Решение Слободской городской Думы Кировской области от 29 сентября 2005 г. N 61/636 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан"

ГАРАНТ:

См. также Закон Кировской области от 29 декабря 2004 г. N 292-ЗО

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "город Слободской" Слободская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан. Прилагается.

2. Решение вступает в силу с 01.01.2006 и подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Глава города Слободского

В.М. Кощеев

Положение
о правотворческой инициативе граждан
(утв. решением Слободской городской Думы Кировской области от 29 сентября 2005 г. N 61/636)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "город Слободской" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования "город Слободской" проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1) проект Устава муниципального образования "город Слободской";

2) внесение изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Слободской";

3) проекты решений Слободской городской Думы;

4) проекты постановлений и распоряжений главы города Слободского;

5) проекты постановлений и распоряжений главы администрации# Слободского.

1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования "город Слободской" принадлежит жителям муниципального образования, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

ГАРАНТ:

См. также Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования "город Слободской", внесения в бюджет изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.

1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы жителей муниципального образования "город Слободской" путем внесения в органы местного самоуправления проектов правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования "город Слободской" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях или конференциях граждан по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования "город Слободской".

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 % жителей муниципального образования "город Слободской", обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель муниципального образования "город Слободской" имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы,#

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления. Форма подписного листа прилагается.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель муниципального образования "город Слободской", ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения имя и отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы. Кроме этого должны быть представлены:

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений,

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат),

- протокол собрания (конференции), на котором (которой) было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, данными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 % от проверяемых подписей) органы местного самоуправления вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления, при условии представления полного пакета документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании органа, в который представлены документы, с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю органа местного самоуправления либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы.

Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе граждан

Подписной лист

   Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной

группы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                  (формулировка правотворческой инициативы)

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения	Адрес места жительства	Паспорт или заменяющий его документ	Дата внесения подписи	Подпись

Подписной лист удостоверяю:

_________________________________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество,

_________________________________________________________________________

  место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа

_________________________________________________________________________

                        лица, собиравшего подписи)

_________________________________________________________________________

________________________

(Подпись и дата)

   Уполномоченный представитель инициативной группы:

_________________________________________________________________________

 (Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер  паспорта или

_________________________________________________________________________

          заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)

________________________

(Подпись и дата)