Приложение N 1. Соглашение с ПК "Своими руками" о строительстве жилых домов в г.Кирове "Доступное жилье"

Приложение N 1

к распоряжению главы

администрации города Кирова

от 13 августа 2004 г. N 4419

Соглашение с ПК "Своими руками"
о строительстве жилых домов в г.Кирове "Доступное жилье"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приведена по источнику

Паспорт

Введение

Раздел 1. Механизм реализации Соглашения (п.1.1-1.5)

Раздел 2. Принципы деятельности Кооператива

Раздел 3. Порядок взаимодействия Заказчика (п.3.1.-3.4)

ГАРАНТ:

строительства и Кооператива

Раздел 4. Условия участия в соглашении (п.4.1.-4.15)

Разрел 6. Заключительные положения (п.6.1.-6.8)

Раздел 7. Юридические адреса

Паспорт

Наименование Соглашения    "Доступное жилье"

Социальный заказчик        Администрация г.Кирова

Соглашения

Разработчики Соглашения    - МУП "УКС" Администрации г.Кирова

                           - Потребительский кооператив "Своими руками"

                           - ООО "Центр недвижимости "Свой дом"

Исполнители Соглашения     - Потребительский кооператив "Своими руками"

                           - ООО "Центр недвижимости "Свой дом"

                           - предприятия и организации г.Кирова

                           - граждане РФ, нуждающиеся в получении жилья

Цели Соглашения            - исполнение Послания Президента РФ

                             Федеральному Собранию Российской Федерации

                             от 26 мая 2004 года

                           - создание системы, обеспечивающей

                             непрерывное финансирование строительства

                             жилья с его последующей реализацией на

                             доступных условиях гражданам различных

                             социальных слоев, на базе привлечения

                             сбережений граждан и других внебюджетных

                             средств

                           - высокоэффективная эксплуатация построенного

                             жилья

Задачи Соглашения          - обеспечение доступности приобретения жилья

                             для различных категорий населения, в том

                             числе молодых семей;

                           - обеспечение посильных условий приобретения

                             населением жилья с рассрочкой платежа;

                           - вовлечение средств населения и предприятий

                             в реальный сектор экономики;

                           - оживление рынка жилья;

                           - создание инфраструктуры

                             социально-ориентированного рынка жилья;

                           - внедрение современных и экономичных систем

                             по обслуживанию построенного жилья;

                           - сокращение очереди нуждающихся в улучшении

                             жилищных условий

Сроки строительства        2004-2012 г.г.

жилых домов в Соглашении

Информационное               освещение основных положений Соглашения

обеспечение                  и хода его реализации с привлечением средств

                             массовой информации, в том числе в

                             официальных изданиях Администрации г.Кирова

Ожидаемый                  - увеличение объемов жилищного строительства,

социально-экономический      ввод в эксплуатацию порядка 173859 кв.м.

эффект Соглашения            жилья;

                           - обеспечение жильем более 2642 семей;

                           - сохранение и увеличение рабочих мест;

                           - решение вопросов по дополнительному

                             стимулированию работников "Дефицитных"

                             специальностей;

                           - увеличение объема налоговых сборов и их

                             реальное получение;

                           - создание действенного механизма поддержки

                             со стороны представительных  органов

                             городского самоуправления граждан,

                             участвующих в финансировании строительства

                             жилья;

                           - создание и применение новых, передовых

                             методов обслуживания построенного жилья.

Введение

Соглашение с ПК "Своими руками" о строительстве жилых домов в г.Кирове "Доступное жилье" (далее - Соглашение) разработано в соответствии с действующими законодательными актами, регулирующими отношения в области жилищной политики.

При разработке настоящего Соглашения использованы статистические материалы органов государственного управления, теоретический и практический опыт по решению жилищной проблемы в г.Кирове, регионах России, результаты социологических исследований.

Основной целью Соглашения является создание сбалансированной системы, обеспечивающей непрерывное финансирование строительства жилья с его последующей реализацией на доступных для граждан с различной материальной обеспеченностью условиях, на базе привлечения сбережений граждан и других внебюджетных средств.

Для реализации Соглашения предусматривается, наряду с уже имеющимися схемами привлечения средств граждан к жилищному строительству, внедрение следующих механизмов:

- накопление гражданами средств с последующим предоставлением рассрочки в приобретении жилья;

- обеспечение поддержки инициативы граждан, связанной с приобретением жилья на платной основе;

- вовлечение материальных ресурсов и средств предприятий в инвестиционный цикл строительства жилья.

В зависимости от категорий и социальных групп населения, приобретающих жилье в рамках Соглашения, возможно также привлечение различных источников поддержки. Для бюджетников и льготных категорий населения - использование средств федерального, областного и местного бюджетов, для работающих граждан - средств предприятий и организаций, в которых они работают.

Соглашение включает мероприятия по разработке нормативных правовых актов с целью реализации Соглашения, рыночные меры по снижению стоимости строительства жилья и развитию новых организационно-правовых форм управления жилищным фондом, мероприятия по разработке и совершенствованию систем управления и финансирования жилищного строительства с использованием механизмов накопления и предоставления рассрочки в приобретении жилья.

Соглашение предусматривает организацию в течение 2004-2012 г.г. строительства и ввода в эксплуатацию ориентировочно 2642 квартир общей площадью более 173859 кв.м (Приложение N 2 к распоряжению главы администрации г.Кирова). При данном расчете не учитываются квартиры, распределенные между участниками Соглашения через вторичный рынок жилья.

Соглашение позволит активизировать совместную деятельность заинтересованных государственных и общественных институтов, улучшить социальную и демографическую ситуацию в г.Кирове.

Реализация Соглашения предусматривает обеспечение гласности проводимых мероприятий и их результатов.

Настоящее Соглашение является обязательной для выполнения городскими и районными органами исполнительной власти.

1. Механизмы реализации Соглашения

Соглашение представляет собой полностью сбалансированную систему финансирования жилищного строительства, участвуя в которой, граждане добровольно объединяют свои долгосрочные целевые жилищные взносы в потребительском кооперативе и после окончания периода накоплений получают возможность вселиться в частично оплаченное ими жилое помещение на условиях оплаты оставшихся взносов в рассрочку. При этом период рассрочки оплаты (длительность внесения платежей с момента вселения в приобретаемое жилое помещение до полной его оплаты) зависит от размера первоначального взноса за приобретаемое жилое помещение и периода накопления (длительности внесения взносов с момента заключения договора до вселения в приобретаемое жилое помещение).

1.1. Социальным заказчиком Соглашения выступает Администрация г.Кирова.

Социальный заказчик Соглашения:

разрабатывает и утверждает правовые акты, необходимые для реализации Соглашения, в соответствии с действующим законодательством;

определяет возможные объемы, формы и методы оказания государственной поддержки различным категориям граждан - участникам Соглашения за счет различных источников финансирования;

проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Соглашения через местные средства массовой информации;

оказывает поддержку Оператору и Исполнителю Соглашения в ее реализации;

контролирует и несет ответственность за действия, повлекшие передачу объектов Соглашения другим застройщикам;

совместно с Заказчиком по строительству и Оператором обеспечивает выбор земельного участка для строительства объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению;

принимает решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению;

принимает решения о предоставлении земельного участка для строительства объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению.

1.2. В качестве Заказчиков строительства в процессе выполнения Соглашения могут выступать несколько организаций.

Заказчик строительства:

осуществляет организацию работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию и передаче в управление жилых домов в Соглашении;

осуществляет контроль за строительными и подрядными организациями с целью обеспечения снижения себестоимости строящегося жилья;

участвует в приемке инженерных сетей и сооружений, обеспечивающих жизнедеятельность микрорайона, подлежащего застройке;

в случае строительства рядом с объектами Соглашения домов других застройщиков, обеспечивает дополнительное финансирование с их стороны сетей, дорог и т.д.;

обеспечивает информационно-технический надзор за строящимися объектами;

совместно с Социальным Заказчиком и Оператором обеспечивает выбор земельного участка для строительства объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению;

с целью дальнейшей безвозмездной передачи на социальные нужды города (обязательные отчисления) совместно с Оператором формирует резерв в размере 4 (четырех) процентов от площади вводимых площадей объектов в рамках Соглашения и проводит их передачу.

1.3. Оператором Соглашения выступает Потребительский Кооператив финансовой поддержки граждан в приобретении недвижимости "Своими руками" (далее - Кооператив).

Потребительский Кооператив - некоммерческая организация в форме специализированного потребительского жилищного кооператива, организованная как добровольное объединение физических и юридических лиц с целью удовлетворения жилищных потребностей путем аккумулирования денежных и имущественных взносов для приобретения жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья, который:

совместно с Администрацией г.Кирова определяет Заказчика (Заказчиков) и Управляющую компанию для реализации Соглашения (его части), с которыми в дальнейшем производит расчеты;

совместно с Заказчиком (Заказчиками) и Управляющей компанией производит выбор проекта (проектов), подрядчиков на строительство и обслуживающей (эксплуатирующей) организации;

совместно с Социальным Заказчиком и Заказчиком по строительству обеспечивает выбор земельного участка для строительства объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению;

на добровольных началах объединяет в качестве членов кооператива лиц, желающих стать участниками Соглашения;

самостоятельно или с привлечением контрагентов, проводит преддоговорную и договорную работу с физическими и юридическими лицами в рамках Соглашения;

принимает от участников Соглашения паевые взносы в оплату приобретаемых жилых помещений и обеспечивает своевременную передачу собранных средств на выполнение Соглашения;

с целью более лучшей организации строительства и последующего обслуживания жилья формирует и распределяет резерв в размере 2 (двух) процентов от вводимых площадей объектов в рамках Соглашения;

в процессе выполнения Соглашения может участвовать в строительстве жилых домов, непредусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению;

выступает поручителем перед Уполномоченными кредитными организациями (банками) при предоставлении кредитов членам кооператива - участникам Соглашения для строительства жилья;

выступает собственником помещений, предоставляемых во временное пользование членам Кооператива до полного расчета за эти помещения;

обеспечивает организацию эффективного обслуживания жилья после его ввода в эксплуатацию;

ежегодно отчитывается перед Социальным Заказчиком о результатах своей хозяйственной деятельности. Сроки, объемы и порядок представления отчетов Оператора устанавливаются Социальным Заказчиком.

1.4. Предприятия и организации, заинтересованные в решении жилищных проблем своих сотрудников, совместно с профсоюзными органами:

обеспечивают проведение анкетирования, других форм исследования потребностей в жилье и финансовых возможностей работников предприятия (организации);

разрабатывают внутрикорпоративный документ, определяющий объемы, формы и методы оказания поддержки сотрудникам, в том числе состоящим в очереди на улучшение жилищных условий по месту работы и жительства;

путем соответствующего финансирования могут оказывать поддержку своим работникам - участникам Соглашения дополнительно к поддержке, оказываемой тем за счет других источников;

при необходимости выступают поручителями по обязательствам своих работников перед Кооперативом или Уполномоченной кредитной организацией (банком).

1.5. Уполномоченная кредитная организация (банк) - выбирается по следующим критериям:

надежность, положительная деловая репутация и ликвидность баланса банка, соблюдение банком всех обязательных нормативов Центрального Банка России;

разветвленность филиальной сети банка, в том числе на территории г.Кирова;

стоимость услуг по расчетно-кассовому обслуживанию, вексельному обращению исполнителей Соглашения, а также приему платежей от участников Соглашения в потребительский кооператив;

развитость, доступность и стоимость кредитно-депозитных продуктов для исполнителей и участников Соглашения, в том числе современных форм (овердрафтное и вексельное кредитование, банковские кредитные карты и т.д.);

достаточность финансовых ресурсов и соответствующих нормативов для кредитования исполнителей и участников Соглашения.

В качестве Уполномоченных кредитных организаций (банков) в процессе выполнения Соглашения могут выступать несколько кредитных организаций (банков).

2. Принципы деятельности Кооператива

Основными принципами деятельности Кооператива являются:

добровольность вступления в Кооператив;

демократичность управления Кооперативом - равенство прав и обязанностей всех членов Кооператива;

личное участие членов Кооператива в управлении Кооперативом;

использование паевых взносов только на уставные цели Кооператива;

своевременное предоставление членам Кооператива жилых помещений;

добровольность выхода из Кооператива;

возвратность паевых взносов при прекращении членства в Кооперативе;

ответственность членов Кооператива за нарушение обязательств перед Кооперативом;

прозрачность деятельности Кооператива.

3. Порядок взаимодействия Заказчика строительства и Кооператива

3.1. Кооператив заключает с Заказчиком (Заказчиками) строительства соглашение (соглашения), на основании которого Кооператив принимает участие в реализации Соглашения путем поэтапного долевого финансирования строительства объектов, предусмотренных Соглашением.

3.2. Привлечение финансовых средств населения производится Кооперативом на основании конкретных объектов по данным Заказчика, а также заключаемых между Кооперативом и его членами договоров паенакопления.

3.3. Расчеты с Заказчиком Кооператив может производить через Управляющую компанию.

3.4. В соответствии с соглашениями между Кооперативом и Заказчиком строительства до начала строительства каждого конкретного объекта между Заказчиком строительства и Кооперативом заключается договор на долевое финансирование строительства Объекта (акт долевого разграничения).

4. Условия участия в Соглашении

С целью реализации настоящего Соглашения и унификации подходов к ее участникам основные принципы участия в Соглашении устанавливаются Кооперативом в Положении о накопительной схеме приобретения жилья с рассрочкой платежа.

4.1. Кооператив на основании имеющихся у него данных о количестве, структуре, сроках сдачи и стоимости жилья и в соответствие с условиями соглашения привлекает к участию в финансировании строительства объектов Соглашения физических лиц - членов Кооператива.

4.2. Гражданин, пожелавший приобрести жилье в рассрочку в рамках Соглашения, вступает в Кооператив путем подачи заявления установленного образца.

4.3. Приобретение жилого помещения членом Кооператива осуществляется на основании договора паенакопления с приложением к нему графиков внесения паевых взносов в счет оплаты приобретаемого жилья, членских взносов и иных взносов, предусмотренных договором паенакопления.

4.4. Все привлеченные финансовые ресурсы под объекты Соглашения направляются Кооперативом исключительно для инвестирования их в строительство объектов Соглашения через Уполномоченные кредитные организации (банки).

4.5. Кооператив заключает со своими членами следующие разновидности договоров паенакопления:

4.5.1. Договор определенного паенакопления на жилое помещение в объекте Соглашения, на который у Кооператива есть акт долевого разграничения с Заказчиком строительства. Этот режим предусматривает фиксированные графики внесения паевых взносов членами Кооператива;

4.5.2. Договор свободного паенакопления на жилое помещение в объекте Соглашения, на который у Кооператива еще нет акта долевого разграничения с Заказчиком строительства. Участие в накопительной системе в режиме свободного паенакопления предусматривает возможность членам Кооператива вносить паевые взносы в размере и с периодичностью, определяемыми ими самостоятельно. В соответствии с условиями Договоров свободного паенакопления члены Кооператива могут переоформлять эти договоры на договоры определенного паенакопления по мере появления у Кооператива актов долевого разграничения с Заказчиком строительства на соответствующие объекты Соглашения.

4.6. Длительность внесения платежей с момента завершения строительства жилого дома до полной оплаты приобретаемого жилого помещения (период рассрочки оплаты) зависит от размера первоначального взноса, длительности внесения платежей с момента заключения договора до завершения строительства жилого дома (период накопления).

4.7. Ориентировочные соотношения между размером первоначального взноса и периодом накопления определяются по таблице утверждаемой Кооперативом.

4.8. Длительность периода рассрочки устанавливается в пределах трудоспособного возраста граждан.

4.9. Для обеспечения ценовой сопоставимости платежей, независимо от времени их осуществления, расчеты производятся в соответствии с Положением о накопительной схеме приобретения жилья с рассрочкой платежа.

4.10. Условия договоров приобретения жилых помещений гражданами, работниками предприятий и организаций, принимающих участие в Соглашении, устанавливаются по согласованию с Кооперативом самими предприятиями и организациями.

4.11. В счет оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения член Кооператива может передать находящееся в его собственности жилое помещение (кроме жилых помещений в домах, подлежащих реконструкции, сносу и т.д.) с условием его освобождения в течение 7 дней от даты подписания акта приема-передачи в собственность Кооператива или акта приема-передачи в пользование приобретаемого жилого помещения.

Стоимость жилых помещений, передаваемых в счет оплаты стоимости приобретаемого жилья, определяется соглашением между членом Кооператива и Кооперативом (с учетом сложившейся рыночной цены).

4.12. После окончания строительства, в соответствии с договором паенакопления, Участник получает право на вселение. Документом, дающим право на вселение в приобретаемое жилое помещение, является акт его приема-передачи в пользование.

4.13. После вселения Участник переходит к Расчетному этапу, во время которого он может зарегистрироваться в занимаемом им жилом помещении, использовать его по назначению и продолжать ежемесячные платежи.

4.14. В случае нарушения или невозможности исполнения Участником графика расчетных паевых платежей, Кооператив может предоставить ему другое жилое помещение, со стоимостью в пределах уже выплаченной Участником суммы. В течение 7 дней с момента предоставления Участнику нового помещения он обязан освободить ранее занимаемое. В случае если наличие квартир или размер паевого взноса не позволяет участнику другое жилое помещение, Кооператив возвращает денежные средства в соответствии с Договором паенакопления.

4.15. После полной выплаты пая Кооперативу участник получает справку о полной выплате пая, что является основанием для оформления права собственности на жилое помещение непосредственно на участника.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение является основополагающим документом, регулирующим взаимоотношения заинтересованных сторон, и является обязательной к исполнению.

6.2. Учитывая социальную значимость Соглашения для малоимущей части населения г.Кирова (в том числе молодежи), сумма отчислений городу от вводимого по Соглашению жилья не может превышать 4 (четырех) процентов (помимо расселения сносимого жилья, которое производится по факту).

6.3. Решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению, действуют в течение трех лет и продлеваются в течение всего срока действия Соглашения. Изменения (дополнения) в перечень объектов, предусмотренных в Приложении N 2 к настоящему Распоряжению, возможны на основании решения Социального Заказчика с учетом интересов членов Кооператива.

6.4. Ответственность за выполнение Соглашения в целом возлагается на Социального Заказчика и ее Исполнителей. Социальный Заказчик не несет ответственности по договорам паенакопления, заключаемым между Кооперативом и членами Кооператива.

6.5. В случае нарушения Оператором или Заказчиком по строительству условий настоящего Соглашения Социальный Заказчик вправе отказаться от настоящего Соглашения, если это не нарушает прав и законных интересов третьих лиц (в том числе лиц, участвующих в строительстве), направив об этом письменное уведомление Оператору и Заказчику по строительству в срок не менее, чем за один месяц. Уведомление об отказе Социального Заказчика от настоящего Соглашения подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

6.6. Внесение изменений (дополнений) в Соглашение производится путем заключения соглашения между Социальным Заказчиком и Кооперативом и принятия соответствующего правового акта.

6.7. Настоящее Соглашение подготовлено и подписано в четырех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по два каждой стороне.

6.8. В течение 30 дней с момента утверждения, Соглашение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

7. Юридические адреса сторон

Социальный Заказчик                    Оператор Соглашения

Администрация г.Кирова                 Потребительский Кооператив

610000, г.Киров, ул.Воровского, д.39   финансовой поддержки граждан в

                                       приобретении недвижимости "Своими

                                       руками"