Постановление Правительства Кировской области от 13 июня 2006 г. N 62/130 "О Методике комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Кировской области
от 13 июня 2006 г. N 62/130
"О Методике комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития"

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2006 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Кировской области от 30 августа 2011 г. N 118/407 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения эффективного воздействия на территориальное развитие, определения экономического потенциала и перспектив развития муниципальных районов и городских округов области, Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Методику комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития (далее - Методика). Прилагается.

2. Утвердить Перечень показателей комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Кировской области. Прилагается.

3. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.):

3.1. Обеспечить проведение комплексной оценки муниципальных районов и городских округов области по уровню и темпам социально-экономического развития в соответствии с утвержденной Методикой.

3.2. Представлять Губернатору области и Правительству области, органам местного самоуправления результаты комплексной оценки муниципальных районов и городских округов области по уровню социально-экономического развития - ежегодно и по темпам социально-экономического развития - ежеквартально.

3.3. Использовать результаты комплексных оценок социально-экономического развития для:

распределения дотаций на стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований области;

ранжирования муниципальных районов и городских округов по уровню социально-экономического развития.

3.4. По муниципальным районам и городским округам области, которые по результатам ранжирования отнесены к группе территорий с крайне низким (депрессивным) уровнем развития, организовать заслушивание глав муниципальных районов и городских округов области с докладами о целях, результатах и направлениях деятельности.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления области применять итоги комплексной оценки в качестве показателей оценки эффективности развития.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.И. Шаклеин

Методика
комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13 июня 2006 г. N 62/130)

1. Общие положения

Настоящая Методика комплексной оценки муниципальных районов и городских округов Кировской области по уровню и темпам социально-экономического развития (далее - Методика) устанавливает основные положения, принципы, систему показателей и алгоритм комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области (далее - муниципальных образований).

Методика заключается в построении упорядоченных рейтингов муниципальных образований на основе показателей, отражающих различные стороны социально-экономического развития, и их группировке в зависимости от уровня социально-экономического развития.

Комплексная оценка социально-экономического развития используется при сравнительном анализе муниципальных образований за отчетный и прогнозируемый периоды, а также для осуществления финансового стимулирования социально-экономического развития территорий области. На основе анализа ее результатов оценивается эффективность мер, предпринимаемых органами местного самоуправления и государственной власти области по обеспечению территориального развития.

Комплексная оценка инициирует определенную соревновательность между администрациями муниципальных образований области; позволяет выявлять как положительный опыт, эффективность решения проблем, так и упущения по конкретным направлениям; стимулирует использование положительного опыта, формирующегося на тех или иных территориях.

При комплексной оценке уровня социально-экономического развития учитываются следующие основные принципы:

комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих уровня социально-экономического развития муниципального образования;

системность оценки, предполагающая учет взаимосвязей базовых показателей;

достоверность исходных данных при выборе базовых показателей развития;

наиболее полная адаптация системы используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

соответствие индикаторов (показателей) прогнозируемым параметрам экономического и социального развития муниципальных образований;

сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности органов местного самоуправления по решению важнейших экономических и социальных проблем.

Источниками информации для комплексной оценки являются:

отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;

отчетность Управления федеральной налоговой службы по Кировской области;

отчетность финансовых органов об исполнении бюджетов муниципальных образований;

материалы, полученные от органов местного самоуправления в ходе осуществления мониторинга и разработки прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований.

Данная Методика предусматривает определение комплексной оценки:

по уровню социально-экономического развития муниципальных образований (Ку);

по темпам социально-экономического развития муниципальных образований (Кт).

2. Порядок комплексной оценки по уровню социально-экономического развития муниципальных образований

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований (Ку) характеризует социально-экономическое положение муниципальных образований в отчетном и прогнозируемом периодах.

Комплексная оценка основана на сравнении значений 16 показателей социально-экономического развития муниципальных образований и представляет собой совокупность трех интегральных показателей:

интегрального показателя экономического развития;

интегрального показателя социального развития;

интегрального показателя финансового положения.

Расчет комплексной оценки осуществляется поэтапно:

На 1 этапе рассчитывается величина относительного отклонения каждого показателя конкретного муниципального образования от среднеобластного значения показателя по следующей формуле:

                                 П i

                        O i = ----------, где:

                                 П ср

О i  - относительное   отклонение   показателя   по  i-му  муниципальному

       образованию;

П i  - показатель i-гo муниципального образования;

П ср - среднеобластное значение.

На 2 этапе рассчитывается интегральный показатель по каждому муниципальному образованию, участвующему в проведении оценки, путем сложения полученных отклонений, скорректированных на весовой коэффициент. Расчет проводится по следующей формуле:

                  ИП i = сумма(от a до m) (Оi х Вk), где:

ИП i    - интегральный    показатель    развития    i-гo   муниципального

          образования;

В k     - весовой    коэффициент   показателя   развития    муниципальных

          образований;

а ... m - показатели  развития  муниципальных образований.

На 3 этапе рассчитывается комплексная оценка уровня социально-экономического развития каждого муниципального образования путем сложения интегральных показателей экономического, социального развития и финансового положения, скорректированных на соответствующие весовые коэффициенты, в соответствии со следующей формулой:

        Ку i = ИП эр х Вк эр + ИП ср х Вк ср + ИП фn х Вк фn, где:

Ку i   - комплексная оценка уровня социально-экономического развития i-гo

         муниципального образования;

ИП эр  - интегральный показатель экономического развития;

ИП ср  - интегральный показатель социального развития;

ИП фn  - интегральный показатель финансового положения.

Для расчета применяются следующие весовые коэффициенты интегральных показателей:

Интегральный показатель	Весовой коэффициент
Экономического развития	0,45
Социального развития	0,35
Финансового положения	0,2

На основании полученных расчетных данных комплексной оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований производится ранжирование муниципальных образований.

Ранжирование осуществляется от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше уровень социально-экономического развития муниципального образования).

Исходя из расчета величины комплексной оценки производится группировка муниципальных образований области по уровню социально-экономического развития по 5 группам (от лучшего к худшему):

1 группа (с высоким уровнем развития);

2 группа (с уровнем развития выше среднего);

3 группа (со средним уровнем развития);

4 группа (с уровнем развития ниже среднего);

5 группа (с крайне низким (депрессивным) уровнем развития).

"Интервальная шкала группировки муниципальных образований относительно среднеобластной расчетной оценки"

Для распределения муниципальных образований по группам рассчитывается среднеобластное значение комплексной оценки по следующей формуле:

                             сумма(от i до n) (Kу)

                     Ку ср = ---------------------, где:

                                       n

Ку ср - среднеобластное значение комплексной оценки;

n     - число муниципальных образований, участвующих в проведении оценки

Группировка муниципальных образований относительной интервальной шкалы производится путем расчета относительного отклонения комплексной оценки конкретного муниципального образования от среднеобластного значения.

3. Порядок комплексной оценки по темпам социально-экономического развития муниципальных образований

Комплексная оценка темпов социально-экономического развития характеризует развитие муниципального образования в отчетном периоде по сравнению с предыдущим.

Комплексная оценка (Кт) основана на сравнении темпов развития муниципальных образований по 10 показателям.

Расчет комплексной оценки осуществляется в разрезе интегральных показателей поэтапно:

На 1 этапе рассчитывается темп роста каждого сравниваемого показателя от его значения в предыдущем году в соответствии с формулой:

                               П баз

                      Т i = ------------, где:

                               П предш

Т i     - темп   роста   (снижения)  показателя   по i-му  муниципальному

          образованию

П баз   - показатель  развития   муниципального  образования  за базисный

          (отчетный) год;

П предш - показатель   развития   муниципального   образования   за  год,

          предшествующий базисному.

Для сглаживания случайных возмущающих факторов коэффициент амплитуды относительных колебаний (максимально принимаемый рост (снижение) для проведения настоящего расчета ограничивается значением 2.

На 2 этапе рассчитывается величина комплексной оценки темпов социально-экономического развития каждого муниципального образования по каждому муниципальному образованию, участвующему в проведении оценки путем сложения полученных темпов, скорректированных на весовой коэффициент. Расчет проводится по следующей формуле:

                   Кт = сумма(от а до m) (Ti х Bk), где

Кт      - комплексная  оценка  темпов  социально-экономического  развития

          каждого муниципального образования;

Вk      - весовой    коэффициент    показателя   развития   муниципальных

          образований;

а ... m - показатели развития муниципальных образований.

На основании полученных расчетных данных комплексной оценки темпов социально-экономического развития муниципальных образований производится ранжирование муниципальных образований.

Ранжирование осуществляется от максимального значения к минимальному (чем больше значение, тем выше темпы социально-экономического развития муниципального образования). Рейтинг муниципальных образований области показывает место муниципального образования в социально-экономическом пространстве области.

Исходя из расчета величины комплексной оценки, производится группировка муниципальных образований области по темпам социально-экономического развития. Группировка производится путем деления муниципальных образований, участвующих в отборе, на 3 группы:

1 группа (с темпами развития выше среднего);

2 группа (со средними темпами развития);

3 группа (с темпами развития ниже среднего).

Группировка муниципальных образований осуществляется по среднему шагу, при этом средний шаг определяется как отношение разницы максимальной и минимальной комплексных оценок муниципальных образований к количеству групп (3):

                              К т max - К т min

                       Ш ср = -----------------, где:

                                    3

Ш ср - средний шаг.

К 3 группе относятся муниципальные образования, чьи комплексные оценки находятся в интервале значений от минимальной комплексной оценки до значения первого шага (К т min + Ш ср ), ко 2 группе - в интервале значений от первого до второго шага (К т min + Ш ср + Ш ср), к 1 группе - в интервале значений от второго до третьего шага (максимальной комплексной оценки).

4. Порядок представления заключения по результатам комплексной оценки

Доклад с результатами комплексных оценок развития муниципальных образований подготавливается департаментом экономического развития при Правительстве области по итогам года и представляется Губернатору области и Правительству области, органам местного самоуправления и заинтересованным органам исполнительной власти для принятия управленческих решений.

На основе анализа результатов оценивается эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправления по реализации социально-экономической политики, определяются основные направления территориальной политики.

При отнесении муниципальных образований области к территориям с крайне низким (депрессивным) уровнем социально-экономического развития в целях сокращения различий в уровне территориального развития организуется заслушивание глав муниципальных образований с докладами о целях, результатах и направлениях деятельности.

Перечень
показателей комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13 июня 2006 г. N 62/130)

С изменениями и дополнениями от:

28 августа 2006 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 28 августа 2006 г. N 69/196 в раздел 1 настоящего Перечня внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Комплексная оценка по уровню социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области

N п/п	Показатель	Весовой коэффициент
1	Экономическое развитие
	Оборот организаций по всем видам деятельности на душу населения, рублей	0,35
	Инвестиции в основной капитал по месту фактического вложения на душу населения, рублей	0,3
	Численность работников, занятых в экономике, на 1 безработного, зарегистрированного в службе занятости, человек	0,15
	Оборот розничной торговли на душу населения, рублей	0,05
	Объем платных услуг населению на душу населения, рублей	0,05
	Балансовая стоимость основных фондов на душу населения, рублей	0,1
2	Социальное развитие
	Соотношение среднемесячной заработной платы в расчете на одного работающего и величины прожиточного минимума	0,25
	Естественный прирост (убыль) населения в расчете на 1 тыс. человек населения	0,25
	Уровень преступности (число зарегистрированных преступлений в расчете на 1 тыс. человек населения)	0,15
	Уровень зарегистрированной безработицы на начало года, %	0,15
	Число больничных коек на 10000 человек населения на конец года	0,1
	Численность врачей на 10000 человек населения на конец года	0,1
3	Финансовое положение
	Прибыль прибыльных предприятий на 1 работника занятого в экономике, тыс. рублей	0,25
	Поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней на душу населения, тыс. рублей	0,35
	Расходы местного бюджета в расчете на душу населения, тыс. рублей	0,15
	Собственные доходы местного бюджета на душу населения, тыс. рублей	0,25

2. Комплексная оценка по темпам роста социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов области

Показатель	Весовой коэффициент
Темп роста оборота по крупным и средним организациям по всем видам деятельности на душу населения, %	0,3
Темп роста инвестиций в основной капитал по месту фактического вложения (по крупным и средним предприятиям без предприятий с численностью до 15 человек) на душу населения, %	0,3
Темп роста оборота розничной торговли на душу населения, %	0,05
Темп роста объема платных услуг на душу населения, %	0,05
Темп роста числа прибыльных предприятий по кругу крупных и средних по# всем видам деятельности, %	0,15
Темп роста поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней на душу населения, %	0,25
Темп роста среднегодовой численности постоянного населения, %	0,15
Темп роста среднемесячной заработной платы в расчете на одного работающего по кругу крупных и средних предприятий, %	0,25
Темп роста доходов населения в расчете на душу, %	0,3
Изменение уровня безработицы, %	0,2