Постановление Правительства Кировской области от 17 декабря 2002 г. N 32/386 "Об утверждении комплексной инвестиционной программы развития животноводства Кировской области на 2003 - 2010 годы с учетом поставки продовольствия в северные регионы страны "Животноводство - 2010"

Паспорт
комплексной инвестиционной программы развития животноводства Кировской области на 2003 - 2010 годы с учетом поставки продовольствия в северные регионы страны "Животноводство - 2010"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Животноводству принадлежит одно из ведущих мест в развитии аграрного сектора экономики Кировской области. Удельный вес его продукции в сельскохозяйственном производстве составляет 57 %, а в выручке от реализации сельхозпродукции - более 70 %.

В период перехода на рыночную экономику в Кировской области, как и в других регионах России, в силу объективных и субъективных причин в животноводстве произошел спад многих показателей, производство основных видов продукции животноводства в большинстве сельхозпредприятий стало убыточным согласно приложению 1.

Сокращение объемов производства продукции животноводства негативно отразилось на обеспечении сырьем перерабатывающей промышленности. Но и объемы молочной и мясной продукции, выпускаемой предприятиями переработки, на сегодня остаются невостребованными из-за ограниченности рынка сбыта.

Кировская область располагает большими площадями сельхозугодий, пригодными для производства и обеспечения всеми видами основных кормов для развития животноводства.

При решении вопроса об обеспечении реализации производимой продукции животноводства по взаимовыгодным ценам для сельхозтоваропроизводителей, предприятий переработки и торговли при определенном вложении инвестиций в области создадутся условия для наращивания объемов производства и реализации продукции животноводства.

Назрела необходимость заключения долгосрочных соглашений с северными регионами о поставке продуктов питания из произведенной продукции отраслью животноводства области.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы является эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства области и обеспечение северных регионов России качественным продовольствием из продукции животноводства.

Программа направлена на разработку комплекса технологических, технических и экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и переработку продуктов животноводства.

Настоящая Программа включает устойчивое развитие отрасли молочного и мясного скотоводства, свиноводства, птицеводства и других отраслей животноводства в период до 2010 года согласно приложениям со 2 по 23. Программа предусматривает ведение работы по приоритетным направлениям:

созданию прочной кормовой базы для животноводства;

увеличению производства растительного белка для нужд животноводства;

совершенствованию структуры посевных площадей с учетом перехода в молочном скотоводстве на сено-силосо-сенажный тип кормления;

созданию долголетних культурных пастбищ;

приобретению технологических комплексов "сенаж в упаковке";

расширению ассортимента и увеличению производства комбикормов для всех половозрастных групп крупного рогатого скота, свиней и птицы;

развитию материально-технической базы сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий;

совершенствованию переработки, улучшению качества, расширению ассортимента, рынков сбыта, конкурентоспособности продуктов питания;

совершенствованию селекционно-племенной работы;

научному обеспечению Программы: внедрению прогрессивных технологий, организации подготовки сельскохозяйственных кадров;

компьютерному обеспечению сельскохозяйственных предприятий;

совершенствованию взаимосвязей между производством продукции животноводства, ее переработкой и продажей за счет создания агрохолдингов.

3. Система программных мероприятий

4. Развитие племенного дела в животноводстве области до 2010 года

В настоящее время племенная база животноводства представлена:

федеральным государственным унитарным предприятием "Кировгосплем" с банком семени быков-производителей;

в молочном скотоводстве 9 племзаводами, 15 племрепродукторами и 1 генофондным хозяйством, в которых содержится 17,6 тыс. коров молочного направления, что составляет 12,9 % к общему поголовью коров на сельхозпредприятиях;

в мясном скотоводстве 2 племрепродукторами, в которых содержится 0,5 тыс. голов маточного поголовья мясного скота;

в свиноводстве 2 племзаводами, 6 племрепродукторами и 1 генофондным хозяйством, в которых содержится 2,2 тыс. голов основных маток, или 16,6 % к их поголовью на сельхозпредприятиях;

в птицеводстве 1 племрепродуктором с маточным поголовьем 18,3 тыс. голов кур;

в звероводстве 1 племзаводом с маточным поголовьем 12,8 тыс. голов пушных зверей.

Перечень племенных хозяйств области приведен в приложении 9.

Основной задачей в племенном животноводстве на период до 2010 года является сохранение и дальнейшее совершенствование имеющихся стад, создание благоприятной инвестиционной политики в отрасли, повышение ее экономической эффективности.

До 2010 года планируется увеличить количество племенных хозяйств на шесть, из них создать три в молочном скотоводстве, по одному в свиноводстве, птицеводстве и коневодстве.

Основные параметры развития племенного дела в животноводстве до 2010 года приведены в приложении 10.

Для достижения поставленной цели необходимо решить главную задачу - создание методологической и материальной базы, способствующей:

созданию областного информационно-вычислительного, селекционно-племенного центра;

увеличению подконтрольного племенного поголовья до 15 - 20 % от общей численности сельскохозяйственных животных;

повышению уровня распространения лучшего генетического материала, рациональному его использованию и реализации потенциала в условиях производства сельскохозяйственной продукции. Необходимо довести объемы продажи племенного молодняка к 2010 году: крупного рогатого скота до 3,5 тыс. голов, свиней до 4,0 тыс. голов - за счет более широкого использования лизинга.

На этапе реализации Программы до 2010 года необходимо совершенствовать инфраструктуру племенных и сервисных организаций на уровне районов, области (лаборатории по экспертизе продукции, оценке племенных животных).

Планируется увеличить охват бонитировкой всех видов животных и довести его в товарных хозяйствах до 50 - 60 %.

В целях стабилизации достигнутых успехов и дальнейшего развития племенного дела в животноводстве необходимо в первоочередном порядке решить следующие вопросы:

проведение комплектования хозяйств кадрами (зоотехниками-селекционерами, техниками по племучету);

обеспечение широкого использования компьютерного программного обеспечения для анализа селекционного процесса в хозяйствах и области в целом;

ведение работы по внедрению установленной государственной системы идентификации животных, линейной оценке экстерьера дочерей производителей и оценке быков-производителей по качеству потомства;

организацию и функционирование лаборатории по определению качества молока (процент белка, жира);

приобретение за счет средств областного бюджета прибора "Мелкоскан" для создания независимой аттестованной областной молочной лаборатории;

обеспечение проведения ежегодного цитоиммуногенетического контроля поголовья крупного рогатого скота и свиней в племенных хозяйствах;

удаление из стад производителей с неизвестным происхождением и низкой племенной ценностью, при невозможности организации искусственного осеменения обеспечение хозяйств производителями, выращенными в племенных хозяйствах;

ведение направленного выращивания племенного молодняка, организацию спецферм с соблюдением норм и технологических требований;

подчинение производственной деятельности племенных хозяйств решению главной задачи - выращивания и реализации высокоценного племенного молодняка, совершенствования племенных и продуктивных качеств разводимого скота.

Особое внимание будет обращено на улучшение племенных качеств животных частного сектора, поэтому необходимо расширить вопрос использования лучших производителей методом искусственного осеменения и предусмотреть меры его стимулирования за счет средств местных и областного бюджетов.

Основными элементами механизма реализации государственной политики в области племенного животноводства являются следующие:

государственный контроль за соблюдением требований Федерального закона "О племенном животноводстве" от 3 июля 1995 г. N 123-ФЗ;

совершенствование государственной системы поддержки племенного животноводства, в том числе и актуальных научных исследований;

создание системы анализа и оценки информации о достижениях и тенденциях развития отечественной и зарубежной науки и практики, подготовка прогнозно-аналитических материалов;

развитие системы подготовки и переподготовки кадров в области племенного животноводства.

Основными задачами развития молочного скотоводства должны стать:

разведение и совершенствование крупного рогатого скота черно-пестрой, холмогорской, айрширской и истобенской пород;

принятие мер и создание условий, направленных на более широкое использование искусственного осеменения (охват маточного поголовья крупного рогатого скота к 2006 году не менее 85 %, к 2010 году не менее 95 %), как основного метода улучшения скота разводимых пород сельскохозяйственных животных;

в перспективе расширение зоны разведения черно-пестрой породы за счет скрещивания холмогорских и истобенских коров и телок с быками черно-пестрой и голштинской пород до получения потомства 75 % и 87 % кровности по голштинской породе и дальнейшего его разведения в себе;

внедрение в племенную работу в сжатые сроки в хозяйствах с удоем 3000 кг и выше новых информационных технологий ведения зоотехнического и племенного учета, включающих идентификацию животных, а также эффективные методы оценки отбора и подбора животных и отвечающих требованиям международной системы Интербулл;

организация контрольных скотных дворов для раздоя и оценки первотелок и элеверов для выращивания, отбора и оценки по качеству потомства быков-производителей. Необходимо стремиться к тому, чтобы отбор быков проводился на основании оценки их племенной ценности и был на уровне 1 : 4 и более.

Планируется довести объем продажи племенного молодняка из племенных в товарные хозяйства к 2010 году до 3000 голов крупного рогатого скота, из них за пределы области до 500 голов за счет более широкого использования лизинга, а покупку племенного молодняка для сельхозпредприятий области - до 2500 голов.

В мясном скотоводстве необходимо продолжить работу по совершенствованию и увеличению поголовья племенных стад герефордской и абердин-ангусской пород в племрепродукторах и в товарных хозяйствах.

Основными задачами развития свиноводства являются:

продолжение работы по разведению и совершенствованию свиней крупной белой породы, уржумской, ландрас и дюрок;

продолжение комплексных исследований в племзаводах и племрепродукторах по созданию линий, типов и их кроссов с целью получения высокопродуктивных гибридов в товарных хозяйствах; осуществление поиска и разработки новых методов селекционного процесса в свиноводстве;

ведение в свиноводстве племенной работы по повышению скороспелости, улучшению качества мяса, а именно с минимальным количеством жира, снижению затрат на единицу продукции. Для достижения высоких показателей по этим признакам необходимо интенсивно использовать племенную базу области, новейшие достижения генетики, повышать эффективность селекционного процесса.

Планируется довести объем продажи племенного молодняка свиней из племенных в товарные хозяйства к 2010 году до 40000 голов, из них за пределы области - 1000 голов за счет более широкого использования лизинга, а покупку племенных свиней для сельхозпредприятий области - до 3000 голов.

В овцеводстве следует сохранить и улучшить имеющееся поголовье разводимых пород овец таких, как опаринская, романовская и вятская тонкорунная, с целью удовлетворения потребностей населения области в племенном молодняке овец.

В коневодстве необходимо использовать в целях улучшения конепоголовья в области и устранения недостатков экстерьера лошадей рабоче-пользовательного направления жеребцов-производителей русской тяжеловозной породы, самой перспективной для нашей зоны, а также лошадей вятской породы. В племенном коневодстве следует улучшить чистопородное разведение лошадей орловской, русской рысистой, тракененской и ганноверской пород. Планируется увеличить численность жеребцов-производителей русской тяжеловозной породы в Кировской и Нолинской государственных заводских конюшнях для улучшения местного конепоголовья области.

Необходимо продолжить работу по совершенствованию вятской породы лошадей в СПК "Гординский" Афанасьевского района и создать на базе этого сельхозпредприятия генофондное хозяйство по этой породе.

В птицеводстве следует эффективно использовать племенные ресурсы за счет увеличения поголовья более продуктивных отечественных кроссов. Так, в яичном птицеводстве планируется разведение кросса "Иза-Вайте", в мясном птицеводстве - "Смена-4" и др.

Предстоит повысить эффективность использования производственной базы племенных репродукторных хозяйств для полного обеспечения потребностей в племенной продукции птицефабрик, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств населения.

5. Ветеринарное обеспечение

Ветеринарная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии" от 14 мая 1993 г. N 4979-1, Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ, Кодексом Российской Федерации "Об административных правонарушениях" от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ.

В своей деятельности ветеринарная служба руководствуется следующими задачами:

предупреждением и ликвидацией заразных и незаразных болезней животных (включая птиц, пушных зверей, рыб, пчел) в хозяйствах различных форм собственности, а также в хозяйствах граждан;

организацией и проведением ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение выполнения планов развития животноводства и повышение продуктивности скота и птицы на сельхозпредприятиях;

обеспечением производства доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов и сырья животного происхождения;

охраной населения от болезней, общих для человека и животных;

недопущением заноса из стран зарубежья и регионов Российской Федерации на территорию области заразных болезней животных.

Эти задачи носят производственную, социальную и государственную направленность и обеспечат рост животноводческой продукции высокого качества и защиту населения от болезней.

Решение этих задач в области обеспечивает соответствующая материально-техническая и кадровая база. Федеральные государственные учреждения представлены 63 станциями по борьбе с болезнями животных и ветеринарными лабораториями. Ветеринарная служба области насчитывает 1237 ветеринарных специалистов государственной ветеринарной службы и около 1300 - производственной. Специалисты государственной ветеринарной службы обеспечивают надзор за безопасностью в ветеринарно-санитарном отношении продукции, выпускаемой 96 мясо - и 24 рыбоперерабатывающими предприятиями, 57 убойными пунктами, 36 молокозаводами, 13 птицефабриками и 23 продовольственными рынками.

Грамотно спланированная и осуществляемая ветеринарной службой работа позволяет поддерживать благополучие области по заразным болезням, общим для человека и животных, обеспечить получение безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции.

В перспективе ветеринарная служба области планирует и будет осуществлять следующие мероприятия:

6. Кормопроизводство

Продуктивность животных определяется уровнем кормления. Стабильная работа в животноводстве и его дальнейшее развитие в первую очередь зависит от состояния кормовой базы, обеспечения кормами собственного производства, в том числе и концентрированными.

Площадь сельхозугодий Кировской области в настоящее время составляет 2260 тыс. га, в том числе пашня 1830 тыс. га. В связи с кризисом экономики сельскохозяйственного производства площади сельхозугодий за последние 10 лет сократились на 1105 тыс. га, или на 33 %, пашни - на 693 тыс. га, или на 28 %. Поля зарастают мелколесьем, луга и пастбища заболачиваются, закочкариваются, до 20 % в целом по области остаются неубранными сеяные многолетние травы. Основная причина - недостаток кормоуборочной прогрессивной техники. Экономически слабые хозяйства из-за диспаритета цен на сельхозпродукцию, с одной стороны, и сельхозтехнику, энергоносители, с другой стороны, не в состоянии закупить необходимые машины, оборудование и обрабатывать все земли.

В кормовом балансе животноводства Кировской области около 70 % приходится на объемистые корма (сено, сенаж, силос, корнеплоды, зеленые корма), которые служат основой рациона жвачных животных. Заготовка объемистых кормов на сельхозпредприятиях снизилась с 1250 тыс. тонн кормовых единиц до 650 тыс. тонн, то есть почти в 2 раза. Несмотря на резкое снижение поголовья животных, заготовка кормов на 1 условную голову существенно не изменилась и составила в 1991 году 18,5 ц кормовых единиц, а в 1999 - 2001 годах - 18,9 ц кормовых единиц.

При таком дефиците кормов особенно важны их питательность и качество. Если в начале 90-х годов было проверено более половины кормов, то в настоящее время проверяется около трети. В целом снизилась доля кормов 1-го и 2-го классов качества согласно приложению 12. Основной причиной ухудшения качества кормов является общее снижение качества технического обеспечения отрасли, падение объемов применения удобрений и средств защиты растений, недостаточный ассортимент и дороговизна семян трав, несоблюдение технологий заготовки кормов и малый объем использования химических консервантов.

В проверенных кормах отмечается значительный дефицит белка. В 2001 году в сухом веществе сена содержалось в среднем 6,2 % сырого протеина, в силосе - 3,1 %, в сенаже - 4,9 %, что в 2 раза ниже среднероссийских показателей. Расчет потребности в кормах и в переваримом протеине отражен в приложениях 13, 14.

Основным источником протеина являются многолетние бобовые травы, главным образом клевер, бобово-злаковые смеси многолетних и однолетних трав, использование смесей нетрадиционных бобовых трав (козлятника восточного, лядвенца рогатого, люцерны), зернобобовые культуры (горох, вика, люпин, кормовые бобы), рапс.

В перспективе планируется сохранить долю многолетних трав до 65 % в структуре кормового клина, так как коэффициент энергетической эффективности возделывания их в 2 - 2,5 раза ниже, чем однолетних трав и зерновых культур, а удельный вес бобовых трав должен быть не менее 70 %.

Однолетние травы разных сроков посева используются и будут использоваться в основном на зеленый корм в системе зеленого конвейера, а также для производства силоса и сенажа.

Важным направлением интенсификации возделывания однолетних трав должно стать совершенствование структуры их посевных площадей за счет расширения посевов злаково-бобовых смесей. Наряду с традиционными вико- и горохо-овсяными смесями, должны получить распространение более сложные агрофитоценозы, состоящие из двух бобовых культур (горох или вика с люпином и кормовыми бобами) с добавлением к ним овса, ячменя и ярового рапса. Такие смеси при достаточном увлажнении дают урожаи на уровне 250 - 350 ц/га зеленой массы.

Необходимо использовать в кормлении высокопродуктивных коров кормовые корнеплоды как источник быстроусвояемых углеводов, сахаров, хотя производство корнеплодов высокозатратно. Себестоимость 1 центнера кормовых единиц кормовых корнеплодов в 2,5 раза выше фуражного зерна и в 4,6 раза многолетних трав.

В летний период основным источником кормов служат пастбища, позволяющие снизить затраты ресурсов на 50 - 70 % по сравнению со стойловым содержанием. Необходимо создать в области на прифермских землях, в том числе на пахотных, в первую очередь, для молочного стада к 2005 году дополнительно 10 тыс. га культурных пастбищ, к 2010 году - 20 тыс. га, для чего следует провести комплекс работ по агрохимическому окультуриванию пастбищ согласно приложению 15. Это позволит ликвидировать огромные транспортные издержки, удешевить летний рацион в 2 раза и более и одновременно решить проблему протеина без дополнительного расхода белковых концентратов, отпадает потребность в строительстве летнего лагеря и пр.

Необходимо увеличить продуктивность луговых сенокосов, провести их залужение, использовать для подсева бобово-злаковые смеси, обогатив естественный травостой путем подсева многолетних бобовых трав (лядвенец рогатый, козлятник, эспарцет, клевер белый ползучий), подкормки и подкашивания. Доля лугового сена в кормовом балансе составляет в области 20 %.

В соответствии с прогнозируемыми объемами производства животноводческой продукции в области требуется концентрированных кормов на 2005 год 607 тыс. тонн, на 2010 год 735 тыс. тонн. В последние годы на фуражные цели для животноводства области выделяется 250 - 330 тыс. тонн зерна, что составляет 60 - 70 % потребности. Из этого количества перерабатывается в комбикорма не более 10 %, остальной зернофураж скармливается в несбалансированном виде. Основными причинами такого положения являются несовершенная структура при производстве зернофуража и недостаточное количество белковых кормов и добавок, а также резкое снижение производства комбикормов в области в связи с большими затратами на энергоносители и транспортными расходами. Поэтому необходимо восстановление комбикормовой промышленности в области, а также приобретение мини-комбикормовых заводов в хозяйства. Потребность в зерне и структура зернофуража приводятся в приложениях 16, 17. Планируется шире использовать рулонную заготовку грубых кормов, плющение зерна с использованием вальцовых мельниц и консервантов и другие новые технологии в производстве кормов.

7. Развитие материально-технической базы животноводства

Важнейшим направлением, от которого зависит весь дальнейший ход развития отрасли животноводства, является обновление материально-технической базы кормопроизводства и животноводства. В последние годы сокращен до минимума ввод в эксплуатацию новых объектов животноводства, износ технологического оборудования ферм и комплексов, кормозаготовительной техники составляет 80 - 90 %, техническое обслуживание фермского оборудования децентрализовано или не проводится.

Программой предусмотрен комплекс мероприятий по приоритетному развитию материально-технической базы отрасли кормопроизводства.

В 2003 - 2005 годах и на период до 2010 года планируется к имеющемуся парку машин закупить средства механизации на общую сумму 1642,5 млн. рублей, 589 новых самоходных и прицепных кормоуборочных комбайнов, 87 сенажных комплексов, 781 пресс-подборщик, 1934 косилки и другую технику: грабли, электроизгородь, машины для внесения удобрений и т.д. согласно приложениям 18, 19.

Техническое переоснащение сельхозтоваропроизводителей новой, надежной в эксплуатации, высокопроизводительной техникой позволит обеспечить гарантированное производство и снизить себестоимость кормов. Применение данной техники повысит качество заготовляемых кормов.

Программой предусматривается строительство, реконструкция и техническое переоснащение ферм по новейшим технологиям в молочном скотоводстве - блочно-модульного типа с беспривязным содержанием и доением в доильных залах (36 штук на сумму 278,5 млн. рублей).

Планируется реконструкция действующих и аварийных животноводческих помещений, плановая замена фермского технологического оборудования и техники на сумму не менее 303 млн. рублей согласно приложениям 20, 21.

При раздаче кормов предусматривается дополнительное измельчение до требуемых физиологических параметров раздатчиками - измельчителями - смесителями кормов марок "Сторти", "ИСРК-12", "РКТ-10" и другим оборудованием импортного и отечественного производства, в том числе оснащенным весовыми устройствами.

Мероприятия Программы предусматривают масштабную замену устаревшего доильного оборудования. Планируется в период до 2010 года приобрести новые, реконструировать действующие и смонтировать на сельскохозяйственных предприятиях не менее 650 доильных установок на сумму 298,4 млн. рублей, в том числе не менее 400 установок с доением в молокопровод.

Приобретение и монтаж 34 закрытых танков быстрого охлаждения молока, не менее 130 молочных танков для хранения молока позволит увеличить объемы сдачи молока на переработку в охлажденном виде и довести их до 90 % в 2010 году.

Реализация этих мероприятий предусматривает сокращение транспортных расходов (вывоз 2 - 3 - дневного надоя за один раз) и подготовку к приему молока по новому ГОСТу.

В системах навозоудаления на молочных фермах и в комплексах будут использоваться как традиционные скребковые, так и модернизированные скребковые (ТСН-2), шнековые и другие устройства, работающие в автоматическом режиме. В соответствии с Программой планируется приобрести не менее 2500 навозоуборочных транспортеров (ремкомплектов) на сумму 145 млн. рублей.

При недостатке и старении обслуживающего персонала реконструкция и техническое перевооружение ферм в соответствии с Программой позволит решить проблему кадров в животноводстве, привлечь для работы молодежь, повысить производительность труда, заработную плату, сделать труд на фермах привлекательным.

В подотрасли "Свиноводство" Программой предусматривается развитие производства на имеющихся производственных мощностях комплексов и строительство новых свиноферм. На техническое переоснащение свинокомплексов и свиноферм требуется 231,4 млн. рублей, на строительство и реконструкцию - 349,2 млн. рублей.

В птицеводстве основным направлением в стабилизации и наращивании объемов производства отрасли является техническое переоснащение через газификацию, замена технологического оборудования для выращивания и содержания птицы, инкубация, автономный обогрев производственных корпусов, вентиляционных систем, приобретение технологического транспорта. На техническое переоснащение птицеводства Программой предусматривается направить 870 млн. рублей.

В сфере технического сервиса по механизации животноводства планируется восстановить деятельность станций (участков) по механизации животноводческих ферм при районных ремонтно-технических предприятиях, организовать звенья по техническому обслуживанию и ремонту при маслозаводах, районных агроснабах, особое внимание уделить специалистам холодильных установок, наладить фирменный технический сервис по сложной импортной кормоуборочной, кормоприготовительной технике, доильному и молочному оборудованию.

8. Научное и кадровое обеспечение

В период с 1991 по 2001 год в области обострилась кадровая проблема на селе. По состоянию на 1 января 2002 г. дефицит в работниках животноводства составляет 600 человек, в том числе в операторах машинного доения коров - 150 человек.

За последние 10 лет ухудшился качественный состав кадров, занятых в животноводстве, который характеризуется, прежде всего, снижением уровня образования. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях области занято практиками 27 должностей главных зоотехников, 8 - главных ветеринарных врачей, 33 - зоотехников, 34 - ветеринарных врачей, 653 - руководителей среднего звена.

Молодые специалисты, окончившие вузы и средние специальные заведения, не приходят на работу в село.

Все это связано с малопривлекательным физическим трудом в животноводстве, а также нерешенными социальными проблемами села: сложным финансовым положением хозяйств области, несвоевременностью выплаты заработной платы, отсутствием жилья, разрушением социальной инфраструктуры.

Несмотря на рост среднемесячной заработной платы в животноводстве (за 2001 год она выросла на 46 %), уровень оплаты труда в отрасли остается низким.

За 2001 год среднемесячная заработная плата в расчете на 1 работника сложилась в сумме 1139 рублей. Это половина от соответствующего среднеобластного показателя по всем отраслям материального производства.

Поэтому в числе первоочередных мер по укреплению кадрового потенциала рассматривается увеличение уровня среднемесячной заработной платы в животноводстве в расчете на 1 работника не менее 5 тыс. рублей.

Для решения поставленной задачи предлагается повысить эффективность и производительность труда в животноводстве за счет внедрения в производство достижений науки и передовой практики.

В целях повышения уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов животноводства в соответствии с предъявляемыми требованиями в условиях интенсификации труда планируется переподготовка и повышение квалификации кадров на период до 2010 года согласно приложению 22.

Реализация осуществляется на базе Кировского института переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса.

Для улучшения качественного состава зооветеринарных специалистов области предстоит обеспечить дальнейшее сотрудничество сельхозпредприятий с Вятской государственной сельскохозяйственной академией, средними специальными учебными заведениями сельскохозяйственного профиля.

9. Переработка животноводческого сырья. Формирование рынков сбыта продовольствия, включая северные регионы страны

Определяющее значение в реализации Программы имеет сфера переработки продукции животноводства и реализации готовой продукции.

Важнейшими факторами в этом направлении являются:

дальнейшая последовательная концентрация земли, производственных фондов и капитала у эффективно работающих собственников с организацией вертикально интегрированных холдинговых структур, работающих по замкнутому технологическому циклу;

дальнейшая отраслевая концентрация производства и капитала в сфере переработки молока, мяса и пищевой индустрии с приобретением активов действующих предприятий, причем с постепенным переходом от предприятий-аутсайдеров к предприятиям-лидерам, занимающим ведущие рыночные доли на ключевых региональных рынках;

инновации, направленные на постоянное обновление ассортимента выпускаемой продукции, создание широкой гаммы новых продуктов, повышение качества, обеспечивающие переход на высокоэффективные ресурсосберегающие, безотходные и экологически безопасные технологии производства конечных пищевых продуктов;

последовательное привлечение в агропромышленный комплекс Кировской области крупных компаний - лидеров российского рынка: "Вимм-Билль-Данн", "Данон", "Эрмонт", "Нутритек", "АПК "Черкизовский", "Эксима", "Агрос", "Ого" и других;

создание региональных и межрегиональных брендов в мясо-молочной сфере и пищевой индустрии с использованием географических терминов "Вятский", "Кировский", "Вятка", "Киров" и т.д.;

первоочередное выделение инвестиционных кредитов предприятиям мясной и молочной промышленности на приобретение технологического оборудования для переработки животноводческой продукции.

10. Финансирование Программы за счет средств хозяйств, регионального и федерального бюджетов

Программой предусматривается направить на реализацию мероприятий в период с 2003 по 2010 год 16302,5 млн. рублей, в том числе 1363,8 млн. рублей из федерального бюджета, 3737,8 млн. рублей из областного бюджета, 8744,1 млн. рублей собственных и привлеченных средств сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, а также инвестиционных кредитов коммерческих банков с возмещением части процентных платежей за счет федерального бюджета в сумме 1102,6 млн. рублей и с возмещением за счет средств областного бюджета 123,4 млн. рублей. В общий объем финансирования включены и лизинговые поставки техники и племенного скота за счет средств федерального бюджета в сумме 863,5 млн. рублей и за счет средств областного бюджета 367,4 млн. рублей согласно приложению 25.

Средства федерального бюджета направляются на мероприятия, связанные с поддержкой развития селекционно-племенного дела (385,1 млн. рублей), ветеринарного обеспечения (27,2 млн. рублей), укрепления кормовой базы через повышение плодородия почв (893,1 млн. рублей).

Средства областного бюджета распределяются в соответствии с выработанными целевыми программами и мероприятиями по развитию животноводства и кормопроизводства.

Затраты капитального характера, связанные с техническим перевооружением отраслей животноводства, строительством современных животноводческих ферм, реконструкцией имеющихся комплексов, укреплением материально-технической базы кормопроизводства, финансируются за счет собственных средств сельхозтоваропроизводителей, инвестиционных кредитов, федерального и областного лизинга.

В птицеводстве, ускоренное развитие которого связывается с созданием агропромышленного объединения (в форме холдинга) по производству продукции птицеводства, включающего, наряду с птицефабриками, предприятия комбикормовой промышленности, хлебокомбинаты, будут привлекаться и другие инвестиционные ресурсы.

Таким образом, реализация Программы предусматривает концентрацию всех имеющихся как материальных, так и финансовых ресурсов и подчинение достижению единой цели динамичного развития животноводства и расширения поставок продовольствия в северные районы страны.

Приложение N 1
к Программе

Уровень рентабельности животноводческой продукции

                                                                                    (%)

Приложение N 2
к Программе

Развитие скотоводства до 2010 года

Приложение N 3
к Программе

Способы содержания животных и внедрение новых технологий

Приложение N 4
к Программе

Строительство и реконструкция животноводческих ферм на сельскохозяйственных предприятиях Кировской области в 2003 - 2010 годах

Приложение N 5
к Программе

Перечень
хозяйств, где предполагается строительство новых ферм, комплексов по беспривязной технологии с доением в доильных залах с 2003 по 2005 год и с 2006 по 2010 год

Приложение N 6
к Программе

Развитие свиноводства до 2010 года

Приложение N 7
к Программе

Развитие птицеводства до 2010 года

Приложение N 8
к Программе

Развитие пчеловодства до 2010 года

Приложение N 9
к Программе

Перечень племенных хозяйств области

Приложение N 10
к Программе

Основные параметры развития племенного дела в животноводстве Кировской области до 2010 года

Приложение N 11
к Программе

Прогноз объемов продукции закупаемой для нужд ветеринарии

Приложение N 12
к Программе

Заготовка грубых и сочных кормов 1-го и 2-го классов качества в Кировской области

                                              (% от проверенного объема)

Приложение N 13

к Программе

Производство и обеспечение потребности животноводства в кормах

                                                                 (тыс. тонн)

Приложение N 14
к Программе

Расчет
обеспечения потребности общественного животноводства в переваримом протеине на 2005 - 2010 годы

Приложение N 15
к Программе

Объемы работ по обеспечению устойчивого ведения кормопроизводства на сельхозпредприятиях (в ценах 2002 года)

Приложение N 16
к Программе

Прогнозируемое производство и структура зернофуража

Приложение N 17
к Программе

Производство зернофуража для отраслей животноводства

Приложение N 18
к Программе

Наличие техники для кормопроизводства на сельхозпредприятиях

Приложение N 19
к Программе

Потребность в покупке техники для кормопроизводства на сельхозпредприятиях

Приложение N 20
к Программе

Наличие техники и внутрифермского оборудования на сельхозпредприятиях

Приложение N 21
к Программе

Потребность отраслей животноводства в покупке техники и оборудования на сельхозпредприятиях

Приложение N 22
к Программе

Переподготовка и повышение квалификации специалистов отраслей животноводства Кировской области в 2003 - 2010 годах в Кировском институте повышения квалификации агропромышленного комплекса

Приложение N 23
к Программе

Объемы производства продукции перерабатывающими предприятиями Кировской области

                                                              (тыс. тонн)

Приложение N 24
к Программе

Вывоз продукции перерабатывающих предприятий Кировской области в другие регионы Российской Федерации

                                                              (тыс. тонн)

Приложение N 25
к Программе

Потребность средств и источники финансирования программных мероприятий

                                                                                                      (млн. рублей)