Постановление Слободской городской Думы Кировской области от 23 апреля 1997 г. N 2/2 "О временном регламенте Слободской городской Думы"

Слободская городская Дума постановила:

Утвердить временный регламент Слободской городской Думы. Прилагается на 11 страницах.

Глава города

В.М.Кощеев

Временный регламент
Слободской городской Думы

Глава I. Общие положения

Статья 1.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Временным Положением о системе органов местного самоуправления г.Слободского Кировской области, Слободская городская Дума является представительным органом местного самоуправления г.Слободского.

Статья 2.

Компетенция, порядок организации и деятельности городской Думы регулируются Временным Положением о системе органов местного самоуправления.

Статья 3.

На заседании, где располагается городская Дума постоянно, а также на здании и в зале на весь период заседания городской Думы устанавливаются атрибуты Государственной символики Российской Федерации и г.Слободского.

Статья 4.

Регламент городской Думы принимается городской Думой. Изменения и дополнения в регламенте принимаются Думой по инициативе депутатов, депутатских групп, постоянных комиссий.

Глава II. Заседания Городской Думы.
Порядок созыва и подготовки заседаний

Статья 5.

Очередные заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в месяц. Вновь избранная Дума созывается на первое заседание Главой города не позднее двух недель после дня выборов при наличии не менее двух третей избранных депутатов от общего количества установленных для городской Думы. Дата последующего заседания Думы определяется Думой и Главой города.

Статья 6.

Глава города издает распоряжение о созыве заседаний Думы, а также утверждает план организационных мероприятий по обеспечению проведения заседаний Думы и подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Думы.

О времени и месте проведения заседания городской Думы, а также вопросах, вносимых на рассмотрение Думы, Глава города письменно извещает каждого депутата и доводит до сведения населения не позднее, чем за неделю до заседания.

Проекты постановлений и другие документы предоставляются депутатам не позднее, чем за три дня до заседания.

Статья 7.

Внеочередные заседания городской Думы созываются Главой города по своей инициативе, а также по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, установленного для городской Думы в недельный срок.

Предложение с обоснованием необходимости созыва внеочередного заседания вносится Главой города в письменном виде.

Проекты решений представляются инициаторами не позднее, чем за три дня до открытия заседания.

Распоряжение Главы города о внеочередном заседании Думы публикуется в печати, передается по городскому радиовещанию не позднее, чем за три дня до открытия заседания с указанием вносимых на рассмотрение вопросов.

Статья 8.

Решение о начале заседания Думы принимается при наличии более 1/2 от числа депутатов, установленного для городской Думы.

Статья 9.

Депутаты, не имеющие возможности прибыть на заседание, сообщают об этом Главе города до начала заседания.

Вопрос об ответственности депутата, систематически не участвующего в работе Думы может быть передан на рассмотрение мандатной комиссии или обсуждении на заседании Думы.

Статья 10.

На заседании городской Думы могут присутствовать и принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Совета Федерации, Государственной Думы и областной Думы.

На заседании Думы могут приглашаться глава п.Первомайского, представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, средств массовой информации, политических партий, отдельные граждане.

В зале заседаний приглашенные лица размещаются на специально отведенных для них местах. Они обязаны соблюдать регламент и порядок работы Думы, не могут вмешиваться в ход заседания, задавать вопросы, выступать с репликами, не участвуют в голосовании.

Статья 11.

Вопросы на рассмотрение заседания Думы вносятся постоянными комиссиями, главой города и депутатами Думы.

Статья 12.

Доклады, справочные материалы и проекты решений, по вопросам, вносимым на рассмотрение городской Думы готовятся постоянными комиссиями, депутатскими группами, депутатами городской Думы, работниками ее аппарата и администрацией города.

Статья 13.

Предложения и замечания по проектам решений, по проектам решений, поступившие в ходе подготовки заседания, обсуждаются постоянными комиссиями, администрацией города и учитываются в документах, вносимых на рассмотрение городской Думы.

Решения по наиболее важным вопросам, затрагивающим жизненные интересы населения города, могут приниматься городской Думой на основе референдума. Решения о назначении референдума принимается городской Думой.

Глава III. Порядок проведения заседания Думы

Статья 14.

Решения Думы принимаются только на заседаниях Думы.

Продолжительность работы заседания устанавливаются Думой.

Статья 15.

Заседания открываются и ведутся Главой города. В случае отсутствия Главы города заседания Думы ведет один из представителей постоянных комиссий.

Статья 16.

Председательствующий на заседании Думы:

- открывает и закрывает заседания, следит за соблюдением регламента, предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, в случае нарушения выступающим регламента вправе предупредить и прервать оратора;

- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования, оглашает вопросы, справки, заявления и предложения, поступившие в адрес Думы;

- подписывает протокол заседания Думы, пользуется другими правами, установленными настоящим регламентом.

Во время заседания председательствующий не вправе комментировать выступления депутатов.

Статья 17.

Для проверки полномочий депутатов, на первом, после выборов заседании Думы, из числа депутатов открытым голосованием избирается мандатная комиссия.

Предложения о персональном составе мандатной комиссии вносятся депутатами.

Статья 18.

Мандатная комиссия проверяет правильность избрания каждого депутата, составляет протокол о проверке полномочий депутатов и о результатах проверки докладывает городской Думе.

По представлению мандатной комиссии городская Дума принимает решение о признании полномочий избранных депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 19.

Доклад мандатной комиссии о результатах проверки полномочий избранных депутатов включается в повестку дня заседания и заслушивается Думой до рассмотрения других вопросов.

Статья 20.

После признания городской Думой полномочий депутатов, каждому из них выдается депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата установленного образца.

Депутатское удостоверение подписывается Главой города и заверяется печатью.

Статья 21.

До признания полномочий депутатов Дума принимает решения только по формированию повестки дня заседания, по составам мандатной комиссии и секретариата, по избранию счетчиков для подсчета голосов при открытом голосовании. Другие вопросы Дума может обсуждать, не принимая по ним решения до признания полномочий депутатов.

Статья 22.

Из числа депутатов открытым голосованием избирается секретариат заседания Думы в составе его руководителя и членов.

Предложения по персональному составу секретариата первого заседания вносит руководитель оргкомитета по подготовке и проведению заседания Думы, последующих заседаний - председательствующим. Об образовании секретариата принимается решение Думы.

Секретариат организует ведение стенограмм, протоколов заседаний Думы, ведет запись желающих выступить с указанием номера и времени подачи заявки, регистрирует депутатские группы в составе Думы, вопросы, справки, сообщения, заявления, предложения и другие материалы в качестве документов, организует работу с обращениями граждан, поступающими в адрес заседания Думы.

Секретариат представляет председательствующему сведения о записывающихся для выступления в прениях и о других депутатских инициативах, дает разъяснения депутатам по вопросам работы заседания Думы. Сведения о записывающихся для выступления в прениях периодически оглашаются.

Руководитель секретариата по поручению председательствующего может оглашать вопросы и заявления в адрес заседания Думы.

Статья 23.

Повестка дня заседания формируется Думой. Предложения по повестке дня, поступившие до начала работы заседания, оглашаются председательствующим.

Предложения к повестке дня после открытия заседания передаются депутатами в секретариат в письменном виде, либо излагаются в выступлениях. Письменные предложения оглашаются в порядке их поступления.

Предложения по повестке дня и порядке работы первого заседания вновь избранной Думы вносятся оргкомитетом по подготовке и проведению заседания депутатами.

Повестка дня и порядок работы принимается Думой и большинством голосов от числа присутствующих депутатов открытым голосованием. Изменение повестки дня может проводится по решению Думы.

Статья 24.

Время докладов, содокладов, выступлений в прениях, перерывы в работе определяются Думой, исходя из повестки дня, количества и особенностей рассматриваемых вопросов и обеспечения депутатам условий для всенародного и глубокого обсуждения вынесенных на рассмотрение Думы вопросов.

Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливает председательствующий по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 30 минут для доклада, 10 минут для содоклада и 3 минуты для заключительного слова.

Выступающим в прениях предоставляется до 10 минут, для повторных выступлений в прениях, выступления при постатейном обсуждении решений и по кандидатурам - до 5 минут.

Для выступления по порядку ведения и мотивам голосования слово предоставляется вне очереди до 2 минут.

В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства депутатов продлить время для выступления.

Выступления проводятся с трибуны, а также с согласия председательствующего с места.

Статья 25.

Заявления о предоставлении слова подаются в секретариат в письменном виде. Слово для выступления может быть предоставлено и при устном обращении депутата.

Председательствующий предоставляет депутатам слово в порядке поступления их заявлений. Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.

Глава города имеет право получить слово для выступления в любое время.

Слово для выступления в прениях может также предоставляется лицам, приглашенным на сессию и записавшимся для выступления.

При этом депутаты Думы имеют право на первоочередное выступление.

Статья 26.

Выступающий на заседании Думы не должен использовать в своей речи грубые и оскорбительные выражения как вообще, так и в адрес конкретных лиц, призывать к насильственному свержению конституционного строя. Председательствующий в этом случае вправе прервать его и предупредить о недопустимости таких высказываний и призывов.

После второго предупреждения выступающий лишается слова. Этим лицам слово для повторного выступления по данному вопросу не предоставляется.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательстующий просит его придерживаться обсуждаемого вопроса.

Если выступающий превысил отведенное ему регламентом время или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий предупреждает его, а затем может лишить слова.

Статья 27.

Прекращение прений производится по решению городской Думы, принимаемому большинством от числа присутствующих депутатов. Перед прекращением прений председатель Думы информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.

Статья 28.

На заседаниях городской Думы решения по рассматриваемым вопросам принимается открытым голосованием. По решению Думы может проводится тайное голосование.

При открытом голосовании подсчет голосов может быть поручен группе депутатов в количестве, определяемом Думой. Для организации и проведения тайного голосования из числа депутатов избирается счетная комиссия.

По требованию депутатов на заседании проводится поименное голосование, если за это предложение проголосовало не менее одной пятой от общего числа избранных депутатов городской Думы.

Перед началом голосования председательствующий уточняет формулировки, напоминает, каким большинством голосов принимается решение.

Статья 29.

Рассмотрение предложений, дополнений и уточнений по проекту решения городской Думы проводится лишь после принятия Думой внесенного текста проекта решения за основу.

По решению городской Думы текст проекта решения на заседании Думы не оглашается.

При наличии альтернативных проектов решений за основу принимается тот, за который проголосовало более половины от числа присутствующих в Думе депутатов.

Если ни один из представленных проектов не набрал необходимого числа голосов, Думой создается согласительная комиссия по выработке единого проекта из представителей соответствующих вопросу постоянных комиссий, а также депутатских групп и фракции. Руководителя комиссии определяет Дума.

Согласованный комиссией, проект решения Думой принимается за основу путем голосования. Поправки принимаются позднее.

Статья 30.

Все предложения по проекту решения городской Думой ставятся на голосование депутатов Думы.

При необходимости выработка текста проекта решения поручается одной или нескольким постоянным комиссиям. По решению Думы может быть образована редакционная комиссия.

По решению Думы голосование по проекту решения проводится в целом или постатейно, а затем в целом.

После окончательного принятия решения редактирование и внесение в него поправок не допускается.

Статья 31.

В конце заседания Думы отводится до 30 минут для выступления депутатов с краткими - до 2 минут заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и сообщениям не открываются.

Статья 32.

Заседания Думы проводятся открыто и гласно, если Думой не принято специального решения о проведении закрытого заседания. Представитель прокуратуры вправе присутствовать на открытых заседаниях.

Статья 33.

На заседание Думы могут приглашаться представители средств массовой информации.

Статья 34.

По вопросам, вносимым на заседание, Дума принимает решения в форме постановлений.

1. Решение о прекращении полномочий Главы города, об образовании органов Думы, об утверждении постоянных и других комиссий, об утверждении местного бюджета, планов и программ развития территорий, об их изменении и исполнении, о принятии Устава города и регламента Думы, о лишении депутатской неприкосновенности, а также об отмене ранее принятых решений в связи с наложенным Вето, решение референдума считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от числа депутатов, установленного для городской Думы.

2. Решение о внесении вопросов в повестку дня заседания Думы считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/3 числа депутатов установленного для городской Думы.

3. Решение о проведении поименного голосования на Думе принимается, если за него проголосовало не менее 1/5 от числа депутатов установленного для городской Думы.

4. Решения Думы по вопросам, не указанным в пунктах с 1 по 4 считаются принятыми, если за него проголосовало не менее половины от числа присутствующих депутатов.

5. Решение Думы должно содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления его в силу.

6. Решения городской Думы подписываются Главой города в 5-ти дневный срок с момента их принятия и вступают в силу с момента опубликования в средствах массовой информации, если иное не установлено самим документом.

Статья 35.

Правовые акты городской Думы доводятся до исполнителей, а также других заинтересованных лиц в течение семи дней со дня их подписания, но не позднее даты вступления решения в силу.

Статья 36.

Решение Думы, принятые в пределах ее полномочий и в соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории города органами местного самоуправления и органами управления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Глава IV. Депутатские группы, другие депутатские объединения

Статья 37.

Депутаты городской Думы, реализуя предоставленные Законом права, могут объединяться в депутатские группы, клубы и другие депутатские объединения.

Статья 38.

Депутатские группы - добровольные, временные или постоянные объединения депутатов, созданные по территориальному, профессиональному или иному неополитическому принципу для решения региональных, экономических, социальных и других задач. Депутат может входить в несколько депутатских групп. Депутатские группы регистрируются, если их численность превышает 5 человек.

Статья 39.

Депутатские группы после их регистрации Думой получают право:

- распространять подготовленные проекты решений и другие материалы, как среди депутатов, так и в средствах массовой информации;

- обязательного предоставления слова представителю группы в ходе обсуждения вопросов повестки дня.

Глава V. Структура и штаты аппарата городской Думы

Статья 40.

Структура и штаты, фонд оплаты труда аппарата городской Думы утверждает Дума, о чем принимается решение.

Глава VI. Организационное, материально-техническое
и информационное обеспечение деятельности Думы

Статья 41.

Организационное, материально-техническое, информационное, финансовое обеспечение деятельности городской Думы и ее органов, депутатов городской Думы и администрации.

Статья 42.

Городская Дума и ее органы обеспечиваются служебными помещениями, транспортом, связью, копировальной, множительной и вычислительной техникой управления Делами администрации города.