Решение Котельничской районной Думы Кировской области от 19 декабря 2014 г. N 269 "О внесении изменений в решение Котельничской районной Думы от 20.12.2013 N 201 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области"

В связи с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Котельничская районная Дума решила:

1. Внести изменения в решение Котельничской районной Думы от 20.12.2013 N 201 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области" (далее - решение):

ГАРАНТ:

Подункт 1.1. пункта 1 настоящего решения вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

1.1. Пункт 4 статьи 13 изложить в новой редакции:

"4. Отчет об исполнении бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Котельничского района Кировской области прилагается к годовому отчету об исполнении районного бюджета.";

1.2. Абзац 4 пункта 3 статьи 14 изложить в новой редакции:

"на разницу между фактически поступившим в текущем и (или) отчетном финансовом году и прогнозируемым объемом средств районного бюджета, установленных абзацами два - четыре части 2 настоящей статьи.";

1.3. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Составление проекта районного бюджета основывается на:

положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Губернатора Кировской области депутатам законодательного собрания Кировской области, Главы Котельничского района Кировской области депутатам Котельничской районной Думы, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике);

основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики;

прогнозе социально-экономического развития Котельничского района Кировской области;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

муниципальных программах Котельничского района Кировской области.";

1.4. Дополнить решение главой 9 следующего содержания:

"Глава 9. Межбюджетные отношения

Статья 47. Участники межбюджетных отношений в Котельничском районе

Участниками межбюджетных отношений в Котельничском районе являются:

органы местного самоуправления района;

органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

Статья 48. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета

Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам сельских поселений предоставляются в форме:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидии;

иных межбюджетных трансфертов.

Статья 49. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о налогах и сборах.

2. Муниципальные образования района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов районного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления.

3. Муниципальные образования района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов районного бюджета, начиная с очередного финансового года, не имеют права:

1) превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

2) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Муниципальные образования района, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов районного бюджета, а также не имеющие годовой отчетности об исполнении бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, начиная с очередного финансового года:

1) не имеют права превышать установленные Правительством Кировской области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

2) не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

3) подписывают соглашения с финансовым управлением администрации Котельничского района Кировской области (далее - финансовое управление) о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений.

Контрольно-счетная комиссия или финансовое управление проводит не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении бюджета указанных муниципальных образований района.

5. Решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут устанавливаться дополнительные условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений.

6. В случае нарушения органами местного самоуправления муниципальных образований района порядков предоставления межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в части предоставления недостоверных данных для расчета указанных межбюджетных трансфертов и (или) порядков предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, финансовое управление вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из районного бюджета до устранения выявленных нарушений.

При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований района условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовое управление вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) соответствующим бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета.

Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений устанавливается финансовым управлением.

Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, утверждается финансовым управлением не позднее 15 декабря текущего финансового года.

Статья 50. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав Котельничского района, в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, методикой распределения указанных дотаций и порядком определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденными Законом Кировской области от 28.09.2007 N 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" в соответствии с требованием Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета между поселениями утверждаются решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.

5. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

Статья 51. Субсидии бюджетам поселений из районного бюджета

1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений из районного бюджета могут предоставляться субсидии.

2. Цели, порядок, условия предоставления и расходования субсидий, устанавливает администрация Котельничского района Кировской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем субсидий, утверждается решением Котельничской районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 52. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из районного бюджета

В случаях и порядке, предусмотренных решением районной Думы о районном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации Котельничского района Кировской области, из районного бюджета бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе дотация бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

Определение объема средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и распределение ее между поселениями осуществляется, исходя из прогнозируемых доходов и прогнозируемых расходов муниципальных образований района с целью максимально возможного покрытия прогнозируемых расходов.

Объем средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, а также распределение дотации между поселениями утверждаются решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 53. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в районный бюджет, на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий (части полномочия) за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий (части полномочия), а также предусматривать финансовое санкции за неисполнение соглашений.

Статья 54. Права органов местного самоуправления муниципального района при предоставлении финансовой помощи бюджетам поселений

1. Органы местного самоуправления Котельничского муниципального района вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя межбюджетных трансфертов из районного бюджета, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из районного бюджета.

При получении бюджетом поселения межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) в объеме, превышающем 50 процентов его расходов (за исключением расходов, производимых за счет субвенций), проверка этого бюджета проводится в обязательном порядке.

2. Проверку бюджета поселения в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, могут проводить контрольно-счетная комиссия, финансовое управление.

Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3. Главные распорядители средств районного бюджета вправе заключать с администрациями поселений соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в соответствии с порядками предоставления межбюджетных трансфертов.".

2. Настоящее решение опубликовать на Официальном сайте органов местного самоуправления Котельничского муниципального района в сети "Интернет".

3. Настоящее решение за исключением пункта 1.1. вступает в силу с 01.01.2015.

4. Пункт 1.1. вступает в силу со дня опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2014.

Глава Котельничского района

А.А. Мамаев