Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Губернатора области (ст.ст. 29 - 33)

Глава IV. Выдвижение и регистрация кандидатов на должность Губернатора области

Статья 29. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидаты на должность Губернатора области могут быть выдвинуты избирателями и в порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями, избирательными блоками.

2. Выдвижение кандидата возможно при условии представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления о согласии баллотироваться, в котором указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы (род занятий), занимаемая должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и Союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, гражданство (в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора области.

Указанные заявление вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в избирательную комиссию области.

В случае, если кандидат, зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности псевдоним либо среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат вправе не позднее 5 дней после последнего дня подачи документов на регистрацию зарегистрировать в избирательной комиссии области свой творческий псевдоним, а при наличии однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества должен указываться во всех официальных (в том числе информационных) документах и в иных материалах, выпускаемых избирательной комиссией области.

В качестве указанного псевдонима не может быть использована фамилия и ранее зарегистрированный псевдоним другого зарегистрированного кандидата.

3. Период выдвижения кандидатов на должность Губернатора области составляет не менее 30 дней и начинается со дня официального опубликования решения о назначении выборов.

4. Кандидаты, замещающие государственные и муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Статья 30. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями

1. Выдвижение кандидатов на должность Губернатора области непосредственно избирателями производится: путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя или группы избирателей, проживающих на территории области и обладающих активным избирательным правом. При этом инициаторы выдвижения обращаются в избирательную комиссию области с заявлением в письменной форме о своей инициативе выдвижения. В заявлении инициатора указываются: фамилия, имя, отчество, год рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства, серия и номер паспорта кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, серия и номер паспорта избирателя или группы избирателей, выдвинувших кандидата.

2. При выдвижении кандидата группой избирателей на собрании избирателей число участников собрания не регламентируется. Вместе с заявлением о выдвижении кандидата группой избирателей в избирательную комиссию области представляется протокол собрания группы избирателей.

3. Для регистрации кандидата путем самовыдвижения, а также по инициативе избирателя или группы избирателей требуется, чтобы в поддержку каждого кандидата было собрано не менее одного процента подписей избирателей, зарегистрированных в области, но предельное количество этих подписей не должно превышать установленное число подписей, необходимых для регистрации кандидатов более чем на 15 процентов.

4. Избиратель, группа избирателей могут выдвинуть не более одного кандидата.

Статья 31. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками

1. Кандидатов на должность Губернатора области вправе также выдвигать избирательные объединения, избирательные блоки.

2. Выдвижение кандидатов осуществляется тайным голосованием на федеральных съездах (конференциях), на конференциях (собраниях) региональных (областных) избирательных объединений, уставы которых зарегистрированы в органах юстиции области не менее чем за один год до дня выборов.

3. Избирательные блоки образуются избирательными объединениями. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) каждого из избирательных объединений, после чего уполномоченными представителями этих избирательных объединений подписывается совместное решение о создании избирательного блока. Решение о выдвижении кандидата избирательным блоком принимается на съезде (конференции) представителей избирательных объединений, входящих в этот блок, и подписывается уполномоченными представителями избирательных объединений, входящих в избирательный блок.

Избирательные блоки подлежат регистрации в избирательной комиссии области не позднее чем через 3 дня после представления соответствующих документов. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не могут на этих выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений.

4. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатом на должность Губернатора области лицо, не являющееся членом входящих в них общественных избирательных объединений.

5. Решения о выдвижении кандидата избирательным объединением, избирательным блоком принимаются тайным голосованием. Каждое избирательное объединение, избирательный блок может выдвинуть не более одного кандидата.

6. Протокол решения съезда (конференции) избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата на должность Губернатора области с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места работы, занимаемой должности (рода занятий), места жительства, серии и номера паспорта вместе с заявлением кандидата о согласии на выдвижение от данного избирательного объединения, избирательного блока представляется в избирательную комиссию области в трехдневный срок после выдвижения.

7. Одновременно с этими документами представляются: копия свидетельства о регистрации общественного объединения органом юстиции области, зарегистрированный устав общественного объединения, состав уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспорта каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, а также оформленная в установленном законом порядке доверенность на уполномоченных представителей избирательного объединения.

Уполномоченные представители избирательного блока одновременно с документами, указанными в частях 6 и 7 настоящей статьи представляют в избирательную комиссию области протоколы съездов (конференций) политических общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих объединений.

8. В поддержку кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений, избирательных блоков собираются подписи в количестве не менее одного процента подписей избирателей, зарегистрированных в области, но предельное количество этих подписей не должно превышать установленное число подписей, необходимых для регистрации кандидатов более чем на 15 процентов.

Статья 32. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов

1. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов начинается со дня уведомления избирательной комиссии области кандидатом, избирателями, уполномоченным представителем группы избирателей, избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении кандидата, и представлении необходимых документов в порядке, предусмотренном статьями 30 и 31 настоящего Закона.

2.Подписные листы представляются по форме, указанной в приложениях N 1, N 2 к настоящему Закону.

3. При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указывается кем выдвинут кандидат, фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата, серия и номер паспорта. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата гражданства иностранного государства в подписном листе должно указываться наименование соответствующего иностранного государства. При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.

Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и письменно уведомившие о его выдвижении избирательную комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в поддержку одного и того же кандидата.

4. Избиратель ставит подпись в подписном листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку кандидата, могут вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся не иначе как рукописным способом.

Подписной лист заверяется подписью лица, собиравшего подписи избирателей с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа и уполномоченным избирательного объединения, избирательного блока, а в случае выдвижения кандидата избирателем группой избирателей и при самовыдвижении - подписью кандидата.

5. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

6. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом на территории области. Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей избирателей производится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены законом. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания избирательной комиссией области либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата.

Статья 33. Регистрация кандидатов

1. Для регистрации кандидатов, выдвинутых непосредственно избирателем, избирателями, путем самовыдвижения, а равно избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидат либо уполномоченный представитель избирательного объединения, избирательного блока представляет в избирательную комиссию области не позднее чем за 45 дней до дня выборов подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Одновременно в избирательную комиссию области представляются данные о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и адрес места жительства кандидата, сведения биографического характера, в частности, об образовании, семейном положении, письменное обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом Губернатора области. Кандидаты при наличии необходимого количества собранных в их поддержку подписей избирателей регистрируются избирательной комиссией области при наличии составленных в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться. Для регистрации кандидатов в избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, представляются по форме, установленной в приложении к настоящему Закону (приложение N 3).

Избирательная комиссия области вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона и пунктом 1 данной статьи.

2. Представленное количество подписей избирателей в поддержку кандидатов не должно превышать их число, установленное настоящим Законом более чем на 15 процентов.

3. Подписные листы представляются в избирательную комиссию области в сброшюрованном и пронумерованном виде с указанием количества подписей, собранных по каждой административно - территориальной единице (район, город). При приеме подписных листов избирательная комиссия области заверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и выдает уполномоченному представителю или кандидату в письменной форме подтверждение о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.

4. Избирательная комиссия области проверяет достоверность подписей избирателей в подписных листах, а также правильность оформления подписных листов. Избирательная комиссия области совместно с территориальными и участковыми комиссиями могут организовать проведение полной или выборочной проверки подлинности подписей избирателей, но не менее 20 процентов. При выборочной проверке часть подписей (подписных листов) отбирается путем жребия. Недостоверными подписями считаются: недействительные подписи, то есть подписи избирателей, не обладающих активным избирательным правом на день выборов, а также подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Подписи признаются недействительными без указания всех перечисленных в пункте 4 статьи 32 настоящего Закона данных (сведений); подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что указанный избиратель не расписывался в соответствующем подписном листе.

5. Полная проверка подписей избирателей, собранных в поддержку данного кандидата проводится, если при выборочной проверке обнаруживается более 15 процентов недостоверных подписей. Полная проверка достоверности подписей избирателей проводится избирательной комиссией области совместно с территориальными и участковыми избирательными комиссиями. При этом вызов избирателей для проверки подлинности их подписей не допускается.

6. Для регистрации кандидата требуется, чтобы количество обнаруженных в результате проверки недостоверных подписей не превышало 15 процентов от общего числа собранных подписей, а количество оставшихся подписей было не меньше необходимого для регистрации.

7. О каждом проведении проверки должны извещаться все представившие установленное количество подписей для регистрации кандидаты. При проведении проверки подписей, представленных каждым избирательным объединением, избирательным блоком, кандидатом, включая проведение выборки подписей (подписных листов) для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, отдельные избиратели и представители избирателей, осуществивших инициативу выдвижение кандидата. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата до представления подписей в избирательную комиссию, если это ими специально отмечено.

По усмотрению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока регистрация кандидата производится избирательной комиссией не на основании представленных подписей избирателей, а на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим кандидата, избирательного залога. Факт сбора, представления подписей избирателей для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата, не может являться основанием для отказа в регистрации в случае внесения кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком избирательного залога. Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее установленного законом области числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход областного бюджета. Размер избирательного залога должен составлять 15 процентов от установленного предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.

Денежный залог перечисляется на расчетный счет избирательной комиссии области.

8. Избирательная комиссия области обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего Закона в течение 5 дней и принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации не позднее чем за 30 дней до дня голосования.

9. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком в решении избирательной комиссии области отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своем независимом статусе либо о принадлежности к какому-либо общественному объединению, что также отмечается в решении комиссии о регистрации кандидата.

В случае, если недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с требованиями настоящего Закона, установлена после регистрации кандидата и недостоверность этих сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об отмене регистрации соответствующего кандидата, а за 15 - 1 день до дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене регистрации этого кандидата.

10. Зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием даты и времени регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение 24 часов после регистрации передаются средствам массовой информации.

11. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссия области обязана в течение суток выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. Основаниями отказа могут служить: недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата; превышение установленной в пункте 6 настоящей статьи предельной доли недостоверных подписей среди подписей, подвергшихся проверке; нарушение установленного настоящим Законом порядка сбора подписей; нарушение порядка создания избирательного фонда и расходования его средств.

12. Решение избирательной комиссии области о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации может быть обжаловано в областном суде. Жалоба (заявление) должна быть рассмотрена в течение 3 дней.

13. В случае, если за 30 дней до дня голосования будет зарегистрирован только один кандидат либо не будет зарегистрирован ни один кандидат, выборы откладываются по решению избирательной комиссии области на 65 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

14. В случае, если ко дню голосования не останется ни одного кандидата либо останется один зарегистрированный кандидат, выборы Губернатора по решению избирательной комиссии области откладываются на срок до 6 месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих действий.