Статья 19. Взаимоотношения бюджета района и бюджетов поселений.

Статья 19. Взаимоотношения бюджета района и бюджетов поселений

Порядок взаимоотношений бюджета района и бюджетов поселений регулируются# Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом# "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" и настоящим Положением.

1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Яранского района осуществляется:

1) за счет областного бюджета Кировской области путем предоставления дотаций из образуемого в составе его расходов областного фонда финансовой поддержки поселений;

2) за счет средств бюджета района путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов районного фонда финансовой поддержки поселений;

3) за счет дополнительных нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, установленных для бюджетов поселений. Эти нормативы отчислений полностью или частично могут заменять вышеназванные дотации. Порядок расчетов данных нормативов устанавливается законом Кировской области и решением районной Думы в соответствии с БК РФ.

1. Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется и дотации из него предоставляются в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей поселений.

Объем областного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости выравнивания бюджетной обеспеченности поселений до определенного критерия, устанавливаемого при разработке закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, и возможностей областного бюджета.

Распределение средств фонда между поселениями осуществляется в соответствии с единой методикой расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений, утвержденной Законом Кировской области.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Кировской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Объем областного фонда финансовой поддержки поселений, а также распределение дотаций из данного фонда между поселениями и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Органы местного самоуправления Яранского района наделены Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" полномочиями органов государственной власти Кировской области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений. Дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета в расчете на душу населения и (или) путем установления решением районной Думы для поселений, входящих в состав Яранского района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Кировской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. В целях дополнительного выравнивания уровней бюджетной обеспеченности поселений в составе бюджета района образовывается районный фонд финансовой поддержки поселений.

Финансовая помощь из бюджета района бюджетам поселений, входящих в состав Яранского района, предоставляется в форме дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений и иных дотаций и субсидий в соответствии с муниципальными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательства Кировской области.

Порядок образования и распределения дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области".

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений Яранского района.

Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет района. В бюджеты поселений, входящих в состав Яранского района, в соответствии с едиными для всех данных поселений нормативами отчислений, установленными решениями представительного органа Яранского района, могут зачисляться доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджеты муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и законом Кировской области.

Установление указанных нормативов решением представительного органа Яранского района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иным решением на ограниченный срок не допускается.

При формировании и утверждении проектов местных бюджетов в переходный период на 2007 - 2008 годы по согласованию с представительными органами поселений дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет района, установленными для бюджетов поселений, входящих в состав Яранского района. Порядок установления и расчета указанных дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждается законом Кировской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет района, утверждаются решением районной Думы.

3. Органы местного самоуправления Яранского района вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя финансовой помощи из областного бюджета и бюджета района, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из областного бюджета и бюджета района.

При получении бюджетом поселения финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов его расходов, проверка этого бюджета проводится в обязательном порядке.

Проверку бюджета поселений могут проводить контрольная комиссия районной Думы и уполномоченные органы.

Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрении проекта бюджета района.

2. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

1. Поселения, входящие в состав Яранского района, представительный орган которого образуется в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обязаны перечислять в бюджет района субвенции на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, определенных указанным Федеральным законом.

2. Цели, порядок расчета, перечисления и использования субвенций, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются Уставом Яранского района и (или) муниципальным правовым актом.

3. Размер указанных субвенций утверждается решением районной Думы Яранского района и решениями представительных органов поселений о соответствующих местных бюджетах на очередной финансовый год по единому для всех поселений Яранского района нормативу в расчете на одного жителя либо потребителя бюджетных услуг.

4. В случае невыполнения органом местного самоуправления поселения решения представительного органа Яранского района о бюджете района на очередной финансовый год в части перечисления субвенций в бюджет района решением районной Думы может быть предусмотрено снижение данному поселению нормативов отчислений от федеральных, областных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в бюджет района средств в размере указанной субвенции.

Предложение о снижении нормативов отчислений для данного поселения вносит глава района в районную Думу в течение месяца по истечении срока, установленного решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год для перечисления субвенций.

3. О передаче полномочий

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Яранского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Яранского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района.

Органы местного самоуправления Яранского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.