Распоряжение Председателя Правительства Кировской области от 25 марта 2005 г. N 54-пр "Об утверждении плана мероприятий по реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Кировской области"

В целях реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Кировской области, утвержденной постановлениями Правительства области от 25.10.2004 N 19/238 и Законодательного Собрания области от 28.10.2004 N 41/189, утвердить план мероприятий по реализации Программы реформирования системы управления общественными финансами в Кировской области. Прилагается.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

План
мероприятий по реализации Программы реформирования системы управления
общественными финансами в Кировской области
(утв. распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 25 марта 2005 г. N 54-пр)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Реформа бюджетного процесса и управления расходами
1.1	Разработка проекта постановления Правительства области "О мерах по формированию системы управления бюджетными услугами"	до 01.04.2005	департамент финансов Кировской области
1.2	Определение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении	до 16.02.2005	департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.3	Разработка порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении	до 01.04.2005	департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.4	Проведение ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении. Рассмотрение и обобщение результатов оценки	до 01.06.2005, до 01.06.2006	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.5	Публикация в средствах массовой информации (СМИ) и сети Интернет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг, а также сведений о запланированных и фактически произведенных расходах	до 01.07.2005, до 01.07.2006	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
1.6	Разработка проекта постановления Правительства области "О мерах по совершенствованию бюджетного процесса"	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области
1.7	Анализ причин возникновения кассовых разрывов при исполнении областного бюджета	до 01.04.2005	департамент финансов Кировской области
1.8	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области методики прогнозирования временных кассовых разрывов	до 01.04.2005	департамент финансов Кировской области
1.9	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области
1.10	Определение перечня законопроектов Кировской области в части бюджетного и налогового законодательства для проведения в установленном порядке публичной независимой экспертизы	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области, правовое управление администрации Правительства области, департамент экономического развития при Правительстве области
1.11	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка проведения процедур публичной независимой экспертизы законопроектов Кировской области в части бюджетного и налогового законодательства	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области, правовое управление администрации Правительства области
1.12	Проведение мониторинга законодательных норм, устанавливающих требования к качеству бюджетных услуг, разработка стандартов качества бюджетных услуг	до 01.05.2005, до 01.05.2006	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.13	Внесение на рассмотрение Правительству области стандартов качества бюджетных услуг	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.14	Разработка проекта постановления Правительства области "О мерах по расширению частной инициативы в общественном секторе "	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области
1.15	Внесение на рассмотрение Правительству области перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными организациями	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.16	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка финансирования и оплаты социальных услуг, оказываемых негосударственными организациями	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
1.17	Совершенствование процедур планирования и осуществления бюджетных закупок. Внесение соответствующих изменений в региональную нормативную базу	по мере необходимости	департамент экономического развития при Правительстве области
1.18	Внесение на рассмотрение Правительству области порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных бюджетных целевых программ; индикаторов оценки планируемых результатов и результативности бюджетных расходов; корректировки представляемых ведомствам бюджетных средств, исходя из уровня достижения результатов	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
1.19	Внесение на рассмотрение Правительству области ведомственных бюджетных целевых программ	второе полугодие 2005 года	департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.20	Публикация ведомственных бюджетных целевых программ	после утверждения ведомственных бюджетных целевых программ	департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
1.21	Рассмотрение вопроса финансирования ведомственных бюджетных целевых программ при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год	в сроки, определенные для подготовки проекта бюджета	департамент финансов Кировской области
2	Бюжетирование#, орентированное на результат
2.1	Формирование приоритетов в расходовании бюджетных средств (Бюджетное послание и закон Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год)	ежегодно	департамент финансов Кировской области
2.2	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области перечня планируемых результатов в форме количественных показателей в разрезе отраслей и подотраслей, функциональной классификации бюджетных расходов	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, отраслевые департаменты и управления
2.3	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка учета планируемых результатов в форме количественных показателей в разрезе отраслей и подотраслей функциональной классификации бюджетных расходов при формировании областного бюджета на очередной финансовый год	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
2.4	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области основных требований к результатам работы бюджетных учреждений	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, отраслевые департаменты и управления, департамент экономического развития при Правительстве области
2.5	Проведение финансовой оценки самостоятельности бюджетных учреждений по распоряжению бюджетными средствами	до 01.07.2005	департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области, департамент социального развития Кировской области, управление по физической культуре, спорту и туризму Кировской области
2.6	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области методики формирования среднесрочного финансового плана	до 01.04.2005	департамент финансов Кировской области
2.7	Разработка и утверждение Правительством области среднесрочного финансового плана региона на 2006-2008 годы	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области
2.8	Учет показателей среднесрочного финансового плана при формировании областного бюджета на очередной финансовый год	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области
2.9	Публикация в СМИ среднесрочного финансового плана региона на 2006-2008 годы	до 01.09.2005	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
3	Реформирование государственного сектора экономики
3.1	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка предоставления средств областного бюджета негосударственным организациям	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
3.2	Подготовка информации об объемах средств, предоставленных в установленном порядке из областного бюджета негосударственным организациям, ее публикация в СМИ	по итогам каждого квартала	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
3.3	Анализ бюджетных расходов на финансирование жилищно-коммунального хозяйства за три последние года в сравнении с аналогичными расходами по другим субъектам Российской Федерации	до 01.07.2005	департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент финансов Кировской области
3.4	Анализ собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги и платежеспособности граждан в разрезе муниципальных образований области. Публикация в СМИ результатов анализа	не реже одного раза в квартал	департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
3.5	Оценка потребности в предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказываемых в натуральной форме, и фактического уровня их финансирования из областного бюджета	до 01.09.2005	департамент социального развития Кировской области, департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
3.6	Оценка численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и фактически пользующихся ими в разрезе муниципальных образований области	до 01.09.2005	департамент социального развития Кировской области, департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области
3.7	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки численности лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и фактически пользующихся ими в разрезе муниципальных образований области	до 01.10.2005	департамент социального развития Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
4	Совершенствование системы инвестиций
4.1	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка, включающего в себя: проведение оценки эффективности инвестиционных проектов, планируемых и реализуемых с участием государственной поддержки за счет средств областного бюджета; предусмотрение в областном бюджете расходов на осуществление указанных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; критерии, удовлетворение которых является основанием для досрочного прекращения предоставления государственной поддержки за счет средств областного бюджета	до 01.06.2005	департамент экономического развития при Правительстве области
4.2	Оценка эффективности инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку за счет средств областного бюджета и реализуемых в Кировской области	ежегодно	департамент экономического развития при Правительстве области
4.3	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки эффективности инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку за счет средств областного бюджета и реализуемых в Кировской области	ежегодно	департамент экономического развития при Правительстве области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
4.4	Проведение до утверждения областного бюджета на очередной финансовый год оценки новых инвестиционных проектов, планируемых с участием государственной поддержки за счет средств областного бюджета. Публикация в СМИ и сети Интернет результатов оценки	до принятия областного бюджета на 2006 год	департамент экономического развития при Правительстве области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
5	Создание условий для развития доходной базы
5.1	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка проведения мониторинга задолженности, рассроченных и просроченных платежей в областной бюджет	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области
5.2	Публикация в СМИ информации о задолженности, рассроченных и просроченных платежах в областной бюджет	не реже одного раза в квартал	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
5.3	Систематическая оценка объема и динамики предоставленных налоговых льгот в разрезе отраслей экономики и отдельных льгот (за 3 последних года)	ежегодно	департамент финансов Кировской области
5.4	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, порядка предоставления рассрочек и отсрочек	до 01.06.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
5.5	Проведение оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	ежегодно	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
5.6	Публикация в СМИ данных об объемах предоставленных налоговых льгот и оценке их эффективности	ежегодно (первая публикация с 1 июля 2006 года)	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
5.7	Разработка и принятие Концепции налоговой политики Кировской области	в течение 2005 года	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
5.8	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка оказания консультативной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства	до 01.07.2005	департамент промышленного развития Кировской области
5.9	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области мониторинга малого предпринимательства	до 01.01.2006	департамент промышленного развития Кировской области
5.10	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов мониторинга малого предпринимательства	до 01.07.2006	департамент промышленного развития Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
5.11	Разработка Программы развития финансового рынка в Кировской области	в течение 2005 года	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
5.12	Разработка Программы развития ипотечного кредитования в Кировской области	в течение 2005 года	департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент финансов Кировской области
5.13	Разработка Программы выставочной деятельности	в течение 2005 года	отдел международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области
5.14	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области Положения о раскрытии информации о собственности Кировской области, в том числе по отдельным объектам собственности	до 01.07.2005	департамент государственной собственности Кировской области
5.15	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области порядка оценки независимыми организациями рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности Кировской области	до 01.07.2006	департамент государственной собственности Кировской области
5.16	Оценка результатов деятельности областных государственных унитарных предприятий и организаций в сравнении с результатами деятельности частных предприятий, расположенных на территории области	ежегодно, с подведением итогов до 1 июля	департамент государственной собственности Кировской области
5.17	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области критериев оценки эффективности для сохранения областных государственных унитарных предприятий	до 01.01.2006	департамент государственной собственности Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, отраслевые департаменты и управления
5.18	Публикация в СМИ и сети Интернет результатов деятельности областных государственных унитарных предприятий и организаций	ежегодно до 1 июля	департамент государственной собственности Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
6	Совершенствование долговой политики
6.1	Оценка действующих долговых обязательств, в том числе с группировкой по видам заимствований, по срокам их погашения, оценка динамики состояния долга	ежегодно, в течение первого квартала	департамент финансов Кировской области
6.2	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области методики расчета платежеспособности областного бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств	до 01.07.2006	департамент финансов Кировской области
6.3	Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о задолженности областного бюджета, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения	не реже одного раза в квартал	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
6.4	Проведение оценки экономической эффективности и анализа фактов исполнения предоставленных государственных гарантий Кировской области	ежегодно (первая публикация с 1 июля 2006 года)	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
6.5	Публикация в СМИ материалов по объявленным конкурсам на получение государственных гарантий Кировской области и результатам их проведения	по мере поступления информации	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
6.6	Проведение инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе областных государственных унитарных предприятий и учреждений, анализа факторов ее возникновения	не реже одного раза в квартал	департамент финансов Кировской области, департамент государственной собственности Кировской области, отраслевые департаменты, управления
6.7	Публикация в СМИ информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной	не реже одного раза в квартал	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
7	Совершенствование межбюджетных отношений
7.1	Проведение оценки равномерности распределения налоговой базы по отдельным налогам в разрезе муниципальных образований области	ежегодно, в течение первого квартала	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
7.2	Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о равномерности распределения налоговой базы по отдельным налогам	ежегодно, в течение второго квартала	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
7.3	Разработка и утверждение Законодательным Собранием области методики расчета отрицательных трансфертов", нормативов распределения налоговых доходов на долгосрочной основе, методики распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области на основе оценки доходного потенциала и дифференциации расходных потребностей в расчете на одного жителя, методики распределения средств на оказание инвестиционной финансовой помощи муниципальным образованиям области с учетом обеспеченности муниципальных образований области объектами социально-культурной сферы и инженерной инфраструктуры с учетом уровня бюджетной обеспеченности, методики расчета распределения бюджетных кредитов на покрытие кассовых разрывов бюджетам муниципальных образований области	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области
7.4	Проведение оценки уровня социально-экономического положения муниципальных образований области, дифференциации налогового потенциала и расходных потребностей	ежегодно, в течение первого квартала	департамент экономического развития при Правительстве области, департамент финансов Кировской области
7.5	Анализ фактических кассовых разрывов по муниципальным образованиям области, возникших в ходе исполнения местных бюджетов за 3 последних года	до 01.07.2005	департамент финансов Кировской области
7.6	Публикация в СМИ и сети Интернет данных о наличии кассовых разрывов и объемах предоставленных бюджетных кредитов в разрезе муниципальных образований	не реже 1 раза в квартал (начиная с 1 января 2006 года)	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
7.7	Разработка и внесение на рассмотрение Правительству области методик годовой и оперативной оценки качества управления муниципальными финансами, платежеспособности муниципальных образований области и порядка учета результатов мониторинга оценки качества управления финансами, платежеспособности муниципальных образований области при предоставлении финансовой помощи из областного бюджета	до 01.04.2006	департамент финансов Кировской области
7.8	Проведение оперативной и годовой оценки показателей, характеризующих качество управления муниципальными финансами, платежеспособности муниципальных образований области	до 01.04.2006	департамент финансов Кировской области
7.9	Публикация в СМИ результатов оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований области	до 01.07.2006	департамент финансов Кировской области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
8	Административная реформа
8.1	Систематическое проведение экспертизы (оценки) основных требований к отдельным направлениям и должностям государственной гражданской службы	ежегодно до 1 марта	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области
8.2	Проведение переаттестации работающих специалистов	постоянно	органы исполнительной власти области
8.3	Публикация в СМИ и сети Интернет перечня вакансий государственной гражданской службы и результатов конкурсов	по мере появления вакансий и проведения конкурсов	органы исполнительной власти области
8.4	Утверждение Губернатором области порядка, перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации и переподготовке государственных гражданских служащих на очередной год	ежегодно до 1 марта	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области
8.5	Публикация в СМИ и сети Интернет перечня направлений и предметов изучения при повышении квалификации и переподготовке государственных гражданских служащих на очередной год	ежегодно до 1 марта	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области, департамент культуры, информации и общественных связей Кировской области
8.6	Участие в организации профессиональной подготовки муниципальных служащих. Повышение квалификации, переподготовка и профессиональная подготовка государственных гражданских служащих, не имеющих высшего образования	постоянно	управление организационной и кадровой работы администрации Правительства области