Решение Кировской городской Думы третьего созыва от 27 апреля 2005 г. N 39/21 "О проекте новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров"

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ Кировская городская Дума решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования "Город Киров", принятый решением Кировской городской Думы от 09.10.1996 N 22/1 (Свидетельство о регистрации N 41 от 30.12.1996 г.), приняв в первом чтении проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" (прилагается).

2. Провести в мае 2005 года публичные слушания по проекту новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров", обратившись к жителям муниципального образования "Город Киров", предприятиям, учреждениям, общественным организациям и политическим партиям с просьбой высказать свои предложения по проекту новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров".

3. С учетом результатов публичных слушаний внести проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" для его принятия на заседании городской Думы в июне 2005 года.

4. Опубликовать настоящее решение и проект новой редакции Устава муниципального образования "Город Киров" в газетах "Кировская правда" и "Вятский край".

Председатель Кировской городской Думы

Л.Г. Никулин

Устав
муниципального образования "Город Киров"
(Устав города Кирова)

Принят в 1-м чтении решением Кировской городской Думы от 27.04.2005 N 39/21

Устав муниципального образования "Город Киров" является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, закрепляет правовые основы местного самоуправления, регулирует вопросы осуществления местного самоуправления непосредственно населением, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.

Глава 1. Муниципальное образование и его территория

Статья 1. Статус муниципального образования, его состав и границы

1. Муниципальное образование "Город Киров" (в дальнейшем муниципальное образование) - городское поселение, наделенное статусом городского округа законом Кировской области "Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа, городского поселения, сельского поселения".

Городской округ имеет официальное название: полное - муниципальное образование "Город Киров", сокращенное - город Киров. Полное и сокращенное наименования в актах и документах применяются в одном значении.

2. Муниципальное образование включает непосредственно город Киров и сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Границы муниципального образования установлены законом Кировской области.

3. Преобразование муниципального образования и изменение его границы осуществляется законом Кировской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Кировской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Границы муниципального образования образуются совпадением границ с соседними муниципальными образованиями - муниципальными районами и муниципальными поселениями Кировской области и определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в муниципальном образовании.

Статья 2. Территория и состав территории муниципального образования

1. В состав территории муниципального образования входит территория города Кирова в границах городской черты, а также - в соответствии с генеральным планом города - территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, в границах 8 сельских округов: Бахтинского, Ганинского, Дороничевского, Захарищевского, Костинского, Порошинского, Русского, Чистопрудненского.

2. Территория муниципального образования в городской черте подразделяется на 4 района: Ленинский, Октябрьский, Первомайский и Нововятский. Территории сельских населенных пунктов входят в территорию Ленинского (Дороничевский, Захарищевский, Чистопрудненский сельские округа), Октябрьского (Бахтинский, Ганинский, Костинский, Русский сельские округа) и Первомайского (Порошинский сельский округ) районов. Реестр населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, утверждается законом Кировской области.

3. Территории, прилегающие к границе муниципального образования, могут являться зоной совместных интересов с другими соседними муниципальными образованиями Кировской области. Конкретные границы зоны совместных интересов и порядок использования территории определяются договором с прилегающим муниципальным образованием.

4. Установление, изменение границ районов в городе Кирове и черты сельских населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, упразднение районов в городе, наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей города и сельских населенных пунктов производятся городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Население муниципального образования

1. Население муниципального образования составляют граждане Российской Федерации, которые постоянно или преимущественно проживают на его территории, и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

2. Обладателем всех прав на осуществление местного самоуправления является население муниципального образования:

- городское население, проживающее в городе Кирове;

- сельское население, проживающее в сельских населенных пунктах, входящих в состав муниципального образования.

Статья 4. Символы муниципального образования

1. Муниципальное образование использует существующие символы города Кирова.

Город Киров (исторические названия - Хлынов, Вятка) является городом областного значения, административным центром Кировской области - субъекта Российской Федерации.

2. Существующий герб города Кирова принят 27 мая 1969 года решением 2-й сессии 12-го созыва Кировского городского Совета депутатов трудящихся.

Первый герб города был высочайше утвержден 28 мая 1781 года императрицей Екатериной II.

Порядок использования герба города устанавливается решением городской Думы.

Изменение герба города может быть произведено по решению городской Думы в порядке, определенном законодательством.

3. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города может присваиваться звание "Почетный гражданин города Кирова", производиться награждение "Знаком за заслуги перед городом Кировом", "Почетной грамотой города Кирова", а также отмечаться другими знаками поощрения в соответствии с положением о системе награждений и поощрений в муниципальном образовании, принятым городской Думой.

4. День города отмечается ежегодно, как правило, в первую или вторую субботу июня.

5. Иные символы города устанавливаются решением городской Думы.

Глава 2. Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в муниципальном образовании

Статья 5. Местное самоуправление в муниципальном образовании

Местное самоуправление в муниципальном образовании - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Кировской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Гарантии прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ и действующим федеральным и областным законодательством.

Местное самоуправление осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Статья 6. Права населения на осуществление местного самоуправления

1. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории муниципального образования, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 7. Органы и выборные должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

- представительный орган муниципального образования (городская Дума);

- глава муниципального образования (глава города Кирова);

- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования (администрация города Кирова);

- контрольный орган муниципального образования (контрольно-счетная палата города Кирова);

2. Представительный орган формируется из депутатов, избранных населением избирательных округов на территории муниципального образования. Официальное название представительного органа муниципального образования: Кировская городская Дума.

3. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается населением всего муниципального образования (вариант 1 и 2) и возглавляет администрацию города (вариант 1) либо входит в состав городской Думы с правом решающего голоса и является председателем городской Думы (вариант 2). Официальное наименование главы муниципального образования: Глава города Кирова.

Либо для варианта 3:

3. Глава муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избирается депутатами из состава городской Думы и является председателем городской Думы (вариант 3). Официальное наименование главы муниципального образования: Глава города Кирова.

4. Для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом, в муниципальном образовании создается исполнительно-распорядительный орган. Официальное название исполнительно-распорядительного органа муниципального образования: Администрация города Кирова.

5. Для осуществления контрольных полномочий в муниципальном образовании создается контрольный орган. Официальное название контрольного органа муниципального образования: Контрольно-счетная палата города Кирова.

6. Глава города Кирова, городская Дума в лице ее председателя и глава администрации города представляют интересы населения муниципального образования в органах государственной власти (федеральных и областных), в муниципальных образованиях Кировской области и других субъектов Российской Федерации, в Ассоциации (Совете) муниципальных образований Кировской области, в общественно-политических объединениях, предприятиях, организациях и учреждениях различной формы собственности, в сфере международных связей и других.

Разграничение представительских полномочий определяется главой города Кирова и городской Думой.

7. По отдельным вопросам муниципальное образование могут представлять уполномоченные на это главой города или городской Думой должностные лица местного самоуправления.

Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования

1. К вопросам местного значения муниципального образования относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

16) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

17) организация библиотечного обслуживания населения;

18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

19) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) опека и попечительство;

23) формирование и содержание муниципального архива;

24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

25) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

26) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

27) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления муниципального образования вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. По решению городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных федеральным законодательством.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители муниципального образования в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.

Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города.

Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Кировской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления муниципального образования отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Кировской области.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств федерального или областного бюджетов. Городская Дума может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального образования для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Такое решение должно предусматривать допустимый предел использования указанных средств и ресурсов.

3. Исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования, осуществляется администрацией города Кирова и главой города Кирова, если иное не установлено решением Кировской городской Думы.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов в муниципальном образовании образуют:

1) Устав муниципального образования "Город Киров" (Устав города Кирова).

2) Решения, принимаемые населением на местном референдуме.

3) Решения городской Думы.

4) Распоряжения председателя городской Думы.

5) Постановления и распоряжения главы муниципального образования (главы города).

6) Постановления и распоряжения главы администрации города.

7) Приказы руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города.

2. Устав города Кирова и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

3. Правовые акты, принимаемые в муниципальном образовании, обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования и не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Кировской области, законам Кировской области, иным нормативным правовым актам Кировской области, настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.

4. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой города, главой администрации города, председателем счетно-контрольной палаты города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и формы прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента их официального опубликования (обнародования), если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в издании, определяемом решением городской Думы.

6. Нормативные правовые акты городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

7. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, не указанные в части 5 настоящей статьи, вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.

Глава 3. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения вопросов местного значения непосредственно населением. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых находится в границах муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума, оформленных в соответствии с федеральным и областным законодательством. Такую инициативу могут выдвинуть:

- граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и в сроки, установленные федеральным законом;

- городская Дума и глава администрации города Кирова совместно, посредством принятия соответствующих правовых актов.

Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы; количество подписавшихся должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования.

3. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется областным законом.

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание муниципального правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт в срок, не превышающий 3 месяца.

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Кировской городской Думы, главы города Кирова (в случае вариантов 1 и 2) на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, в соответствии с федеральными и областными законами.

2. Муниципальные выборы назначаются городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", выборы назначаются городской избирательной комиссией или судом.

3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Городская Дума избирается на 5 лет в количестве 36 депутатов, представляющих население 18 двухмандатных округов, примерно равных по численности избирателей. Количество избирателей в двухмандатном избирательном округе не должно отличаться более чем на 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов.

Статья 14. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города Кирова

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города (в случае вариантов 1 и 2) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы города могут служить только его конкретные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию РФ, действующее федеральное законодательство, Устав и законодательство Кировской области, настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципального образования. Факт нарушения депутатом городской Думы, главой города требований этих актов должен быть подтвержден в судебном порядке.

3. Для реализации инициативы об отзыве избиратели муниципального образования или соответствующего избирательного округа образуют инициативную группу в количестве:

- для отзыва депутата городской Думы - 10 человек;

- для отзыва главы города - 50 человек.

4. Заявление инициативной группы граждан с предложением отзыва депутата городской Думы, главы города должно быть рассмотрено городской избирательной комиссией в течение 15 дней со дня получения заявления.

5. О получении заявления городская избирательная комиссия незамедлительно информирует депутата городской Думы, главу города и по их требованию представляет данным лицам копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат городской Думы, глава города вправе представить в избирательную комиссию аргументы в свою защиту в письменном виде.

6. Городская избирательная комиссия принимает решение о регистрации инициативной группы и о разрешении ей сбора подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица либо отказывает в регистрации данной группы. Решение избирательной комиссии должно быть мотивированным.

7. Сбор подписей избирателей в поддержку проведения голосования по отзыву выборного лица организует инициативная группа по отзыву.

Сбор подписей избирателей начинается со дня, следующего за днем выдачи городской избирательной комиссией регистрационного свидетельства инициативной группе по отзыву депутата городской Думы, главы города, и заканчивается по истечении 30 дней с начала сбора подписей.

8. Для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города должно быть собрано не менее 5 процентов подписей избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа или в муниципальном образовании.

9. Если будет установлено, что собрано необходимое число достоверных подписей, городская избирательная комиссия принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата городской Думы, главы города и определяет дату голосования. Если в установленный срок не было собрано необходимое число достоверных подписей, повторная инициатива отзыва данного выборного лица не может рассматриваться в течение одного года.

10. Депутат городской Думы, глава города имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в порядке и формах, установленных действующим законодательством для проведения предвыборной агитации.

11. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата городской Думы, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

12. В случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата городской Думы, главы города его полномочия прекращаются досрочно в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. В этом случае вопрос об отзыве не возбуждается и голосование по отзыву не проводится.

13. Депутат городской Думы, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании или соответствующем избирательном округе.

14. Итоги голосования по отзыву депутата Кировской городской Думы, главы города Кирова и принятые решения подлежат официальному опубликованию в десятидневный срок после дня голосования.

Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования и преобразования муниципального образования проводится на всей территории муниципального образования. Изменение черты города, границ сельских населенных пунктов и сельских округов осуществляется решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины жителей муниципального образования, принявших участие в голосовании.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой по вопросам местного значения в порядке, установленном городской Думой.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления муниципального образования, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

3. Городская Дума рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

Статья 17. Публичные слушания

1. Главой города или городской Думой для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе города или городской Думе. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или городской Думой, принимает городская Дума. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных главой города, принимает глава города.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава города или акта о внесении изменений и дополнений в Устав города;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется городской Думой.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление населения - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется гражданами в пределах следующих территорий проживания граждан: в подъездах многоквартирных жилых домов, в многоквартирных жилых домах, в группах жилых домов, в жилых микрорайонах, в сельских населенных пунктах и на иных территориях, определяемых положением о территориальном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемым городской Думой.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в соответствии с действующим законодательством и Положением о территориальном самоуправлении в муниципальном образовании, утверждаемым городской Думой.

Статья 19. Собрания граждан и конференции

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального образования, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан и конференции.

2. Собрания граждан и конференции проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрания граждан и конференции, проводимые по инициативе городской Думы или главы города, назначаются соответственно городской Думой или главой города. Назначение собрания граждан и конференции, проводимых по инициативе населения, осуществляется решением городской Думы.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением городской Думы.

Порядок назначения и проведения собрания граждан и конференции в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом органа территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 18-летнего возраста, а конференции - если в ней участвует не менее двух третей делегатов, представляющих жителей соответствующей территории.

5. Собрание граждан и конференция могут принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан и конференцией, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

7. Итоги проведения собрания граждан и конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

3. Порядок назначения и проведения опроса определяется решением городской Думы.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования.

2. Должностные лица местного самоуправления, наделенные соответствующей компетенцией, в течение одного месяца должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления муниципального образования определяются городской Думой в соответствии с законом области.

Глава 4. Кировская городская Дума

Статья 22. Городская Дума

1. Представительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" - городская Дума представляет все население муниципального образования.

2. Городская Дума избирается населением в количестве 36 депутатов по 18 двухмандатным избирательным округам сроком на 5 лет.

3. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Иные полномочия городской Думы определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Кировской области, законами Кировской области и настоящим Уставом.

5. К окончанию срока полномочий городская Дума готовит отчет о своей деятельности и передачу дел представительному органу следующего созыва.

6. Городская Дума обладает правами юридического лица.

7. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете муниципального образования отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

8. Управление и (или) распоряжение городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета муниципального образования в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета, направляемых на обеспечение деятельности городской Думы и депутатов.

9. Городская Дума издает правовые акты в форме решений. Нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе города Кирова для подписания и опубликования (обнародования) в течение 5 дней со дня его принятия.

Для варианта 1: Глава города Кирова, являющийся главой администрации города, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу для нового рассмотрения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой города Кирова в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). Нормативный правовой акт направляется главой города для официального опубликования в течение 5 дней со дня подписания акта.

10. Нормативные правовые акты городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть направлены в городскую Думу для рассмотрения только по инициативе главы администрации города или при наличии заключения главы администрации города.

11. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции, обязательны к исполнению на территории муниципального образования для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

Невыполнение решений городской Думы влечет ответственность должностных лиц, организаций и граждан, налагаемую в порядке, установленном действующим законодательством.

12. Заявления, выражающие мнение депутатов городской Думы, принимаются в форме обращений к населению муниципального образования, к органам и должностным лицам государственной власти, руководителям организаций, учреждений и предприятий.

13. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.

Решение о самороспуске городской Думы принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов городской Думы. Решением о самороспуске городской Думы назначается дата досрочных выборов нового состава городской Думы.

Статья 23. Председатель городской Думы и его заместители

1. Городская Дума выбирает из своего состава председателя Думы (варианты 1 и 3) и его двух заместителей. Порядок избрания определяется регламентом городской Думы.

Либо для варианта 2:

1. Избранный на муниципальных выборах всем населением муниципального образования глава города Кирова входит в состав городской Думы с правом решающего голоса и является председателем городской Думы (вариант 2). Городская Дума выбирает в соответствии с регламентом городской Думы из своего состава двух заместителей председателя городской Думы.

2. Председатель городской Думы организует работу городской Думы и ее депутатов в соответствии с регламентом городской Думы. По вопросам организации работы Думы председатель городской Думы издает распоряжения.

3. Председатель городской Думы и его заместители работают в Думе на постоянной оплачиваемой основе. Денежное содержание и социальные гарантии председателя городской Думы и его заместителей определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Депутат городской Думы

1. Депутат городской Думы является членом представительного органа муниципального образования и представляет интересы своих избирателей. Депутат обязан отчитываться о своей деятельности перед избирателями не реже 1 раза в год.

2. Депутат городской Думы осуществляет свои полномочия в городской Думе на непостоянной основе, за исключением председателя городской Думы и его заместителей.

3. Денежные компенсации за депутатскую деятельность депутатам городской Думы, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, выплачиваются из средств муниципального бюджета в порядке, установленном городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

4. Полномочия депутата городской Думы могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу решения городской Думы о прекращении его полномочий, принятого в порядке, установленном регламентом городской Думы.

Статья 25. Структура городской Думы и ее регламент

1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру.

2. По вопросам организации своей деятельности городская Дума принимает регламент.

3. Городская Дума создает для обеспечения своей деятельности аппарат городской Думы со штатными сотрудниками, не являющимися депутатами. Штатные сотрудники аппарата городской Думы являются муниципальными служащими.

Статья 26. Заседания городской Думы

1. Заседание городской Думы является основной формой осуществления функций коллегиальной работы депутатов.

Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

2. На заседаниях городской Думы решаются вопросы, находящиеся в ее исключительном ведении, а также могут решаться другие вопросы жизнедеятельности муниципального образования, входящие в компетенцию городской Думы.

3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседания, порядок рассмотрения и принятия решений, участия в работе заседания работников администрации города, должностных лиц органов государственной власти, депутатов Законодательного Собрания Кировской области, представителей общественности, населения, средств массовой информации и других приглашенных, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседания устанавливаются регламентом городской Думы.

4. Председательствует на заседании председатель городской Думы или его заместитель. На заседании Думы в обязательном порядке присутствует (для варианта 1) глава города Кирова или уполномоченное им лицо, для вариантов 2 и 3 - глава администрации города или уполномоченное им лицо.

Статья 27. Решения городской Думы, регулирующие вопросы местного значения муниципального образования

1. Городская Дума ежегодно утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении.

2. Городская Дума определяет политику перспективного развития муниципального образования, принимает комплексный план экономического и социального развития муниципального образования, а также программы по отдельным направлениям его развития или по группам взаимосвязанных вопросов и направлений.

К числу программ, принимаемых в обязательном порядке, относятся:

- программы приватизации объектов муниципальной собственности;

- программы по улучшению состояния окружающей природной среды;

- программы по охране общественного порядка;

- программы строительства и капитального ремонта муниципального жилья;

- программы строительства муниципальных дорог и благоустройства улиц, площадей, парков и скверов города и сельских населенных пунктов;

- программы развития (реконструкции) инфраструктуры коммунального хозяйства.

В обоснованиях к планам и программам указываются источники доходов, за счет которых может быть осуществлено финансирование, показана достаточность источников для покрытия расходов по их реализации. Если программа принимается городской Думой как таковая или как части программы Российской Федерации или Кировской области, то должен быть рассмотрен вопрос об участии вышестоящих бюджетов в финансировании мероприятий, в осуществлении которых участвует муниципальное образование.

3. Городская Дума утверждает генеральный план муниципального образования, вносит в него изменения. Генеральный план имеет обязательную силу для всех предприятий, учреждений и организаций и граждан.

4. Городская Дума утверждает правила землепользования и застройки муниципального образования.

5. Городской Думе принадлежит право принятия нормативных актов о порядке и правилах осуществления различных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности, социального и экономического развития муниципального образования.

6. Нормативные акты, принимаемые городской Думой по вопросам ее компетенции, не могут ограничивать права и свободы граждан, предприятий, учреждений, организаций и объединений, установленные законом.

Статья 28. Постоянные комиссии городской Думы

1. По отдельным направлениям своей деятельности из числа депутатов городской Думы формируются постоянные комиссии. Решения о создании, ликвидации и составе постоянных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном регламентом городской Думы.

2. Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом городской Думы и положениями о комиссиях.

3. Отчеты о работе постоянных комиссий заслушиваются по мере необходимости или 1 раз в год.

Глава 5. Глава муниципального образования

Статья 29. Глава города Кирова

1. Глава города Кирова является высшим должностным лицом муниципального образования.

2. Полномочия главы города Кирова начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

3. При вступлении в должность глава города приносит присягу, которая приносится не позднее 10 дней с момента официального опубликования решения о его избрании:

"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы муниципального образования "Город Киров" (главы города Кирова), клянусь при осуществлении предоставленных мне населением полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо осуществлять данную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности на благо кировчан".

4. Глава города осуществляет следующие полномочия:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

5. Полномочия главы города Кирова в случае его отсутствия, невозможности выполнения своих обязанностей (исключить), а также досрочного прекращения полномочий временно осуществляет председатель городской Думы (вариант 1).

Либо для вариантов 2 и 3:

5. Полномочия главы города Кирова в случае его отсутствия, невозможности выполнения своих обязанностей, а также досрочного прекращений полномочий временно осуществляет заместитель председателя городской Думы.

6. Полномочия главы города Кирова прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных действующим федеральным законодательством.

7. Глава города Кирова подконтролен и подотчетен населению муниципального образования и городской Думе.

8. Денежное содержание и социальные гарантии главы города Кирова определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Выборы главы города Кирова

(в зависимости от избранного варианта, возможно, данная статья будет исключена и перенесена в статью "Муниципальные выборы")

1. Выборы главы города Кирова всем населением (варианты 1 и 2) муниципального образования, обладающим избирательным правом, проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом. Выборы назначаются городской Думой, а в случаях, установленных действующим законодательством, городской избирательной комиссией либо судом.

Либо для варианта 3:

1. Глава города Кирова избирается городской Думой из своего состава тайным голосованием (вариант 3). Предложение по кандидатуре для избрания главы города Кирова вносится Губернатором Кировской области (либо - депутатами городской Думы). Избранным на должность главы города Кирова считается кандидат, получивший не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

2. Глава города Кирова избирается на 5 лет.

Глава 6. Администрация муниципального образования

Статья 31. Администрация муниципального образования (администрация города)

1. Администрация города Кирова является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кировской области.

2. Администрацией города на принципах единоначалия руководит глава администрации города.

3. Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы города, постановлениями и распоряжениями главы администрации города и иными правовыми актами муниципального образования.

4. В структуру администрации города могут входить:

- глава администрации города;

- заместители главы администрации города;

- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города и их подразделения.

Структура администрации города утверждается городской Думой по представлению главы администрации города.

5. Администрация города обладает правами юридического лица.

6. Администрация города обладает следующей компетенцией:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования;

3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ социально-экономического развития муниципального образования; готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития муниципального образования;

4) осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, в порядке, установленном городской Думой;

организует в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, водоснабжение, водоотведение, снабжение населения топливом;

5) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ муниципального образования, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в городе Кирове и между поселениями в границах муниципального образования;

7) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

9) организует охрану общественного порядка на территории муниципального образования муниципальной милицией;

10) обеспечивает первичными мерами пожарной безопасности в границах муниципального образования;

11) организует мероприятия по охране окружающей среды на территории муниципального образования;

12) организует и осуществляет экологический контроль объектов производственного и социального назначения на территории муниципального образования, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области; организует предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования, а также организует отдых детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории муниципального образования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) организует опеку и попечительство;

16) обеспечивает градостроительную деятельность в соответствии с градостроительным планом города Кирова и населенных пунктов, входящих в муниципальное образование, правилами землепользования и застройки; готовит документацию по планировке территории, местным нормативам градостроительного проектирования муниципального образования; организует систему информационного обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования;

17) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для муниципальных нужд; осуществляет контроль за использованием земель в муниципальном образовании;

18) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

19) обеспечивает формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов населенных пунктов, входящих в муниципальное образование;

20) обеспечивает содержание мест захоронения, организацию ритуальных услуг;

21) организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

22) создает условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) создает условия для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций культуры;

24) обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах муниципального образования;

25) обеспечивает условия для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

26) создает условия для массового отдыха жителей городского округа и организует обустройство мест массового отдыха населения;

27) организует библиотечное обслуживание населения;

28) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб (формирований) на территории муниципального образования;

30) организует создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования;

31) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования;

32) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

33) осуществляет в муниципальном образовании финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

34) осуществляет переданные муниципальному образованию отдельные государственные полномочия и иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

6. Для выполнения настоящих полномочий администрации города создаются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города. Статус, задачи и функции отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города определяются Положениями об этих органах. Положения о территориальных органах администрации утверждаются городской Думой. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации утверждаются постановлением главы администрации, за исключением положений об отраслевых (функциональных) органах администрации города, в сфере деятельности которых находятся вопросы финансовые, экономические, имущественные, земельные или по развитию самоуправления, входящие в исключительное ведение городской Думы, и отраслевых (функциональных) органах администрации города, обладающих правом юридического лица, положения о которых утверждаются городской Думой.

7. Органы администрации города могут создаваться в форме управлений, отделов, комитетов, возглавляемых руководителями (начальниками управлений, заведующими (начальниками) отделами, заведующими секторами).

8. В качестве совещательных органов при администрации города могут создаваться: коллегии, комиссии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми постановлением главы администрации города.

Статья 32. Глава администрации города

1. Глава города Кирова осуществляет руководство администрацией города (вариант 1).

Либо для вариантов 2 и 3:

1. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности главы администрации города сроком на 5 лет.

2. Компетенция главы администрации города в сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности администрации города:

1) осуществляет руководство деятельностью администрации города, ее структурных территориальных и функциональных подразделений, финансовым управлением администрации города по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации города;

2) заключает от имени администрации города договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

3) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных территориальных и функциональных подразделениях администрации города, финансовом управлении администрации города;

5) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы и депутатов, а также - контрольного органа и избирательной комиссии муниципального образования);

6) участвует в разработке проекта бюджета муниципального образования, вносит его в городскую Думу на утверждение, представляет информацию о его ежеквартальном исполнении и отчет за год;

7) организует подготовку планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, вносит их в городскую Думу для утверждения, представляет отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации города, муниципальных служащих, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий;

10) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума; голосования по отзыву депутата, главы города; голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

11) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение принятого на местном референдуме решения;

12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации города и (для вариантов 2 и 3) условиями контракта.

3. В сфере взаимодействия с городской Думой глава администрации города:

1) вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты нормативных правовых актов;

2) вносит на утверждение городской Думы проекты бюджета муниципального образования и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний городской Думы;

4) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;

5) представляет на утверждение городской Думы планы и программы социально-экономического развития муниципального образования, отчеты об их исполнении;

6) присутствует на заседаниях городской Думы.

4. Глава администрации города издает по вопросам своего ведения постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).

5. Глава администрации города несет ответственность за деятельность структурных территориальных и функциональных подразделений и должностных лиц администрации города.

Далее пункты с 6 по 13 для вариантов 2 и 3:

6. При назначении на должность главы администрации города формируется конкурсная комиссия муниципального образования, две трети ее членов назначаются городской Думой, а одна треть - Законодательным Собранием области по представлению Губернатора области.

7. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города устанавливается городской Думой. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается городской Думой.

8. Право на участие в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности главы администрации города имеют граждане Российской Федерации (а также граждане иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления) не моложе 25 лет, которые имеют: высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" или образование, считающееся равноценным. Решение о признании образования равноценным принимается конкурсной комиссией; стаж работы в органах государственной власти и (или) местного самоуправления не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; опыт руководящей работы не менее 3 лет.

9. Глава администрации города назначается на должность городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации города заключает глава города Кирова.

10. Глава администрации города не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.

11. Полномочия главы администрации города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с частью 12 настоящей статьи;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу.

12. Контракт с главой администрации города может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) городской Думы или главы города Кирова - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения (в том числе в случае нарушения главой администрации срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, если издание такого акта входило в его компетенцию);

2) Губернатора области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

главы администрации города - в связи с нарушением условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти области.

13. Глава администрации города является муниципальным служащим, на него распространяется законодательство о муниципальной службе с особенностями, установленными федеральными и областными законами.

Статья 33. Заместители главы администрации города

1. Заместители главы администрации города руководят соответствующими направлениями обеспечения жизнедеятельности всего муниципального образования или территориями его районов.

2. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации города.

3. Глава администрации города вправе передать своим заместителям осуществление отдельных своих полномочий, как для выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Один из заместителей главы администрации является первым заместителем, исполняющим, как правило, обязанности главы администрации в его отсутствие.

4. В качестве совещательных органов при заместителях главы администрации города могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Полномочия и порядок их деятельности определяются соответствующими положениями, утверждаемыми главой администрации города.

Статья 34. Порядок замещения должностей руководителей администрации города

1. Заместители главы администрации города и руководители органов администрации города, в сфере деятельности которых находятся вопросы, входящие в исключительное ведение городской Думы (финансовые, экономические, имущественные, земельные, по развитию местного самоуправления), назначаются на должность главой администрации города после получения согласия городской Думы на их назначение.

В случае несогласия городской Думы с предложенными кандидатурами (кандидатурой) на должность глава администрации города в месячный срок со дня отказа вносит в городскую Думу на рассмотрение новое или повторное предложения о даче согласия на назначение на должность.

В случае повторного несогласия на назначение на должность глава администрации города не позднее одного месяца со дня повторного отказа городской Думы вновь вносит предложение по кандидатурам (кандидатуре) на должность на рассмотрение городской Думы. При этом глава администрации города вправе предложить одного и того же кандидата на должность заместителя главы администрации города или руководителя, в сфере деятельности которого находятся вопросы, входящие в исключительное ведение городской Думы, не более двух раз.

Дума может предложить главе администрации города своих кандидатов (кандидата) на указанные должности. В случае, если глава администрации города поддерживает эти кандидатуры (кандидатуру), он назначает их на должность без получения согласия Думы.

Кандидаты, в отношении которых не было принято решение городской Думы о согласии на их назначение, а также отклоненные кандидаты не могут быть допущены к исполнению должностных обязанностей по вышеуказанным должностям, за исключением случаев, когда кандидат является заместителем соответствующего руководителя по должности.

Исполнение обязанностей по вакантным должностям вышеуказанных руководителей их заместителями более 3-х месяцев с момента возникновения вакансии допускается только с согласия Думы.

Решение городской Думы о даче согласия на назначение на должность либо об отклонении предложенных кандидатур принимается в порядке, установленном регламентом городской Думы.

Освобождение от должностей вышеуказанных лиц осуществляет глава администрации города.

2. Руководители управлений, отделов, комитетов и иных подразделений администрации города, а также их заместители принимаются и освобождаются от должности главой администрации города по представлению соответствующего заместителя главы администрации города.

Статья 35. Отраслевые (функциональные) органы администрации города

1. Отраслевые (функциональные) органы - управления, отделы, комитеты и приравненные к ним другие подразделения могут создаваться для осуществления управления конкретными направлениями (функциями) жизнедеятельности муниципального образования по вопросам, отнесенным к их ведению, а также координируют деятельность находящихся в их ведении предприятий, организаций и учреждений при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, учреждений и организаций, установленных законодательством.

2. Отраслевые (функциональные) органы возглавляются руководителями, подчиненными непосредственно главе администрации города или одному из его заместителей.

3. Руководители отраслевых (функциональных) органов в целях осуществления своих полномочий издают индивидуальные правовые акты в форме приказа и готовят проекты распоряжений главы администрации города.

4. Отраслевые (функциональные) органы администрации города могут обладать правами юридического лица. Положения об отраслевых (функциональных) органах администрации города, обладающих правами юридического лица, утверждаются городской Думой.

5. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) органов и их подразделений утверждаются соответствующим заместителем главы администрации города.

6. Положения пунктов 2, 3, 4, 5, 6 настоящей статьи распространяются на аппарат администрации города, создаваемый для обеспечения ее деятельности.

Статья 36. Территориальные органы администрации города

1. Территориальные органы администрации города могут создаваться для оперативного решения вопросов жизнедеятельности на территории районов муниципального образования и входящих в них сельских округов.

2. Районные территориальные органы администрации города возглавляются заместителями главы администрации города.

3. Территориальные органы администрации города обладают правами юридического лица.

4. Положения о территориальных органах администрации города утверждаются городской Думой.

5. Структура и штаты территориального органа и его подразделений, в том числе для сельских округов, разрабатываются руководителем районного территориального органа администрации города и утверждаются главой администрации города.

Должностные инструкции для сотрудников территориального органа и их подразделений утверждаются руководителем районного территориального органа администрации города.

6. Руководитель территориального органа вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме приказов и распоряжений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа, и готовить проекты распоряжений главы администрации города по вопросам, выходящим за пределы его компетенции.

Глава 7. Контрольный орган муниципального образования

Статья 37. Контрольно-счетная палата города

1. Контрольно-счетная палата города Кирова является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Контрольно-счетная палата образуется городской Думой и подотчетна ей.

2. Контрольно-счетная палата является юридическим лицом и действует на основании Положения о Контрольно-счетной палате, утвержденного городской Думой. В пределах своей компетенции Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

3. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городской Думы и Положением о Контрольно-счетной палате.

4. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя и специалистов, которые являются муниципальными служащими. Структура и штаты Контрольно-счетной палаты утверждаются городской Думой.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на должность и освобождается от должности решением городской Думы в порядке, определенном Положением о Контрольно-счетной палате. Председатель Контрольно-счетной палаты назначается на срок полномочий городской Думы. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты назначается на должность председателем Контрольно-счетной палаты после получения на это согласия городской Думы.

6. Задачами Контрольно-счетной палаты являются:

1) организация и осуществление контроля за обоснованностью, рациональностью и эффективностью использования администрацией города средств бюджета муниципального образования, за фактическим исполнением доходных и расходных статей бюджета города по объемам, структуре и целевому назначению;

2) контроль за расходованием финансовых ресурсов, поступающих в распоряжение муниципального образования из бюджетов вышестоящих уровней;

3) контроль за управлением и распоряжением муниципальной собственностью, в том числе паями (долями, акциями) хозяйственных обществ, соучредителями которых выступает муниципальное образование;

4) анализ исполнения бюджета города;

5) регулярное представление городской Думе информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования и результатах проведенных контрольных мероприятий;

6) контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета муниципального образования в кредитных организациях;

7) другие задачи, входящие в компетенцию Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим уставом, Положением о Контрольно-счетной палате и иными правовыми актами городской Думы.

7. В процессе реализации возложенных на нее задач Контрольно-счетная палата осуществляет контрольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности, обеспечивает единую систему контроля за исполнением бюджета муниципального образования, управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, что предусматривает:

1) организацию и проведение контроля за надлежащим исполнением бюджета муниципального образования, законностью, рациональностью и эффективностью расходования средств главными распорядителями и получателями средств бюджета города, использования кредитов и займов, получаемых администрацией города, за размещением финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной основе, и по другим направлениям использования финансовых ресурсов и муниципальной собственности;

2) проведение контрольных мероприятий по проверке законности и эффективности расходования средств по отдельным разделам и статьям бюджета муниципального образования;

3) анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовку и внесение на рассмотрение городской Думы предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

4) подготовку и представление заключений городской Думе по исполнению бюджета муниципального образования в отчетном году;

5) подготовку и представление заключений и ответов на запросы городской Думы, главы города, постоянных комиссий и депутатов городской Думы

6) иные мероприятия, входящие в компетенцию Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим уставом, Положением о Контрольно-счетной палате и иными правовыми актами городской Думы.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования, организации, независимо от форм собственности, получающие финансирование из бюджета муниципального образования, и их должностные лица обязаны представлять по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее компетенции документы, материалы и информацию, необходимые для обеспечения ее деятельности.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации по требованию Контрольно-счетной палаты, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.

9. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной палатой города, подлежат, по решению городской Думы, опубликованию (обнародованию).

10. Контрольно-счетная палата ежегодно представляет городской Думе отчет о своей деятельности.

Глава 8. Избирательная комиссия муниципального образования

Статья 38. Избирательная комиссия муниципального образования

1. Избирательная комиссия муниципального образования организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосование по отзыву депутата городской Думы, главы города, голосование по вопросам преобразования муниципального образования и изменения его границ.

2. Наименование избирательной комиссии муниципального образования: Кировская городская избирательная комиссия. Избирательная комиссия муниципального образования является юридическим лицом. На время избирательных действий избирательная комиссия муниципального образования открывает специальный счет в банке. Финансирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется из бюджета муниципального образования по смете, утверждаемой городской Думой.

3. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется городской Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. В пределах своих полномочий избирательная комиссия муниципального образования независима от органов местного самоуправления и органов государственной власти.

5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 15 человек.

6. Городская избирательная комиссия при подготовке и проведении выборов (отзыва) депутатов городской Думы может выполнять полномочия окружных избирательных комиссий по 18 двухмандатным округам.

7. Отдельные полномочия городской избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий по ходатайству городской Думы могут быть возложены на территориальные избирательные комиссии районов города решением избирательной комиссии Кировской области.

Глава 9. Муниципальные средства массовой информации

Статья 39. Муниципальные средства массовой информации

1. В целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления городская Дума своим решением определяет средства массовой информации для официального опубликования правовых актов, принимаемых органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования.

2. В целях информирования населения по вопросам осуществления местного самоуправления может быть создано муниципальное учреждение или муниципальное унитарное предприятие.

Глава 10. Муниципальная служба

Статья 40. Условия и порядок прохождения муниципальной службы

1. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, политическим партиям.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, установление и обеспечение гарантий для муниципальных служащих, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Кировской области и настоящим Уставом.

3. Городской Думой утверждается единый реестр должностей муниципальной службы муниципального образования.

Глава 11. Имущественные и финансовые основы муниципального образования

Статья 41. Экономическая основа

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наряду с другими формами собственности.

Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. От имени муниципального образования владение, пользование и распоряжение в соответствии с утвержденным городской Думой Положением об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "Город Киров" осуществляют Кировская городская Дума, администрация города и ее отраслевые (функциональные) органы.

ГАРАНТ:

Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 июня 2007 г. N 4/10 решение Кировской городской Думы третьего созыва от 25 августа 2004 г. N 29/16, утвердившее Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования "город Киров", признано утратившим силу

2. В исключительной собственности муниципального образования находятся, в соответствии с перечнем, и не подлежат отчуждению объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения, удовлетворения потребностей населения и муниципального хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия (городские парки, ценные природные ландшафты, памятники истории и культуры, муниципальные системы водоснабжения и энергообеспечения, муниципальные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, имеющие общегородское значение). Перечень объектов исключительной собственности, не подлежащей отчуждению, утверждается городской Думой.

3. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, может быть закреплено за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным унитарным казенным предприятием и муниципальным учреждением на праве оперативного управления.

4. Средства бюджета муниципального образования и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, за муниципальным унитарным казенным предприятием и муниципальным учреждением на праве оперативного управления, составляют казну муниципального образования. Порядок учета имущества, составляющего казну муниципального образования, управления и распоряжения им определяется Положением о составе и порядке учета муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования "Город Киров", утвержденным городской Думой.

5. Решения о вложении муниципального имущества и средств бюджета в состав имущества предприятий и организаций не муниципальной собственности принимаются городской Думой.

6. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются положением, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами.

Статья 43. Земля в границах муниципального образования

1. Все земли в границах муниципального образования находятся в муниципальной собственности или его ведении, за исключением земель, находящихся в частной собственности или закрепленных в федеральную собственность и собственность субъекта РФ.

2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования и (или) в его ведении, осуществляют городская Дума и администрация города в соответствии с Положением об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Город Киров", утверждаемым городской Думой.

Городская Дума устанавливает порядок определения размера арендной платы, утверждает ставки земельного налога и устанавливает льготы по его уплате в пределах суммы налога, остающейся в распоряжении местного бюджета, а также реализует иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель в соответствии с действующим законодательством.

3. Функциональное назначение земель и земельных участков определяется генеральным планом муниципального образования, виды разрешенного использования земельных участков определяются правилами землепользования и застройки. Документы территориального планирования, правила землепользования и застройки разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Статья 44. Бюджет муниципального образования

1. На территории муниципального образования формируется и исполняется единый бюджет муниципального образования, предназначенный для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

2. Городская Дума утверждает Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров". Положение определяет порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения бюджета и внесения изменений, дополнений в бюджет, утверждения отчета об исполнении бюджета.

3. Руководствуясь Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров", администрация города и финансовое управление администрации города составляют проект бюджета города на очередной финансовый год, а городская Дума рассматривает и утверждает его в форме решения городской Думы.

4. Бюджет города состоит из доходной и расходной частей с распределением доходов и расходов бюджета в соответствии с установленной в Российской Федерации бюджетной классификацией.

5. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Кировской области. Доходная часть бюджета является единой для всего муниципального образования.

6. Местные налоги и сборы устанавливаются городской Думой в соответствии с действующим законодательством. Городская Дума устанавливает льготы по налогам и сборам в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством и в порядке, определенном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров".

7. Расходная часть местного бюджета должна обеспечить удовлетворение жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципального образования. Городская Дума устанавливает муниципальные, минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального образования на решение вопросов местного значения.

Размер и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы города, главы администрации, муниципальных служащих определяются городской Думой.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города ведет реестр расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса в порядке, установленном решением городской Думы.

9. В составе расходной части бюджета может предусматриваться резервный фонд в объеме, не превышающем трех процентов от суммы утвержденных расходов бюджета города. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, определенном Положением о резервном фонде и утвержденном главой администрации города.

10. Муниципальный долг как совокупность долговых обязательств муниципального образования полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов городского бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней.

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением Думы о бюджете, не должен превышать 15 % объема расходов бюджета города.

11. Администрация города осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с Программой муниципальных заимствований на очередной финансовый год, а также предоставляет муниципальные гарантии в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

12. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета.

13. Бюджетные счета муниципального образования "Город Киров" обслуживаются в расчетно-кассовом центре Главного управления Центрального банка по городу Кирову и в управлении Федерального казначейства Министерства финансов по городу Кирову. Главным распорядителям и получателям бюджетных средств открыты счета в финансовом управлении администрации города.

14. Городская Дума вправе образовывать целевые бюджетные фонды в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемые по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

15. Финансовым годом является календарный год.

16. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Киров".

17. Отчет об исполнении бюджета представляется на утверждение городской Думе не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

Статья 45. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления муниципального образования и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета муниципального образования. Заказы размещаются на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или в случае закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за его исполнением устанавливается Положением о порядке формирования и размещения муниципального заказа на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, утвержденным городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 46. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не являющимися муниципальной собственностью

1. Отношения органов и должностных лиц местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального образования содействуют развитию предпринимательской деятельности на территории муниципального образования.

Статья 47. Отношения с муниципальными учреждениями

1. Муниципальным учреждением является организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

2. Муниципальное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением главы администрации города с согласия городской Думы. Устав муниципального учреждения утверждается распоряжением главы администрации города.

3. Муниципальное учреждение находится на полном или на частичном бюджетном финансировании, имеет муниципальное имущество, переданное ему на праве оперативного управления. Муниципальное учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете, или иным способом распоряжаться им.

4. Регулирование цен и тарифов на услуги муниципальных учреждений осуществляется в порядке, установленном городской Думой.

5. Правовое положение муниципального учреждения определяется действующим законодательством.

6. Руководитель (директор) муниципального учреждения принимается на работу по трудовому договору (увольняется) распоряжением главы администрации города Кирова и подотчетен ему.

Статья 48. Отношения с муниципальными унитарными предприятиями

1. Муниципальным унитарным предприятием является коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.

2. Муниципальное унитарное предприятие создается, реорганизуется и ликвидируется распоряжением главы администрации города с согласия городской Думы.

3. Имущество муниципального унитарного предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит муниципальному предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками унитарного предприятия.

4. Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий осуществляется в порядке, установленном городской Думой.

5. Руководитель (директор) муниципального унитарного предприятия принимается на работу по трудовому договору (увольняется) распоряжением главы администрации города Кирова. Руководитель (директор) муниципального унитарного предприятия подотчетен: по вопросам, связанным с использованием муниципальной собственности - Управлению по делам муниципальной собственности г. Кирова; по остальным вопросам - главе администрации города.

Глава 12. Взаимоотношения органов муниципального образования с другими муниципальными образованиями

Статья 49. Межмуниципальное сотрудничество

В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований городская Дума может принять решение об участии в Совете муниципальных образований Кировской области и в иных объединениях муниципальных образований, а также об участии в международном сотрудничестве по вопросам экономического, социального, культурного и иного характера в пределах полномочий муниципального образования.

Статья 50. Участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. Для совместного решения вопросов местного значения городская Дума может принять решение об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, а также о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Решения об участии города Кирова в межмуниципальных хозяйственных обществах или в некоммерческих организациях принимаются городской Думой по инициативе главы города Кирова, главы администрации города или городской Думы.

Глава 13. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления и контроль городской Думы за их деятельностью

Статья 51. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального образования несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность главы города перед населением и контроль за его деятельностью

1. Население муниципального образования осуществляет контроль за деятельностью главы города как непосредственно, так и через городскую Думу.

2. Глава города может быть отозван населением за конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное законодательство, Устав и законодательство Кировской области, настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Городская Дума может выразить недоверие главе города в случае несоответствия его деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы. Решение о недоверии главе города может быть принято, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы. Решение о недоверии главе города подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Статья 53. Ответственность депутатов городской Думы перед населением

Депутаты городской Думы могут быть отозваны населением за конкретные противоправные решения или действия (бездействие), нарушающие Конституцию Российской Федерации, действующее федеральное законодательство, Устав и законодательство Кировской области, настоящий Устав и нормативные правовые акты муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Кировская городская Дума может быть распущена законом области, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава города Кирова может быть отрешен от должности Губернатором области в случае:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу области, законам области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения им действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за принятые ими решения и действия.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 56. Контроль городской Думы за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Городская Дума осуществляет контроль за соответствием деятельности администрации города и ее должностных лиц настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы.

2. Должностные лица администрации города по требованию председателя городской Думы, его заместителей, постоянных комиссий городской Думы обязаны в установленный законом срок предоставлять всю необходимую для осуществления контрольной деятельности Думы информацию.

3. В целях осуществления контроля за исполнением администрацией города и ее должностными лицами своих полномочий по решению вопросов местного значения решением городской Думы или распоряжением председателя Думы могут быть созданы специальные группы (комиссии) для проведения соответствующих проверок. Комиссии обязаны отчитываться о своей деятельности на заседаниях постоянных комиссий и городской Думы.

4. Городская Дума вправе выразить недоверие должностным лицам администрации города в случае несоответствия их деятельности настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам городской Думы. Решение городской Думы о выражении недоверия должностным лицам администрации города направляется главе города для принятия мер соответствующего воздействия и (или) в органы прокуратуры для прокурорского реагирования и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. Глава города в срок, установленный настоящим решением Думы, информирует городскую Думу о принятых им мерах с обоснованием принятого решения. Решение городской Думы о недоверии должностному лицу администрации города подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).

Глава 14. Порядок изменения Устава города

Статья 57. Принятие изменений и дополнений в Устав города

1. Изменения и дополнения в Устав города принимаются городской Думой на ее заседании квалифицированным большинством от установленного количества депутатов.

2. Для подготовки проекта изменения и дополнения Устава города создается комиссия (рабочая группа), в состав которой входят представители городской Думы и администрации города.

3. Правом внесения предложений по изменению и дополнению Устава города обладают:

- граждане, проживающие на территории муниципального образования;

- общественно-политические объединения, зарегистрированные на территории Кировской области;

- органы и должностные лица местного самоуправления;

- органы территориального общественного самоуправления.

4. Предложения по изменению и дополнению Устава города рассматриваются постоянными комиссиями городской Думы, которые выносят по ним свои заключения. Предложения по принципиальным вопросам Устава рассматриваются на публичных слушаниях и могут направляться на экспертизу компетентным специалистам и организациям.

5. Отказ от рассмотрения предложений по изменению и дополнению Устава города возможен лишь в случае их несоответствия законодательству.

6. Изменения и дополнения Устава города вступают в силу после их обнародования (опубликования) и государственной регистрации в соответствии с законодательством. Соблюдение Устава города обязательно для всех органов и должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений, организаций независимо от вида собственности, а также для населения муниципального образования.