Приложение N 1. Положение о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"

Приложение N 1

Положение
о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 8 июля 2014 г. N 270/460)

1. Общие положения

1.1. Положение о проведении конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (далее - Положение) определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора муниципальных районов (городских округов) Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 25.10.2012 N 176/655 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" на 2013 - 2017 годы" (далее - Государственная программа), в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот", в том числе:

1.1.1. Ликвидация свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям законодательства (далее - конкурсный отбор по ликвидации свалок бытовых отходов).

1.1.2. Разработка проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций (далее - конкурсный отбор по разработке проектной документации).

1.2. Участниками конкурсного отбора являются муниципальные районы (городские округа) Кировской области (далее - муниципальные образования), допущенные комиссией к конкурсному отбору.

1.3. Размер запрашиваемой муниципальным образованием суммы субсидии не должен превышать объема средств областного бюджета, предусмотренного в законе Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Государственной программы в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот", на мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

2. Организация проведения конкурсного отбора

Организатором конкурсного отбора является департамент экологии и природопользования Кировской области (далее - уполномоченный орган), который осуществляет следующие функции:

2.1. Принимает решение о сроках и месте проведения конкурсного отбора.

2.2. Размещает не позднее, чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru извещение о начале проведения конкурсного отбора. Извещение должно содержать следующие сведения:

дату начала и окончания приема документов от муниципальных образований на участие в конкурсном отборе;

адрес представления документов;

состав документов и требования к их оформлению;

объем субсидии, предусмотренной на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящего Положения.

2.3. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы комиссии.

2.4. Принимает и регистрирует заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 1 или приложению N 2 и приложенные к ним документы, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения (далее - заявка).

2.5. Принимает решение о продлении сроков приема заявок в случае непоступления заявок или поступления одной заявки путем размещения информации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru.

2.6. В течение пяти рабочих дней с момента окончания срока приема заявок передает зарегистрированные заявки в комиссию.

2.7. В течение десяти рабочих дней со дня, следующего после дня заседания комиссии, уведомляет муниципальные образования о решениях, принимаемых комиссией (о допуске муниципального образования к участию в конкурсе, о результатах конкурсного отбора, об определении победителей конкурсного отбора), путем размещения информации на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru.

2.8. Заключает с победителями конкурсного отбора соглашения о предоставлении субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию в рамках Государственной программы отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот", на мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций и осуществляет контроль над их исполнением.

3. Функции и порядок работы комиссии

3.1. Комиссия формируется из представителей органов исполнительной власти Кировской области, Законодательного Собрания Кировской области и Общественной палаты Кировской области, ассоциации "Совет муниципальных образований Кировской области".

3.2. Состав комиссии утверждается Правительством Кировской области.

3.3. В рамках конкурсного отбора комиссия осуществляет следующие функции:

3.3.1. Принимает решение о допуске заявок муниципальных образований, соответствующих требованиям, установленным пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения, к участию в конкурсном отборе. Решение конкурсной комиссии о допуске или отклонении заявок принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих членов конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.3.2. Оценивает заявки муниципальных образований, допущенных к участию:

в конкурсном отборе по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области в соответствии с критериями, указанными в приложении N 3;

в конкурсном отборе по разработке проектной документации в соответствии с критериями, указанными в приложении N 4.

3.3.3. Принимает решение о результатах конкурсного отбора, об определении победителей конкурсного отбора.

3.4. Члены комиссии представляют секретарю комиссии заполненную ведомость оценки заявок согласно приложению N 11 не позднее, чем за два дня до даты заседания комиссии.

Конкурсная комиссия при подведении итогов учитывает оценку заявок, представленных членами комиссии не присутствующими на заседании комиссии.

3.5. Члены конкурсной комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов о принятии решений.

3.6. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается секретарем комиссии и утверждается председателем комиссии. Копия протокола направляется всем членам комиссии.

4. Порядок приема документов на участие в конкурсном отборе

4.1. Для участия в конкурсном отборе по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области муниципальные районы (городские округа) области направляют уполномоченному органу заявку, которая включает в себя следующие документы:

4.1.1. Заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 1.

4.1.2. Заверенную главой администрации муниципального образования копию муниципальной программы (с приложением всех изменений), включающую в себя:

общую характеристику ситуации в муниципальном районе на начало реализации мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов;

цель (цели) и задачи мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов в муниципальном районе;

описание мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

сроки реализации мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

необходимый объем средств областного бюджета на реализацию мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов;

объем средств местного бюджета и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий по ликвидации свалок бытовых отходов и организации сбора и вывоза отходов в населенных пунктах муниципального образования;

ожидаемые результаты реализации мероприятий, включая показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе показатель "количество закрытых (в том числе ликвидированных или рекультивированных) свалок бытовых отходов".

4.1.3. Выписку из бюджета муниципального образования или гарантийное письмо о возможности софинансирования мероприятия.

4.1.4. Перечень свалок бытовых отходов, подлежащих ликвидации в текущем году, утвержденный главой администрации муниципального района (городского округа).

4.1.5. Перечень населенных пунктов в сельских (городских) поселениях (городских округах), в которых планируется в период реализации муниципальной программы организовать регулярный сбор (удаление) и вывоз бытовых отходов согласно приложению N 5. Перечень утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

4.1.6. Перечень населенных пунктов, охваченных системами сбора (удаления) и вывоза бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования, согласно приложению N 6, утвержденный главой администрации муниципального района (городского округа).

4.1.7. Сметную документацию на проведение ликвидационных работ по каждому объекту из перечня ликвидируемых свалок бытовых отходов, утвержденную главой администрации.

В сметную документацию в обязательном порядке должны быть включены работы по планировке территории свалки после ее ликвидации.

4.1.8. Заверенную главой администрации муниципального образования копию сводной таблицы, составленной по итогам инвентаризации и ранжирования в 2012 году объектов размещения бытовых отходов (свалок), не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, в муниципальном районе (городском округе).

4.1.9. Анкету участника конкурсного отбора согласно приложению N 7.

4.1.10. Гарантийное письмо хозяйствующего(их) субъекта(ов) о финансировании мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов с указанием объема выделяемых средств.

4.2. Для участия в конкурсном отборе по разработке проектной документации муниципальные районы (городские округа) области направляют уполномоченному органу заявку, которая включает в себя следующие документы:

4.2.1. Заявление на участие в конкурсном отборе согласно приложению N 2.

4.2.2. Заверенную главой администрации муниципального образования копию муниципальной программы, включающую в себя:

цель (цели) и задачи мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

описание мероприятий по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций и их строительству, а также организации сбора и вывоза отходов на территории муниципального образования;

сроки реализации мероприятий по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций и их строительству;

необходимый объем средств из областного бюджета на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

объем средств местного бюджета и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций;

ожидаемые результаты реализации мероприятий, включая показатели эффективности реализации мероприятий, в том числе показатель "процент готовности проектно-сметной документации по строительству объектов размещения отходов (мусороперегрузочных станций)".

4.2.3. Выписку из бюджета муниципального образования или гарантийное письмо о возможности софинансирования мероприятия.

4.2.4. Копию санитарной схемы очистки муниципального образования, в соответствии с которой определены места размещения мусороперегрузочных станций.

4.2.5. Гарантийное письмо хозяйствующего(их) субъекта(ов) о финансировании мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

4.2.6. Перечень мусороперегрузочных станций, которые планируется установить в сельских (городских) поселениях (городских округах), согласно приложению N 8.

4.2.7. Перечень населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования, из которых твердые бытовые отходы будут вывозиться на планируемые мусороперегрузочные станции, согласно приложению N 9.

4.2.8. Анкету участника конкурсного отбора согласно приложению N 10.

4.3. Документы должны быть сброшюрованы в одну папку, прошиты и скреплены печатью администрации муниципального района (городского округа) в очередности, приведенной в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Положения.

4.4. При подаче документов:

4.4.1. На конкурсный отбор по ликвидации свалок на первой странице папки указываются слова "На конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот" на мероприятие по ликвидации свалок бытовых отходов на территории _______________ района, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства".

4.4.2. На конкурсный отбор по разработке проектной документации на первой странице папки указываются слова "На конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области на право получения субсидии местным бюджетам из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот" на мероприятие по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций в ________________ районе".

4.5. Заявка подается на бумажном и электронном носителях в уполномоченный орган по адресу: 610000, г. Киров, Динамовский пр., д. 14а, кабинет 11, телефон (8332) 35-59-80, e-mail: othody.dep@gmail.com.

4.6. Заявки, поступившие в уполномоченный орган после окончания срока приема заявок, указанного на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, уполномоченным органом к участию в конкурсном отборе не принимаются, не рассматриваются и обратно не возвращаются.

5. Порядок проведения конкурсного отбора и определения победителей

5.1. Заявки не допускаются к участию в конкурсном отборе в случае:

представления муниципальным образованием заявки, содержащей недостоверную информацию;

представления неполного объема документов, установленных пунктами 4.1 и 4.2 настоящего Положения.

5.2. Комиссия в течение пяти рабочих дней с момента передачи уполномоченным органом заявок осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным в пунктах 4.1 или 4.2 настоящего Положения.

5.3. Если по результатам проверки заявок комиссией выявлено, что заявка муниципального образования не соответствует требованиям, установленным пунктами 4.1 или 4.2 настоящего Положения, то комиссия принимает решение об отказе в допуске муниципального образования к участию в конкурсном отборе.

5.4. Комиссия в срок, не превышающий пяти рабочих дней после даты принятия решения о допуске муниципальных образований к участию в конкурсном отборе, рассматривает заявки и осуществляет их оценку по балльной системе в соответствии с критериями конкурсного отбора согласно приложению N 3 при проведении конкурсного отбора по ликвидации свалок бытовых отходов или приложению N 4 при проведении конкурсного отбора по разработке проектной документации.

5.5. Баллы по всем рассматриваемым на заседании комиссии участникам конкурсного отбора заносятся в ведомости согласно приложениям N 11 и N 12 при проведении конкурсного отбора по ликвидации свалок бытовых отходов и в ведомости согласно приложениям N 13 и N 14 при проведении конкурсного отбора по разработке проектной документации.

Каждый член комиссии заносит баллы по каждому участнику в соответствии с приложениями N 3 или N 4 в ведомость оценки заявок согласно приложению N 11 или N 13.

В сводную ведомость оценки заявок согласно приложению N 12 или N 14 заносятся баллы по каждому участнику конкурсного отбора, выставленные всеми членами комиссии в соответствии с ведомостью оценки заявок. По каждому из показателей рассчитывается среднеарифметическое значение балльной оценки.

5.6. В сводной ведомости оценки заявок заявки участников конкурсного отбора ранжируются в зависимости от количества набранных баллов. Первое место присуждается участнику конкурсного отбора, набравшему максимальное количество баллов, далее в порядке уменьшения количества баллов.

5.7. В случае, если несколько заявок разных участников конкурсного отбора набрали одинаковое количество баллов, их место в рейтинге определяется с учетом даты и времени подачи заявки.

5.8. Комиссия формирует перечень победителей конкурсного отбора в соответствии с пунктами 5.5 и 5.6 настоящего Положения и объемом средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот", в том числе:

на реализацию мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства;

на реализацию мероприятия по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций.

5.9. Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня, следующего после даты утверждения протокола заседания комиссии, осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству Кировской области проектов правовых актов об утверждении перечня победителей конкурсного отбора и о распределении субсидии из областного бюджета на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов".

5.10. В случае, если в текущем финансовом году увеличится объем средств в областном бюджете на реализацию государственной программы Кировской области "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" в составе отдельного мероприятия "Сокращение вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот" на мероприятия по ликвидации свалок бытовых отходов на территории области, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства, и по разработке проектной документации по строительству мусороперегрузочных станций, уполномоченный орган имеет право заключить соглашения со следующими муниципальными образованиями, набравшими наибольшее количество баллов после муниципального образования, определенного победителем конкурсного отбора, без проведения дополнительных конкурсных процедур.

5.11. В случае, если муниципальное образование - победитель конкурсного отбора в течение 30 дней после утверждения Правительством Кировской области перечня победителей конкурсного отбора отказалось от заключения соглашения, соглашение заключается со следующим муниципальным образованием, набравшим наибольшее количество баллов после муниципального образования, определенного победителем конкурсного отбора.

5.12. Заявки, документы и материалы, представленные на конкурсный отбор, участникам конкурсного отбора не возвращаются.