Постановление Правительства Кировской области от 18 августа 2015 г. N 55/504 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2015 года"

Постановление Правительства Кировской области от 18 августа 2015 г. N 55/504
"Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2015 года"

Рассмотрев представленный министерством финансов Кировской области отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2015 года, Правительство Кировской области отмечает, что в отчетном периоде в основном обеспечена реализация мероприятий, предусмотренных постановлениями Правительства Кировской области от 26.12.2014 N 18/236 "О мерах по выполнению Закона Кировской области от 04.12.2014 N 480-ЗО "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - постановление Правительства Кировской области от 26.12.2014 N 18/236), от 27.05.2015 N 40/267 "Об утверждении отчета об исполнении областного бюджета за I квартал 2015 года".

Исполнение областного бюджета осуществлялось в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на первое полугодие 2015 года (далее - кассовый план).

За январь - июнь 2015 года поступление доходов в областной бюджет составило 21 521,5 млн. рублей, или 54,5% к годовому плану, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 13 447,8 млн. рублей, или 54,3% к утвержденным годовым бюджетным назначениям, безвозмездных поступлений - 8 073,6 млн. рублей, или 54,7% от годового плана.

По отношению к аналогичному периоду 2014 года исполнение собственных доходов складывается выше на 24,3% в основном за счет увеличения поступлений в областной бюджет от налога на прибыль организаций (на 3 441,3 млн. рублей) в результате сложившихся положительных финансовых результатов по итогам 2014 года и отчетных периодов текущего года относительно результатов за аналогичные предшествующие периоды по отдельным крупнейшим налогоплательщикам - структурным подразделениям, осуществляющим деятельность на территории области.

В то же время отмечается отставание по выполнению плановых показателей по налогу на доходы физических лиц и налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

К началу текущего года общий объем недоимки по состоянию на 01.07.2015 снизился на 3,2% (на 38,3 млн. рублей). Значительное снижение недоимки сложилось во II квартале текущего года в целом по налоговым платежам на 280,6 млн. рублей (на 19,3%), в том числе по налогу на прибыль организаций - на 89,7 млн. рублей (на 28,4%), по специальным налоговым режимам - на 169,2 млн. рублей (на 47,2%), по региональным налогам - на 41,4 млн. рублей (на 10,9%).

В целом расходы областного бюджета за первое полугодие 2015 года исполнены в сумме 23 415,3 млн. рублей, или на 54% к годовому плану. По сравнению с аналогичным периодом 2014 года расходы возросли на 2 255,5 млн. рублей, или на 10,7%.

В отчетном периоде за счет федеральных средств и иных безвозмездных поступлений расходы профинансированы на сумму 3 613,9 млн. рублей или на 43,0% к годовому плану. При этом освоение федеральных средств к аналогичному периоду прошлого года возросло на 8,1%.

В первом полугодии в результате несвоевременного осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд Кировской области, затягивания подготовки проектов нормативно-правовых актов о распределении субсидий из областного бюджета и несвоевременного заключения соглашений с муниципальными образованиями области о предоставлении субсидий по отдельным федеральным межбюджетным трансфертам, администрируемым департаментом здравоохранения Кировской области и департаментом культуры Кировской области, средства не расходовались или сложилось их низкое освоение.

По оперативным данным на 01.07.2015, целевые показатели "дорожных карт" по повышению средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы, предусмотренному указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597, от 01.06.2012 N 761, от 28.12.2012 N 1688, выполнены.

Уточненный сводный план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области (далее - сводный план закупок) составил на 2015 год 11 278,9 млн. рублей. В первом полугодии заключено контрактов на сумму 9 057,7 млн. рублей, что составляет 80,3% от сводного плана закупок товаров, работ, услуг. Расчетная экономия бюджетных средств составила 513,9 млн. рублей, экономический эффект - 10,78%.

В отчетном периоде муниципальным образованиям области направлено межбюджетных трансфертов в объеме 8 897,1 млн. рублей, что составляет 54,7% от годового плана, в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности - 1 496,5 млн. рублей, или 64,5%.

На отчетную дату неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов на счетах местных бюджетов составили 996,2 млн. рублей, в том числе в связи с опережающим финансированием местных бюджетов на сумму более 720 млн. рублей в июне текущего года в связи с реорганизацией органов исполнительной власти области - главных распорядителей межбюджетных трансфертов. Средства преимущественно направлены для обеспечения выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и социальных выплат населению за первую половину июля текущего года.

Просроченная кредиторская задолженность по областному бюджету на отчетную дату отсутствует. Гашение всех долговых обязательств производилось своевременно.

На 01.07.2015 государственный долг Кировской области составил 21 778,9 млн. рублей или 88,1% от предельного объема, установленного законом о бюджете.

За первое полугодие 2015 года привлечено кредитов кредитных организаций на общую сумму 1 500 млн. рублей, погашено кредитов кредитным организациям - 7 988,1 млн. рублей.

В отчетном периоде привлечено три краткосрочных бюджетных кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов в общей сумме 5700 млн. рублей, из которых погашено 4 700 млн. рублей.

В первом полугодии 2015 года не выполнены или исполнялись с нарушением срока отдельные организационные мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2014 N 18/236, департаментом культуры Кировской области, департаментом здравоохранения Кировской области, департаментом строительства и архитектуры Кировской области, департаментом жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департаментом промышленного развития Кировской области, департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области, департаментом государственной собственности Кировской области, управлением записи актов гражданского состояния (ЗАГС) Кировской области.

В первом полугодии низкий процент выполнения сводного плана закупок (менее 50%) отмечается в департаменте информационных технологий и связи Кировской области, избирательной комиссии Кировской области, департаменте промышленного развития Кировской области, департаменте культуры Кировской области, департаменте государственной собственности Кировской области, управлении охраны и использования животного мира Кировской области.

В отчетном периоде не выполнены государственные задания по предоставлению государственных услуг отдельными учреждениями департамента здравоохранения Кировской области, департамента образования Кировской области, управления ветеринарии Кировской области, департамента информационных технологий и связи Кировской области, управления по физической культуре и спорту Кировской области, администрации Правительства Кировской области.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 8 статьи 24 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2015 года (далее - отчет) согласно приложению.

2. Заместителям Председателя Правительства области взять под контроль устранение курируемыми органами исполнительной власти Кировской области допущенных недостатков при исполнении областного бюджета, указанных в настоящем постановлении, и нарушений по выполнению мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2014 N 18/236.

3. Членам Правительства области - руководителям органов исполнительной власти Кировской области, курирующим соответствующие виды экономической деятельности, до конца текущего года обеспечить системную результативную работу по рассмотрению хозяйствующих субъектов - налоговых агентов, имеющих неисполненные обязательства по перечислению в консолидированный бюджет налога на доходы физических лиц.

4. Главным администраторам (администраторам) доходов и главным распорядителям средств областного бюджета рассмотреть недостатки, допущенные при исполнении областного бюджета, и принять меры по повышению качества его исполнения.

5. Главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета до конца текущего года принять исчерпывающие меры по выполнению плановых назначений по администрируемым видам доходов и привлечению дополнительных поступлений.

6. Министерству финансов Кировской области:

6.1. Учитывая наличие выпадающих доходов, в целях экономного и рационального расходования бюджетных средств обеспечить контроль за целесообразностью расходов (материальных затрат), предъявляемых главными распорядителями средств областного бюджета и областными государственными учреждениями к оплате или на согласование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Кировской области.

6.2. В срок до 01.09.2015 организовать проведение видеосовещания с муниципальными образованиями области по вопросам исполнения консолидированного бюджета в текущем финансовом году.

7. Главным распорядителям средств областного бюджета- администраторам целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, усилить контроль за расходованием целевых средств.

8. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Кировской области:

8.1. Рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за первое полугодие 2015 года на заседаниях представительных органов местного самоуправления. Информацию о результатах рассмотрения представить в министерство финансов Кировской области в срок до 01.10.2015.

8.2. В целях максимального привлечения доходов в местные бюджеты усилить работу по легализации и увеличению налоговой базы по налогу на доходы физических лиц, привлечению авансовых платежей по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также сокращению неисполненных обязательств хозяйствующих субъектов по обязательным платежам в бюджет.

8.3. Обеспечить своевременное выполнение мероприятий, финансируемых за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам.

9. Направить отчет в Законодательное Собрание Кировской области и Контрольно-счетную палату Кировской области.

10. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых