Распоряжение Департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1183 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 25.06.2012 N 89-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ), постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 10.05.2012 N 6/32), Положением о департаменте здравоохранения Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 09.12.2008 N 155/488 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 18.10.2011 N 123/506):

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области". Прилагается.

2. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы департамента здравоохранения Кировской области Акчурину Д.Р.

И.о. главы департамента

Е.Д. Утемова

Ведомственная целевая программа "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области"
(утв. распоряжением департамента здравоохранения Кировской области от 22 августа 2012 г. N 1183)

Паспорт ведомственной целевой программы "Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области"

Наименование программы	"Совершенствование психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области" (далее - Программа)
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета)	Департамент здравоохранения Кировской области
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание оптимальных условий для осуществления психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области. В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи: дальнейшее совершенствование медико-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка; улучшение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в труд ной жизненной ситуации
Сроки реализации Программы	2013 - 2015 годы
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы предусматривают медико-психолого-педагогическую реабилитацию детей, находящихся в домах ребенка Кировской области, содержание и обеспечение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
Объем финансирования Программы	Всего - 242 336,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:
	в 2013 году - 79 716,0 тыс. рублей;
	в 2014 году - 80 774,0 тыс. рублей;
	в 2015 году - 81 846,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит сохранить жизнь и здоровье детей-сирот и детей, оказавшихся в труд ной жизненной ситуации, находящихся в домах ребенка Кировской области, и достичь следующих результатов: охват медико-психолого-педагогической реабилитацией детей, находящихся в домах ребенка, со ставит 100 процентов ежегодно; количество оказанных услуг по содержанию детей в домах ребенка составит 83000 койко-дней ежегодно; выполнение натуральных норм питания составит 100 процентов ежегодно

1. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является создание оптимальных условий для осуществления психолого-медико-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка Кировской области.

В ходе реализации Программы будут решены следующие задачи:

дальнейшее совершенствование медико-психолого-педагогической реабилитации детей, находящихся в домах ребенка;

улучшение качества содержания, в том числе питания, находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

2. Характеристика задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы

Разработка и реализация Программы обусловлены необходимостью принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по созданию оптимальных условий для осуществления комплексной реабилитации детей, находящихся в домах ребенка.

Дома ребенка - это учреждения здравоохранения, обеспечивающие медицинскую помощь, в том числе восстановительное лечение, а также комплексную медико-психолого-педагогическую реабилитацию находящихся в них детей с использованием современных технологий.

В домах ребенка осуществляется оказание медицинской, педагогической и социальной помощи детям - сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В дома ребенка принимаются также дети родителей, не имеющих возможности в течение определенного периода времени их воспитывать (по состоянию здоровья, в связи с отбыванием наказания, нахождением под стражей в период следствия и других ситуациях).

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 19.11.1986 N 1525 "Об утверждении "Положения о доме ребенка" и "Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него" дети принимаются в дом ребенка из родильных домов, соматических отделений больниц, карантинов-распределителей, семей и т.д. с периода новорожденности и содержатся в нем до 3-летнего возраста; дети с дефектами физического или психического развития, с тяжелыми нарушениями слуха и речи - до 4-летнего возраста. В виде исключения в дом ребенка (общего типа) могут приниматься дети, достигшие 3-х лет, с задержкой физического и психоречевого развития, обусловленной условиями воспитания, если их перевод в детский дом в соответствии с заключением специалистов считается преждевременным.

Дома ребенка обеспечивают:

уход, диагностику, лечение, реабилитацию детей, а также их воспитание, социальную адаптацию;

организацию и проведение профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятий;

наблюдение за состоянием здоровья, физическим и психическим развитием воспитанников, оказание им медицинской помощи;

соблюдение санитарно-гигиенического режима, режима дня, организацию рационального питания и физического воспитания, оптимизацию двигательного режима;

освоение и внедрение новых методов комплексной реабилитации детей;

повышение квалификации всех категорий специалистов домов ребенка.

Помещения домов ребенка, твердый и мягкий инвентарь, медицинское и хозяйственное оборудование должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В последние годы наметилась тенденция к сокращению числа детей, остающихся без попечения родителей. Несмотря на это в Кировской области актуальной остается проблема асоциального поведения родителей, жестокого обращения с детьми.

Выявление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, оставшихся без попечения родителей, неизбежно ведет к необходимости помещения их в государственные учреждения.

Задачи оздоровительно-воспитательных мероприятий в домах ребенка вытекают из специфики поступающего контингента детей, основную массу которого составляют больные дети. В структуре заболеваемости воспитанников преобладают врожденные и перинатальные поражения нервной системы, 80% детей, имеют психоневрологические отклонения, из них 30% имеют тяжелые органические поражения центральной нерв ной системы и пороки развития.

В связи с тем, что в основном в дома ребенка направляются дети из социально неблагополучных семей, более 60% воспитанников отстают в психическом развитии.

Примерно 45% детей, находящихся в домах ребенка, отстают в физическом развитии, почти у 30% детей имеются расстройства питания, поэтому в домах ребенка особенно важна организация рационального питания, обеспечивающего нормальный рост и развитие детского организма.

Проведение комплекса медицинских и педагогических мероприятий, направленных на коррекцию имеющихся у детей отклонений в развитии и лечение заболеваний, позволяет улучшить состояние здоровья воспитанников домов ребенка, предупредить хронизацию патологических процессов, инвалидизацию, что в итоге значительно увеличивает возможность каждому ребенку обрести новых родителей.

Важнейшим направлением в работе по ликвидации социального сиротства является комплексная реабилитация детей, оставшихся без попечения родителей, их социальная адаптация и интеграция в семью.

Настоящая Программа основывается на следующих правовых и нормативных документах:

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.12.2011 N 378-ФЗ);

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ);

приказ Минздрава России от 24.01.2003 N 2 "О совершенствовании деятельности дома ребенка";

постановление Правительства Кировской области от 12.03.2007 N 87/108 "О материальном обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, обучающихся, воспитывающихся (находящихся) в учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности, а также выпускников данных учреждений" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 23.05.2011 N 105/205).

Полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в домах ребенка Кировской области:

Кировском областном государственном казенном учреждении здраво охранения "Кировский Дом ребенка" (далее - КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка");

Кировском областном государственном казенном учреждении здраво охранения "Слободской специализированный Дом ребенка" (далее - КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка");

Кировском областном государственном казенном учреждении здраво охранения "Яранский Дом ребенка (далее - КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка").

3. Срок реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, рассчитана на 2013 - 2015 годы.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают медико-психолого-педагогическую реабилитацию детей, находящихся в домах ребенка Кировской области, содержание и обеспечение качества питания находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Перечень мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок реализации	Источник финансирования
1	Медико-психолого-педагогическая реабилитация детей, находящихся в домах ребенка Кировской области	КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка"; КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка"; КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
2	Содержание находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка"; КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка"; КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений
3	Обеспечение качества содержания, в том числе питания, находящихся в домах ребенка детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка"; КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка"; КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка"	в течение всего периода	средства областного бюджета в рамках текущего финансирования учреждений

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составит 242336,0 тыс. рублей (средства областного бюджета), в том числе:

в 2013 году - 79716,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 80774,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 81846,0 тыс. рублей.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет средств областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по разделу "Здравоохранение".

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

Планируемые результаты реализации Программы

N п/п	Наименование индикаторов Программы	Единица измерения	Базовый период (2011 год)	2013 год	2014 год	2015 год
1	Охват медико-психолого-педагогической реабилитацией детей, находящихся в домах ребенка	процентов	100	100	100	100
2	Количество оказанных услуг по содержанию детей в домах ребенка	койко-дней	87188	83000	83000	83000
3	Выполнение натуральных норм продуктов питания	процентов	100	100	100	100".

Источниками показателей для расчета индикаторов являются:

сведения о выполнении государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) по форме, ежегодно утверждаемой распоряжением департамента здравоохранения Кировской области;

данные отчетности КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка", КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка", КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка".

Социальная эффективность Программы заключается в укреплении физического и психического здоровья детей, находящихся в домах ребенка, активизации процесса передачи детей на воспитание в семью, воспитании социально адаптированных, полноценных граждан Российской Федерации, профилактике социального сиротства.

Поскольку Программа не предусматривает существенного изменения объемов финансирования и не связана с проведением политических мероприятий, можно считать, что она не чувствительна к основным категориям риска.

7. Система управления реализацией Программы

Департамент здравоохранения Кировской области осуществляет:

контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий;

контроль за рациональным использованием средств областного бюджета;

организацию мониторинга оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов;

подготовку отчета о результатах реализации Программы на основе отчетов, получаемых от КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка", КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка", КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка".

КОГКУЗ "Кировский Дом ребенка", КОГКУЗ "Слободской специализированный Дом ребенка", КОГКУЗ "Яранский Дом ребенка" осуществляют:

реализацию мероприятий Программы;

подготовку отчетов о результатах реализации Программы и предоставление их в департамент здравоохранения Кировской области;

мониторинг оценки эффективности программных мероприятий, выполнения целевых индикаторов.

Департамент здравоохранения Кировской области формирует аналитическую информацию о реализации Программы и представляет ее ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, в департамент экономического развития Кировской области и департамент финансов Кировской области.

Аналитическая информация включает в себя оценку эффективности реализации Программы, факторы, негативно повлиявшие на реализацию Программы, за отчетный период, а также меры по повышению эффективности реализации Программы.

Внесение изменений в Программу производится в порядке, установленном постановлением Правительства Кировской области от 13.03.2009 N 6/32 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".