Закон Кировской области от 30 июня 2005 г. N 342-ЗО "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы" (утратил силу)

Закон Кировской области от 30 июня 2005 г. N 342-ЗО
"О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004 - 2010 годы"

Принят Законодательным Собранием Кировской области 23 июня 2005 года

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 25 декабря 2009 г. N 486-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Областная целевая программа
"Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 342-ЗО)

  Паспорт областной целевой  программы  "Экология  и  природные  ресурсы 

  Кировской области" на 2004-2010 годы                                   

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости   ее   решения 

     программными методами                                               

  2. Цель, основные задачи и сроки реализации программы                  

  3. Система программных мероприятий                                     

  4. Научное и информационное обеспечение программы                      

  5. Ресурсное обеспечение программы                                     

  6. Механизм реализации программы                                       

  7. Контроль за ходом выполнения программы                              

  8. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов от реализации программы                                 

Паспорт
областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы

Наименование программы	-	"Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы
Перечень подпрограмм	-	"Минерально-сырьевые ресурсы"; "Регулирование качества окружающей среды"; "Отходы"; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"; "Сохранение биологического разнообразия"; "Экологическая культура населения" "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"
Основание для принятия решения о разработке программы	-	Постановления Правительства Кировской области от 05.03.2002 N 11/81 "Об утверждении концепции социально-экономического развития Кировской области на период до 2004 года", от 19.06.2003 N 46/161 "Об утверждении перечня областных целевых программ, предлагаемых для финансирования из областного бюджета в 2004 году"
Государственный заказчик - координатор программы	-	Правительство Кировской области
Государственные заказчики подпрограмм	-	"Минерально-сырьевые ресурсы": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования. "Регулирование качества окружающей среды": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент строительства и архитектуры Кировской области; органы местного самоуправления. "Отходы": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области; органы местного самоуправления. "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере природопользования; органы местного самоуправления. "Сохранение биологического разнообразия": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; управление охраны и использования животного мира Кировской области; департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области. "Экологическая культура населения": управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; департамент образования Кировской области; департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области. "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"# государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"; управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.
Основные разработчики программы	-	Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования; государственное учреждение "Кировский областной центр охраны окружающей среды и природопользования"; государственное учреждение "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Цель программы	-	Сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики области в минеральных ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, формирование экологической культуры населения, повышение эффективности прогнозирования опасных природных (гидрометеорологических) явлений, высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды в интересах Кировской области.
Задачи программы	-	Обеспечение потребностей экономики области в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов как компонентов окружающей среды; стабилизация экологической обстановки в Кировской области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды; предотвращение деградации и сохранение природных комплексов; развитие сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами, сохранение биоразнообразия; формирование территориальной системы комплексного экологического мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; формирование и развитие экологического просвещения населения области; научное и технико-технологическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала и системы охраны окружающей среды; проведение работ регионального назначения в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды на дополнительной наблюдательной сети регионального уровня.
Сроки и этапы реализации программы	-	2004-2010 годы: I этап - 2004-2006 годы; II этап - 2007-2010 годы.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	-	Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в том числе определяемые на конкурсной основе.
Объемы и источники финансирования программы	-	Общий объем финансирования на 2004-2010 годы в ценах 2004 года - 3116,058 млн. рублей, в том числе: на I этапе - 1004,959 млн. рублей; на II этапе - 2111,099 млн. рублей. Источники финансирования: средства федерального бюджета, предусматриваемые на реализацию программы, всего - 916,318 млн.рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 201,354 млн.руб; "Регулирование качества окружающей среды" - 616,400 млн.руб; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" - 39,464 млн.руб; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 59,100 млн.руб. Средства областного бюджета, необходимые для реализации программы, всего - 452,954 млн. рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 70,860 млн.руб; "Регулирование качества окружающей среды" - 193,811 млн.руб; "Отходы" - 67,190 млн.руб; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" - 40,132 млн.руб; "Сохранение биологического разнообразия" - 23,607 млн.руб; "Экологическая культура населения" - 25,809 млн.руб; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 31,545 млн.руб. Средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию), необходимые для реализации программы, - 178,246 млн. рублей, из них: "Регулирование качества окружающей среды" -41,900 млн.руб; "Отходы" - 107,883 млн.руб; "Сохранение биологического разнообразия" - 0,955 млн.руб; "Экологическая культура населения" - 26,708 млн.руб; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 0,800 млн.руб. Средства внебюджетных источников, необходимые для реализации программы, - 1568,540 млн. рублей, из них: "Минерально-сырьевые ресурсы" - 788,532 млн.руб; "Регулирование качества окружающей среды" - 410,005 млн.руб; "Отходы" - 349,636 млн.руб; "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" - 4,750 млн.руб; "Сохранение биологического разнообразия" - 9,370 млн.руб; "Экологическая культура населения" - 1,192 млн.руб; "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" - 5,055 млн.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-	По подпрограмме "Минерально-сырьевые ресурсы": обеспечение экономики области минерально-сырьевыми ресурсами; выявление и локализация прогнозных ресурсов полезных ископаемых; создание опережающего поисково-разведочного задела полезных ископаемых, необходимого уровня прироста запасов полезных ископаемых и оптимального соотношения между приростом и добычей; прирост поступления всех видов налогов и платежей при пользовании недрами в областной бюджет; предупреждение развития негативных техногенных геологических процессов на площади около 800 кв.км. По подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды": стабилизация объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на уровне 130 тыс. тонн в год; снижение сбросов загрязняющих веществ в водные объекты - до 150 тыс. тонн в год; развитие территориальной комплексной системы мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений. По подпрограмме "Отходы": снижение объемов складируемых отходов на 0,1 млн. тонн в год; снижение площадей земель под несанкционированными свалками - до 138,4 га. По подпрограмме "Сохранение биологического разнообразия": сохранение и увеличение численности охотничьих видов животных и среды их обитания, а также водных биологических ресурсов; сохранение и позитивная стабилизация биологического разнообразия Кировской области; оптимизация отношений в сфере охотничьего и рыболовного хозяйства. По подпрограмме "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области": увеличение площади территорий природнозаповедного фонда Кировской области на 20-25 тыс.га; сохранение редких и исчезающих видов животных и растений; сохранение уникальных памятников и объектов окружающей среды. По подпрограмме "Экологическая культура населения": повышение уровня экологической культуры населения. По подпрограмме "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования": улучшение информационного обеспечения о состоянии окружающей среды для реализации межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Система организации контроля за исполнением программы	-	Контроль за исполнением программы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области - в установленном порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В современных условиях окружающая среда испытывает огромную антропогенную нагрузку, истощены природные ресурсы. Вызывает серьёзную озабоченность то обстоятельство, что на окружающую среду оказывают воздействие более 200 крупных промышленных объектов, действующих на территории области.

Пристального внимания к себе и рачительного хозяйствования требует вятский лес - основное природное богатство и главный экономический ресурс области. Лесистость территории по области составляет 62 %, однако этот потенциал используется недостаточно. По сравнению с началом 90-х годов объем заготовок древесины снизился более чем в 2 раза, что привело к накоплению перестойной части лесов с одновременным снижением их качества. Возросла опасность массовых вспышек болезней леса и лесных пожаров.

Неоценимо значение водных ресурсов для обеспечения социально-экономического развития области. Для удовлетворения потребностей населения и экономики области в водных ресурсах существует 1005 прудов и водохранилищ. Однако состояние многих водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений неудовлетворительно, в ряде случаев является аварийным, велик их физический износ. Широкое развитие получили эрозия берегов, подтопление земель, а также загрязнение водных источников.

Особенности геологического строения и недостаточная геологическая изученность территории области определили качественный и количественный состав минерально-сырьевых ресурсов области.

К настоящему времени минерально-сырьевую базу области составляют месторождения нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, минеральных и пресных подземных вод, общераспространенных полезных ископаемых: карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей.

При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности области обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет.

В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие, что объясняется следующими основными причинами:

низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья;

размещение большей части месторождений в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях;

отсутствие устойчивого спроса или низкая платежеспособность основного потребителя минерального сырья;

отсутствие инвестиций в освоение разведанных месторождений.

Основными экологическими проблемами в области по-прежнему являются:

загрязнение водных объектов, особенно реки Вятки в зоне санитарной охраны водозабора г. Кирова;

загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий городов Кирова, Кирово-Чепецка, Вятских Полян, Слободского и других;

постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе опасных;

загрязнение почв, деградация растительного покрова на многих территориях области, сокращение видового состава объектов животного и растительного мира.

Недостаточно внимания уделяется вопросу сохранения биологического разнообразия на территории области. Сокращение биоразнообразия может привести к утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшее качество среды, необходимое для жизни человека.

Так, в последние годы наблюдается уменьшение численности видов охотничьих животных по многим объектам охоты (лось, кабан и другие), сокращается их добыча. Нерационально организован промысел диких копытных животных, отсутствует объективный учет. Растет браконьерство.

Нет объективных сведений о состоянии ресурсов ихтиофауны области. Не решен вопрос о развитии лицензируемой деятельности по организации спортивного и любительского рыболовства. Не проведен расчет запасов гидробионтов по области в целом, не завершена работа по определению ценных мест нерестилищ, не разработана системы# мер, направленных на их охрану.

Редкие и исчезающие виды животных и растений играют важную роль в различных биосистемых#. Последние списки охраняемых, редких и исчезающих видов животных и растений в области были утверждены в 2000 году, включают 117 видов растений, 110 видов животных, 20 видов грибов, которые занесены в Красную Книгу Кировской области. Особое внимание требуется уделять охране наиболее типичных для редких и исчезающих животных и растений, к которым на территории области отнесены выхухоль, лесной подвид северного оленя, орлан-белохвост, полярная сова, минога, кувшинка четырехгранная, пухонос альпийский, калипсо луковичная, ковыль перистый.

Охрана всего видового разнообразия животных и растений в целом по области организована слабо. Сохранение биологического разнообразия в большей степени определяется созданием сети особо охраняемых природных территорий.

По формированию сети особо охраняемых природных территорий существуют организационные, научно-практические и финансовые проблемы. Существующая сеть особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории области, практически не выполняет своего предназначения по сохранению биоразнообразия и поддержанию экологического равновесия в регионе. Их суммарная площадь составляет 1,5 % от территории области, что недостаточно для выполнения ресурсосберегающих и средообразующих функций. Вопрос создания и расширения сети особо охраняемых природных территорий, несмотря на его приоритетность в деле охраны окружающей среды, еще не нашел должного внимания в общественном сознании и в органах управления. Основным сдерживающим фактором в сфере организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий является недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников.

В конце 90-х годов в области была разработана и осуществлена целевая комплексная программа по охране окружающей среды и природопользованию, направленная на оздоровление экологической обстановки в области, воспроизводство и охрану природных ресурсов. Из-за недостатка финансовых ресурсов ее реализация была затруднена, многие мероприятия остались не выполненными, в результате чего достичь намеченных целей в полной мере не удалось. Тем не менее общий спад объемов производства повлиял и на экологическую обстановку в области - в целом достигнута стабилизация качества окружающей среды на территории области.

Начавшийся рост промышленного производства в области может обострить экологическую обстановку, а также увеличить вероятность возникновения техногенных аварий с негативными экологическими последствиями. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы области для удовлетворения растущих экономических потребностей, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.

Необходимым условием управления экологической ситуацией в области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды, климатических условиях и прогноза их изменения. В настоящее время в области существует разрозненная ведомственная сеть мониторинга, поэтому основной проблемой в области является создание единой территориальной системы экологического мониторинга и разработка программы его осуществления. Одной из наиболее важных проблем гидрометеорологического обеспечения, мониторинга загрязнения окружающей среды является восстановление и техническое перевооружение государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды.

На решение указанных проблем направлена областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы (далее именуется - программа).

2. Цель, основные задачи и сроки реализации программы

Цель и основные задачи программы изложены в паспорте программы.

Программа рассчитана на период с 2004 по 2010 год. На I этапе (2004 - 2006 годы) осуществляются мероприятия межмуниципального характера по охране окружающей среды с целью стабилизации уровня ее загрязнения на территории области, охране и воспроизводству минеральных ресурсов для обеспечения текущих потребностей экономики и населения области.

На II этапе (2007 - 2010 годы) будут осуществлены мероприятия межмуниципального характера по снижению уровня загрязнения окружающей среды с целью коренного улучшения ее состояния и работы по обеспечению экологической безопасности, устойчивого воспроизводства природных и сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих среднесрочные и долгосрочные внутренние и экспортные потребности области.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия программы направлены на достижение намеченной цели, решение поставленных задач и предусматривают концентрацию ресурсов и привлечение средств из различных источников финансирования.

Программа включает в себя 7 подпрограмм:

"Минерально-сырьевые ресурсы" (приложение 1);

"Регулирование качества окружающей среды" (приложение 2);

"Отходы" (приложение 3);

"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" (приложение 4);

"Сохранение биологического разнообразия" (приложение 5);

"Экологическая культура населения" (приложение 6);

"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" (приложение 7).

Мероприятия в рамках подпрограмм изложены в следующем порядке:

мероприятия по решению долгосрочных наиболее важных проблем регионального значения;

мероприятия, направленные на научно-методическое, технологическое и нормативно-правовое обеспечение решения природно-ресурсных и экологических проблем;

текущие работы, связанные с решением программных задач.

4. Научное и информационное обеспечение программы

Научно-исследовательские работы в соответствии с задачами программы направлены на достижение следующих целей:

создание перспективного научного задела и научного обоснования по проблемам экологической безопасности области и рационального использования природно-ресурсного потенциала;

создание научно обоснованной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды.

В научных исследованиях большое внимание уделяется изучению, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, технологиям реабилитации окружающей среды от последствий техногенных воздействий.

Информационное обеспечение предусматривает методическую, программно-техническую и технологическую поддержку систем государственного регулирования, эффективного использования и воспроизводства природно-ресурсного потенциала области. Особая роль отводится формированию и обеспечению функционирования территориальной системы комплексного мониторинга состояния природных ресурсов и окружающей среды путем создания на территории области аналитического центра по приему и обработке мониторинговых данных, ведения баз данных и цифровых атласов, построения компьютерных моделей. Это обеспечит совместимость информационных ресурсов в области природопользования и позволит на принципиально новой основе осуществлять контроль за состоянием минерально-сырьевых, лесных и водных ресурсов области, оценивать состояние окружающей среды.

Информационное обеспечение будет способствовать снижению бюджетных затрат за счет исключения дублирования работ в сопряженных областях природопользования, сбалансированной оценки эффективности использования природных ресурсов и изменения состояния окружающей среды, оптимизации управления реализацией программы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований, а также внебюджетных источников (средств организаций, учреждений, предприятий и других).

Планируемый объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы приведен в таблице 1.

Финансирование программы из средств федерального бюджета предусмотрено:

1. На реализацию на территории области мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорологии, картографии и геодезии, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

2. На гидрометеорологическое обеспечение государственным учреждением "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".

3. На расходы по основной деятельности государственного природного заповедника "Нургуш".

4. На реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)" в части перевода котельных на газ на территории области и строительства объектов канализационных систем по сбору, отводу и очистке сточных вод.

5. На реализацию мероприятий федеральной адресной инвестиционной программы в части строительства гидротехнических сооружений.

Финансирование программы из средств областного бюджета планируется осуществлять за счет:

1. Средств целевого областного бюджетного фонда охраны окружающей среды и природопользования Кировской области.

2. Субсидий из областного бюджета на благоустройство городских и сельских поселений и округов в части строительства свалок бытовых отходов.

3. Средств областного бюджета, выделяемых на финансирование расходов по информационному обеспечению в области гидрометеорологии и смежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня для государственных нужд Кировской области.

4. Средств областного бюджета, направляемых на обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности.

Таблица 1

Планируемый объем финансирования областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" на 2004-2010 годы

(млн. рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Источники финансирования, наименование подпрограмм	Объем финансирования
		всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1.	Объем ассигнований - всего	3116,058	233,729	350,896	420,334	501,081	516,634	538,837	554,547
	в том числе средства:
1.1.	федерального бюджета	916,318	53,645	71,195	119,988	142,953	157,642	178,190	192,705
1.2.	областного бюджета	452,954	63,153	57,918	63,144	66,551	67,541	67,337	67,310
1.3.	бюджетов муниципальных образований	178,246	11,188	25,093	26,749	28,154	28,354	29,254	29,454
1.4.	внебюджетных источников	1568,540	105,743	196,690	210,453	263,423	263,097	264,056	265,078
2.	из общего объема финансирования по подпрограммам:	3116,058	233,729	350,896	420,334	501,081	516,634	538,837	554,547
2.1.	"Минерально-сырьевые ресурсы"	1060,746	53,692	127,000	147,014	183,260	183,260	183,260	183,260
2.2.	"Регулирование качества окружающей среды"	1262,116	106,176	128,540	170,640	190,240	203,540	224,440	238,540
2.3.	"Отходы"	524,709	56,935	67,110	71,724	82,235	82,235	82,235	82,235
2.4.	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"	84,346	6,314	9,962	10,680	14,341	14,345	14,349	14,355
2.5.	"Сохранение биологического разнообразия"	33,932	3,450	4,284	4,762	5,359	5,359	5,359	5,359
2.6.	"Экологическая культура населения"	53,709	5,862	6,784	7,675	8,347	8,347	8,347	8,347
2.7.	"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"	96,500	1,300	7,216	7,839	17,299	19,548	20,847	22,451
	в том числе:
3.	Средства федерального бюджета - всего	916,318	53,645	71,195	119,988	142,953	157,642	178,190	192,705
	в том числе на подпрограммы:
3.1.	"Минерально-сырьевые ресурсы"	201,354	30,500	20,410	30,140	30,076	30,076	30,076	30,076
3.2.	"Регулирование качества окружающей среды"	616,400	20,300	43,300	82,200	95,600	108,000	126,900	140,100
3.3.	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"	39,464	2,495	5,812	6,030	6,281	6,282	6282	6,282
3.4.	"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"	59,100	0,350	1,673	1,618	10,996	13,284	14,932	16,247
4.*	Средства областного бюджета - всего *	452,954	*63,153	**57,918	63,144	66,551	67,541	67,337	67,310
	в том числе на подпрограммы:
4.1.	"Минерально-сырьевые ресурсы"	70,860	7,356	10,584	10,584	10,584	10,584	10,584	10,584
4.2.	"Регулирование качества окружающей среды"	193,811	27,461	24,925	26,525	27,925	28,825	28,925	29,225
4.3.	"Отходы"	67,190	16,981	8,464	9,837	7,977	7,977	7,977	7,977
4.4.	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"	40,132	3,169	3,500	4,000	7,365	7,366	7,366	7,366
4.5.	"Сохранение биологического разнообразия"	23,607	2,675	3,082	3,570	3,570	3,570	3,570	3,570
4.6.	"Экологическая культура населения"	25,809	5,041	2,972	3,364	3,608	3,608	3,608	3,608
4.7.	"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"	31,545	0,470	4,391	5,264	5,522	5,611	5,307	4,980
5.	Средства бюджетов муниципальных образований (по согласованию) - всего	178,246	11,188	25,093	26,749	28,154	28,354	29,254	29,454
	в том числе на подпрограммы:
5.1.	"Регулирование качества окружающей среды"	41,900	3,200	4,500	5,600	6,500	6,700	7,600	7,800
5.2.	"Отходы"	107,883	7,050	16,506	16,743	16,896	16,896	16,896	16,896
5.3.	"Сохранение биологического разнообразия"	0,955	0,020	0,105	0,130	0,175	0,175	0,175	0,175
5.4.	"Экологическая культура населения"	26,708	0,618	3,652	4,106	4,583	4,583	4,583	4,583
5.5.	"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"	0,800	0,300	0,330	0,170
6.	Средства внебюджетных источников - всего	1568,540	105,743	196,690	210,453	263,423	263,097	264,056	265,078
	в том числе на подпрограммы:
6.1.	"Минерально-сырьвые ресурсы"	788,532	15,836	96,006	106,290	142,600	142,600	142,600	142,600
6.2.	"Регулирование качества окружающей среды"	410,005	55,215	55,815	56,315	60,215	60,015	61,015	61,415
6.3.	"Отходы"	349,636	32,904	42,140	45,144	57,362	57,362	57,362	57,362
6.4.	"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"	4,750	0,650	0,650	0,650	0,695	0,697	0,701	0,707
6.5.	"Сохранение биологического разнообразия"	9,370	0,755	1,097	1,062	1,614	1,614	1,614	1,614
6.6.	"Экологическая культура населения"	1,192	0,203	0,160	0,205	0,156	0,156	0,156	0,156
6.7	"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования"	5,055	0,180	0,822	0,787	0,781	0,653	0,608	1,224

* Согласно Закону Кировской области от 29 декабря 2004 года N 288-ЗО "О внесении изменений в закон Кировской области "Об областном бюджете на 2004 год" областная целевая программа "Экология и природные ресурсы Кировской области" принята к финансированию из областного бюджета в объеме 112106 тыс. руб.

** Согласно Закону Кировской области от 7 декабря 2004 года N 278-ЗО "Об областном бюджете на 2005 год" финансирование областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Кировской области" предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета в сумме 29592 тыс. руб.

Финансирование отдельных мероприятий программы планируется осуществлять также на условиях долевого финансирования за счет средств, предусмотренных в:

областной адресной инвестиционной программе на строительство объектов канализационных систем по сбору, отводу и очистке сточных вод, перевод котельных на местные виды топлива (подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды", "Отходы");

областной целевой программе "Газификация Кировской области" в части перевода котельных на газ (подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды").

Из бюджетов муниципальных образований выделение средств на программу планируется в части финансирования расходов на обеспечение охраны окружающей среды территорий муниципальных образований.

Из внебюджетных источников (средства предприятий, организаций, учреждений) планируется долевое финансирование отдельных мероприятий программы, имеющих государственную поддержку, и мероприятий, реализация которых является компетенцией природопользователя.

Средства бюджета любого уровня на реализацию программы ежегодно уточняются в установленном порядке при формировании федерального, областного бюджетов и бюджетов муниципальных образований исходя из их возможностей.

6. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предусматривает использование рычагов государственной экологической, экономической, финансовой политики в области природопользования и охраны окружающей среды с учетом интересов области, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов.

Реализация программы производится в комплексе с другими утвержденными Правительством Кировской области программами социально-экономической направленности.

Организация реализации программы возлагается на Правительство области - государственного заказчика - координатора программы и государственных заказчиков подпрограмм.

Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в целях реализации программы по согласованию с департаментом финансов Кировской области, департаментом экономического развития при Правительстве области и другими органами исполнительной власти уточняет и утверждает ежегодный перечень мероприятий в разрезе подпрограмм, финансируемых из областного бюджета.

Ежегодный перечень мероприятий по реализации программы разрабатывается в рамках полномочий исполнительной власти области, установленных федеральным и областным законодательством в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Для получения средств на реализацию мероприятий программы государственные заказчики подпрограмм направляют бюджетную заявку в управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области, которое формирует сводную бюджетную заявку по программе и представляет ее в департамент финансов Кировской области и департамент экономического развития при Правительстве области.

Средства областного бюджета в первую очередь распределяются на социально-значимые# для Кировской области мероприятия и на софинансирование ежегодных мероприятий по реализации программы, имеющих поддержку из федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Выделение бюджетных средств осуществляется на основании ежегодных бюджетных заявок.

Финансирование мероприятий, включающих в себя строительство новых объектов, реконструкцию или капитальный ремонт существующих, реализуемых в рамках программы, осуществляется при наличии положительного заключения Государственной экологической экспертизы.

Отбор исполнителей программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных ассигнований, с начальным сроком реализации 2004 и последующие годы осуществляется на конкурсной основе.

Реализация программных мероприятий осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками подпрограмм - главными распорядителями бюджетных средств - с подрядчиками.

7. Контроль за ходом выполнения программы

Контроль за выполнением программы осуществляют Законодательное Собрание Кировской области, Контрольно-счетная палата Кировской области, Правительство Кировской области, управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области в установленном порядке.

8. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов от реализации программы

Общая эффективность реализации программы заключается в достижении поставленной цели программы и решении ее основных задач.

Эффективность программы оценивается также по приведенным в паспорте программы ожидаемым конечным результатам реализации программных мероприятий.

Экологическая эффективность программы выражается в снижении уровня загрязнения окружающей природной среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности и определяется через:

снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты;

снижение площадей земель под несанкционированными свалками;

снижение загрязненности земель химическими веществами;

уменьшение площадей деградированных земель;

сохранение (увеличение) численности отдельных видов животных и растений, численность которых желательно поддерживать (увеличивать);

поддержание и увеличение биоразнообразия;

создание и поддержание природных комплексов путем создания особо охраняемых природных территорий, предупреждения пожаров и стихийных бедствий, запрещения несанкционированных сплошных рубок, застройки или разработки месторождений на этих территориях;

предупреждение любых видов браконьерства;

проведение биотехнических мероприятий, предотвращающих гибель животных или растений.

Экономическая эффективность программы оценивается через величину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанного по реализуемым мероприятиям различного направления в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологии России 9 марта 1999 года.

Общий предотвращенный эколого-экономический ущерб оценивается в среднем в размере 911 млн. рублей в год.

Оценка экономической эффективности конкретных мероприятий программы определяется соизмерением затрат и результатов, а именно - затрат на осуществление мероприятий и величины предотвращенного за счет этих затрат экологического ущерба.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на программу по годам или по этапам оценивается по методикам, утвержденным Правительством области.

Социальная эффективность программы характеризуется улучшением экологической обстановки и условий проживания населения на территории области, обеспечением благоприятных условий для жизни и деятельности будущих поколений.

  Приложение N 1. Подпрограмма "Минерально - сырьевые ресурсы" на  2004- 

                  2010 годы                                              

  Приложение N 2. Подпрограмма "Регулирование качества окружающей среды" 

                  на 2004-2010 годы                                      

  Приложение N 3. Подпрограмма "Отходы" на 2004-2010 годы                

  Приложение N 4. Подпрограмма  "Поддержка  особо  охраняемых  природных 

                  территорий,  расположенных  на  территории   Кировской 

                  области" на 2004-2010 годы                             

  Приложение N 5. Подпрограмма "Сохранение биологического  разнообразия" 

                  на 2004-2010 годы                                      

  Приложение N 6. Подпрограмма  "Экологическая  культура   населения" на 

                  2004-2010 годы                                         

  Приложение N 7. Подпрограмма    "Гидрометеорологическое    обеспечение 

                  безопасной    жизнедеятельности    и     рационального 

                  природопользования" на 2004-2010 годы                  

Приложение N 1
к программе

Подпрограмма
"Минерально - сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости   ее   решения 

     программными методами                                               

  2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы       

  3. Система подпрограммных мероприятий                                  

  4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                                  

  5. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" 

                  на 2004-2010 годы                                      

  Приложение N 2. Объем финансирования подпрограммы "Минерально-сырьевые 

                  ресурсы" на 2004-2010 годы                             

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Существующая в области минерально-сырьевая база (далее - МСБ) не относится к числу основных бюджетообразующих факторов. Отчасти это объясняется историей геологического развития территории, особенностями ее геологического строения и условиями формирования месторождений полезных ископаемых, отчасти - степенью геологической изученности территории. Если верхние горизонты геологического разреза, содержащие преимущественно месторождения строительного и агрохимического сырья, изучены наиболее полно, то нижние горизонты, с которыми связываются перспективы на углеводородное сырье, исследованы недостаточно.

Объемы площадных геолого-геофизических работ на территории области незначительны. Средняя плотность сейсморазведочных профилей составляет около 0,2 погонных км на квадратный км, в то время как на сопредельных территориях (Республика Татарстан, Удмуртская республика, Пермская область) она на порядок выше.

На территории области ранее выполненными геолого-геофизическими работами выявлены 44 нефтеперспективных объекта и 3 структуры подготовлены под глубокое бурение. Подготовка структур под глубокое бурение не ведется с 1981 года. За весь период нефтепоисковых работ на территории области пробурено 117 глубоких скважин, в среднем это менее 10 м на 1 квадратный км площади.

Анализ материалов, полученных по результатам выполненных геолого-геофизических работ, позволяет сделать следующие выводы:

- степень освоения прогнозных ресурсов углеводородов на территории области низкая и составляет только около 5 процентов, соответственно потенциальная возможность открытия новых залежей нефти и газа высокая;

- изученность большей части территории области современными геолого-геофизическими методами находится на уровне начальной стадии регионального этапа. Прироста запасов нефти за счет геологоразведочных работ в Кировской области в 1998-2002 годах не было. Восполнение запасов при их погашении в результате добычи не производилось.

Минерально-сырьевую базу области в настоящее время составляют месторождения топливно-энергетического, агрохимического, строительного и других видов минерального сырья. Государственным балансом учтены запасы нефти, фосфоритов, стекольных песков, тугоплавких глин и глин для минеральной ваты, общераспространенных полезных ископаемых (карбонатных пород, песчано-гравийных смесей, строительных песков, глин различного назначения, торфа, лечебных грязей), подземных вод - минеральных и пресных.

По состоянию на 01.01.2003 года на территории Кировской области учтено балансом 659 месторождений полезных ископаемых (кроме мелких участков грунтов для строительства дорог и торфяных месторождений площадью менее 10 га). Из них 75 месторождений относятся к числу разрабатываемых, 14 - подготавливаемых к освоению и 570 (в т.ч. 467 торфяных) объектов - к государственному резерву. Кроме того, в области разрабатывается 6 месторождений, не учитываемых балансом.

Распределение государственного фонда недр по степени освоения на 01.01.2003

N п/п	Вид сырья	Месторождения учтенные балансом
		всего	в том числе:			разрабатываемые без постановки на баланс
			разрабатываемые	подготавливаемые к освоению	резервные
1	Фосфориты	18 участков	3	-	15	-
2	Песчано-гравийные смеси	41	14	10	17	2
3	Пески для бетона и силикатных изделий	5	3	-	2	-
4	Пески стекольные	1	-	1	-	-
5	Пески формовочные	1	1	-	-	-
6	Карбонатные породы на камни строительные	14	8	2	4	-
7	Карбонатные породы на известь и известняковую муку	15	7	-	8	-
8	Карбонатные породы на камни пильные	1	-	-	1	-
9	Глины кирпичные	37	3	-	34	-
10	Глины керамзитовые	3	1	-	2	1
11	Глины тугоплавкие	2	-	-	2	-
12	Глины для минеральной ваты	1	-	-	1	-
13	Торф	485*	18	-	467**	-
14	Лечебные грязи	4	4	-	-	-
15	Нефть	5	1	-	4	-
16	Минеральные подземные воды	9	8	-	1	-
17	Пресные подземные воды	20	6	-	14
	Всего:	659	75	14	570	6

* - торфяные месторождения, пригодные к разработке, площадью более 10 га

** - резервные и перспективные для разведки

При существующем уровне развития горнодобывающей промышленности и фактической добыче обеспеченность запасами по отдельным видам минерального сырья составляет десятки и сотни лет (например, фосфориты - более 400 лет даже при проектной производительности рудника 2 млн. тонн в год, карбонатное сырье - более 800 лет, песчано-гравийной смеси (далее - ПГС) - более 500 лет, торф - более 450 лет).

В то же время освоенность месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низкие. Так, освоенность ресурсов углеводородного сырья составляет около 5 процентов. Из 5 месторождений нефти, стоящих на балансе, разрабатывается одно; из балансовых месторождений тугоплавких глин, глин для минеральной ваты, стекольных песков не разрабатывается ни одного, из 41 месторождения ПГС разрабатываются только 14, из 30 месторождений карбонатного сырья с суммарными промышленными запасами 206 млн.куб.м (строительный камень) и 134 млн.т (известь, известняковая мука) по 15 разрабатываемым месторождениям годовая добыча составляет около 0,2 млн. куб.м, из почти тысячи месторождений торфа разрабатывается только 17, годовой уровень добычи на крупнейшем Вятско-Камском месторождении фосфоритов в 10 раз ниже проектной и т.д.

Формированию ситуации, сложившейся в состоянии минерально-сырьевой базы области, способствовали следующие основные причины:

- низкая изученность геологического строения территории области и технологических свойств минерального сырья;

- большая часть месторождений, разведанная преимущественно в период плановой экономики, в современной экономической ситуации оказались в неблагоприятных географо-экономических или горно-геологических условиях (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое качество сырья и т.д.), существенно влияющих на себестоимость добытого сырья;

- отсутствие устойчивого спроса,# или низкая платежеспособность основного потребителя сырья (торф, фосфориты для сельского хозяйства);

- отсутствие инвестиций в освоение уже разведанных месторождений.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение дальнейшего планомерного регионального геологического изучения территории, воспроизводства запасов полезных ископаемых и расширения видового состава МСБ для удовлетворения текущего и прогнозируемого спроса экономики области на минеральное сырье при условии рационального, комплексного, неистощительного освоения недр.

Основными задачами подпрограммы являются:

1) продолжение геологического изучения территории области с целью выявления новых перспективных площадей;

2) проведение поисковых и оценочных работ и локализация запасов полезных ископаемых в недрах с целью:

- выявления и воспроизводства дефицитных видов минерального сырья общефедерального значения;

- переоценки традиционно используемого минерального сырья на получение новых дефицитных видов продукции, комплексного освоения месторождений;

- расширения сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых для действующих предприятий промышленно-сырьевого комплекса области;

- обеспечения населения подземной водой питьевого качества;*

3) осуществление научно-исследовательских (тематических) работ и государственного геологического информационного обеспечения:

- научное и геолого-экономическое сопровождение региональных и геологоразведочных работ с целью обоснования и выбора приоритетных направлений и объектов геологических исследований, рационального распределения финансовых средств;

- разработка и создание информационно-аналитической системы природопользования Кировской области;

4) обеспечение охраны недр и безопасного использования геологической среды:

- проведение геоэкологических исследований на территориях размещения особо опасных техногенных объектов;

- проведение ликвидационного тампонажа скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр, с целью исключения вредного воздействия на окружающую среду;

- обоснование, оптимизация наблюдательной сети различного уровня и организация наблюдений за подземными водами и проявлениями экзогенных геологических процессов, в том числе в районах размещения особо опасных техногенных объектов;

- осуществление мониторинга за состоянием недр, организация системы оперативного оповещения о проявлениях опасных геологических процессов.

Для реализации указанных выше задач и выполнения конкретных программных мероприятий в условиях дефицита бюджетных средств основной управленческой задачей органов исполнительной власти является привлечение негосударственных инвестиций в геологическое изучение и освоение минерально-сырьевой базы области.

Этапы выполнения подпрограммы определяются стадийностью геологоразведочного процесса с таким расчетом, чтобы к концу ее реализации получить ожидаемый прирост запасов по каждому конкретному мероприятию. Первый этап - 2004-2006 годы, второй - 2007-2010 годы.

* реализация этой задачи в 2002-2004 годах осуществлялась в рамках подпрограммы "Водные ресурсы и водные объекты"

3. Система подпрограммных мероприятий

Система мероприятий подразделяется на:

- мероприятия долговременного характера (раздел А - 91,4 % всех запланированных средств по подпрограмме);

- мероприятия по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению (раздел Б - 1,2 %);

- мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих затрат (раздел В - 7,4 %).

По разделу А, в рамках решения первой задачи подпрограммы, планируется проведение опережающих региональных геолого-геофизических работ на конкретные виды минерального сырья, в частности на углеводородное сырье.

Низкая изученность территории в сочетании с высоким ресурсным потенциалом определяют необходимость завершения регионального этапа нефтепоисковых работ.

Помимо региональных нефтепоисковых работ немаловажное значение имеют тематические исследования по уточнению геологического строения и оценке перспектив нефтегазоносности крупных тектонических структур.

Интерес для расширения минерально-сырьевой базы области представляют выявленные в разные годы геохимические аномалии металлических полезных ископаемых широкого круга рудных элементов (медь, золото, серебро, марганец, уран, молибден и платина и т.д.).

Для решения второй задачи подпрограммой предусматривается:

1) выявление запасов дефицитных видов минерального сырья общефедерального значения (нефть, высококачественные стекольные пески, бентонитовые и огнеупорные глины, алмазы, россыпное золото). Одной из приоритетных задач является выделение первоочередных объектов и площадей для объявления конкурсов (аукционов) на получение лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения с последующей добычей за счет собственных средств недропользователей.

По этим видам полезных ископаемых также планируется проведение работ как за счет средств целевого областного бюджетного фонда воспроизводства и охраны природных ресурсов Кировской области, так и за счет средств недропользователей;

2) переоценка запасов минерального сырья на новые более дорогие виды продукции, комплексное освоение минерального сырья месторождений, включая отходы горного производства. Приоритетными объектами в данном направлении являются:

- переоценка запасов известняков советской группы месторождений, используемых для получения щебня, для производства цемента и строительной извести;

- переоценка запасов глин для получения собственной сырьевой базы для производства лицевого кирпича (Каркинское и Просницкое месторождения);

- выявление в контуре вскрышных глин Вятско-Камского месторождения фосфоритов, оцененных как сырье для производства керамического кирпича и керамзита, участков бентонитовых глин для приготовления буровых растворов;

3) расширение сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых действующих предприятий промышленно-сырьевого комплекса для приближения сырьевой базы к основным центрам переработки и потребления минерального сырья. В первую очередь это относится к строительному (строительные пески, ПГС, грунты для отсыпки дорог и др.), местному энергетическому (торф), агропромышленному (торф, сапропель), лечебно-минеральному (минеральные воды, лечебные грязи) и другим видам широко распространенного и постоянно используемого дешевого сырья, транспортировка которого на значительные расстояния нерентабельна.

На первом этапе реализации предусмотренных по данному разделу мероприятий, выполняемом до 2005 года, предусматривается завершение работ по действующим объектам, по которым имеется проектно-сметная документация, прошедшая необходимые согласования и геологическую экспертизу в установленном порядке. В 2006-2010 годах предусматривается продолжение работ на новых объектах.

По разделу Б в рамках решения третьей задачи подпрограммы с целью научно-методического обеспечения геологических исследований на территории области приоритетными остаются работы по научному и геолого-экономическому сопровождению региональных и геологоразведочных работ для обоснования и выбора направлений и объектов геологических исследований, рационального распределения и использования финансовых средств.

Для обеспечения перевода на электронные носители, обработки, систематизации и хранения информации, полученной в результате геологоразведочных работ и в процессе отработки месторождений, предусматривается дальнейшая разработка и ведение геоинформационной системы (далее - ГИС) с последующей интеграцией ГИС в единую информационно-аналитическую систему природопользования Кировской области.

В рамках данного раздела предусматривается проведение дальнейших научных исследований по изучению генезиса, возраста, основных свойств горных пород, слагающих геологический разрез, с целью корректировки геологических карт Кировской области, а также сохранения уникальных геологических образований.

В рамках раздела В предусматривается проведение эколого-геологических исследований в ряде промышленных районов области (Кирово-Чепецком, Юрьянском, Слободском) и городе Кирове с целью оценки современного состояния и прогноза изменений окружающей среды под влиянием техногенной нагрузки. Основной задачей эколого-геологического картирования является составление картографической основы для последующей организации системы экологического мониторинга.

С целью обеспечения охраны недр подпрограммой планируется проведение работ по ликвидационному тампонажу и переоборудованию под режимные наблюдения скважин, находящихся в нераспределенном фонде недр. Информация по экологически опасным бесхозным глубоким и структурным скважинам неполная. В настоящее время в список переливающих и газопроявляющих скважин состоит из 16 объектов.

В 2003 году планируется продолжить работы, начатые за счет федерального бюджета, по ликвидационному тампонажу глубоких и структурных скважин. В настоящее время составлен проект, который проходит государственную геологическую экспертизу.

Необходимым условием обеспечения охраны недр и безопасного использования геологической среды является осуществление мониторинга состояния недр.

На территории области с различной интенсивностью проявляются экзогенные геологические процессы (ЭГП): заболачивание, развитие оползней, эрозия (речная, овражная, плоскостная), развитие карста.

В рамках подпрограммы за счет областного бюджета планируется проведение следующих основных видов и объемов работ:

- обследование водозаборных скважин районных центров с целью разработки рекомендаций по рациональному использованию подземных вод и обоснования проведения поисковых работ на подземные воды для водоснабжения населенных пунктов;

- продолжение режимных наблюдений за качеством подземных вод в районе Кильмезского ядомогильника.#

- завершение работ по инженерно-геологическому районированию территории с целью обоснования опорных наблюдательных сетей за ЭГП различного уровня на территории Кировской области.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Сведения о ресурсном обеспечении подпрограммы приведены в приложении 2.

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

В основу геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы в России положен принцип последовательных приближений, на основе которого выделяются следующие этапы:

1. Работы общегеологического и минералогического назначения.

2. Геологическое изучение недр - поиски и оценка месторождений.

3. Разведка и освоение месторождения. По типам минерального сырья (твердым, гидроминеральным, углеводородным) этапы и стадии несколько различаются, но система стадийности обязательна.

При этом геологическое изучение (геологическое картирование, поиски, оценка) в соответствии с законодательством может выполняться за счет федеральных и областных бюджетных средств. Разведка и освоение - за счет средств недропользователя, который в соответствии с действующим законодательством определяется на конкурсной (аукционной) основе.

Экономическую эффективность геологоразведочных работ принято определять коэффициентом эффективности, который рассчитывается как отношение приращиваемой ценности недр (с учетом цен рынка на минеральное сырье) к произведенным затратам на геологоразведочные работы.

Подсчитать этот коэффициент на стадии поисково-оценочных работ, предусматриваемых программой, сложно, поскольку при положительных результатах на этой стадии по твердым полезным ископаемым могут быть выявлены запасы категории С1 достоверность которых определяется как возможные, и С2 - как предварительно оцененные.

Оценка стоимости прироста запасов 1 тонны торфа на торфяных месторождениях области, числящихся выработанными, составила порядка 25 копеек при отпускной цене 135 рублей за тонну в 2003 году.

Ожидаемый прирост запасов бентонитовых глин по категории С1 + С2 составит порядка 1 млн.тонн, подземных вод - порядка 230 млн.м.куб./год. Выполнение переоценки запасов Каркинского и Просницкого (Лимоновский участок) месторождений глин должно обеспечить минерально-сырьевой базой планируемое строительство многопрофильного керамического завода с проектной мощностью 30 млн. шт. условного кирпича при годовой потребности 60 тыс.м.куб. в год при условии частных инвестиций в его строительство.

Таким образом, геологоразведочные работы относятся к видам деятельности с отложенным во времени экономическим эффектом. Ближайший ожидаемый экономический эффект выражается в виде очевидного поступления налогов и платежей, а также частных инвестиций в экономику области:

налог на добычу полезных ископаемых - около 10 млн.руб. в год;

сбор за выдачу лицензий - - # порядка 150 тыс.руб в год.

Кроме того, при предоставлении месторождений в разработку на условиях конкурса в бюджет области будут поступать разовые платежи. К примеру, разовый платеж по состоявшемуся конкурсу по Кирсинскому месторождению составил 59 тыс. рублей, 36 тыс. рублей - плата за геологическую информацию и 12 тыс. рублей - плата за участие в конкурсе.

Окончательная и объективная оценка эффективности в виде чистого дохода реально возможна лишь на стадии предварительного технико-экономического обоснования разработки выявленных и разведанных месторождений.

Результативность геологоразведочных работ (поиск и оценка), предусмотренных программой, определяется следующими критериями:

увеличением общей обеспеченности добычи за счет выявления новых запасов остродефицитных полезных ископаемых (песков строительных, ПГС, глин черепичных, суглинков и т.д.) непосредственно вблизи промышленных агломераций. Актуальность этой задачи состоит в том, что освоенность уже разведанных месторождений и годовые уровни добычи сырья крайне низки. Это объясняется тем, что формирование МСБ области производились в основном в советское время, когда промышленная значимость запасов определялась на основе директивных цен на продукцию горноперерабатывающих производств. В рыночных условиях их значимость существенно изменилась. При этом большинство месторождений общераспространенных полезных ископаемых разведано по заявкам потребителей, значительная часть из которых в настоящее время ликвидирована, изменила форму собственности или обанкротилась, запасы остались невостребованными;

достижением воспроизводства погашенных запасов. Ежегодно в области выдаются порядка 10 - 15 лицензий на геологическое изучение с последующей добычей или добычу полезных ископаемых, что является стимулом не только воспроизводства, но и расширения "поискового задела", что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых;

расширенным воспроизводством МСБ за счет прироста запасов и выявления прогнозных ресурсов для будущего развития МСБ.

Социально-экономические эффекты от реализации программы определяются из роста вклада горнодобывающей промышленности в отечественный ВВП, увеличения базы налогообложения, сохранения и повышения уровня занятости населения.

При определении эффективности геологоразведочных работ необходимо учитывать их опосредованное влияние на социально-экономическую ситуацию в области, на работу всех базовых отраслей экономики в форме создания новых рабочих мест, улучшения условий труда, адаптации различных слоев населения и социальных групп к новым экономическим отношениям, повышения качества жизни.

Общий суммарный экономический эффект от выполнения намеченных работ в настоящее время не поддается точной количественной оценке, поскольку в значительной степени зависит от развития экономики области и страны в целом.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объем финансирования	в том числе:							Источники финансирования			Ожидаемые результаты
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	федеральный бюджет*	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
	Всего по подпрограмме, в том числе:	1060746	53692	127000	147014	183260	183260	183260	183260	201354	70860	788532
	А. Работы долговременного характера
	Локализация и оценка ресурсного потенциала нераспределенного фонда недр в освоенных и новых районах с целью восполнения запасов минерального сырья:	971815	42590	116971	133814	169610	169610	169610	169610	153354	35781	782680
1.1	Поисково-оценочные работы на углеводородное сырье	838711	36490	106577	111554	146023	146023	146023	146023	78354	0	760357	региональное сейсмопрофилирование и зонально-региональная сейсморазведка 2Д с целью поисков нефтегазоносных структур, картирования Казанско-Кажимского авлакогена, Верхнекамской впадины и Северо-Татарского свода
1.2	Поисково-оценочные работы на твердые горючие полезные ископаемые	3700	800	1100	250	387,5	387,5	387,5	387,5	0	3700	0	определение реального состояния сырьевой базы торфа, корректировка государственного баланса по торфу, определение сырьевой базы для химической переработки торфа
1.3	Поисково-оценочные работы на неметаллические полезные ископаемые	31404	5300	3794	3510	4700	4700	4700	4700	0	16404	15000	поиски, оценка сырья для лицевого и керамического кирпича, поиски и оценка высококачественных песков, песчано-гравийных смесей, глин, суглинков, супесей и т.д. для промышленного, гражданского и дорожного строительства
1.4	Воспроизводство и охрана подземных вод	98000		5500	18500	18500	18500	18500	18500	75000	15677	7323	улучшение водоснабжения, ликвидационный тампонаж гидрогеологических скважин
	Б. Работы по научно-методическому, технологическому и нормативно-правовому обеспечению
2	Научное обеспечение геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы:	25979	1350	629	4200	4950	4950	4950	4950	0	25979	0
2.1	По работам общегеологического назначения	22979	1350	629	4200	4200	4200	4200	4200	0	22979	0	геологическое и геолого-экономическое обоснование направлений и объектов работ по геологическому изучению недр и ВМСБ, научно-исследовательские работы, информационное обеспечение органов управления фондом недр, развитие информационной системы недропользования
2.2	По воспроизводству минерально-сырьевых ресурсов	3000				750	750	750	750		3000	0	выявление прогнозных площадей перспективных на новые виды полезных ископаемых
	В. Мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов
3	Государственный мониторинг состояния и охраны геологической среды	49952	8752	7400	7000	6700	6700	6700	6700	35000	9100	5852	годовые отчеты о состоянии геологической среды, прогноз изменений ее состояния, предложения по принятию управленческих решений
4	Регулирование охраны недр и обеспечение безопасного использования геологической среды	13000	1000	2000	2000	2000	2000	2000	2000	13000		0	прогноз основных тенденций техногенных изменений геологической среды, разработка рекомендаций по ограничению и предупреждению опасных геологических и техногенных процессов; обоснование мероприятий по рациональному использованию и охране геологической среды, а также по улучшению экологического состояния территории и здоровья населения
	* Объем финансирования из средств федерального бюджета подлежит уточнению при формировании в установленном порядке программы воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) федеральном бюджете на очередной финансовый год

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы" на 2004-2010 годы.

(млн. рублей в ценах 2004 года)

	Наименование подпрограммы, источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Объем ассигнований, всего	1060,746	53,692	127,000	147,014	183,260	183,260	183,260	183,260
	в том числе:
1.1	средства федерального бюджета *	201,354	30,500	20,410	30,140	30,076	30,076	30,076	30,076
1.2	средства областного бюджета	70,860	7,356	10,5840	10,5840	10,5840	10,5840	10,5840	10,58400
1.3	средства внебюджетных источников	788,532	15,836	96,006	106,290	142,600	142,600	142,600	142,600

* Объем финансирования из средств федерального бюджета подлежит уточнению при формировании в установленном порядке программы Воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) Регионального агентства по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) в соответствии с лимитом средств, утвержденным федеральным законом "О федеральном бюджете" на очередной финансовый год

Приложение N 2
к программе

Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости   ее   решения 

     программными методами                                               

  2. Основные цели и задачи подпрограммы                                 

  3. Сроки и этапы реализации подпрограммы                               

  4. Система подпрограммных мероприятий                                  

  5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.                                 

  6. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия   подпрограммы   "Регулирование   качества 

                  окружающей среды" на 2004-2010 годы                    

  Приложение N 2. Объем   финансирования   подпрограммы   "Регулирование 

                  качества окружающей среды" на 2004 - 2010 годы         

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Разработка настоящей подпрограммы вызвана необходимостью безотлагательного решения ряда проблем, связанных с состоянием окружающей среды в Кировской области.

В 2002 году стабильное состояние атмосферного воздуха, сложившееся в последние годы, в целом на территории Кировской области сохранялось. Проблемными остаются населенные пункты, в которых сконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, а также проживает более половины населения области. Это города Киров, Кирово-Чепецк, Омутнинск, Слободской, Вятские Поляны.

В среднем по области удельный выброс от стационарных источников в отчетном году составил 1,06 т/км2, (в 2000 году - 1,24 т/км2, в 2001 - 1,02 т/км2), при этом по городу Кирову - 44,7 (2001 г. - 38,1) т/км2, а по городу Кирово-Чепецку - 236 т/км2 (по Кирово-Чепецкому району в 2002 году - 6,52 т/км2, в 2001 году - 6,18 т/км2).

Валовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу области составил в отчетном году 239,60 тыс.тонн, в том числе от стационарных источников - 127,57 тыс.тонн (53,2 % валового объема выбросов), а от передвижных источников - 112,03 тыс.тонн,# (46,8 % валового объема выбросов).

Воды рек Кировской области, в особенности реки Вятка и ряда ее притоков, принимают значительное количество сточных вод от промышленных и коммунальных предприятий и становятся непригодными для хозяйственно-питьевых нужд без специальной водоподготовки. Практически вся территория области (исходя из данных гидрохимических наблюдений и характера антропогенной нагрузки) оценена как не обеспеченная поверхностными водами питьевого качества. Только северные районы области относятся к ограниченно обеспеченным поверхностными водами для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

В 2002 году в природные поверхностные водные объекты Кировской области, в подземные горизонты и в различные накопители через сосредоточенные выпуски было отведено 229,09 млн.м3 (93 % к 2001 году) отработанных вод. Объем водоотведения в поверхностные водные объекты составил 215,7 млн.м3 (93,3 % к 2001 году),# или 105,2 % от суммарного водозабора из речной сети.

В 2002 году действующие мощности очистных сооружений снизились в сельском хозяйстве на 30,9 %, транспорте - на 45,2 %. Незначительное увеличение мощности очистных сооружений наблюдалось в промышленности (на 0,7 %), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 0,4 %).

Основной объем загрязняющих веществ в составе сточных вод, как и в предыдущие годы, сброшен предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и промышленности.

Без очистки сбрасываются ливневые (поверхностные) сточные воды с селитебных территорий и промышленных площадок.

В области эксплуатируются около 400 очистных сооружений, мощность которых составляет почти 300 млн.куб.м.

По данным государственной статистической отчетности 2-ТП (водхоз), за 2002 год на территории Кировской области лишь 4,5 % сточных вод были отнесены в разряд "нормативно очищенных на сооружениях очистки".

Ухудшение технического состояния напорных гидротехнических сооружений резко увеличивает риск их разрушений во время паводков и половодий.

На 01.09.2003 в Кировской области учтено 1033 гидротехнических сооружения, к которым относятся пруды и водохранилища, защитные и берегоукрепительные сооружения. Из 80 гидроузлов, образующих пруды и водохранилища, 12 гидроузлов находятся в аварийном техническом состоянии, 16 - в предаварийном, 38 - в предельно допустимом состоянии. Проведение капитального ремонта требуют 66 гидроузлов, 14 гидроузлов находятся в работоспособном состоянии.

434 (43 %) гидротехнических сооружения требуют проведения капитального ремонта, 563 (56 %) гидротехнических сооружения нуждаются в неотложном текущем ремонте.

На территории области расположено 18 защитных гидротехнических сооружений, в том числе 12 берегоукрепительных (из них 8 сооружений находятся в работоспособном состоянии, 3 - в стадии строительства) и 6 сооружений инженерной защиты территорий городов и поселков от затопления водами весенних паводков (из них 1 сооружение находится в аварийном состоянии, 3 - в предаварийном).

Ежегодный ущерб в результате вредного воздействия вод в виде затопления территорий и эндогенных процессов оценивается в сумме 800,0 тыс. рублей. В годы экстремально высокой водности ущерб от вредного воздействия вод может составить сумму около 1,0 млрд. рублей за счет затопления селитебных территорий, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, разрушения коммуникаций.

Необходимым условием управления экологической ситуацией в области является наличие оперативной информации о состоянии окружающей среды и тенденциях ее изменения. Основным средством комплексной оценки состояния окружающей среды является территориальный комплексный экологический мониторинг, в основе которого лежит территориальная система комплексного экологического мониторинга. В настоящее время в области существует разрозненная ведомственная сеть мониторинга, поэтому основной проблемой в настоящее время является создание единой территориальной системы экологического мониторинга и разработка программы его осуществления.

Проект программы комплексного экологического мониторинга окружающей среды на территории Кировской области (далее - программа КЭМ) был впервые разработан в 1996 году Вятским Государственным Гуманитарным университетом по заданию бывшего Государственного комитета по охране окружающей среды Кировской области. Учитывая, что нормативная база по вопросам экологического мониторинга с тех пор изменилась, встал вопрос о переработке программы КЭМ и о ее приведении в соответствие с действующим законодательством. Концептуальной основой программы КЭМ должны стать положение о комплексном экологическом мониторинге Кировской области и концепция развития экологического мониторинга.

Особую обеспокоенность жителей области вызывает существование потенциально опасного объекта по уничтожению химического оружия на территории Оричевского района. Организация системы комплексного экологического мониторинга в зоне защитных мероприятий этого объекта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 1997 года N 76-ФЗ "Об уничтожении химического оружия" и является одной из приоритетных задач для экологии области. Не менее актуальной является разработка и реализация программы комплексного экологического мониторинга в районе Кильмезского ядомогильника.

В 2001 - 2003 годах в области были разработаны и реализуются как минимум восемь автономных программ мониторинга. Ряд из них выполнялся за счет федерального бюджета. Только на 2003 год за счет средств областного бюджета в рамках выполнения мероприятий по охране окружающей среды, охране и рациональному использованию природных ресурсов запланирована реализация пяти программ мониторинга.

Усиление координации природоохранных служб по их реализации, созданию единой базы данных является основной целью организации информационно-аналитического центра.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является улучшение состояния окружающей среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятного экологического фактора на здоровье населения области, обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, предупреждение вредного воздействия вод, создание территориальной системы комплексного экологического мониторинга.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

осуществление технического перевооружения предприятий;

внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;

комплексное использование природных ресурсов и накопленных техногенных отходов;

строительство и реконструкция сооружений по очистке отходящих газов и сточных вод в промышленности, сельском хозяйстве и жилищно-коммунальном секторе;

строительство, реконструкция и капитальный ремонт защитных гидротехнических сооружений (противопаводковые дамбы, участки берегоукрепления) и водохозяйственных систем;

реализация комплекса мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений;

предотвращение загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами и супертоксикантами;

развитие системы комплексного территориального мониторинга за состоянием окружающей среды и природных ресурсов;

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы природоохранной деятельности и природопользования;

совершенствование экономических механизмов охраны окружающей среды;

совершенствование системы стандартизации и нормирования в области охраны окружающей среды.

Достижению намеченной цели будет способствовать выполнение мероприятий, предусмотренных смежными подпрограммами.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Решение поставленных задач намечается осуществить в два этапа.

На первом этапе (2004 - 2006 годы) предусматривается стабилизация уровня загрязнения окружающей среды в наиболее неблагополучных районах за счет осуществления комплекса мер по модернизации и техническому перевооружению производства и повышению эффективности работы газо-водоочистных сооружений на предприятиях, капитальному ремонту и реконструкции наиболее потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии.

На втором этапе (2007 - 2010 годы) намечается дальнейшее снижение уровня загрязнения окружающей среды и коренное улучшение ее состояния за счет продолжения работ по реконструкции производств, внедрения передовых экологически безопасных технологий в промышленности и сельском хозяйстве, повышения уровня безопасности гидротехнических сооружений, снижения ущербов от вредного воздействия вод.

4. Система подпрограммных мероприятий

Система подпрограммных мероприятий призвана обеспечить взаимодействие всех исполнителей подпрограммы и контроль за расходованием средств в соответствии с целями подпрограммы.

ответствии с целями подпрограммы.#

Мероприятиями подпрограммы предусматривается:

снижение уровня загрязнения окружающей среды и оздоровление городов и иных поселений с неблагоприятной экологической обстановкой за счет технического перевооружения и внедрения экологически безопасных технологий на предприятиях различных отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства;

предотвращение деградации и восстановление хозяйственного потенциала деградированных территорий (лесопосадки, закрепление почв);

строительство, реконструкция и капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в предаварийном и аварийном техническом состоянии и имеющим в нижнем бьефе жилые и промышленные объекты (защитные дамбы протяжением 5 км в пос. Аркуль Нолинского района, Чернохолуницкое водохранилище объемом 12 млн. м3 в Омутнинском районе, Буйское водохранилище объемом 1,1 млн. м3 в Уржумском районе, Среднее Кирсинское водохранилище на р. Кирса объемом 3,3 млн.м3, Большое Кирсинское водохранилище на р. Дальняя объемом 18 млн.м3 в Верхнекамском районе, берегоукрепительные работы в г. Вятские Поляны, г. Кирове, г. Кирово-Чепецке);

участие в создании единой системы мониторинга окружающей среды и банка данных о состоянии окружающей среды;

работа по комплексной оценке состояния окружающей среды с определением хозяйственной емкости территорий и с учетом их природоресурсного и экономического потенциала;

совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды, экономического механизма регулирования качества окружающей среды.

Перечень основных мероприятий по реализации данной подпрограммы представлен в приложении 1 к подпрограмме.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Потребность в объемах и источниках финансирования по годам приведена в приложении 2 к подпрограмме

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит на первом этапе приостановить обусловленный дальнейшим развитием экономики рост уровня загрязнения окружающей среды и улучшить экологическую ситуацию в городах и иных поселениях с наиболее напряженной экологической обстановкой, обеспечить безопасность населения и объектов экономики от угроз гидродинамических аварий на гидроузлах. На втором этапе уровень загрязнения окружающей среды и ущерб от вредного воздействия вод будут значительно снижены.

Развитие системы комплексного территориального мониторинга окружающей среды даст возможность объективно оценивать ее состояние (с определением источников и параметров загрязнения) и принимать оперативные меры по нормализации экологической обстановки.

Осуществление предусмотренного подпрограммой комплекса мер по государственному регулированию природоохранной деятельности, включая экологическое нормирование и контроль, а также внедрение более совершенных экономических механизмов охраны окружающей среды позволит обеспечить снижение антропогенных нагрузок на природные комплексы.

Реализация мероприятий по экологической реабилитации загрязненных территорий положительно скажется на состоянии здоровья населения, проживающего в городах и иных поселениях с неблагоприятной экологической обстановкой.

Экономическая эффективность подпрограммы оценивается через величину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанного по реализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утверждённой Госкомэкологии России 9 марта 1999 года.

С учетом специфики эколого-ресурсных компонентов окружающей среды и мероприятий данной подпрограммы экономическая оценка предотвращенного ущерба осуществляется по следующим видам природных ресурсов:

- атмосфера;

- водные ресурсы;

- почвы и земельные ресурсы.

К основным критериям, определяющим экологическую и экономическую эффективность результатов подпрограммы, относятся:

- снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

- снижение сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водоемы и подземные горизонты;

- снижение загрязненности земель химическими веществами;

- уменьшение площадей деградированных земель.

Оценка эколого-экономической эффективности подпрограммы осуществляется на основе данных годовых отчетов природоохранных органов за рассматриваемый период, государственной статистической отчетности по формам 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), аналитических материалов и материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (акваторий).

Кроме этого, экономический эффект от выполнения мероприятий по ремонту и восстановлению водохозяйственных объектов с целью содержания гидротехнических сооружений в технически исправном состоянии, обеспечивающем допустимый уровень риска аварий на них, предотвращения и защиты населения и объектов экономики области от вредного воздействия вод оценивается в сравнении объема затрат на их выполнение с величиной предотвращенного экономического ущерба. При вероятном прохождении весеннего половодья в период реализации подпрограммы на уровне среднемноголетних значений в течение 6 лет и одном - катастрофическом, ущерб в результате аварий на гидротехнических сооружениях и от вредного воздействия вод оценивается величиной 1,48 млрд. рублей.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004-2010 годы

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объем финансирования								Источники финансирования				Ожидаемые результаты
		всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Работы долговременного характера
1.1	Снижение уровня загрязнения окружающей среды	572,566	99,527	84,845	81,879	76,473	76,473	76,896	76,473	97,400	100,661	15,000	359,505	улучшение качества окружающей среды
1.1.1	Переход на экологически безопасные технологии	75,350			15,070	15,070	15,070	15,070	15,070		6,000		69,350	снижение уровня загрязнения и улучшение качества окружающей среды
1.1.2	Строительство и реконструкция газопылеулавливающих установок и устройств	104,600	5,000	5,120	5,400	22,270	22,270	22,270	22,270		4,600		100,000	сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу
1.1.3	Регулирование качества атмосферного воздуха выбросами автомобильного транспорта	1,143		0,340	0,380	0,423	0,000	0,000	0,000		1,143			проведение оценки качества атмосферного воздуха, улучшение качества атмосферного воздуха
1.1.4	* Строительство новых и повышение эффективности работы действующих систем канализационных сетей и сооружений	391,473	94,527	79,385	61,0290	38,7100	39,1330	39,5560	39,1330	97,400	88,918	15,000	190,155	снижение уровня загрязнения и улучшение качества окружающей среды, сокращение сброса загрязненных вод
1.2	Оздоровление экологической ситуации в муниципальных образованиях Кировской области	58,500	4,400	5,200	6,400	10,625	10,625	10,625	10,625		22,500	9,000	27,000	улучшение экологической ситуации на территории муниципальных образований
1.3	Предотвращение загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами и супертоксикантами	1,200			0,200	0,250	0,250	0,250	0,250		1,200			снижение выбросов тяжелых металлов и су-перстоксикантов# на 25-30 % в местах размещения предприятий металлургической, химической и нефтехимической промышленности
1.4	Осуществление регионального комплексного экологического мониторинга на территории Кировской области	53,050	0,685	7,475	8,250	9,160	9,160	9,160	9,160	44,700	8,350
1.4.1	Создание и обеспечение функционирования государственной системы комплексного экологического мониторинга на территории Кировской области	20,100		2,850	2,850	3,600	3,600	3,600	3,600	20,100				Оперативный контроль и оперативное регулирование качества окружающей среды, прогноз ее изменения во времени и простанстве#, предложения по принятию управленческих решений
1.4.2	Формирование и обеспечение функционирования территориальной системы комплексного экологического мониторинга на территории Кировской области	8,350	0,685	1,225	1,200	1,310	1,310	1,310	1,310		8,350			разработка концепции и программы комплексного экологического мониторинга Кировской области, разработка программы комплексного экологического мониторинга Кильмезского ядомогильника и ее реализация
1.4.3	**Организация системы комплексного экологического мониторинга объектов хранения и уничтожения химического оружия в Кировской области*	23,200		3,200	4,000	4,000	4,000	4,000	4,000	23,200				осуществление оперативного контроля и регулирования качества окружающей природной среды в районе расположения объектов харнения# и уничтожения химического оружия в Кировской области
1.4.4	Создание информационно-аналитического центра комплексного экологического мониторинга Кировской области	1,400		0,200	0,200	0,250	0,250	0,250	0,250	1,400				информационно-аналитический центр комплексного экологического мониторинга Кировской области
1.5	Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений	526,200		27,600	67,200	85,000	97,400	117,600	131,400	464,600	27,000	14,600	20,000	обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
1.6	Экстренные мероприятия по предупреждению вредного воздействия вод в период весеннего половодья и лик- видация аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях	26,100		0,500	2,800	4,600	5,500	6,200	6,500	9,700	9,600	3,300	3,500	предупреждение вредного воздействия вод
2	Научно-исследовательские работы
2.1	Проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха по 9 городам Кировской области. Внедрение системы динамического анализа состояния атмосферного воздуха (динамического нормирования) в установленном порядке	11,600		1,120	2,011	2,223	2,223	1,800	2,223		11,600			разработка сводного тома предельно допустимых выбросов городов Кирова, Кирово-Чепецка, Слободского и других населенных пунктов Кировской области
3	Прочие работы
3.1	Экологическое картирование тер- ритории Кировской области	0,700		0,100	0,100	0,125	0,125	0,125	0,125		0,700			Создание геог- рафического информационного слоя "Экология Кировской области" в масштабе 1:200000
3.1.1	Создание ГИС - экология Кировской области в масштабе 1:200000	0,700		0,100	0,100	0,125	0,125	0,125	0,125		0,700
3.2	Ведение наблюдений за состоянием окружающей среды в зонах влияния объектов и источников негативного воздействия	12,200	1,564	1,700	1,800	1,784	1,784	1,784	1,784		12,200			формирование банка данных о состоянии окружающей среды
	ИТОГО по подпрограмме	1262,116	106,176	128,540	170,640	190,240	203,540	224,440	238,540	616,400	193,811	41,900	410,005

* - финансирование из средств федерального бюджета осуществляется в рамках федеральной адресной инвестиционной программы по заявке Госстроя России

** - финансирование из средств федерального бюджета осуществляется в рамках Президентской программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" на 2004 - 2010 годы

(млн.рублей в ценах 2004 года)

Источники финансирования	Объем финансирования - всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем ассигнований - всего,	1262,116	106,176	128,540	170,640	190,240	203,540	224,440	238,540
в том числе:
средства федерального бюджета *	616,400	20,300	43,300	82,200	95,600	108,000	126,900	140,100
средства областного бюджета	193,811	27,461	24,925	26,525	27,925	28,825	28,925	29,225
средства бюджетов муниципальных образований	41,900	3,200	4,500	5,600	6,500	6,700	7,600	7,800
средства внебюджетных источников	410,005	55,215	55,815	56,315	60,215	60,015	61,015	61,415

* Объем средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подлежит ежегодному уточнению при формировании федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год

Приложение N 3
к программе

Подпрограмма
"Отходы" на 2004-2010 годы

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости   ее   решения 

     программными методами                                               

  2. Основные цели и задачи подпрограммы                                 

  3. Сроки и этапы реализации подпрограммы                               

  4. Система подпрограммных мероприятий                                  

  5. Ресурсное обеспечение подпрограммы                                  

  6. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы    

  Приложение N 2. Объем финансирования подпрограммы  "Отходы"  на  2004- 

                  2010 годы                                              

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Проблема безопасного обращения с отходами производства и потребления, образующимися в процессе хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений и населения, является одной из основных экологических проблем Кировской области.

В 2002 году на территории области образовалось 4823 тыс.тонн. отходов, из них промышленных отходов - 1692 тыс.тонн, твердых бытовых отходов - 490,6 тыс.тонн, отходов животноводческого комплекса - 2640 тыс.тонн.

Наибольший удельный вес в массе образовавшихся промышленных отходов занимают: древесные отходы - 251 тыс.тонн (14,8 %), золошлаковые отходы ТЭЦ и котельных - 115 тыс.тонн (6,8 %), отходы открытого акционерного общества "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (далее - Кирово-Чепецкий химкомбинат) - 89 тыс.тонн (5,2 %).

Актуальным вопросом остается сокращение объема накопленных и вновь образованных отходов за счет вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрения и совершенствования технологий по их переработке.

Из общей массы образовавшихся отходов использовано в качестве вторичных ресурсов и обезврежено в 2002 году 3771,41 тыс.тонн. Наиболее высок показатель использования по древесным отходам, которые используются в качестве топлива на котельных средней и малой мощности, в качестве сырья для изготовления материалов мебельной продукции и в биохимическом производстве. Используются в качестве строительного материала шлаки котельных и сталеплавильных производств. Функционирует производство по извлечению ртути из люминисцентных ламп и ртутьсодержащих приборов. Нашли применение отработанные индустриальные масла, которые используются после регенерации в качестве топлива котельных и основного компонента при производстве жирового солидола. Налажены сбор и переработка отходов черных и цветных металлов. На территории крупных промышленных центров ведется сбор и утилизация макулатуры и отходов текстиля. Расширяется круг предприятий, перерабатывающих собственные производственные отходы, в частности, отходы бумажного производства - в картон, отходы пластиков - в черепицу.

Остается нерешенным вопрос по переработке твердых бытовых отходов, особенно в крупных промышленных центрах: городах Киров, Кирово-Чепецк, Вятские Поляны, Слободской.

Слабое развитие индустрии вторичной переработки отходов привело к тому, что захоронение отходов на полигонах по-прежнему является основным методом утилизации отходов, причем большинство полигонов не отвечает экологическим и санитарным нормам. В связи с недостаточным количеством полигонов складирования и захоронения отходов и небрежным отношением граждан к охране окружающей среды широко распространена практика образования несанкционированных свалок, которые представляют особую угрозу для окружающей среды и здоровья населения.

Всего на территории области размещено на объектах временного и длительного хранения, захоронения 78144,4 тыс.тонн отходов производства и потребления. Общая площадь территории области, занятая объектами размещения отходов, составляет 2,985 тыс.га. Ежегодно в местах хранения и захоронения отходов размещается около 5000 тыс.тонн отходов.

Особую тревогу вызывает ситуация в сфере обращения с отходами на территории городских и иных поселений Кировской области, которая характеризуется как крайне неблагополучная.

Для организованного хранения твердых бытовых отходов в области используется 372 полигона и санкционированные свалки, на которых общая масса твердых бытовых отходов достигла 8,68 млн.тонн. С нарушением природоохранных требований эксплуатируется 90% объектов размещения отходов. Кроме того, около 30,5 тыс.тонн твердых бытовых отходов ежегодно вывозится на несанкционированные свалки отходов, количеством 239 объектов. Строительство полигонов, соответствующих современным требованиям, из-за недостатка финансирования практически не ведется.

Экологические проблемы области в сфере обращения с отходами производства и потребления определяются:

- высокой плотностью размещения промышленных отходов на землях городов Киров, Кирово-Чепецк, на 1 кв.км. территории которых приходится, соответственно, 109 и 271 тыс.тонн отходов, при среднем областном показателе 0,5 тыс.тонн; размещением 8 млн.тонн промотходов на землях города Кирово-Чепецка, входящих во второй пояс зоны санитарной охраны питьевого водозабора г. Кирова;

- слабым обеспечением утилизации отходов с использованием их в качестве топлива и вторичного сырья;

- отсутствием полигонов твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим и санитарным требованиям, в крупных населенных пунктах;

- наличием большого количества несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов;

- хранением в области около 300 тонн пришедших в негодность, а также с истекшим сроком годности пестицидов;

- отсутствием в городе Кирове и районных центрах области специализированных объектов для переработки и захоронения медицинских отходов.

Основные направления по решению проблем рационального использования, размещения, переработки и утилизации отходов:

- внедрение ресурсосберегающих технологий на предприятиях;

- разработка и внедрение технологий по утилизации ядохимикатов;

- строительство полигонов твердых бытовых отходов в крупных населенных пунктах;

- решение вопросов по переработке твердых бытовых отходов в городе Кирове;

- разработка и внедрение мероприятий по повышению экологической безопасности шламоотвалов Кирово-Чепецкого химкомбината, расположенных на территории города Кирово-Чепецка в водоохранной зоне реки Вятки, во втором поясе питьевого водозабора города Кирова.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является предотвращение и ликвидация вредного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье населения, а также максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами;

проведение опытно-конструкторских работ, направленных на создание перспективных ресурсосберегающих и малоотходных технологий в различных отраслях промышленности, эффективных средств и методов переработки и обезвреживания отходов;

осуществление проектов строительства промышленных установок по переработке и обезвреживанию отдельных видов отходов - как начальный этап решения крупномасштабной проблемы использования накопленных отходов;

выполнение работ по проектированию и строительству полигонов промышленных и твердых бытовых отходов.

3. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы намечена в два этапа.

На I этапе (2004 - 2006 годы) предусматривается:

- осуществить строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Киров, Слободской, Вятские Поляны, поселках Нижне-Ивкино, Кильмезь;

- осуществить строительство цеха прессования и переработки твердых бытовых отходов в городе Кирове;

- произвести строительство склада для депонирования пришедших в негодность пестицидов;

- освоить производство по переработке отработанных автомобильных шин;

- начать освоение производств по переработке пластмассы, стеклобоя;

- выполнить мероприятия по утилизации отходов производства, а также по повышению экологической безопасности действующих объектов размещения промышленных отходов Кирово-Чепецкого химкомбината;

- осуществить создание информационной базы по обращению с отходами.

На II этапе (2007 - 2010 годы) предусматривается:

- завершить строительство полигонов твердых бытовых отходов в городах Киров, Слободской, Вятские Поляны, поселках Нижнее-Ивкино, Кильмезь;

- выполнить проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов для районных центров;

- произвести закрытие и рекультивацию полигонов твердых бытовых отходов, не соответствующих требованиям санитарных и экологических норм;

- произвести внедрение новых технологий переработки отходов;

- завершить создание системы государственного регулирования в области обращения с отходами.

4. Система подпрограммных мероприятий

Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (приложение 1 к подпрограмме).

В подпрограмме принята следующая система мероприятий:

- работы капитального характера (раздел 1);

- работы по научно-исследовательскому, методическому и нормативно-правовому обеспечению (раздел 2);

- мероприятия, осуществляемые за счет прочих текущих расходов (раздел "Прочие мероприятия").

Мероприятиями подпрограммы предусматривается:

#строительство и освоение опытно-промышленных установок по переработке и обезвреживанию различного вида промышленных и бытовых отходов;

- строительство полигонов промышленных и твердых бытовых отходов, соответствующих экологическим и санитарным нормам;

- обустройство действующих санкционированных и ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых отходов;

- ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов, не соответствующих требованиям санитарных и экологических норм;

- совершенствование системы государственного регулирования в области обращения с отходами (учет и контроль за движением отходов, экономическое стимулирование их переработки, нормирование, меры по экологической безопасности при обращении с отходами, нормативно-правовое обеспечение и другие).

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в объемах и источниках финансирования по годам приведена в приложении 2 к подпрограмме.

6. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить экологическую эффективность по следующим направлениям:

создание нормативно-правовой базы в сфере обращения с отходами на всех уровнях управления;

уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую среду;

сокращение отчуждения земель под полигоны, отвалы и хранилища (накопители) отходов;

экономия сырья и топливно-энергетических ресурсов за счет вовлечения отходов в хозяйственный оборот;

внедрение новых эффективных технологий по переработке и обезвреживанию отходов.

Социальный эффект от реализации подпрограммы заключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающей среды на здоровье населения и создании дополнительных рабочих мест в период строительства и эксплуатации объектов по переработке и обезвреживанию отходов.

Реализация подпрограммы будет способствовать созданию рынка экологически безопасных технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов.

Экономическая эффективность подпрограммы оценивается через величину предотвращенного экологического ущерба, рассчитанного по реализуемым мероприятиям в соответствии с методикой определения предотвращенного экологического ущерба, утвержденной Госкомэкологии России 9 марта 1999 года.

С учетом специфики эколого-ресурсных компонентов окружающей среды и мероприятий данной подпрограммы экономическая оценка предотвращенного ущерба осуществляется по почвам и земельным ресурсам.

К основным критериям, определяющим экологическую и экономическую эффективность результатов подпрограммы, относятся:

уменьшение площадей деградированных земель;

снижение площадей земель под несанкционированными свалками;

снижение загрязненности земель химическими веществами;

снижение объемов размещения отходов производства и потребления в окружающей среде.

Оценка эколого-экономической эффективности подпрограммы осуществляется на основе данных годовых отчетов природоохранных органов за рассматриваемый период, государственной статистической отчетности по формам 2-ТП (отходы), аналитических материалов.

Приложение N 1

Мероприятия
подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы

N п/п	Наименование мероприятий	Объем финансирования								Источники финансирования			Ожидаемые результаты
		всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Работы капитального характера
1.1.	Строительство установок по переработке и обезвреживанию отходов	123,747	13,385	15,380	16,389	19,648	19,648	19,648	19,648	5,437	41,981	76,329	переработка отходов различных видов
1.1.1.	Переработка ртуть- содержащих отходов открытого акционерного общества "Куприт"	3,731	0,285	0,320	0,325	0,700	0,700	0,700	0,700	0,000	1,731	2,000	переработка до 600 тыс. ртутных ламп в год
1.1.2.	Переработка отходов гальванического производства	0,650	0,650			0,000	0,000	0,000	0,000		0,350	0,300	обезвреживание гальванических отходов путем получения вторичных ресурсов: до 5 тонн в год пигментов, до 1 тонны в год цветных и тяжелых металлов
1.1.3.	Переработка пестицидов, не пригодных к использованию или с истекшим сроком хранения	4,000	0,400	0,950	0,950	0,425	0,425	0,425	0,425	1,500	2,000	0,500	строительство склада хранения ядохимикатов с последующей их утилизацией
1.1.4.	Переработка резино- технических изделий и отработанных автомобильных шин обществом с ограниченной ответ- ственностью "ККК Вторресурсы" (далее - "ККК Вторресурсы")	2,000	1,500			0,125	0,125	0,125	0,125		0,500	1,500	переработка до 6000 тонн в год отработанных автомобильных шин
1.1.5.	Сбор и переработка отходов пластмасс предприятием "ККК Вторресурсы"	2,500	2,000			0,125	0,125	0,125	0,125		0,500	2,000	переработка до 150 т/год отходов пластмассы в полимер-песчаные изделия
1.1.6.	Сбор и переработка стеклобоя предприятием "ККК Вторресурсы"	0,500	0,500			0,000	0,000	0,000	0,000			0,500	переработка стеклобоя, стеклотары в изделия из стекла
1.1.7.	Разработка мероприятий и внедрение по утилизации отходов Кирово-Чепецкого химкомбината	18,650	1,500	2,100	2,800	3,063	3,063	3,063	3,063	0,000	7,650	11,000	производство известково-аммиачной селитры до 400 тыс.тонн в год, утилизация фторгипса до 50-60 тыс.тонн в год
1.1.8.	Переработка отходов государственного предприятия "Кировский биохимический завод"	0,830	0,500	0,330		0,000	0,000	0,000	0,000			0,830	утилизация шлама, кека.
1.1.9.	Переработка и утилизация древесных отходов	5,100	0,300	0,300	0,300	1,050	1,050	1,050	1,050	1,100	4,000		утилизация древесных отходов
1.1.10.	Переработка опасных медицинских отходов	3,287			0,500	0,697	0,697	0,697	0,697	2,337	0,000	0,950	внедрение к 2006-2010 году технологий по переработке опасных медицинских отходов
1.1.11.	Переработка твердых бытовых отходов	75,000	5,500	11,100	11,200	11,800	11,800	11,800	11,800		25,000	50,000	переработка твердых бытовых отходов до 200 тыс.тонн
1.1.11.1.	Строительство цеха прессования и переработки отходов города Кирова	75,000	5,500	11,100	11,200	11,800	11,800	11,800	11,800	0,000	25,000	50,000
1.1.12.	Переработка осадков городских и промышленных сточных вод и иловых осадков	2,499	0,250	0,280	0,314	0,414	0,414	0,414	0,414		0,250	2,249	переработка осадков иловых площадок в компост до 3000 тонн в год
1.1.13.	Переработка отходов металлургического производства	5,000				1,250	1,250	1,250	1,250	0,500		4,500	переработка марте- новского шлака до 1000 т/год
1.2.	Проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов	102,773	13,150	18,230	16,695	13,675	13,675	13,675	13,675	51,492	31,874	19,407	предотвращение воз- действия твердых бытовых отходов на окружающую среду
1.2.1.	города Слободского	16,470	2,750	3,010	3,010	1,925	1,925	1,925	1,925	9,560	5,170	1,740
1.2.2.	города Вятские Поляны	16,148	2,750	3,010	3,010	1,845	1,845	1,845	1,845	9,400	5,239	1,509
1.2.3.	поселка Нижне-Ивкино	11,340	2,750	3,010	3,010	0,643	0,643	0,643	0,643	6,735	3,512	1,093
1.2.4.	поселка Кильмезь	3,300	0,300	1,500	1,500	0,000	0,000	0,000	0,000	1,100	1,800	0,400
1.2.5.	поселка Вахруши	13,585				3,396	3,396	3,396	3,396	8,932	3,253	1,400
1.2.6.	поселка Костино	7,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000	1,000		6,000	1,000
1.2.7.	г. Нагорск	2,930	0,600	0,600	1,165	0,141	0,141	0,141	0,141	1,765	0,900	0,265
1.2.8.	п. Оричи	16,000	1,500	4,500	2,000	2,000	2,000	2,000	2,000	4,000	2,000	10,000
1.2.9.	г. Нолинск	7,000	0,500	0,600	1,000	1,225	1,225	1,225	1,225	4,000	2,000	1,000
1.2.10.	районные полигоны	9,000	1,000	1,000	1,000	1,500	1,500	1,500	1,500	6,000	2,000	1,000
1.3.	Закрытие и рекуль- тивация действующих полигонов твердых бытовых отходов, санкционированных и несанкционированных свалок отходов	15,437	0,700	1,000	1,500	3,059	3,059	3,059	3,059		12,417	3,020	снижение отрицательного воздействия на окружающую среду путем закрытия полигонов твердых бытовых отходов, санкционированных салок,# не соответствующих нормам и правилам
1.4.	Обустройство действующих санкциони- рованных свалок твердых бытовых отходов	16,841	1,500	2,000	2,600	2,685	2,685	2,685	2,685		12,961	3,880	снижение негативного воздействия на окружающую среду
1.5.	Проектирование, строительство, реконструкция и рекультивация полигонов промышленных отходов	156,850	17,000	17,500	18,300	26,013	26,013	26,013	26,013		8,650	148,200	разработка проектно- сметной документации по строительству полигонов промышленных отходов и строительство полигонов промотходов, соответствующих экологическим и гигиеническим требованиям
	Итого по разделу 1	415,648	45,735	54,110	55,484	65,080	65,080	65,080	65,080	56,929	107,883	250,836
2.	Работы по научно-исследовательскому, методическому и нормативно-правовому обеспечению
2.1.	Организация учета и отчетности в области обращения с отходами	3,800	0,600	0,200	0,200	0,700	0,700	0,700	0,700	3,800	0,000	0,000	получение исходных данных по образованию и движению отходов
2.1.1.	Количественная и качественная оценка объемов накопленных, образующихся и перерабатываемых отходов	1,600	0,100	0,100	0,100	0,325	0,325	0,325	0,325	1,600			повышение эффектив- ности управления в области обращения с отходами, получение полной технической характеристики каждого объекта размещения отходов, повышение эффективности использования передовых технологий переработки и обезвреживания отходов
2.1.2.	Оценка объектов размещения отходов на территории области	2,200	0,500	0,100	0,100	0,375	0,75	0,375	0,375	2,200			создание карт размещения отходов на территории Кировской области
2.2.	Создание и ведение Государственного кадастра отходов	2,800	0,2	0,25	0,34	0,503	0,503	0,503	0,503	2,8			получение исходных данных по образованию и движению отходов, создание государ- ственной системы учета отходов
2.2.1.	Создание и ведение информационной базы по обращению с отходами	2,800	0,200	0,250	0340	0,503	0,503	0,503	0,503	2,800	0,000
2.3.	Нормирование при обращении с отходами	97,000	10,000	12,000	15,000	15,000	15,000	15,000	15,000			97,000	повышение уровня нормирования образо- вания отходов при производствах различ- ных видов продукции, снижение объемов размещения отходов для различных видов производства
2.4.	Экономическое регулирование обращения с отходами.	0,475	0,050	0,050	0,050	0,081	0,081	0,081	0,081	0,475			совершенствование системы платежей за размещение отходов путем создания системы льгот и поощрений при внедрении новых технологий
2.5.	Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в области обращения с отходами.	0,350	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,350			законодательные и нормативно-правовые акты органов госу- дарственной власти Кировской области, регламентирующие обращение с отходами
2.6.	Разработка и осуществление комплекса мер по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами на территории области	2,000	0,150	0,250	0,350	0,313	0,313	0,313	0,313	0,200		1,800	обеспечение экологи- ческой безопасности обращения с отходами
	Итого по разделу 2	106,425	11,05	12,8	15,99	16,6463	16,6463	16,6463	16,6463	7,625	0	98,8
3.	Прочие мероприятия
3.1.	Контроль за движением отходов и состоянием объектов их размещения с ежегодным анализом количества и качества образовавшихся, переработанных и накопленных отходов и состояния объектов их размещения	2,636	0,150	0,200	0,250	0,509	0,509	0,509	0,509	2,636	0,000		ежегодное уточнение и корректировка мероприятий по утилизации, обезвреживанию отходов и упорядочению мест их складирования и захоронения с учетом складывающейся обстановки
	Итого по разделу 3	2,636	0,150	0,200	0,250	0,509	0,509	0,509	0,509	2,636
	Итого по подпрограмме	524,709	56,935	67,110	71,724	82,235	82,235	82,235	82,235	67,190	107,883	349,636

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Отходы" на 2004-2010 годы

(млн. руб. в ценах 2004 года)

Источники финансирования	Объем финансирования - всего	в том числе
		2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем ассигнований - всего,	524,709	56,935	67,110	71,724	82,235	82,235	82,235	82,235
в том числе средства:
областного бюджета	67,190	16,981	8,464	9,837	7,977	7,977	7,977	7,977
бюджетов муниципальных образований	107,883	7,050	16,506	16,743	16,896	16,896	16,896	16,896
внебюджетных источников	349,636	32,904	42,140	45,144	57,362	57,362	57,362	57,362

Приложение N 4
к программе

Подпрограмма
"Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области" на 2004-2010 годы

  1.Содержание  проблемы  и   обоснование   необходимости     решения ее 

  программными методами                                                  

  2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы       

  3. Система программных мероприятий                                     

  4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                                  

  5. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия подпрограммы "Поддержка  особо  охраняемых 

                  природных  территорий,  расположенных  на   территории 

                  Кировской области"                                     

  Приложение N 2. Объем  финансирования  подпрограммы  "Поддержка  особо 

                  охраняемых  природных  территорий,    расположенных на 

                  территории Кировской области"                          

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экологические системы - одна из острейших глобальных проблем современности. Интенсивное уничтожение природных экосистем и исчезновение видов живых организмов неизбежно ведет к дестабилизации биоты, утрате целостности биосферы и ее способности поддерживать важнейшие качества среды, необходимые для жизни.

Наиболее эффективный путь сохранения среды обитания заключается в обеспечении условий саморегуляции природных экологических систем. Это требует выделения из хозяйственного оборота значительных территорий, наиболее ценных в природном отношении.

Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий, согласно действующим правовым актам, определено как одно из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации. Основными целями развития этих территорий являются обеспечение экологической безопасности и сохранение национального природного наследия народов России. Результатом реализации основных направлений государственной политики в данном направлении явилось создание на территории области сети особо охраняемых природных территорий, составляющих в соответствии с действующим законодательством природно-заповедный фонд Кировской области.

Современная сеть особо охраняемых природных территорий Кировской области представлена 193 единицами ООПТ различных категорий общей площадью 191,083 тыс.га, что составляет 1,59 % территории области: государственный природный заповедник "Нургуш" федерального значения, государственные природные заказники регионального значения "Пижемский" и "Былина", 187 памятников природы регионального значения и 3 лечебно-оздоровительных местности: 2 регионального значения и 1 - местного.

Анализ существующих в настоящее время на территории Кировской области особо охраняемых природных территорий показал, что уровень территориальной охраны природы в области крайне низок. По суммарным площадям охраняемых территорий, способных выполнить функции как по сохранению биоразнообразия, так и по поддержанию экологического равновесия региона, область находится на последнем месте в Приволжском федеральном округе.

Это означает, что за отсутствием минимально необходимого фонда территорий, компенсирующих техногенное изменение среды обитания и выполняющих буферные функции, природный облик области продолжает деградировать.

Традиционно пассивные формы организации особо охраняемых природных территорий, основанные на придании режима особой охраны точечным объектам природного наследия, не обладающим ресурсосберегающими и средообразующими функциями, в большинстве случаев усугубляют их изоляцию от реальных природоохранных требований и условий социально-экономического развития. Как следствие, имеющиеся объекты не оказывают существенного влияния на сохранение биоразнообразия и улучшение экологической ситуации в регионе, не удовлетворяют спрос населения на объекты природно-заповедного фонда как туристический ресурс, не в состоянии обеспечить научно-практические и научно-исследовательские разработки на единой методической основе.

Отсутствие долгосрочной стратегии сохранения естественных природных комплексов обусловливает техногенное разрушение природных объектов, перспективных под организацию особо охраняемых природных территорий.

В этой связи разрешение проблемы сохранения уникальных природных комплексов и объектов требует комплексного целенаправленного подхода.

Развитие сети особо охраняемых природных территорий Кировской области в конечном итоге должно быть нацелено на формирование системы особо охраняемых природных территорий, под которой следует понимать совокупность экологически и функционально взаимосвязанных ООПТ, способную обеспечить сохранение экологического равновесия на уровне, дающем максимальный эколого-социально-экономический эффект. При этом необходимо обеспечить достаточную представленность как уникальных, так и типичных для области природных комплексов и объектов, отражающих все видовое, биоценотическое и ландшафтное разнообразие.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цели программы определяются необходимостью сохранения уникальных природных комплексов, биологического и ландшафтного разнообразия, создания условий для поддержания экологического баланса Кировской области посредством обеспечения функционирования и перспективного развития системы особо охраняемых природных территорий.

Достижение поставленных целей обеспечивается решением задач по формированию системы особо охраняемых природных территорий, обеспечению ее функционирования посредством осуществления комплекса работ по их изучению, сохранению и интеграции особо охраняемых природных территорий в современную систему экономических отношений.

Основные задачи подпрограммы:

- разработка и утверждение перспективной схемы развития особо охраняемых природных территорий Кировской области как основы формирования экологического каркаса региона;

- обустройство и оптимизация границ особо охраняемых природных территорий Кировской области;

- создание условий для повышения эффективности государственного контроля за режимом особой охраны объектов природно-заповедного фонда области;

- обеспечение режима особой охраны государственных природных заказников, памятников природы и иных категорий ООПТ на территории Кировской области;

- осуществление государственной поддержки научно-исследовательских работ на объектах природно-заповедного фонда области;

- совершенствование организационных форм и методов государственного управления в вопросах организации и функционирования особо охраняемых природных территорий;

- резервирование земель под перспективное создание особо охраняемых природных территорий, в том числе исключение из непосредственного хозяйственного использования и приватизации малонарушенных территорий;

- создание новых особо охраняемых природных территорий на территории Кировской области;

- укрепление материально-технической базы и развитие инфраструктуры государственных природных заказников;

- осуществление мероприятий по профилактике лесных пожаров в границах охраняемых территорий;

- формирование базы данных и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

- развитие эколого-туристической и просветительской деятельности в системе особо охраняемых природных территорий области.

Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа.

На I этапе (2004 - 2006 годы) планируются:

разработка и принятие перспективной схемы развития особо охраняемых природных территорий Кировской области, на ее основе резервирование земельных участков под создание новых особо охраняемых природных территорий, осуществление мероприятий по оптимизации границ и укреплению организационной структуры, развитие материально-технической базы и инфраструктуры функционирующих особо охраняемых природных территорий, проведение научно-исследовательских изысканий и эколого-просветительских мероприятий на особо охраняемых природных территориях.

На II этапе (2007 - 2010 годы) будут продолжены работы по формированию системы особо охраняемых природных территорий области, планируется проведение проектных работ по организации новых особо охраняемых природных территорий, предполагается реализация мероприятий по повышению эффективности государственного контроля за соблюдением режима особой охраны объектов природно-заповедного фонда и эколого-туристической деятельности.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий отражена в приложении 1 к подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в объемах финансирования программы приведена в приложении 2 к подпрограмме

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы обеспечит создание условий:

сохранения и восстановления природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимых условий существования человеческого общества;

осуществления упреждающих действий, выражающихся в принятии решений по предотвращению негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до принятия решений по осуществлению этих видов деятельности;

осуществления устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям.

Создание экологического каркаса в Кировской области позволит перераспределить антропогенное воздействие на экосистемы, тем самым уменьшить негативное влияние на окружающую среду и повысить устойчивость экосистем к воздействию внешних неблагоприятных факторов, сохранить биологическое и ландшафтное разнообразие на территориях, изолированных от интенсивного антропогенного воздействия.

В результате реализации подпрограммы будет обеспечено:

расширение сети особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области, созданы реальные предпосылки для формирования системы ООПТ, обеспечивающей выполнение функций сохранения биоразнообразия, средообразования и ресурсосбережения как основы экологического каркаса региона;

сохранение биоразнообразия, в т.ч. редких и исчезающих видов животных и растений на территории области;

продолжение научных исследований на особо охраняемых природных территориях в целях разработки методов сохранения природных комплексов и объектов;

формирование базы данных и ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;

поступательная интеграция региональной системы особо охраняемых природных территорий в современные экономические отношения, включающая:

создание инфраструктуры сервисных услуг в системе особо охраняемых природных территорий в целях развития предпринимательской деятельности и формирования условий поэтапного снижения бюджетных затрат на содержание особо охраняемых природных территорий (от 2 % до 8 % в установленный плановый период);

развитие экономического, научного и методического межрегионального и международного сотрудничества и партнерства;

формирование дополнительных возможностей продвижения брэнда Кировской области в сфере политических и социально-экономических отношений;

создание условий вовлечения особо охраняемых природных территорий в качестве дополнительного ресурса в сферу отношений, связанных с развитием туристического и гостиничного бизнеса;

формирование условий, способствующих гармонизации отношений между государственным и частным сектором.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объемы финансирования								Источники финансирования			Ожидаемые результаты
		всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	федеральный бюджет	областной бюджет	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Работы долговременного характера
1.1	Обеспечение функцио- нирования особо охра- няемых природных тер- риторий, расположенных на территории Кировской области	56,711	5,204	7,526	8,068	8,976	8,976	8,980	8,981	29,855	26,856	0,000
1.1.1	Обеспечение деятель- ности государственных природных заказников регионального значения "Былина","Пижемский"	3,801	2,000	1,801							3,801		развитие материаль- но-технической базы и развитие инфра- структуры, выполнение мероприятий и задач согласно уставам заказников "Былина", "Пижемский"
1.1.2	Содержание и обеспе- чение охраны особо охраняемых природных территорий региональ- ного значения	13,500		0,399	2,400	2,675	2,675	2,675	2,676	0,000	13,500	0,000	сохранение в естест- венном состоянии особо охраняемых природных территорий, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в резуль- тате антропогенного воздействия, поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безо- пасность
1.1.3	Обеспечение деятель- ности государственного природного заповедника "Нургуш"	29,855	2,495	4,092	4,342	4,731	4,731	4,732	4,732	29,855	0,000	0,000	развитие материаль- но-технической базы и развитие инфраструкту- ры, выполнение мероприятий и задач согласно уставу заповедника "Нургуш"
1.1.4	Осуществление комплексных мероприятий, направленных на сохранение природной целост- ности и ценности памятников природы и иных ООПТ	2,937	0,659	0,392	0,400	0,371	0,371	0,372	0,372	0,000	2,937	0,000	оптимизация границ, подготовка и принятие земельных госактов, в том числе сервитутов, сохранение природной целостности и ценности объектов природно-заповедного фонда области
1.1.5	Реализация мер, направленных на оказание поддержки и содействия государственному при- родному заповеднику "Нургуш" в обеспечении природоохранной, научной и эколого- просветительской деятельности	1,200		0,200	0,200	0,200	0,200	0,200	0,200		1,200	0,000	мероприятия согласно федеральной программе поддержки и развития государственного природного заповедника "Нургуш"
1.1.6	Обеспечение ведения фонового мониторинга природной среды на территориях, изолиро- ванных от интенсивного антропогенного воздействия	0,900		0,170	0,200	0,132	0,132	0,133	0,133	0,000	0,900	0,000	формирование баз данных, в том числе по краснокнижным видам, анализ состояния биоты и влияния изменений среды обитания, выработка предложений для обеспечения рационального природопользования
1.1.7	Обеспечение работ, связанных с ведением государственного кадастра особо охраняемых природных территорий	2,518	0,050	0,336	0,376	0,439	0,439	0,439	0,439	0,000	2,518	0,000	проведение инвентари- зационных ревизий, необходимых работ по оформлению и ведению кадастра особо охраняемых природных территорий
1.1.8	Формирование материально-технической базы осуществления работ по регулированию природопользования и обеспечению режима особой охраны на объектах природно-заповедного фонда области	2,000		0,136	0,150	0,428	0,428	0,429	0,429	0,000	2,000	0,000	приобретение необходимого оборудования и инвентаря, оптимизация и совершенствование механизмов охраны особо охраняемых природных территорий
1.2.	Развитие и оптимизация системы особо охраняемых природных территорий	15,012	0,460	1,042	1,206	3,075	3,076	3,076	3,077	9,609	5,403	0,000
1.2.1.	Расширение сети особо охраняемых природных территорий области	13,753	0,460	0,874	1,018	2,850	2,850	2,850	2,851	9,609	4,144	0,000	проектирование, создание новых особо охраняемых природных территорий, формирование сети особо охраняемых природных территорий
1.2.2.	Резервирование тер- риторий под организацию особо охраняемых природных территорий, выполнение мероприятий	1,259		0,168	0,188	0,225	0,226	0,226	0,226	0,000	1,259	0,000	формирование материалов по резервированию, сохранение природной целостности и ценности зарезервированных территорий
2.	Научно-исследовательские работы
2.1	Совершенствование методов управления в вопросах организации и обеспечения деятельности особо охраняемых природных территорий	1,259		0,168	0,168	0,230	0,231	0,231	0,231	0,000	1,259	0,000	разработка и совершен- ствование методов, форм организации и управления в вопросах организации и обеспечения деятель- ности особо охраняемых природных территорий
2.2	Научно-методическое, правовое, экспертное и информационно-аналитическое сопровождение работ, связанное с проектированием, организацией и функционированием особо охраняемых природных территорий в Кировской области	3,296		0,390	0,375	0,632	0,633	0,633	0,633	0,000	3,296	0,000	разработка перспективной схемы развития особо охраняемых природных территорий, подготовка экспертных, правовых и информационно-аналитических материалов для вновь создаваемых и функционирующих особо охраняемых природных территорий
3.	Прочие работы
3.1.	Формирование условий интеграции системы особо охраняемых природных территорий в современные экономические отношения	7,229	0,650	0,724	0,738	1,278	1,279	1,279	1,281	0,000	2,479	4,750
3.1.1	Разработка инвести- ционных проектов и бизнес-планов развития эколого-туристической деятельности в системе ГПЗ "Былина", памятников природы г. Киров, Нолинского, Котельничского и Советского районов Кировской области	3,891	0,350	0,336	0,300	0,726	0,726	0,726	0,727	0,000	0,400	3,491	реализация инвести- ционных проектов и бизнес-планов, обеспе- чение внебюджетного финансирования дея- тельности особо охраняемых природных территорий
3.1.2	Разработка проектов эколого-туристических маршрутов, включая территории ГПЗ "Былина", памятников природы г. Киров, Нолинского, Котельничского и Советского районов Кировской области	0,840	0,100	0,100	0,100	0,135	0,135	0,135	0,135	0,000	0,420	0,420	разработка необходимой документации# сертификация# эколого- туристических маршрутов и их использование в функциональной деятельности
3.1.3	Материально-техническое обеспечение для осуществления эколого-туристической и сопутствующей (кустарные производства, ремесла) деятельности	1,239	0,200	0,120	0,150	0,192	0,192	0,192	0,193	0,000	0,400	0,839	создание экологических троп, оборудование мест для стоянок, смотровых площадок и т.п., техническое оснащение и формирование привлекательного имиджа
3.1.4	Эколого-просветительская, информационно-издательская деятельность, межрегиональное и международное сотрудничество	1,259		0,168	0,188	0,225	0,226	0,226	0,226	0,000	1,259	0,000	издание печатной продукции, использование средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности, обмен информацией, печатными изданиями, участие в семинарах и конференциях на межрегиональном и международном уровне
3.2	Осуществление мероприятий по ликвидации негативных последствий от природных бедствий, антропогенных загрязнений на территориях (землях) с режимом особой охраны	0,839		0,112	0,125	0,150	0,150	0,150	0,152	0,000	0,839	0,000	сохранение целостности ландшафтов, комплексов и компонентов особо охраняемых природных территорий, поддержание их уникальности и ценности
	Итого по подпрограмме	84,346	6,314	9,962	10,680	14,341	14,345	14,349	14,355	39,464	40,132	4,750

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Поддержка особо охраняемых природных территорий, расположенных на территории Кировской области"

(млн. рублей в ценах 2004 года)

Источники финансирования	Объем финансирования - всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем ассигнований - всего,	84,346	6,314	9,962	10,680	14,341	14,345	14,349	14,355
в том числе за счет средств:
федерального бюджета	39,464	2,495	5,812	6,030	6,281	6,282	6,282	6,282
областного бюджета	40,132	3,169	3,500	4,000	7,365	7,366	7,366	7,366
внебюджетных источников	4,750	0,650	0,650	0,650	0,695	0,697	0,701	0,707

Приложение N 5
к программе

Подпрограмма
"Сохранение биологического разнообразия" на 2004-2010 годы

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости     решения ее 

     программными методами                                               

  2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы       

  3. Система программых мероприятий                                      

  4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                                  

  5. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия  подпрограммы  "Сохранение  биологического 

                  разнообразия"                                          

  Приложение N 2. Объем    финансирования    подпрограммы    "Сохранение 

                  биологического разнообразия"                           

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Видовое разнообразие, обусловленное длительным процессом эволюции, составляет основу целостности экосистем и биосферы в целом. Утрата нескольких, а иногда даже одного биологического вида ведет к нарушению и (или) разрушению экосистем. По мере того, как естественные природные сообщества становятся менее разнообразными их устойчивость и сопротивляемость антропогенному воздействию снижается. Исходя из этого следует понимать, что любой вид, будь то растение или животное, имеет потенциальную ценность, даже если он в настоящее время не используется людьми.

Одним из важных вопросов сохранения биоразнообразия является обеспечение существования наиболее уязвимых видов - редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красные книги различных уровней.

Для сохранения генофонда популяций редких и исчезающих видов растений и животных на региональном уровне необходимо решение следующих вопросов:

ведение Красной книги Кировской области, в том числе мониторинг занесенных в нее видов;

проведение научных исследований по вопросам изучения и сохранения редких и исчезающих видов;

создание новых особо охраняемых природных территорий, обеспечивающих сохранение среды их обитания.

Особое внимание с позиции охраны и рационального использования требуют хозяйственно значимые для человека виды. На современном этапе такие виды можно разделить на две группы: охотничьи, водные биологические ресурсы. Специфика каждой ресурсной группы должна учитываться при разработке мероприятий по их охране и рациональному использованию.

1.1. Охотничьи ресурсы

Состояние и динамика численности видов охотничьих животных может быть охарактеризована как депрессивная. Основные причины: браконьерство, невысокие объемы капитальных вложений в развитие охотничьего хозяйства. В целом по показателям воспроизводственных и биотехнических мероприятий деятельность охотхозяйственной отрасли региона носит экстенсивный характер.

В числе первоочередных мер, направленных на стабилизацию и рост численности охотничьих животных, необходимо проведение комплекса научно-обоснованных работ по оптимизации деятельности охотничьих хозяйств. Необходимо активизировать действия по охране охотничьих угодий, проведению биотехнических мероприятий, увеличению числа воспроизводственных зон, оптимизации и обеспечению эффективности деятельности охотничьих заказников.

1.2. Водные биологические ресурсы

Объективно оценить состояние запасов водных биологических ресурсов на данном этапе (разработки подпрограммы) не представляется возможным в виду того, что:

отсутствует законодательная и нормативно-правовая база по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства;

недостаточны объемы ихтиологических исследований по Кировской области научными организациями.

Тем не менее существуют данные ежегодных уловов, а также годовые отчеты инспекции рыбоохраны по Кировской области, которые позволяют сделать вывод о негативных изменениях видового и половозрастного состава популяций, что требует принятия мер для стабилизации и улучшения ситуации. К таким мерам следует отнести:

- проведение мероприятий, направленных на профилактику и пресечение незаконного промысла водных биоресурсов;

- совершенствование методов охраны и регулирования использования водных биоресурсов, в том числе совершенствование нормативно-правового регулирования рыбохозяйственной деятельности;

- развитие направлений аквакультуры;

- проведение государственного мониторинга водных биологических ресурсов и рыбохозяйственных научно-исследовательских работ.

2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - сохранение биологического разнообразия, в том числе охотничьих и водных биологических ресурсов, их эффективное и рациональное использование, а также сохранение и восстановление численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений на территории Кировской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:

- ведение государственного мониторинга объектов животного и растительного мира Кировской области;

- охрана и регулирование использования охотничьих, водных биологических и недревесных растительных ресурсов, совершенствование системы их использования;

- реализация мероприятий по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений;

- проведение научных исследований и разработок в области рационального использования имеющихся в области биоресурсов, сохранения и восстановления редких и исчезающих видов животных и растений, создание нормативной базы охраны видов, занесенных в Красную книгу Кировской области;

- осуществление мероприятий по охране и восстановлению популяций редких и исчезающих видов животных и растений.

Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа.

На I этапе (2004 - 2006 годы) планируется:

реализация охранных мероприятий при осуществлении пользования объектами животного мира;

ведение мониторинга за состоянием объектов животного и растительного мира в Кировской области, в том числе редких и исчезающих видов;

проведение мероприятий по воспроизводству рыбных запасов;

проведение научных исследований по вопросам сохранения биологического разнообразия и изучения состояния популяций;

ведение Красной книги Кировской области.

На II этапе (2007 - 2010 годы) наряду с мероприятиями, перечисленными на 1-м этапе, предусматривается:

внедрение и корректировка экономических механизмов рационального использования биоресурсов;

совершенствование системы пользования объектами животного мира;

проведение мероприятий по сохранению и восстановлению популяций редких и исчезающих видов животных и растений;

продолжение ведения Красной книги Кировской области и ее переиздание.

3. Система программых мероприятий

Система программных мероприятий отражена в приложении 1 к подпрограмме.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в объемах финансирования программы приведена в приложении 2 к подпрограмме

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

В рамках выполнения подпрограммы реализуется принцип устойчивого развития Кировской области, т.е. обеспечивается рациональное использование природных ресурсов и социально-экономическое развитие региона. Так, в результате реализации мероприятий подпрограммы в области охраны редких и исчезающих видов животных и растений планируется:

сохранение видов животных и растений, занесенных в Красную книгу Кировской области;

формирование системы кадастровых оценок редких и исчезающих видов животных и растений;

создание экономических механизмов, обеспечивающих сохранение биологического разнообразия;

образование территорий различного статуса в местах обитания редких и исчезающих видов наземных и водных животных, растений, занесенных в Красную книгу Кировской области.

Эффективность выполнения основных направлений подпрограммы в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования охотничьих и водных биологических ресурсов обусловлена созданием условий для сохранения и увеличения численности популяций объектов животного мира и обеспечивается:

совершенствованием механизмов охраны животного мира и ведения охотничьего хозяйства;

определением параметров организации и ведения охотничьего и рыболовного хозяйства и стратегии их развития в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

осуществлением межхозяйственного устройства, позволяющего обеспечить интенсификацию организации и ведения охотничьего хозяйства;

выполнением научно-исследовательских работ, прогнозов и расчетов нормативов изъятия объектов животного мира из среды их обитания;

обеспечением воспроизводства ресурсов животного мира посредством осуществления комплекса биотехнических, мелиоративных и рекультивационных мероприятий на территориях и акваториях области.

В свою очередь сохранение и увеличение численности популяций объектов животного мира будет дополнительно способствовать:

- развитию туристической деятельности;

- развитию экономического, научного и методического межрегионального и международного сотрудничества и партнерства;

- формированию дополнительных возможностей продвижения брэнда Кировской области в сфере политических и социально-экономических отношений;

- созданию условий для вовлечения особо охраняемых природных территорий в качестве дополнительного ресурса в сферу отношений, связанных с развитием туристического и гостиничного бизнеса;

- формированию условий, способствующих гармонизации отношений между государственным и частным сектором.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия"

(млн. рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объем финансирования								Источники финансирования			Ожидаемые результаты
		всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Работы долговременного характера
1.1	Проектирование нормативных условий предоставления территорий для осуществления пользования объектами животного мира	0,250		0,150	0,100					0,250			перечень интегральных характеристик и обременительных условий предоставления территорий для осуществления пользования объектами животного мира
1.2	Разработка проектов инвентаризации и межхозяйственного устройства территории Кировской области для целей оптимизации оборота объектов животного мира при предоставлении их в пользование	0,550		0,100	0,200	0,200	0,050			0,550			градация территории области на кластерные участки, согласованные и взаимоувязанные в территориальном, юридическом и охотхозяйственном аспектах
1.3	Разработка и ведение кадастровой ведомости рыбопромысловых, участков Кировской области	0,044		0,044						0,044			формирование перечня рыбопромысловых участков с ихтиологическим описанием и натурализацией границ на местности
1.4	Проведение фенологического мониторинга	0,205	0,025	0,030	0,030	0,030	0,030	0,030	0,030	0,205	-	-	формирование многолетних данных по сезонным явлениям в растительном и животном мире, их анализ и прогнозирование природных явлений
1.5	Создание системы управления информационными базами данных паспортизации территорий (акваторий), предоставляемых для пользования животным миром	0,088		0,058	0,030					0,088			разработка, установка программного обеспечения, наполнение программно-информативными данными и картографическими сведениями
2	Научно-исследовательские работы
2.1	Исследования в области охраны и восстановления популяций редких видов животного и растительного мира	1,140	-	0,200	0,200	0,185	0,185	0,185	0,185	1,140	-	-	проведение научно-исследовательских работ и внедрение новых методик в области охраны и восстановления популяций редких видов животного и растительного мира
2.2	Инвентаризация редких видов флоры и фауны на территории Кировской области	1,124	-	0,150	0,150	0,206	0,206	0,206	0,206	1,124	-	-	создание системы кадастровых оценок животного и растительного мира, научное обеспечение мониторинга динамики численности видов, по результатам которого определяются необходимые меры для сохранения редких и исчезающих видов флоры и фауны
2.3	Разработка нормативно-правовой базы ведения и издания Красной книги Кировской области	0,300	-	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,050	0,300			научное обеспечение системы мер для сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений животных, занесенных в Красную книгу Кировской области, утверждение пакета областных нормативных актов о Красной книге области, совершенствующих порядок ее ведения
2.4	Инвентаризация государственных охотничьих-заказников области и разработка предложений по оптимизации их деятельности на долгосрочную перспективу	0,051		0,051						0,051			комплексная оценка состояния и эффективности функционирования государственных охотничьих заказников, разработка научных обоснований придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения
3	Прочие работы					-	-	-	-
3.1	Охрана рыбных запасов и их воспроизводство	5,330	0,405	0,489	0,527	0,909	0,984	1,008	1,008	2,557	0,330	2,443	проведение мероприятий по охране водных биологических ресурсов, в том числе совершенствование нормативно-правового регулирования пользования водными биоресурсами, проведение мероприятий по воспроизводству рыбных запасов и мелиорации в рыбохозяйственных водоемах
3.2	Мелиоративные и рекультивационные мероприятия по восстановлению природной ценности естественных нерестилищ в бассейне реки Вятки и ее основных притоков	3,405		0,350	0,611	0,611	0,611	0,611	0,611	3,405			восстановление естественных нерестилищ в бассейне реки Вятки (среднее и нижнее течение) и ее основных притоков, создание условий для увеличения численности объектов рыболовства
3.3	Биотехнические и воспроизводственные мероприятия в целях сохранения численности и устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты	12,062	1,615	1,742	1,844	1,646	1,721	1,747	1,747	9,754	0,420	1,888	проведение мероприятий по охране ресурсов охотничьих животных, улучшение среды обитания и воспроизводства в охотничьих угодьях
3.4	Ведение и переиздание Красной книги Кировской области	1,160		0,025	0,075	0,265	0,265	0,265	0,265	1,160	-	-	мероприятия по ведению и переизданию Красной книги Кировской области
3.5	Охотхозяйственные мероприятия	8,133	1,405	0,800	0,900	1,257	1,257	1,257	1,257	2,889	0,205	5,039	благоустройство охотничьих угодий
3.6	Охрана объектов животного мира на территориях с ограниченным режимом использования охотничьих животных	0,090		0,045	0,045					0,090			соблюдение требований действующего законодательства на территориях государственных охотничьих заказников в период их реорганизации
	Итого	33,932	3,450	4,284	4,762	5,359	5,359	5,359	5,359	23,607	0,955	9,370

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия"

(млн. рублей в ценах 2004 года)

Источники финансирования	Объем финансирования - всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем ассигнований -всего	33,932	3,450	4,284	4,762	5,359	5,359	5,359	5,359
в том числе за счет средств:
областного бюджета	23,607	2,675	3,082	3,570	3,570	3,570	3,570	3,570
бюджетов муниципальных образований	0,955	0,020	0,105	0,130	0,175	0,175	0,175	0,175
внебюджетных источников	9,370	0,755	1,097	1,062	1,614	1,614	1,614	1,614

Приложение N 6
к программе

Подпрограмма
"Экологическая культура населения" на 2004-2010 годы

  1. Содержание  проблемы  и  обоснование   необходимости   ее   решения 

     программными методами                                               

  2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы        

  3. Система подпрограммных мероприятии                                  

  4. Ресурсное обеспечение подпрограммы                                  

  5. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия   подпрограммы   "Экологическая   культура 

                  населения" на 2004-2010 годы                           

  Приложение N 2. Объем   финансирования   подпрограммы   "Экологическая 

                  культура населения" на 2004-2010 годы                  

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории Кировской области, согласно Распоряжению администрации области от 15.07.96 N 933, с 1996 года реализуется целевая комплексная программа "Экологическое образование населения Кировской области. Программа реализуется в два этапа: 1 этап - 1996-2000 годы; 2 этап - 2001-2005 годы. Постановлением Правительства Кировской области от 04.03.2003 N 37/57 "Об улучшении экологического образования населения Кировской области" утверждены мероприятия второго этапа целевой комплексной программы до 2005 года, создан и функционирует координационно-методический совет по экологическому образованию, воспитанию и просвещению населения.

Программа "Экологическое образование населения Кировской области" включает в себя составной частью проведение мероприятий по экологическому просвещению и информированию населения, которые осуществляются образовательными, культурными, природоохранными и иными учреждениями, общественными организациями.

За прошедший период создана нормативно-правовая база по организации непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения школьников. На период 2004 - 2010 годы планируется дальнейшее совершенствование законодательного, нормативно-правового и учебно-методического обеспечения данного процесса.

С 1996 года в области готовятся кадры педагогов-экологов и библиотечных работников, разработаны и внедряются в практику подготовки и переподготовки учебные программы, дидактическое обеспечение. Тем не менее сохраняется проблема кадрового обеспечения для организации системы экологического образования и просвещения населения.

В большинстве районов и городов области проводятся мероприятия по внедрению основ экологических знаний и профессиональных знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в системе: детский сад - школа - среднее специальное учебное заведение - вуз - предприятие.

В настоящее время по экологической тематике работают около 200 дошкольных детских образовательных учреждений, на базе которых проводятся семинарские занятия по новым программам.

В Кировской области действует 49 опорных школ, выполняющих функции центров координационно-методической работы по экологии. Работа по программе школьного экологического мониторинга, которую в дальнейшем необходимо продолжать и расширять, осуществляется в 167 образовательных учреждениях.

Традиционно в системе дополнительного образования проводятся областные экологические конкурсы, конференции, олимпиады, лагеря экологического актива, победители которых ежегодно занимают призовые места на всероссийских экологических мероприятиях.

Практическая природоохранная деятельность школьников в области реализуется через работу экологических дружин, отрядов, патрулей, школьных лесничеств, проведение областной природоохранной операции школьников "Наш дом - Земля" и других природоохранных акций.

Экологическое образование и просвещение в учреждениях системы профессионально-технического образования, техникумах, представленное рядом тематических курсов, требует дальнейшего развития.

В вузах города проводится теоретическая подготовка на основе экологической компоненты выпускника вуза, в ряде вузов созданы и действуют кафедры экологии.

В области действует система информирования по промышленной экологии руководителей и специалистов предприятий и организаций, муниципальных образований области, ежегодно проходят научно-практические и общественные конференции.

В связи с тем, что мировое профессиональное библиотечное сообщество провозгласило воспитание экологической культуры населения миссией библиотек в XXI веке, работа ряда библиотек области проводится в рамках выполнения областной программы "Библиотека - центр экологической информации и культуры" (2000 - 2005 годы).

В области проходят районные и областные смотры-конкурсы библиотек по экологическому просвещению населения, развиваются новые нестандартные формы работы.

Ежегодно в библиотеках области оформляются выставки по датам Экологического календаря, проходят как комплексные мероприятия - недели и месячники экологической культуры и литературы, экологических знаний, эколого-краеведческие конференции, экологические акции, так отдельные мероприятия природоохранной тематики. Ежегодно в библиотеках области открываются новые клубы экологической тематики для детей и подростков, регулярно издается литература по экологическому просвещению. Серьезное внимание уделяется повышению экологической квалификации библиотечных работников.

Работа по экологическому просвещению проводится также на базе ряда других организаций: дирекций особо охраняемых природных территорий области, в том числе государственного природного заповедника "Нургуш", Кировской областной организации Всероссийского общества охраны природы и других общественных организаций, музейно-выставочного комплекса "Природа" и краеведческих музеев области, сельских домов культуры и т.п.

Анализ проводимой работы по экологическому просвещению показывает, что необходима дальнейшая активизация проведения эколого-просветительских мероприятий в сети районных, сельских и городских библиотек, общественных и молодежных экологических организаций и объединений, а также медицинских, спортивных и иных организаций и объединений.

Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в области осуществляется через средства массовой информации и выпуск специальных изданий, проведение референтских дней, издание экологической литературы. Как показала сложившаяся практика, необходимо усиление работы по освещению экологических проблем в средствах массовой информации, изданию эколого-просветительской и учебно-методической литературы для информирования населения.

Тем не менее, несмотря на существующую динамику роста экологопросветительской работы в области, не во всех районах выстроена система всеобщего непрерывного просвещения и информирования населения через дошкольные и школьные учреждения, учреждения дополнительного образования и систему участия в конкурсах, олимпиадах, конференциях по вертикальной схеме: школа - район - область - Россия. Недостаточно активно ведется распространение культуры через практическую деятельность по сохранению природы родного края, требуется выполнение работ по вопросам управления качеством экологического просвещения и информирования на основе мониторинга с целью определения эффективности существующей системы.

Таким образом, несмотря на то, что в области достаточно успешно реализуются мероприятия II этапа целевой комплексной программы "Экологическое образование населения Кировской области", необходимо создание комплексной системы непрерывного экологического просвещения и информирования, охватывающей все слои населения области, в рамках Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является формирование основ экологической культуры населения, то есть изменение сложившихся стереотипов мышления и поведения населения Кировской области в вопросах поддержания и сохранения качества окружающей среды, осуществляемое средствами экологического просвещения и информирования населения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Формирование комплексной системы непрерывного экологического просвещения и информирования населения области:

- объединение усилий природоохранных служб, образовательных учреждений, музеев, библиотек, учреждений культуры, организаций спорта и туризма, общественных объединений, средств массовой информации по распространению экологической культуры населения и усилению взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти области, органами местного самоуправления.

2. Развитие системы непрерывного экологического просвещения населения области, осуществляемое учреждениями образования:

распространение методами экологического просвещения основ экологических и профессиональных экологических знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в системе: детский сад - школа - среднее специальное учебное заведение - вуз - предприятие;

экологическое просвещение руководителей организаций, предприятий, муниципальных образований области, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности;

распространение экологической культуры путем приобщения к исследовательской и (или) природоохранной деятельности, направленной на изучение и сохранение природы Кировской области.

3. Развитие системы непрерывного экологического просвещения населения, осуществляемое учреждениями культуры, библиотеками, музеями, общественными объединениями и иными организациями:

распространение экологических знаний через средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма;

воспитание созидательного ответственного отношения к окружающей среде;

информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности России и Кировской области.

Реализация подпрограммы намечена в период с 2004 по 2010 годы в два этапа.

На I этапе (2004 - 2005 годы) предусматривается завершить реализацию целевой комплексной программы "Экологическое образование населения Кировской области" путем формирования системы всеобщего непрерывного экологического образования и просвещения населения области, создания нормативно-правовой базы, системы управления, информационной поддержки, развития форм и методов экологического образования и просвещения.

На II этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается развитие и расширение форм и методов экологического просвещения и информирования населения, распространение экологической культуры среди населения области путем создания единой системы экологического просвещения и информирования населения, объединяющей образовательные, культурные, природоохранные и иные организации, общественные объединения, а также формирование информационной и материальной базы для осуществления данного процесса.

3. Система подпрограммных мероприятии

Система мероприятий программы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (приложение 1).

Мероприятиями программы предусматривается:

1. Развитие форм и методов экологического просвещения и информирования населения.

2. Совершенствование системы непрерывного экологического просвещения и информирования населения.

3. Информирование населения о влиянии различных природных и антропогенных факторов на здоровье человека.

4. Информирование населения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляемое образовательными и природоохранными учреждениями.'

6. Информационное и материально-техническое обеспечение процесса экологического просвещения населения.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Потребность в объемах и источниках финансирования по годам приведена в приложении 2 к подпрограмме.

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

Просвещение, согласно Толковому словарю русского языка, - это передача кому-нибудь знаний, распространение знаний, культуры. Информировать - дать информацию (о положении дел).

Распространение знаний и экологической культуры, в том числе бережного отношения к природе, может происходить теоретическим (лекции, беседы и пр.) или практическим путем на основе личностного примера (очистка берегов рек, посадка деревьев и т.п.).

В целом подпрограмма имеет как непосредственную, так и превентивную экологическую эффективность. Превентивная, или, иначе, профилактическая эффективность заключается в формировании на основе проводимых мероприятий по экологическому просвещению и информированию населения, в том числе через систему практических природоохранных мероприятий, стереотипов поведения, исключающих или минимизирующих в будущем негативное воздействие на окружающую среду и тем самым содействующих в недалеком будущем обеспечению экологической безопасности региона.

Формирование в настоящее время экологически развитого мировоззрения школьников и молодежи путем экологического просвещения и информирования - это один из важных шагов в реализации программы устойчивого развития общества, которая поставлена не только перед Россией, но и перед мировым сообществом в условиях прогнозируемого подавляющим большинством ученых-экологов экологического кризиса и экологической катастрофы.

Экологически грамотными в области природопользования и охраны окружающей среды должны быть не только руководители и специалисты предприятий и организаций, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, но и все жители области.

Распространение экологической культуры среди населения позволит избежать экологических правонарушений, аварий, катастроф или уменьшит расходы на их ликвидацию; позволит экономить природные ресурсы.

Сохранение чистой окружающей среды в свою очередь будет означать сохранение здоровья человека, его работоспособности.

Бережное отношение к природе позволит сохранить естественные экосистемы (в т.ч. сокращение в будущем площадей искусственных посадок) и снизить затраты на ликвидацию последствий антропогенного воздействия, нерациональной хозяйственной деятельности и непродуктивного использования природных ресурсов.

Непосредственная эффективность мероприятий заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на повышение экологической культуры населения в данный момент времени и может оцениваться по ряду косвенных оценочных показателей.

К ним можно отнести следующие показатели: количество проведенных конференций, докладов и выступлений (сделанных по итогам исследовательских и творческих работ, проектов); выставок, клубов, лесничеств, ликвидированных несанкционированных свалок, изданной литературы, количество занятых подростков (что позволяет сократить число правонарушений), очищенных берегов и русел рек, посаженных деревьев территорий и т.п.

Например, при проведении общероссийских Дней защиты от экологической опасности ежегодно подводятся итоги по отчетам оргкомитетов районов, где указываются периодичность и объем освещения акций в СМИ, количество агитационно-пропагандистских, эколого-просветительских и информационных мероприятий (лекции, беседы, выставки, конкурсы, фестивали, круглые столы и т.п.), количество проведенных проверок по соблюдению природоохранного законодательства, проверенных автомобилей, выданных предписаний, проведенных субботников по очистке территорий и водоохранных зон, ликвидированных несанкционированных свалок, благоустроенных родников, других водных объектов, особо охраняемых природных территорий, экологических акций "Чистая земля, дом, подъезд и пр." посаженных деревьев, кустарников, цветов, мероприятий, проведенных по охране флоры и фауны (заложено лесных питомников, установлено аншлагов, составлено протоколов, изъято незаконных орудий лова и пр.). В проведении акции принимает участие большая часть населения области от дошкольников до пенсионеров, многие мероприятия проводятся за счет личного времени, т.е. экономический эффект налицо.

Финансируются по большей части сами мероприятия, оплата времени и трудовых затрат их организаторов осуществляется за счет тех организаций, где они работают, или за счет личного времени (практически полностью - у школьников).

Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы заключается в снижении воздействия фактора загрязнения окружающей среды на здоровье населения, повышении занятости детей, подростков и молодежи в проектах и программах экологической направленности.

В реализации мероприятий подпрограммы принимают участие все слои общества - от дошкольников до работающего населения и пенсионеров. Получение экологических знаний актуально для всего населения области, причем с каждым годом в кировских мероприятиях все больше принимают участие представители других регионов. Большинство мероприятий реализуются в течение года, но повторяются ежегодно или через год.

При проведении мероприятий подпрограммы создаются временные рабочие места, такие, как участие в комиссиях (жюри) по подведению итогов конкурсов, олимпиад, конференций, выполнение работ по договорам подряда при оформлении макетов научно-методической литературы, организации и проведении телепередач.

Мероприятия подпрограммы во многих случаях проводятся по вертикальной схеме: от уровня отдельных организаций к районному, областному, межрегиональному и всероссийскому (участие в конкурсах, олимпиадах, конференциях - ежегодно кировские школьники занимают не менее 10 призовых мест, причем их количество ограничивается не способностями детей, но финансовыми возможностями).

Многие мероприятия подпрограммы являются комплексными и многофункциональными, например, от проведения краеведческим музеем зависит формирование коллекций музея, от фотоконкурса "Природа Вятского края" - организация выставки в музее (посещаемость примерно 1000 школьников в год) и т.п.

Благодаря финансированию мероприятий подпрограммы в области внедряются передовые технологии экологического просвещения и информирования, распространения экологических знаний, например, через электронные газеты и журналы, экологические школы дистанционного обучения.

Подписка на экологическую литературу позволяет, в условиях информационного дефицита на литературу специального характера и высоких цен на литературу, заниматься в библиотеках школьникам, студентам средне-специальных и высших учебных заведений; педагогам - разрабатывать курсы и тематические занятия; населению в целом - знакомиться с эколитературой.

От СМИ во многом зависит информированность населения области в вопросах экологии и охраны окружающей среды, возможность вести актуальный диалог на злободневные темы с представителями органов законодательной и исполнительной власти, природоохранных органов, разных слоев населения, поэтому необходима финансовая поддержка для достоверного и актуального информирования населения.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004-2010 годы

(млн. рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объем финансирования								Источники финансирования						Ожидаемые результаты
		Всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	областной бюджет		бюджеты муниципальных образований		внебюджетные источники
1	Развитие форм и методов экологического просвещения населения, в том числе путем проведения фестивалей, конкурсов, конференций, общероссийских Дней защиты от экологической опасности и т.п.	4,503	0,550	0,604	0,689	0,665	0,665	0,665	0,665	1,861		2,226		0,416		распространение экологических знаний и культуры для безопасного устойчивого развития региона, увеличение масштабности проводимых экологических акций, выполнение практических природоохранных мероприятий, в т.ч. посадка деревьев, уборка свалок и пр.
2	Развитие системы экологического просвещения и информирования населения, осуществляемое образовательными учреждениями															повышение уровня экологической культуры, увеличение числа экологических кружков, клубов, центров, школьных лесничеств, "зеленых" и "голубых" патрулей в школах и учреждениях дополнительного образования, вовлечение подростков и молодежи в процесс научно-исследовательской деятельности с целью повышения уровня знаний об окружающей среде, экологических проблемах и методах их решения, повышение занятости детей во внеучебное и каникулярное время
2.1	Внедрение рекомендаций, региональных авторских программ, учебно-методических и наглядных пособий, организация и проведение мероприятий по экологическому просвещению и воспитанию дошкольников	0,133	0,015	0,018	0,020	0,020	0,020	0,020	0,020	0,133
2.2	Распространение экологической культуры среди школьников через проведение экологических и трудовых экологических лагерей для детей и учащейся молодежи, слетов юных экологов, школьных лесничеств, экологических, эколого-туристических и эколого-этнографических экспедиций	26,841	2,864	3,466	3,758	4,188	4,188	4,188	4,188	8,993	17,848
2.3	Экологическое просвещение и информирование школьников через проведение научно-практической конференции юных исследователей "Человек и природа", экологической олимпиады, конкурсов "Подрост", "Зеркало природы" и практических природоохранных проектов, очно-заочной школы юных исследователей окружающей среды и школьного экомониторинга, научно-социальной программы "Шаг в будущее" и иных областных мероприятий; а также через участие во Всероссийских, межрегиональных, международных экологических мероприятиях	4,530	0,563	0,551	0,628	0,697	0,697	0,697	0,697	4,148	0,382
2.4	Осушествление# комплекса мер по развитию экологического просвещения и информирования в начальной, средней профессиональной школе и высших учебных заведениях, среди подростков и молодежи, в том числе через проведение конференций, конкурсов, олимпиад и т.п.	2,739	0,210	0,288	0,437	0,451	0,451	0,451	0,451	1,200	1,272		0,267
3	Развитие системы экологического просвещения и информирования населения, осуществляемых учреждениями культуры, библиотеками, музеями, общественными объединениями и иными организациями														расширение сферы информирования и просвещения населения и повышение ее эффективности за счет привлечения молодежи, природоохранных, общественных, туристических и иных организаций; реализация областной библиотечной программы "Библиотека - центр экологической информации и культуры"; разработка экологических программ районных, сельских и городских библиотек; создание клубов экологической направленности; развитие новых форм и методов работы эколого-просветительских учреждений; активизация эколого-просветительской деятельности на базе музеев области
3.1	Экологическое просвещение и информирование населения учреждениями культуры и библиотеками	1,257	0,140	0,156	0,175	0,197	0,197	0,197	0,197	0,477	0,780
3.2	Экологическое просвещение и информирование, осуществляемое специалистами музеев	0,450	0,050	0,056	0,064	0,070	0,070	0,070	0,070	0,450
3.3.	Содействие общественным объединениям в проведении мероприятий по экологическому просвещению населения, в том числе Кировской организации общественной организации Всероссийского общества охраны природы, Кировскому региональному отделению Союза охраны птиц России и иным организациям	1,454	0,180	0,179	0,203	0,223	0,223	0,223	0,223	1,102			0,352
3.4	Экологическое просвещение и информирование населения на базе особо охраняемых природных территорий, экологический туризм	0,429	0,030	0,056	0,062	0,070	0,070	0,070	0,070	0,272			0,157
4.	Информирование населения о влиянии различных природных и антропогенных факторов на здоровье человека, в том числе через проведение конкурсов, конференций и т.п.	0,540	0,060	0,068	0,076	0,084	0,084	0,084	0,084	0,340	0,200				повышение уровня информированности населения и создание стереотипов экологически правильного поведения для сохранения своего здоровья
5.	Информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, осуществляемое образовательными и природоохранными учреждениями, в том числе через проведение учебы различного уровня, курсов, семинаров и т.н.#	1,966	0,180	0,350	0,200	0,309	0,309	0,309	0,309	1,166	0,800				повышение уровня экологической подготовки кадров педагогических учреждений, предприятий, организаций и муниципальных учреждений для профессионального осуществления трудовой деятельности, не наносящей вреда окружающей среде
6.	Информационное обеспечение процесса экологического просвещения населения области через издание печатной, аудио-, видео-, компьютерной и интермедийной экологической продукции, выпуск радио- и телевизионных экологических передач, подписку и приобретение экологической продукции	7,767	0,870	0,792	1,113	1,248	1,248	1,248	1,248	4,567	3,200				активизация деятельности по совершенствованию законодательной и нормативно-правовой документации, создание базы экологической литературы, информационных и видеоматериалов для обеспечения процесса экологического просвещения, повышение уровня информированности населения через средства массовой информации
7.	Формирование материальной базы для обеспечения процесса экологического просвещения и информирования населения	1,100	0,150	0,200	0,250	0,125	0,125	0,125	0,125	1,100					укрепление материально-технической базы исследовательской и природоохранной деятельности с целью повышения информированности населения
	Итого по подпрограмме	53,709	5,862	6,784	7,675	8,347	8,347	8,347	8,347	25,809	26,708		1,192

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Экологическая культура населения" на 2004-2010 годы

(млн. руб. в ценах 2004 года)

Источники финансирования	Объем финансирования - всего	2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Объем ассигнований - всего	53,709	5,862	6,784	7,675	8,347	8,347	8,347	8,347
в том числе за счет средств:
областного бюджета	25,809	5,041	2,972	3,364	3,608	3,608	3,608	3,608
бюджетов муниципальных образований	26,708	0,618	3,652	4,106	4,583	4,583	4,583	4,583
внебюджетных источников	1,192	0,203	0,160	0,205	0,156	0,156	0,156	0,156

Приложение N 7
к программе

Подпрограмма
"Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" на 2004-2010 годы

  1. Содержание проблемы гидрометеорологического обеспечения  безопасной 

     жизнедеятельности   и   обоснование   необходимости      ее решения 

     программными методами                                               

  2. Анализ  текущего  состояния  гидрометеорологических   наблюдений за 

     состоянием природной среды, ее загрязнением на территории Кировской 

     области                                                             

  3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы        

  4. Система мероприятий подпрограммы и ее ресурсное обеспечение         

  5. Оценка  эффективности,  социально-экономических   и   экологических 

     результатов реализации подпрограммы                                 

  Приложение N 1. Мероприятия    подпрограммы    "Гидрометеорологическое 

                  обеспечение     безопасной         жизнедеятельности и 

                  рационального природопользования" на 2004- 2010 годы   

  Приложение N 2. Объем           финансирования            подпрограммы 

                  "Гидрометеорологическое     обеспечение     безопасной 

                  жизнедеятельности и рационального  природопользования" 

                  на 2004-2010 годы                                      

1. Содержание проблемы гидрометеорологического обеспечения безопасной жизнедеятельности и обоснование необходимости ее решения программными методами

Подпрограмма "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" разработана в соответствии с Федеральным законом от 19.07.98 N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе", Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений к Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Соглашением о сотрудничестве между Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Правительством Кировской области от 27.07.2001 N 329/01/2001.

Территория Кировской области характеризуется разнообразием климатических и погодных условий, активностью опасных природных процессов, что оказывает неблагоприятное воздействие на жизнедеятельность населения, развитие экономики. Ежегодно на территории области фиксируются десятки чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, вызванных опасными природными (гидрометеорологическими) явлениями и экстремально высокими уровнями загрязнения окружающей природной среды, которые способны привести к значительному ухудшению экологической обстановки в регионе и принести ущерб экономике и населению области.

Наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением на территории Кировской области ежедневно осуществляют подразделения Государственного учреждения "Кировский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды""# (ГУ "Кировский ЦГМС"). На протяжении прошедших лет была решена задача сохранения в условиях рыночной экономики технической и технологической базы гидрометеорологической службы области и системы мониторинга окружающей природной среды, была сохранена государственная сеть стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением. Однако имеющаяся сеть пунктов наблюдения государственной наблюдательной сети (ГНС), выполняющая работы федерального назначения, ее техническое оснащение не могут позволить в достаточном объеме обеспечивать нужды области в качественной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. В данное время наиболее острыми проблемами гидрометеорологического обеспечения безопасной жизнедеятельности и мониторинга состояния окружающей природной среды, ее загрязнения в Кировской области остаются:

- недостаточность информации общего (федерального) назначения, производимой пунктами ГНС федерального уровня, для наиболее полного отслеживания изменения гидрометеорологических характеристик состояния окружающей природной среды, ее загрязнения на территории Кировской области;

- необходимость получения в интересах Кировской области наиболее полных и качественных данных о гидрометеорологических условиях и состоянии загрязнения окружающей природной среды на территории области на основе производства для областных и межмуниципальных нужд дополнительной специализированной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

- необходимость повышения эффективности прогнозирования опасных природных (гидрометеорологических) явлений (ОЯ), высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей природной среды (ВЗ и ЭВЗ) на территории области;

- необходимость совершенствования системы предупреждения Правительства Кировской области, органов управления Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов местного самоуправления, населения о возможных ОЯ, ВЗ и ЭВЗ, информационного обмена и ведения банка данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;

- изучение изменений климатических особенностей на территории Кировской области в связи с процессами глобального потепления климата.

2. Анализ текущего состояния гидрометеорологических наблюдений за состоянием природной среды, ее загрязнением на территории Кировской области

Регулярные наблюдения за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением на территории Кировской области производятся в настоящий момент на стационарных пунктах наблюдений государственной наблюдательной сети (далее - ГНС). ГНС подразделяется на основную (федерального уровня) и дополнительную (регионального уровня) наблюдательные сети.

ГНС федерального уровня создана для выполнения работ федерального назначения, финансируется из средств федерального бюджета и используется для получения информации в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, как общего назначения, так и специализированной. На территории Кировской области в состав такой сети входят:

- 15 метеорологических станций: МС Киров, МС В.Поляны, МС Даровское, МС Котельнич, МС Кумены, МС Кирс, МС Кильмезь, МС Лальск, МС Нагорск, МС Нолинск, МС Опарино, МС Уни, МС Фаленки, МС Шабалино, МС Яранск;

- 1 агрометеорологический пост: АМП Арбаж;

- 29 гидрологических постов: ГП Аркуль, ГП В.Гора, ГП Великорецкое, ГП Рыбная Ватага, ГП Вогульцы, ГП Вичмарь, ГП Ильинское, ГП Казань, ГП Климковка, ГП Красавино, ГП Красноглинье, ГП Лодейное, ГП Лопьял, ГП Малые Пачи, ГП Пермятское, ГП Слободской, ГП Спасское, ГП Санчурск, ГП Филиппово, ГП Шипицыно, ГП Ширяевский, ГП Целоусы, ГП В.Поляны, ГП Кирс, ГП Киров, ГП Котельнич, ГП Нолинск, ГП Подосиновец, ГП Симоновка;

- 3 пункта наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, расположенные в г. Кирове в районе Дворца пионеров (ПНЗ N 1), в районе ТЭЦ-4 (ПНЗ N 7), в районе завода синтетических материалов (ПНЗ N 8);

- 7 пунктов гидрохимических наблюдений;

- 15 пунктов наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающей природной среды;

- 1 пункт актинометрических наблюдений.

В связи с недостаточным объемом информации, получаемой с ГНС федерального уровня, для полного анализа состояния окружающей среды, ее загрязнения на территории области создана дополнительная наблюдательная сеть. Дополнительная наблюдательная сеть Кировской области призвана решать задачи специального (регионального) назначения:

получение для нужд Кировской области наиболее полной информации о гидрометеорологических условиях и состоянии загрязнения окружающей среды на территории области;

повышение эффективности прогнозирования и отслеживания опасных природных (гидрометеорологических) явлений, высоких и экстремально высоких уровней загрязнения окружающей среды на территории области.

В состав дополнительной сети входят:

- 5 метеостанций: МС Б.Холуница, Верхошижемье, Мураши, Санчурск, Уржум;

- 13 метеорологических постов: МП Орлов, МП Кай, МП Гордино, МП Омутнинск, МП Песковка, МП Афанасьево, МП Кикнур, МП Богородское, МП Нема, МП Лебяжье, МП Зуевка, МП Свеча, МП Лопатовская;

- 1 агрометеорологический пост: АМП Малмыж;

- 9 гидрологических постов: ГП Боровка, ГП Лойно, ГП Нагорский, ГП Синегорье, ГП Советск, ГП Суна, ГП Троица, ГП Покста, ГП Черновское;

- 3 пункта наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, расположенные в г. Кирове в районе завода ОЦМ (ПНЗ N 4), в Нововятском районе г. Кирова (ПНЗ N 10), в г. Кирово-Чепецке (ПНЗ N 1);

- 16 пунктов гидрохимических наблюдений;

- 5 пунктов наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающей природной среды;

- 1 пункт наблюдений за загрязнением атмосферных осадков.#

- 4 пункта наблюдений за загрязнением почвы.

Дополнительная сеть выполняет работы, не вошедшие в "Перечень работ федерального назначения в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды" и не финансируется из средств федерального бюджета. Вся информация, получаемая на дополнительной наблюдательной сети, относится к разряду специализированной. До 2005 года содержание дополнительной сети осуществлялось из средств областного бюджета, с 2005 года сеть переведена на самоокупаемость на основе заключения государственных контрактов на возмездное оказание услуг по информационному обеспечению в области гидрометеорологии и смежных с ней областях межмуниципального и регионального уровня для государственных нужд Кировской области.

Проблемы ГНС:

- нарушение со временем репрезентативности местоположения метеорологических станций;

- расположение метеорологических станций (бывших авиаметеорологических станций) в зданиях закрытых в начале 90-х годов аэропортов;

- низкие уровни технического переоснащения ГНС.

При производстве наблюдений подразделениями наблюдательной сети должны выполняться основные требования: однородность, достоверность и надежность информации, однотипность используемых средств измерений и их метрологическое обеспечение, единые сроки производства наблюдений, репрезентативность местоположения пунктов наблюдений. В обеспечении достоверности и надежности наблюдений немаловажное значение имеет правильность выбора и неизменность места расположения того или иного пункта наблюдений. Однако в процессе хозяйственной деятельности, развития инфраструктуры населенных пунктов и по причине иных факторов со временем происходит либо постепенная застройка населенных пунктов, либо разрастание лесных массивов в районе метеостанций (МС) и постов, что в итоге приводит к нарушению однородности многолетнего ряда наблюдений за состоянием окружающей природной среды. В настоящее время в такой ситуации оказались метеорологические станции (МС) в г. Нолинск и г. Кирс. Так, МС Нолинск, единственная в области станция, проводящая актинометрические наблюдения, оказалась с годами в центре г. Нолинск, мешает развитию инфраструктуры города из-за охранной зоны и нуждается в переносе на его окраину. МС Кирс оказалась в непозволительной близости к разросшемуся лесному массиву. Кроме того, в свое время при открытии местных авиалиний в Кировской области часть метеостанций, с согласия Росгидромета, была перенесена на территории данных аэропортов для обслуживания авиации. Перенос этот осуществлялся в интересах муниципальных образований Кировской области за счет областных либо муниципальных средств. После повсеместного закрытия местных авиалиний в начале 90-х годов часть метеостанций была перенесена на прежние места, а некоторые станции так и остались на территориях бывших авиапредприятий, расположенные либо в очень ветхих (МС Кирс)# либо в бесхозных и удаленных на значительное расстояние от населенных пунктов (МС Уржум) помещениях. Перечисленные метеостанции (Кирс, Нолинск, Уржум) имеют важное значение в предоставлении специализированной информации межмуниципального значения соседним районам области, в которых метеостанций нет. Так МС Кирс, помимо Верхнекамского района, обслуживает Афанасьевский и Омутнинский районы. МС Уржум обслуживает дополнительно Советский, Пижанский и Малмыжский районы. МС Нолинск обслуживает Немский, Сунский, Лебяжский районы. Кроме того, МС Нолинск как единственная в области актинометрическая станция производит наблюдения за солнечной радиацией, имеющие важное значение для всей Кировской области. Для обеспечения репрезентативности расположения, обеспечения сохранности МС Кирс, МС Уржум и МС Нолинск и надежности наблюдений на них необходимо предпринять неотложные меры по переносу указанных станций в наиболее удовлетворительные условия, отвечающие требованиям нормативных документов.

Для обеспечения качества наблюдений регионального уровня за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением необходимо оснащение (дооснащение) пунктов наблюдений дополнительной наблюдательной сети апробированными в системе Росгидромета средствами измерений. Необходимо отметить, что на протяжении последних 14 лет не происходит обновления средств измерений и оборудования гидрометеорологического назначения по причине недостаточного финансирования. Отсутствие технического переоснащения приборного парка и оборудования наблюдательной сети неизбежно ведет к потере надежности и достоверности данных о состоянии окружающей среды, а также ее прогнозирования, к потере устойчивого функционирования Кировской территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С вводом нового супер-компьютера "Грей" в Гидрометцентре России повысилась возможность получения более качественно обработанных синоптических материалов, необходимых для прогнозирования метеорологического состояния природной среды с высокой долей оправдываемости. Однако вычислительные мощности и каналы связи, используемые в ГУ Кировский ЦГМС, не удовлетворяют техническим требованиям и не позволяют получать эти материалы. Вместе с тем со многих гидрологических постов, в связи с закрытием узлов связи и их удаленностью, становится крайне сложно получить гидрологическую и гидрохимическую информацию о состоянии рек области.

Решение вышеназванных проблем даст возможность поднять на более высокий уровень гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования Кировской области, и вместе с тем даст возможность решить проблемы комплексного мониторинга, так как оценить и спрогнозировать загрязнение окружающей среды невозможно без знания метеорологических, гидрологических характеристик окружающей среды, оценить и спрогнозировать урожайность невозможно без агрометеорологических наблюдений, а более качественно оценить и спрогнозировать состояние биоты невозможно без знания климатических характеристик. Изучение климата Кировской области, научно-методическая деятельность невозможны без знания микроклимата районов с особо охраняемыми территориями, а это говорит о необходимости создания стационарных метеорологических пунктов наблюдения в заповеднике "Нургуш", гидрологического поста в санаторно-курортной зоне "Нижне-Ивкино". Кроме того, для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения территорий, находящихся вблизи объекта хранения и будущей утилизации ОВ, необходимо создание станции комплексного мониторинга в п. Мирный.

3. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение государственных органов власти, юридических лиц и населения Кировской области наиболее полной гидрометеорологической информацией о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, в том числе для принятия правильных управленческих решений, обеспечение дальнейшего планомерного изучения климата территорий Кировской области, основных водных артерий Кировской области.

Для достижения указанной цели необходимо решить такие задачи:

1. Восстановление и увеличение количества пунктов наземной наблюдательной сети Кировской области для выполнения поставленных задач межмуниципального уровня.

2. Оснащение и дооснащение пунктов дополнительных наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением межмуниципального уровня.

3. Организация новых систем и каналов связи, технологий сбора информации в связи с увеличением объемов информации межмуниципального уровня о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

4. Совершенствование методик прогнозирования природных явлений и антропогенного загрязнения природной среды путем увеличения вычислительных мощностей областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды путем приобретения современных программных средств.

5. Производство специализированной информации регионального и межмуниципального уровня о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении дополнительно к информации федерального назначения.

6. Изучение изменения климатических характеристик Кировской области в связи с процессами глобального потепления.

Решение поставленных задач намечается осуществлять в два этапа.

На первом этапе (2004 - 2006) предусматривается сохранение пунктов стационарных наблюдений - метеостанций Кирс, Нолинск, Уржум, за счет осуществления комплекса мер по их переносу; модернизация, техническое оснащение и дооснащение дополнительной сети стационарных пунктов наблюдений, повышение эффективности обработки и увеличение объема метеорологической, гидрологической, агрометеорологической, синоптической информации, информации о загрязнении окружающей природной среды.

На втором этапе (2007 - 2010) намечается дальнейшее развитие дополнительной сети наблюдений, внедрение современных методов получения информации, прогнозирования состояния окружающей природной среды на основе увеличения вычислительных мощностей, а также изучение климатических особенностей Кировской области на основе имеющихся и созданных стационарных пунктов наблюдений.

4. Система мероприятий подпрограммы и ее ресурсное обеспечение

Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач (Приложение 1).

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в Приложении 2.

5. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических результатов реализации подпрограммы

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит на первом этапе:

увеличить объем получаемой первичной информации о характеристиках окружающей природной среды до 300 тыс. единиц информации в год, обеспечивая при этом производство первичной информации в 47 пунктах наблюдений дополнительной наблюдательной сети;

с наибольшей уверенностью судить о фактическом состоянии окружающей природной среды Кировской области и повысить до 90-96 % эффективность прогнозирования опасных природных (гидрометеорологических) явлений (ОЯ);

отслеживать состояние экологической обстановки в дополнительных пунктах наблюдений, а именно - в 3 пунктах наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (в городах Киров, Нововятск и Кирово-Чепецк), в 16 пунктах наблюдений за загрязнением воды в реках (р. Кокшага - пгт. Санчурск, р. Просйица - с. Перекоп, р. Быстрица - с. Шипицино, р. Пижма - г. Советск, р. Воя - г. Нолинск, р. Ярань - с. Пачи, р. Луза - с. Красавино, р. Кобра - п. Симоновка, р. Б.Холуница - с. Ильинское, р. Немда - с. В.Гора, р. Кильмезь - с. Вичмарь, р. Хлыновка - г. Киров, р. Вятка - г. Слободской, г. Кирово-Чепецк, г. Котельнич, г. Кирс), в 5 пунктах наблюдений за радиоактивным загрязнением окружающей природной среды (г. Б.Холуница, пгт. Верхошижемье, г. Мураши, г. Уржум, пгт. Санчурск), в единственном в области пункте наблюдений за загрязнением атмосферных осадков, (пгт. Верхошижемье), в 4 пунктах наблюдений за загрязнением почвы пестицидами (на полях вблизи пгт. Кильмезь, пгт. Кумены, г. Котельнич и пгт. Нагорск) с целью предоставления Правительству Кировской области, подразделениям МЧС и контролирующим организациям в области охраны окружающей среды экстренной информации о высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения окружающей природной среды в вышеназванных пунктах наблюдений, а также на территории всей области для принятия управленческих решений;

предоставлять Правительству Кировской области, подразделениям МЧС и контролирующим организациям в области охраны окружающей среды наиболее полную ежемесячную информацию о состоянии загрязнения окружающей природной среды, а также экстренную информацию о неблагоприятных метеорологических условиях, способствующих загрязнению атмосферного воздуха на территории Кировской области;

сохранить 60 рабочих мест (сохранение 60-ти квалифицированных специалистов гидрометслужбы).

На втором этапе будет рассмотрено выполнение важнейших мероприятий для дальнейшего перспективного развития наблюдений за состоянием окружающей среды в Кировской области, а также возможность использования ресурсов мировых центров по получению данных для прогнозирования состояния окружающей природной среды, что в конечном итоге позволит принимать оперативные меры и управленческие решения по предупреждению и снижению рисков от изменения состояния окружающей природной среды как от стихийного, аварийного характера, так и климатических составляющих.

В целом экономический эффект от использования гидрометеорологической информации, производимой в ГУ "Кировский ЦГМС", такими отраслями Кировской области, как энергетика, сельское хозяйство, лесное хозяйство, речной транспорт, лесосплав, дорожное хозяйство, коммунальное хозяйство, муниципальными и межмуниципальными уровнями хозяйствования ежегодно составляет от 40 до 100 млн.рублей. Экономическая эффективность оценивается по принятым в Росгидромете методикам ("Рекомендации по определению экономического эффекта от использования гидрометеорологической информации в народном хозяйстве", ГГО им. А.И. Воейкова, Ленинград, 1988 г.; "Методические рекомендации по оценке экономической эффективности", ВВ УГКС, Горький, 1983 г.; "Подсчет экономической эффективности для лесного хозяйства, авт. Карпеев Г.А., ГМЦ СССР и др.) либо по готовым данным, полученным от потребителей гидрометеорологической информации. Так, в 2004 году экономический эффект от использования гидрометеорологической информации, по данным Комитета сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, составил 16,5 млн.рублей. Всего в 2004 году по всем отраслям хозяйствования экономический эффект составил 48,5 млн.рублей. В 2005 году экономический эффект от использования высококачественной гидрологической информации при проведении своевременных мероприятий при подготовке к половодью и возможным последствиям весеннего разлива р. Вятка и малых рек области, по данным департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Кировской области, составил 120 млн.рублей.

Приложение N 1
к подпрограмме

Мероприятия
подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" на 2004- 2010 годы

(тыс.рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование вида работ, мероприятия	Объем финансирования	в том числе:							Источники финансирования				Ожидаемые результаты
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	федеральный бюджет	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
	Всего по подпрограмме, в том числе:	96500,5	1300,0	7216,4	7838,8	17298,4	19548,7	20846,6	22451,5	59100,0	31545,0	800,0	5055,5
	А. Работы долговременного характера
1	Восстановление и увеличение количества пунктов наземной наблюдательной сети Кировской области для выполнения поставленных задач регионального и межмуниципального уровней	57200,0	300,0	1472,9	1620,1	10872,4	12591,6	14444,7	15898,3	53400,0	3000,0	800,0	0,0	улучшение обеспечения информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении на территории Кировской области
1.1	Перенос стационарных пунктов наблюдений в Кирсе, Уржуме, Нолинске для обеспечения их репрезентативности, нарушенной в процессе хозяйственной деятельности и под воздействием иных факторов	2400,0	300,0	330,0	363,0	388,4	415,6	444,7	158,3	300,0	1300,0	800,0		увеличение надежности информации о состоянии окружающей среды на региональном и межмуниципальном уровне
1.2	Организация метеорологической станции в заповеднике "Нургуш"	1500,0		400,0	440,0	484,0	176,0				1500,0			увеличение объема дополнительной информации для изучения состояния окружающей среды Кировской области
1.3	Восстановление гидрологического поста в п. Нижне-Ивкино	300,0		142,9	157,1					100,0	200,0			контроль за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в санаторно-курортной зоне п. Нижне-Ивкино
1.4	Организация и обеспечение функционирования стационарного пункта комплексных наблюдений за состоянием окружающей природной среды объектов хранения и уничтожения химического оружия в Кировской области	53000,0		600,0	660,0	10000,0	12000,0	14000,0	15740,0	53000,0				осуществление контроля за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в месте хранения и переработки химоружия в Кировской области
2	Оснащение и дооснащение пунктов дополнительных наблюдений регионального и межмуниципального уровня за состоянием окружающей среды, ее загрязнением	6101,5	400,0	440,0	572,0	743,6	966,7	1256,7	1722,5	2100,0			4001,5	получение качественной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении
3	Организация новых систем и каналов связи, технологий сбора информации в связи с увеличением объемов информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении межмуниципального уровня	5604,0	600,0	1168,6	1287,4	1081,5	1129,6	336,9	0,0	3100,0	1500,0	0,0	1004,0	повышение надежности и своевременности обеспечения информацией о состоянии окружающей среды, ее загрязнении органов власти и управления Кировской области, объектов экономики и иных организаций Кировской области
3.1	Модернизация имеющихся каналов связи	300,0		142,9	157,1					100,0	200,0			возможность обмена информацией своевременно и без сбоев
3.2	Организация новых каналов связи	600,0		142,9	157,1	172,9	127,1				600,0			совершенствование каналов связи
3.3	Разработка и внедрение новых технологий сбора, обобщения и предоставления информации органам власти и управления, организациям Кировской области	300,0		142,9	157,1						200,0		100,0	совершенствование технологий сбора, обобщения и предоставления информации
3.4	Оснащение и переоснащение средствами связи пунктов по производству дополнительной информации за состоянием окружающей среды, ее загрязнением регионального и межмуниципального уровней	4000,0	600,0	660,0	726,0	798,6	878,5	336,9		3000,0	350,0		650,0	обеспечение своевременности поступления информации межмуниципального уровня из различных муниципальных образований
3.5	Организация и обеспечение функционирования связи с удаленных гидрологических пунктов наблюдений	404,0		80,0	90,0	110,0	124,0				150,0		254,0
4	Совершенствование методик прогнозирования природных явлений и антропогенного загрязнения природной среды путем увеличения вычислительных мощностей областного центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды посредством приобретения современных программных средств	250,0		50,0	55,0	65,0	80,0				200,0		50,0	улучшение оправдываемости гидрометеорологических прогнозов и прогнозов загрязнения природной среды
5	Производство специализированной информации регионального и межмуниципального уровня о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении	25745,0		3785,0	3974,2	4172,9	4381,6	4600,6	4830,7		25745,0			наиболее полное отслеживание изменения гидрометеорологических характеристик состояния окружающей природной среды, ее загрязнения на территории Кировской области
	Б. Научно-исследовательские работы	0,0
6	Изучение изменения климатических характеристик Кировской области в связи с процессами глобального потепления	1600,0		300,0	330,0	363,0	399,3	207,7		500,0	1100,0			изучение и отслеживание изменения окружающей природной среды Кировской области в связи с глобальным потеплением

Приложение N 2
к подпрограмме

Объем финансирования подпрограммы "Гидрометеорологическое обеспечение безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования" на 2004-2010 годы

(тыс. рублей в ценах 2004 года)

N п/п	Наименование подпрограммы, источники финансирования	Объем финансирования, всего	в том числе:
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Объем ассигнований, всего	96500,5	1300,0	7216,4	7838,8	17298,4	19548,7	20846,7	22451,5
	в том числе средства:
1.1	федерального бюджета	59100,0	350,0	1673,1	1617,8	10995,4	13284,4	14932,4	16246,9
1.2	областного бюджета	31545,0	470,0	4391,5	5263,6	5521,7	5611,5	5306,5	4980,2
1.3	бюджетов муниципальных образований	800,0	300,0	330,0	170,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.4	внебюджетных источников	5055,5	180,0	821,8	787,4	781,3	652,8	607,8	1224,4