ---------------

                (Рсоц / Чсоц)

                (Ржкхi / Чжкхi)

     ИБР жкхi = ---------------

                 (Ржкх / Чжкх)

                (Рпрi / Чпрi)

     ИБР прi = ---------------,

                 (Рпр / Чпр)

     где

     i - муниципальное образование;

     ИБРобр, ИБРздр, ИБРсоц, ИБРжкх, ИБРпр - индекс  бюджетных  расходов

     соответственно    по   отраслям:   образование,    здравоохранение,

     социальная   политика,   жилищно-коммунальное   хозяйство,   прочие

     отрасли;

     Робрi,  Рздрi,  Рсоцi, Ржкхi, Рпрi - потребность   в  расходах i-го

     муниципального   образования,   рассчитанная   по   нормативам   по

     соответствующим отраслям;

     Робр, Рздр, Рсоц, Ржкх, Рпр - потребность  в расходах муниципальных

     образований   в целом   по области,  рассчитанная  по нормативам по

     соответствующей отрасли;

     Чобрi, Чздрi, Чсоцi, Чжкхi, Чпрi - численность  потребителей  услуг

     соответствующей отрасли в i-ом муниципальном образовании.

     Чобр,  Чздр,  Чсоц,  Чжкх,  Чпр - численность   потребителей  услуг

     соответствующей отрасли в целом по муниципальным образованиям.

В случае, когда расчетный индекс бюджетных расходов по отраслям составляет менее единицы, он принимается равным единице.

Расчет приведенных доходов осуществляется по формуле:

           (ДiхУДВобрi)   (ДiхУДВздрi)   (ДiхУДВсоцi)   (ДiхУДВжкхi)

    Дпрi = ------------ + ------------ + ------------ + ------------ +

             ИБРобрi         ИБРздрi        ИБРсоцi        ИБРжкхi

  (ДiхУДВпрi)

+ ------------ ,

    ИБРпрi

     где:

     Дпрi - приведенные доходы i-го муниципального образования;

     Дi - прогноз   поступления   собственных   доходов   в бюджет  i-го

     муниципального образования;

     УДВобрi, УДВздрi, УДВсоцi, УДВпрi - удельный   вес  соответствующей

     отрасли в расходах бюджета i-го муниципального образования области.

Определение первой части дотации производится по формуле:

                             (У - Дпрi) х Чi

     Дот(выр)1i = ------------------------------------- х Дот(выр)1

                  сумма (от i=1 до n) ((У - Дпрi) х Чi)

при условии (У - Дпрi) > 0,

     где

     Дот(выр)1i - первая часть дотации i-му муниципальному образованию;

     Чi - численность населения i-го муниципального образования;

     сумма (У - Дпрi) - суммарный  объем  отклонений приведенных доходов

     по муниципальным образованиям области.

Вторая часть дотации распределяется путем осуществления абсолютного выравнивания муниципальных образований области с наименьшей бюджетной обеспеченностью до единого максимально возможного уровня в следующем порядке:

Для расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области принимаются собственные доходов муниципальных образований области и распределенные 80 % дотации.

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности по каждому муниципальному образованию определяется по формуле:

             Доi

     Оi = --------,

            Расхi

     где

     Оi - расчетный уровень бюджетной обеспеченности;

     Доi - собственные доходы и первая часть дотации i-го муниципального

     образования области, с учетом первой части дотации.

     Расхi - расходы муниципального образования.

Муниципальные образования группируются в соответствии с расчетными уровнями бюджетной обеспеченности по порядку от наименьшего показателя до наибольшего.

Затем производится доведение наименьшего уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до второго по порядку уровня бюджетной обеспеченности. Далее первый наименьший уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования доводится до третьего по порядку уровня, второй до третьего и так далее до тех пор, пока сумма этих величин не достигнет заданного объема второй части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области (20 процентов), по формуле:

     (О_2 - О_1) х Расх1

     [(О_3 - О_2) х Расх2 + (О_3 - О_1) х Расх1] ... = Дот (выр)2,

     где:

     О_1 - самый низкий уровень бюджетной обеспеченности;

     О_2, О_3 - уровни     бюджетной   обеспеченности  i-х муниципальных

     образований в порядке возрастания;

     Расх1, Расх2 - расходы i-х муниципальных образований.

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности, на котором остановилось доведение наименьших показателей бюджетной обеспеченности i=х муниципальных образований до установленного предельного объема 2 части дотации, и будет являться максимальным уровнем расчетной бюджетной обеспеченности (Оmax).

После определения максимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности вторая часть дотации i-му муниципальному образованию определяется по формуле:

     Дот(выр)2i = (Оmax - Оi) х Расхi

Муниципальные образования области, у которых Оi > Оmax, не участвуют в распределении второй части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.

Общая сумма дотации, причитающаяся муниципальному образованию, рассчитывается по формуле:

     Дот(выр)i = Дот(выр)1i + Дот(выр)2i.