Приложение N 1. Изменения в Административном регламенте исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Кировской области

Приложение N 1

Изменения в Административном регламенте исполнения департаментом образования Кировской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Кировской области (за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на территории Кировской области
(утв. Указом Губернатора области от 5 сентября 2014 г. N 149)

1. В разделе 1 "Общие положения":

1.1. В пункте 1.1:

1.1.1. В абзаце первом слова "за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования" заменить словами "за исключением организаций, лицензирование образовательной деятельности которых отнесено к полномочиям федеральных органов государственной власти".

1.1.2. Абзац восьмой исключить.

1.1.3. Абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Кировской области от 17.03.2014 N 253/195 "Об утверждении Положения о департаменте образования Кировской области" (официальный информационный сайт Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 20.03.2014).

1.1.4. Подпункт 1.6.1 пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"При проведении выездной проверки посещать подконтрольные субъекты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении копии приказа департамента о проведении проверки и служебного удостоверения (иного документа, подтверждающего их полномочия).".

2. В разделе 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции":

2.1. В пункте 2.3:

2.1.1. В абзаце первом слова "официальном сайте Правительства области" заменить словами "информационно-образовательном портале Кировской области".

2.1.2. В абзаце первом подпункта 2.3.2 слова "официальном сайте Правительства области в разделе департамента" заменить словами "информационно-образовательном портале Кировской области".

2.2. В подпункте 2.4.3.1 пункта 2.4 слова "электронной цифровой подписью" заменить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью".

2.3. В пункте 2.7:

2.3.1. В подпункте 2.7.1:

2.3.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:

"устав;".

2.3.1.2. Абзацы третий, четвертый исключить.

2.3.2. Абзац второй подпункта 2.7.2 изложить в следующей редакции:

"указанные в запросе департамента документы представляются при выездной проверке в виде оригиналов, при документарной проверке - копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью представителя подконтрольного субъекта;".

3. В разделе 3 "Административные процедуры":

3.1. В пункте 3.1:

3.1.1. В абзаце двенадцатом слова "официальном сайте в сети Интернет" заменить словами "информационно-образовательном портале Кировской области".

3.1.2. В абзаце тринадцатом слова "официальном сайте Правительства области в сети Интернет" заменить словами "информационно-образовательном портале Кировской области".

3.2. В пункте 3.3:

3.2.1. В абзаце десятом слова "Федерального закона от 29.12.2012 N 273" заменить словами "Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ".

3.2.2. В подпункте 3.3.5 слова "электронной цифровой подписью" заменить словами "усиленной квалифицированной электронной подписью".

3.2.3. Подпункт 3.3.7 изложить в следующей редакции:

"3.3.7. В случае если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 3.3.6 настоящего Административного регламента, в органы прокуратуры по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта в течение 24 часов".

3.2.4. В подпункте 3.3.8 после слов "с органами прокуратуры" дополнить словами "по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта".

3.3. В пункте 3.4:

3.3.1. Подпункт 3.4.2 изложить в следующей редакции:

"3.4.2. Лицо, ответственное за проведение проверки, направляет подготовленный по прилагаемой форме N 4 запрос и копию приказа на проведение документарной проверки в адрес подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство, или иным доступным способом".

3.3.2. В абзаце втором подпункта 3.4.3 после слов "государственного контроля" дополнить словом "(надзора)".

3.3.3. Подпункт 3.4.5 изложить в следующей редакции:

"3.4.5. При поступлении пояснений подконтрольного субъекта и документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов, лицо, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность представленных пояснений и документов, подтверждающих достоверность ранее полученных документов, для оценки фактов. В случае если рассмотренные пояснения и документы позволяют оценить исполнение подконтрольным субъектом обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в двух экземплярах".

3.3.4. Подпункт 3.4.7 изложить в следующей редакции:

"3.4.7. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов департамент установит признаки нарушения обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Административного регламента.

В случае непоступления в течение 10 рабочих дней ответа на запрос или пояснений в письменной форме от подконтрольного субъекта лицо, ответственное за проведение проверки и уполномоченное составлять протоколы об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях".

3.4. В пункте 3.5:

3.4.1. В абзаце пятом после слов "привлекаемых к выездной проверке" дополнить словами "(далее - эксперты)".

3.4.2. Абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Проверяющие осуществляют действия:"

3.4.3. Абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

"При проведении проверки проверяющие:"

3.4.4. Абзацы девятнадцатый, двадцатый, двадцать первый, двадцать второй изложить в следующей редакции:

"Лицо, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения составляет акт проверки по форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Лицо, ответственное за проведение проверки, вручает акт проверки с копиями приложений представителю подконтрольного субъекта под расписку об ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа подконтрольного субъекта дать расписку в ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки лицо, ответственное за проведение проверки, направляет акт проверки подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением через специалиста, ответственного за делопроизводство".

3.4.5. После абзаца "В случае если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органами прокуратуры, лицо, ответственное за проведение проверки, передает копию акта проверки лицу, ответственному за делопроизводство, для направления в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки." дополнить абзацами следующего содержания:

"Лицо, ответственное за проведение проверки, делает запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверенного подконтрольного субъекта. Запись содержит сведения о проведенной проверке, о наименовании контролирующего субъекта, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.

При отсутствии у подконтрольного субъекта журнала учета проверок лицо, ответственное за проведение проверки, делает соответствующую запись в акте проверки".

3.5. Пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

"3.6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения административной процедуры, является выявление нарушений обязательных требований законодательства.

В случае выявления нарушений подконтрольным субъектом обязательных требований законодательства лицо, ответственное за проведение проверки:

готовит и выдает подконтрольному субъекту, допустившему нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений;

возбуждает дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направляет протокол об административном правонарушении в суд;

контролирует выполнение предписания об устранении выявленных нарушений, принимает меры в случае неисполнения предписания.

3.6.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений готовится и выдается лицом, ответственным за проведение проверки, в соответствии с формой N 5 в двух экземплярах, один из которых вручается вместе с актом о проведении проверки представителю подконтрольного субъекта под расписку.

В случае отсутствия представителя подконтрольного субъекта, а также в случае отказа проверяемого лица от получения предписания лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

При поступлении уведомления о вручении лицо, ответственное за делопроизводство, в течение одного рабочего дня передает его лицу, ответственному за проведение проверки, для приобщения к экземпляру предписания.

3.6.2. Контроль за исполнением предписания, принятие мер в связи с неисполнением предписания.

Подконтрольный субъект представляет в департамент отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания).

Поступивший в департамент отчет об исполнении предписания передается лицу, ответственному за проведение проверки, которое рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.

В случае неисполнения предписания, в том числе если представленный подконтрольным субъектом отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение предписания в установленный срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, лицо, ответственное за проведение проверки, возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно с возбуждением дела об административном правонарушении лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о запрете приема обучающихся в организацию в соответствии с формой N 6 и передает его на рассмотрение главе департамента.

Копию подписанного главой департамента приказа о запрете приема обучающихся в организацию лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

В случае вынесения судом решения о привлечении организации, должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания лицо, ответственное за проведение проверки, вновь готовит предписание об устранении выявленного(ых) нарушения(ий) по прилагаемой форме N 7 и направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

При выдаче повторно организации предписания лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект приказа о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) на срок исполнения выданного повторно предписания в соответствии с формой N 8 и передает его на рассмотрение главе департамента.

Копию подписанного главой департамента приказа о приостановлении действия лицензии этой организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) (далее - приказ) лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копии приказа с сопроводительным письмом учредителю подконтрольного субъекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

После получения уведомления организации об исполнении повторно выданного предписания лицо, ответственное за проведение проверки, готовит и проводит внеплановую проверку в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Административного регламента с целью проверки информации, находящейся в уведомлении и приложенных документах, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.

Если в результате внеплановой проверки подтверждается факт исполнения организацией повторно выданного предписания об устранении нарушений, лицо, ответственное за проведение проверки, в день завершения проверки готовит проект приказа о возобновлении действия лицензии организации полностью или частично (в отношении отдельных видов образования, уровней образования, профессий, специальностей, направлений подготовки и (или) подвидов дополнительного образования, адресов мест осуществления образовательной деятельности) и о снятии запрета на прием обучающихся в организацию в соответствии с формой N 9 (далее - приказ) и передает его на рассмотрение главе департамента.

Приостановленное действие лицензии организации возобновляется со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт исполнения выданного повторно предписания.

После подписания приказа лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет копию приказа подконтрольному субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Лицо, ответственное за проведение проверки, в течение пяти рабочих дней после подписания главой департамента приказа направляет копию приказа с сопроводительным письмом учредителю организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания организация не устранила нарушение(я) обязательных требований лицо, ответственное за проведение проверки, готовит заявление в суд об аннулировании лицензии и передает его на рассмотрение главе департамента.

В течение трех рабочих дней после подписания заявления в суд об аннулировании лицензии главой департамента лицо, ответственное за проведение проверки, направляет заявление в суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Действие лицензии приостанавливается на период до вступления в законную силу решения суда.

В случае если в установленный срок исполнения выданного повторно предписания орган управления не устранил нарушения обязательных требований, лицо, ответственное за проведение проверки, готовит проект письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления и передает его на рассмотрение главе департамента.

После подписания главой департамента письма в орган местного самоуправления с предложением о рассмотрении вопроса об отстранении от должности руководителя органа управления лицо, ответственное за проведение проверки, в течение одного рабочего дня направляет письмо в орган местного самоуправления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении через специалиста, ответственного за делопроизводство.

Результатом исполнения административной процедуры по контролю за исполнением предписания, принятию мер в связи с неисполнением предписания является контроль за исполнением предписания и мер, принимаемых департаментом в случае неисполнения предписания".

3.6. Пункт 3.7 изложить в следующей редакции:

"3.7. Должностные лица департамента, имеющие право доступа к работе в государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования (далее - информационная система), вносят в информационную систему информацию, связанную с проведением государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее - информация), в течение 15 дней со дня получения информации или ее изменения в соответствии с Правилами формирования и ведения государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 N 719 "О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования".

4. В разделе 5 "Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции":

4.1. Абзац девятый дополнить словами "Гражданину направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его обращения".

4.2. Абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению".

4.3. В абзаце двадцать втором слова "и почтовый адрес" заменить словами "или почтовый адрес".

4.4. Абзац двадцать четвертый изложить в следующей редакции:

"В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава департамента, заместитель главы департамента - начальник управления надзора и контроля либо лицо, его замещающее, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение".

5. Блок-схему последовательности процедур при исполнении государственной функции (приложение N 2 к Административному регламенту) изложить в новой редакции согласно приложению N 1.

6. Формы N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9 изложить в новой редакции согласно приложениям N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, N 8, N 9.