Решение Кировской городской Думы третьего созыва от 25 февраля 2004 г. N 24/1 "Об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Киров" (с изменениями и дополнениями)

Решение Кировской городской Думы третьего созыва
от 25 февраля 2004 г. N 24/1
"Об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы фактических
затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг
в муниципальном образовании "город Киров"

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2004 г.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Кировская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в муниципальном образовании "город Киров". Прилагается.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировская правда".

Председатель Кировской городской Думы

Л.Г. Никулин

Порядок
проведения независимой экспертизы фактических затрат
на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг
в муниципальном образовании "город Киров"
(утв. решением Кировской городской Думы от 25 февраля 2004 г. N 24/1)
(с изменениями от 31 марта 2004 г.)

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2004 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг (в дальнейшем - Порядок) разработан во исполнение ст. 15 Федерального закона от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (в редакции от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок определяет систему требований к проведению экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг населению при рассмотрении и утверждении их органами местного самоуправления муниципального образования "город Киров" в соответствии с полномочиями.

Информация об изменениях:

Решением Кировской городской Думы третьего созыва от 31 марта 2004 г. N 25/5 в пункт 1.3. раздела 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

- Регулируемая деятельность - деятельность, в рамках которой расчеты на содержание, ремонт жилья и наем жилых помещений, коммунальные услуги осуществляются по регулируемым ценам и тарифам, устанавливаемым органами местного самоуправления города Кирова в соответствии с действующим законодательством;

- Регулирующие органы - Кировская городская Дума и администрация города Кирова, осуществляющие регулирование цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством, Уставом муниципального образования "город Киров" и решениями городской Думы;

- Регулируемая организация - юридические лица любых организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие регулируемую деятельность по оказанию жилищных или коммунальных услуг;

- Независимая экспертиза - вневедомственная экспертиза факторов, влияющих на формирование тарифов на содержание, ремонт и наем жилых помещений и на коммунальные услуги, а также производственно-технической и финансово-экономической информации, предоставляемой регулируемой организацией в целях экономического обоснования тарифов в сфере регулируемой деятельности;

- Экспертное заключение - документ, являющийся результатом экспертизы, проведенной независимой экспертной организацией, и предоставляемый в регулирующий орган;

Экспертная организация - юридическое лицо, осуществляющее экспертизу, которое не является учредителем (участником) организации, осуществляющей регулируемую деятельность и учредителем (участником) которой не является такая организация".

2. Цели проведения экспертизы

2.1. Основными целями проведения экспертизы являются:

- установление достоверности предоставляемой регулируемой организацией в регулирующие органы финансово-экономической и производственно-технологической информации;

- защита экономических интересов населения и других потребителей города Кирова;

- защита экономических интересов регулируемых организаций;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- определение путей снижения производственной себестоимости по регулируемой деятельности;

- выявление внутренних резервов в целях повышения эффективности производства жилищно-коммунальных услуг, обеспечения ресурсосбережения.

3. Порядок проведения экспертизы

3.1. Ответственность за проведение экспертизы возлагается на регулируемую организацию.

3.2. Администрация города Кирова ежегодно проводит конкурс по отбору экспертной организации для проведения независимой экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Подготовку и проведение конкурса осуществляет конкурсная комиссия по проведению конкурса на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, торговли города Кирова, созданная в соответствии с решением Кировской городской Думы от 26 февраля 2003 г. N 13/4.

3.3. Администрация города Кирова доводит до регулируемых организаций наименование экспертной организации, уполномоченной для проведения экспертизы тарифов на жилищно-коммунальные услуги.

3.4. Регулируемая организация предоставляет в администрацию города Кирова экспертное заключение с расчетными материалами в соответствии с требованиями действующих методик.

3.5. Заключение экспертной организации должно содержать:

- анализ организационно-правового статуса регулируемой организации, его структуры управления, требований учетной политики;

- оценку достоверности финансовой информации;

- обоснованность объемов продукции (работ, услуг) в натуральном выражении;

- анализ динамики тарифов за три предыдущих года, включая постатейный анализ фактической себестоимости и рентабельности;

- сведения о динамике цен на приобретаемые товарно-материальные ценности;

- анализ динамики расходов на оплату услуг сторонними организациями;

- результаты выборочной проверки выполненных работ и услуг сторонними организациями, анализ обоснованности расходов;

- данные о степени изношенности основных средств;

- результаты проверки целевого использования амортизационных отчислений;

- результаты выборочной проверки данных работ по капитальному ремонту и другим капитальным вложениям;

- расшифровку прочих расходов по текущему ремонту, оценку их обоснованности;

- информацию о доле аварийно-восстановительных работ в себестоимости (товаров, работ, услуг), причины аварий;

- расшифровку цеховых и общепроизводственных расходов;

При необходимости администрация города Кирова (комиссия по тарифам и ценовой политике) может запрашивать дополнительную информацию.

3.7. Заключение экспертной организации является документом, имеющим юридическое значение в процедуре рассмотрения регулирующим органом обоснованности тарифов в сфере регулируемой деятельности и утверждения их в установленном законодательством порядке.

3.8. В случае если регулируемая организация представит обоснованное заключение о низком качестве проводимой экспертизы, либо недостоверности ее результатов, регулирующий орган может принять решение о проведении повторной экспертизы. Повторная экспертиза проводится в том же порядке, что и первоначальная.

4. Финансирование работ по проведению экспертизы

4.1. Финансирование работ по проведению экспертизы осуществляется за счет средств регулируемой организации.