Распоряжение Администрации города Кирова от 21 февраля 2002 г. N 572 "Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова" (утратило силу)

Распоряжение Администрации города Кирова
от 21 февраля 2002 г. N 572
"Об утверждении Положения об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Администрации города Кирова от 9 декабря 2005 г. N 6363 настоящее распоряжение признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления":

1. Утвердить Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова. Прилагается.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Иванова С.В.

Глава Администрации города Кирова

В.А. Киселев

Положение
об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова
(утв. распоряжением Администрации города Кирова от 21 февраля 2002 г. N 572)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова (далее - Положение) разработано на основе Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", указов Президента Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 784 "Вопросы гражданской обороны Российской Федерации", от 2 августа 1999 г. N 953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. N 1396 "О реорганизации штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России от 16 августа 2000 г. N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или в органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления#.

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирова (далее - управление по делам ГО и ЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Кирове, функционирует как структурное подразделение при администрации г. Кирова и предназначено для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время.

1.2. Управление по делам ГО к ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, директивами Начальника гражданской обороны Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области и города Кирова, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), приказами начальника Приволжско-Уральского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Приволжско-Уральский региональный центр по делам ГО, ЧС и ЛПСБ), приказами начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области (далее Главное управление по делам ГО и ЧС Кировской области), настоящим Положением.

1.3. Руководство деятельностью управления по делам ГО и ЧС осуществляет глава администрации города Кирова, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны - в порядке, определенном МЧС России.

1.4. Численность военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в управлении по делам ГО и ЧС, устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по согласованию с Губернатором Кировской области - Председателем Правительства области.

1.5. Управление по делам ГО и ЧС является юридическим лицом.

2. Основные задачи управления по делам ГО и ЧС

Основными задачами управления по делам ГО и ЧС являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории города Кирова

2.2. Поддержание боевой готовности (готовности к применению) управления по делам ГО и ЧС и обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2.3. Планирование и осуществление мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и контроль за их выполнением.

2.4. Разработка проектов нормативных правовых актов города Кирова по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.5. Осуществление координации деятельности органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города Кирова, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.6. Осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена иформацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Основные функции управления по делам ГО и ЧС

Управление по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф и организует ее реализацию на территории города Кирова.

3.2. Участвует в реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Кирова проекты законодательных и иных нормативных актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Осуществляет методическое руководство созданием и функционированием служб гражданской обороны органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города Кирова.

3.5. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного командования при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.6. Организует разработку Плана гражданской обороны города Кирова, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой и реализацией администрациями районов города и организациями мероприятий гражданской обороны, разрабатывает и вносит в установленном порядке главе администрации города Кирова предложения о введении в действие Плана гражданской обороны города Кирова в полном объеме или частично.

3.7. Поддерживает боевую готовность (готовность к применению) управления по делам ГО и ЧС.

3.8. Осуществляет в пределах своих полномочий руководство администрациями районов города и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

3.9. Координирует в установленном порядке деятельность всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории города Kировa, участвует в проведении аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований.

3.10. Участвует в организации и проведении научно-исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций.

3.11. Разрабатывает документы мобилизационного планирования, обеспечивает мобилизационное развертывание вновь формируемых органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.13. Участвует в разработке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне.

3.14. Участвует в разработке предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне, а также по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

3.15. Участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.16. Участвует в разработке мобилизационного плана экономики города Кирова в части, касающейся мероприятий гражданской обороны

3.17. Контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории города Кирова, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны на территории города

3.18. Участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности городской системы централизованного оповещения гражданской обороны.

3.19. Контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов.

3.20. Организует и осуществляет информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применении им средств массового поражения.

3.21. Организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных бедствий.

3.22. Организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля.

3.23. Организует работу по привлечению в установленном порядке к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны.

3.24. Осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке.

3.25. Осуществляет методическое руководство органами местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.26. Организует функционирование и организационно-техническое обеспечение деятельности курсов гражданской обороны, осуществляет методическое руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

3.27. Организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовность сил и средств городского звена областной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении.

3.28. Осуществляет методическое руководство, координацию и контроль деятельности организаций по обучению своих работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.29. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3.30. Обеспечивает готовность органов повседневного управления городского звена областной подсистемы РСЧС.

3.31. Готовит предложения главе администрации города о привлечении сил и средств РСЧС постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.32. Осуществляет в установленном порядке организацию работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях в границах территории города Кирова.

3.33. Участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства.

3.34. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи.

3.35. Организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения.

3.36. Осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

4. Полномочия управления по делам ГО и ЧС

Управление по делам ГО и ЧС в пределах своей компетенции:

4.1. Проводит в установленном порядке проверки органов местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории города Кирова информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.

4.3. Привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4.4. Имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

4.5. Может иметь специальный счет в банке для организации выполнения договорных работ в организациях.

5. Руководство управлением по делам ГО и ЧС

5.1. Управление по делам ГО и ЧС возглавляет военнослужащий войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с главой администрации города Кирова.

5.2. Начальник управления по делам ГО и ЧС.

5.2.1. Организует работу управления по делам ГО и ЧС.

5.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на управление по делам ГО и ЧС.

5.2.3. Распределяет обязанности между должностными лицами управления по делам ГО и ЧС.

5.2.4. Вносит в установленном порядке в МЧС России предложения по совершенствованию структуры и штата управления по делам ГО и ЧС.

5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Кирова проекты нормативных правовых актов и предложения по вопросам организации и деятельности управления по делам ГО и ЧС.

5.2.6. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации прием на работу и увольнение с работы работников управления по делам ГО и ЧС.

5.2.7. Вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения.

5.2.8. Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их семей и работников управления по делам ГО и ЧС.

5.2.9. Направляет в установленном порядке военнослужащих и работников управления по делам ГО и ЧС в служебные командировки.

5.2.10. По результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

5.2.11. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи.

5.3. Начальник управления по делам ГО и ЧС в отношении подчиненных ему военнослужащих пользуется дисциплинарной властью в объеме и порядке, установленном общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации.

5.4. Решения начальника управления по делам ГО и ЧС оформляются, как правило, приказами.

5.5. Финансирование расходов на содержание управления по делам ГО и ЧС осуществляется за счет средств городского бюджета, а военнослужащих войск гражданской обороны, проходящих военную службу в управлении по делам ГО и ЧС, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России - за счет средств федерального бюджета.

5.6. Оказание услуг жителям и организациям города Кирова по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций, не представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, производится на платной основе по договорам.