Решение Кировской городской Думы от 24 сентября 1997 г. N 8/5 "О порядке оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений в г. Кирове"

1.1. За вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений, связанный с застройкой города, прокладкой подземных коммуникаций, строительством линий электропередачи, других сооружений и прочими видами пользования зеленым фондом города, с заказчиков строительства и виновных в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений и других объектов зеленого хозяйства (далее зеленых насаждений) взыскивается их восстановительная стоимость.

Вынужденным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства, надземных линий электропередачи и т.п., создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.

Незаконным сносом зеленых насаждений считается снос деревьев, кустарников, газонов и цветников, выполненный без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установленного порядка оплаты их восстановительной стоимости.

1.2. Обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, проводится специальной комиссией, на платной основе, в период предварительного согласования материалов по отводу земельного участка для производства строительных или иных работ. Организация и порядок работы комиссии определяется администрацией города. Решения об отводе (резервировании) земельных участков под проектирование и строительство принимаются администрацией города и районов после оплаты заказчиком восстановительной стоимости зеленых насаждений согласно акта оценки. В случае изменения в соответствии с проектом количества сносимых зеленых насаждений, производится переоформление акта в период получения разрешения на строительство.

Оценка ущерба и определение виновных в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений производится городским комитетом по охране окружающей среды (горкомэкология) при участии ответственных лиц администрации города (района) и пользователя (владельца) зеленых насаждений.

1.3. Снос (пересадка) зеленых насаждений производится после получения в установленном порядке согласований по проекту застройки, получения разрешения на строительство и уплаты восстановительной стоимости. В случае сезонной необходимости пересадка зеленых насаждений может быть произведена до получения разрешения на строительство по предварительному согласованию проектной документации с горкомэкологией.

1.4. Целесообразность, возможность и место пересадки зеленых насаждений, попадающих под вынужденный снос, определяются оценочной комиссией при их обследовании и оценке. Работы по пересадке зеленых насаждений производятся заказчиком или специализированной организацией за счет средств заказчика. В этом случае плата за причиненный ущерб определяется в размере 50 процентов от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.

1.5. Взимание восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений, расположенных в границах охранных зон инженерных сооружений (сетей) при их обслуживании и ремонте, производится с применением понижающего коэффициента - 0,5 к нормативам восстановительной стоимости.

В отдельных случаях, при проведении указанных работ за счет средств бюджета города, администрация города в праве полностью или частично снизить размер платы восстановительной стоимости.

1.6. При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т. п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.

Ответственность за полноту и объективность сноса в данном случае возлагается на ответственного производителя работ.

1.7. Вопросы целесообразности вынужденного сноса зеленых насаждений в больших объемах или представляющих особую ценность рассматриваются на градостроительном Совете с участием депутатов.

1.8. При проведении уходных работ за зелеными насаждениями (обрезка, омоложение, снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений) оплата восстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ устанавливается владельцем (пользователем) зеленых насаждений совместно со специализированной организацией зеленого хозяйства или комитетом по охране окружающей среды.

1.9. Определение нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений при их вынужденном и незаконном сносе в городе и лесопарках города до выхода новых прейскурантов цен, произведено исходя из затрат, складывающихся при посадке, уходу и содержанию деревьев, кустарников, газонов, цветников по ЗАО "Зеленстрой" и МП "Лесопаркхоз" с применением коэффициентов индексации, вводимых в установленном порядке. Данная методика расчета нормативов восстановительной стоимости зеленых насаждений не распространяется на определение материального ущерба, причиняемого их владельцу при вынужденном сносе зеленых насаждений и плодово-ягодных культур на территориях индивидуальной застройки приусадебных участков, коллективных садов, ведомственных питомников лесных культур и т. п.

1.10. Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений от предприятий, организаций и граждан являются внебюджетными средствами администрации г. Кирова, направляются на отдельный субсчет экологического фонда города, формируют целевой фонд и расходуют на цели сохранения, восстановления и развития зеленого хозяйства.

1.11. Лица, виновные в незаконном сносе (порче) объектов зеленого хозяйства города, также несут уголовную, административную и дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.1. В основу системы оценки ущерба, возмещаемого за снос зеленых насаждений положены действующие нормативные документы и затраты по АО "Зеленстрой" и МП "Лесопаркхоз", необходимые для воспроизводства зеленых насаждений в ценах на начало 1997 года.

На базе этого определены нормативы восстановительной стоимости по различным видам зеленых насаждений. Размер экономического ущерба за снос зеленых насаждений устанавливается путем применения к нормативам восстановительной стоимости коэффициента, отражающего функциональное назначение (характер использования) различных видов зеленых насаждений, а также коэффициента, учитывающего качественное состояние зеленых насаждений, и коэффициента индексации, устанавливаемого администрацией города, с учетом инфляции.

2.2. Нормативы восстановительной стоимости деревьев, Н1, руб/шт.

Таблица 1

2.3. Нормативы восстановительной стоимости кустарника, Н2.

Таблица 2

2.4. Норматив восстановительной стоимости живых изгородей и бордюров, Н3.

Таблица 3

2.5. Норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра газона, Н4.

Таблица 4

2.6. Норматив восстановительной стоимости 1 кв. метра цветника, Н5.

Таблица 5

2.7. Норматив восстановительной стоимости 1 га лесопарка, Н6.

Таблица 6

* Для лесопарков, входящих в состав гослесфонда, могут применяться другие нормативные документы по возмещению ущерба, установленные решениями Федеральных органов.

2.8. Коэффициент качественного состояния зеленых насаждений.

Таблица 7

Коэффициент качественного состояния (К1) зеленых насаждений

2.9. Коэффициент, учитывающий функциональное использование зеленых насаждений, К2.

По функциональному признаку городские зеленые насаждения подразделяются согласно РСН-183-76 на три группы:

- общего пользования (городские парки, парки культуры и отдыха, районные парки, парки жилых районов и скверы при группах жилых домов, бульвары, лесопарки, лугопарки, гидропарки, на улицах, площадях, набережных и т. д.);

- ограниченного пользования (на дворовых территориях, на участках школ, детских учреждений, общественных зданий, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, промышленных предприятий и т. д.);

- специального назначения (в санитарно-защитных и охранных зонах, на территориях ботанических и зоологических садов, выставок, кладбищ и крематориев, а также питомников, коллективных садов, цветоводческих хозяйств и т. д.).

В зависимости от группы зеленых насаждений при определении размера восстановительной стоимости применяются следующие коэффициенты:

- для зеленых насаждений общего пользования - 1,5;

- для зеленых насаждений ограниченного и специального пользования - 1,2.

Экзоты, а также деревья, имеющие мемориальную, историческую или уникальную эстетическую ценность, а также деревья, относящиеся к видам растений, занесенным в Красную книгу, оцениваются путем применения кроме вышеуказанных коэффициентов, коэффициента 5,0. Уникальность деревьев в этом случае определяется специалистами - дендрологами и краеведами, привлекаемыми в состав комиссии.

2.10. Порядок расчета размеров восстановительной стоимости зеленых насаждений:

- размер восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, рассчитывается по формуле:

                   Свд = Н1(Н2) х К1 х К2 х К3, где:

   Н1 - норматив восстановительной стоимости деревьев, рублей;

   Н2 - размер восстановительной стоимости кустарников, рублей;

   К1 - коэффициент качественного состояния зеленых насаждений;

   К2 - коэффициент функционального использования зеленых насаждений;

   К3 - коэффициент индексации;

- размер восстановительной стоимости газонов и цветников, подлежащих вынужденному сносу рассчитывается по формуле:

                     Свг = Н3(Н4) х Х х К1 х К2 х К3, где:

   Х - площадь сносимых газонов и цветников;

- размер восстановительной стоимости за вынужденный снос зеленых насаждений лесопарков рассчитывается по формуле:

                   Свл = Н5 х Х х К1 х К2 х К3, где:

   Н5 - норматив восстановительной стоимости 1 га лесопарка;

   Х - площадь сносимых зеленых насаждений в лесопарках.

3.1. Нормативы платы.

Таблица 8

3.2. Расчет платы (Сн) за ущерб, причиненный при незаконном сносе зеленых насаждений, исчисляется с применением соответствующих утвержденных коэффициентов к нормативам восстановительной стоимости. При этом коэффициент качественного состояния зеленых насаждений принимается равным единице.

3.3. Размер платы за ущерб, причиненный зеленым насаждениям, расположенным в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий и комплексов, увеличивается в два раза.

3.4. При определении ущерба, причиненного зеленым насаждениям, к поврежденным до степени прекращения роста относятся деревья и кустарники: со сломом ствола, с наклоном более 30 градусов, с ошмыгом кроны свыше половины ее поверхности, с обдиром коры и повреждением луба свыше 30 процентов поверхности ствола, с обдиром и обрывом скелетных корней свыше половины окружности ствола. Газоны и цветники: при уничтожении (перекопке, вытаптывании) выше 30 процентов их площади.

4.1. Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений, используются не подменяя других источников на:

- восстановление зеленых насаждений, газонов и цветников;

- проведение работ по инвентаризации зеленых насаждений;

- проведение исследований и проектных работ по зеленому хозяйству города;

- проведение специальных мероприятий по предупреждению распространения болезней и вредителей зеленых насаждений;

- оплату разовых услуг организаций и специалистов, привлекаемых к работе по оценке зеленых насаждений;

- другие мероприятия, обеспечивающие рост эффективности средообразующих и рекреационных свойств зеленого фонда города.

4.2. Расходование средств осуществляется в соответствии с "Положением об экологическом фонде города".