Закон Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области"

Закон Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО
"О межбюджетных отношениях в Кировской области"

Принят Законодательным Собранием Кировской области 23 июня 2005 года

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

г. Киров

30 июня 2005 года

N 338-ЗО

Методика расчета дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Дотация бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений включает в себя расходы на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности городских округов.

2. Объем дотаций бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений определяется исходя из необходимости выравнивания бюджетной обеспеченности городских округов и возможностей областного бюджета до определенного критерия, устанавливаемого при разработке закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Величина дотации бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по формуле:

Si = (S/(сумма (от i до n) Чi) х Чi,

где

Si - величина дотации бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений i-му городскому округу;

S - величина дотации бюджетам городских округов из областного фонда финансовой поддержки поселений в целом по Кировской области;

Чi - численность населения i-го городского округа;

n - число городских округов, получающих дотации из областного фонда финансовой поддержки поселений.

Методика распределения дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338 - ЗО)

1. Средства областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - ОФФПМР) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и аналагичного показателя в среднем по муниципальным районам (городским округам) Кировской области.

2. Средства ОФФПМР распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности; вторая часть - с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума".

Di = Di(1) + Di(2),

где

Di - общий объем дотаций из ОФФПМР i-му муниципальному району (городскому округу);

Di(1) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

Di(2) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом выравнивания до "гарантированного минимума".

3. Соотношения между частями ОФФПМР, распределяемыми тем или иным методом, определяются ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

4. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между муниципальными районами (городскими округами) при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

ИБРi(n) = ИБРi, если ИБРi > 1,
ИБРi(n) = 1, если ИБРi < 1,

где

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.

Определение объема средств, необходимого для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

Дельта УНПi(1) = (К - БОi (расч)) х ИБРi(n) х Чi х (сумма (от i до n)УНПi/(сумма (от i до n) Чi),

если (К - БОi(расч)) > 0,

Дельта УНПi(1) = 0, если (К - БОi(расч)) < 0,

где:

Дельта УНПi(1) - относительный объем средств, необходимый для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

ИБРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi - численность населения i-го муниципального образования;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОi(расч) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;

УНПi - условный налоговый потенциап i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ОФФПМР.

5. Критерий выравнивания (К) расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год с учетом разницы в оценках суммарных потребностей и доходных возможностей муниципальных образований.

6. Объем средств, недостающих для достижения муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по тем муниципальным районам (городским округам), уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

7. Распределение части средств ОФФПМР с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности осуществляется по формуле:

Di(1) = dпп х Vоффпмр х (дельта УНПi(1)/(сумма (от i до n)дельта УНПi(1)),

где

Di(1) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

dпп - доля ОФФПМР, распределение которой осуществляется с использованием метода пропорционального выравнивания;

Vоффпмр - объем ОФФПМР;

дельта УНПi(1) - относительный объем средств, необходимых для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

8. После распределения первой части средств ОФПМР# определяется достигнутый уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитываемый по следующей формуле:

БОi(1) = ((Di(1) + N х УНПi) х сумма (от i до n) Чi)/(ИБПРi(n) х Чi х сумма (от i до n) (Di(1) + N х УНПi)),

где

БОi(1) - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения первой части средств ОФФП;

Di(1) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

N - коэффициент нормировки УНП;

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;

ИБТРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi -численность населения i-го муниципального района (городского округа);

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ОФФПМР.

9. Коэффициент нормировки УНП определяется по формуле:

N = ПНД/(сумма (от i до n)УНПi),

где

N - коэффициент нормировки УНП, определяемый как:

ПНД - прогнозируемый общий объем налоговых доходов всех муниципальных районов (городских округов) Кировской области:

УНПi - условный налоговый потенциан i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, утвержденным настоящим Законом.

10. Определение относительного объем;а средств (дельта УНПi (2), необходимого для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности до "гарантированного минимума", осуществляется по формуле:

Дельта УНПi (2) = (БО - БОi) х ИБРi(n) х Чi х ((сумма(от i до n)УНПi)/(сумма (от i до n)Чi)),

если (БО - БОi) > 0,

Дельта УНПi(2) = 0, если (БО - БОi) < 0,

где:

Дельта УНПi (2) - относительный объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется на втором этапе;

БО - минимальный уровень бюджетной обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание;

БOi - уровень бюджетной обеспеченности i-то муниципального района;

ИБРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);

Чi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ОФФПМР.

11. Распределение части средств ОФФПМР с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума" осуществляется по формуле:

Di(2) = (1 - dпп) х Vоффпмр х (дельта УНПi(2)/(сумма(от i до n)дельта УНПi(2)),

где

Di(2) - объем части дотаций г-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

dпп - доля ОФФПМР, распределение которой осуществлялось с использованием метода пропорционального выравнивания;

Vоффпмр - объем ОФФПМР;

Дельта УНПi(2) - относительный объем средств, необходимых для достижения i-ым муниципальным районом (городским округом) уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

12. Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания определяется по следующей формуле:

БОi(пв) = ((Di(1) + Di(2) + N х УНПi) х сумма (от i до n)Чi)/ (Чi х сумма (от i до n)(Di(1) + Di(2) + N х УНПi))

где

БОi(пв) - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после выравнивания;

Di(1) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществлялось на первом этапе;

Di(2) - объем части дотаций i-му муниципальному району (городскому округу), распределение которой осуществлялось на втором этапе;

N - коэффициент нормировки УНП;

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом

Чi - численность населения i- гo муниципального образования;

n - число муниципальных районов (городских округов), получающих дотации из ОФФПМР.

Порядок определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования определяется соотношением его условного налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем муниципальным образованиям, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг, и рассчитывается по формуле:

БОi(расч) = (УНПi х сумма (от i до n) Чi)/(ИБРi х Чi х сумма (от i до n)УНПi),

где

БОi(расч) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком;

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с настоящим порядком,

Чi - численность населения i-го муниципального образования;

n - число муниципальных образований.

Порядок расчета условного налогового потенциала

1. Для определения условного налогового потенциала муниципальных образований в целях межбюджетного выравнивания используется косвенное параметрическое ранжирование муниципальных образований по уровню налогового потенциала.

2. Показатели, адекватно отражающие налоговые доходы в разрезе муниципальных образований, отбираются на основе применения корреляционного анализа и (или) на основании экспертных оценок.

3. В качестве показателей в разрезе муниципальных образований, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) по налоговым доходам, отбираемых с использованием корреляционного анализа либо экспертных оценок, могут применяться:

налог	рекомендуемый показатель для оценки налоговой базы (в порядке убывания точности соответствия базы поступлениям налога)
налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, средняя заработная плата
земельный налог	кадастровая стоимость земель (до утверждения кадастровой стоимости земель используется "сумма начисляемого земельного налога исходя из площади .сельскохозяйственных и иных земель и существующих ставок налога").
единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности	объем розничного товарооборота (в том числе по категориям продукции), объем платных услуг населению, среднедушевые доходы населения, число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей
налог на имущество физических лиц	стоимость имущества физических лиц
единый сельскохозяйственный налог	выручка от реализации сельскохозяйственной продукции,а также иные показатели-факторы, характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований.

4.Перечень показателей-факторов, определяющих дифференциацию муниципальных районов (городских округов) в налоговых доходах и используемых для расчета условного налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

5.Условный налоговый потенциал для i-ro муниципального образования рассчитывается по формуле:

УНПi = сумма (от n до m) (Аn х Fn),

где

УНПi - условный налоговый потенциал i-го муниципального образования;

Fn - значения отобранных показателей-факторов в i-ом муниципальном образовании;

Аn - постоянные коэффициенты при показателе-факторе;

n - количество отобранных показателей-факторов.

6. Значения коэффициентов Аn определяются системой из m- линейных уравнений для УНП с m - неизвестными, построенной по группировке, включающей данные по m муниципальных# образований, для которых определены значения показателей-факторов.

7. В случае применения экспертного подхода в качестве эталонных могут выступать муниципальных образований, неоспоримо (единогласно) определяемых экспертами в качестве "лидеров", "аутсайдеров" или "среднего" по уровню налогового потенциала. В состав расчетной группировки может также включаться суммарный показатель оценки налоговых потенциалов всех муниципальных районов (городских округов). Далее каждому из эталонных муниципальных образований присваивается экспертный уровень условного налогового потенциала с учетом доли вклада используемых показателей-факторов в доходах муниципальных образований. При высокой дифференциации налогового потенциала используется шкала (от 1 до 1000), при этом эталонному "лидеру" присваивается максимальный балл, "аутсайдеру" - близкий к 1, "среднему" - соответствующий центру интервала, или берутся иные данные, характеризующие налоговый потенциал эталонных муниципальных образований.

8. В целях нормировки коэффициентов Аn в соответствии с установленным экспертным уровнем УНП может присваиваться абсолютное значение величины потенциальных налоговых доходов для данного муниципального образования. В этом случае:

УНПi(норм) = k х ((УНПi х сумма (от i до n)НДi)/ сумма (от i до n)УНПi))

где:

УНПi(норм) - нормированный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа);

УНПi - налоговый потенциал i-ого муниципального района (городского округа);

НДi - налоговые доходы i-ого муниципального района (городского округа);

k - коэффициент, учитывающий изменения налогооблагаемой базы за текущий и очередной финансовый год по сравнению с отчетным финансовым годом;

n - число муниципальных районов (городских округов) Кировской области.

9. На заключительном этапе рассчитываются значения УНП для всех муниципальных районов (городских округов) с учетом найденных коэффициентов Аn. Распределение муниципальных районов (городских округов) по этому показателю соответствует ранжиру их налогового потенциала. Поскольку условный налоговый потенциал пропорционален налоговому потенциалу, то сохраняются межбюджетные расстояния, и это может служить основанием для проведения внутриобластной бюджетной политики.

10. Условный налоговый потенциал, рассчитываемый в рамках настоящей методики, используется только для сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и не является прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой доходов бюджетов муниципальных образований.

Порядок расчета индекса бюджетных расходов

1. Индекс бюджетных расходов (далее - ИБР) муниципального образования рассчитывается с использованием нормативных расходов бюджетов муниципальных образований по направлениям расходов (видам бюджетных услуг), включенным в перечень бюджетных услуг для расчета ИБР. В репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР включаются наиболее значимые по своему объему расходы из перечня отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения.

2. Репрезентативный перечень бюджетных услуг для расчета ИБР муниципальных образований соответствующего типа определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

3. Индекс бюджетных расходов i-гo поселения показывает, насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных поселений муниципального района уровнем необходимо затратить в данном поселении для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

Индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше или меньше бюджетных средств на душу населения по сравнению со средним для всех муниципальных районов (городских округов) Кировской области уровнем необходимо затратить в данном муниципальном районе (городском округе) для реализации закрепленных за ним полномочий по предоставлению бюджетных услуг.

4. Индекс бюджетных расходов i-ro муниципального образования по всем видам бюджетных услуг, включенных в систему расходов, определяется по формуле:

ИБРi = НРi х (сумма (от i до n)Чi/Чi х сумма (от i до n)НРi),

где

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-гo муниципального образования;

HPi -объем нормативных расходов по видам бюджетных услуг, включенных в перечень, по i-му муниципальному образованию;

Чi - численность населения i-гo муниципального образования;

n - число поселений в составе муниципального района или муниципальных образований определенного типа в составе Кировской области.

5. Объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании определяется по формуле:

НРi = сумма (от j до n)(Ij х Nj х Ki(j) х Чi(j)),

где

HPi - объем нормативных расходов в i-ом муниципальном образовании;

Ij - индикатор качества предоставления то вида услуги (в случае отсутствия данных по величине индикатора качества его значение принимается равным единице);

Nj - нормативные расходыу-го вида услуги;

Ki(j) - коэффициент, учитывающий особые условия предоставления услуги о-го вида;

Чi(j) - численность потребителей i-го вида услуги, предоставляемых учреждением бпределенного типа;

n - количество i-х видов услуг по i-му муниципальному образованию.

6. Объем нормативных расходов по каждому типу муниципального образования Кировской области определяется по формуле:

HP = сумма (от i до n)HPi ,

где

НРi-объем нормативных расходов, включенных в перечень, в i-ом муниципальном образовании;

n - число муниципальных образований определенного типа в составе Кировской области.

7. Нормативные расходы рассчитываются с использованием и учетом финансовых нормативов, индикаторов качества предоставления i-го вида услуги и коэффициентов, учитывающих особые условия предоставления услуги i-го вида услуги, устанавливаемых Правительством Кировской области.

Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития и их распределения между муниципальными образованиями
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Областной фонд муниципального развития (далее - ОФМР) образуется в составе областного бюджета в целях долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных образований по социально значимым видам деятельности, таким как образование, культура, здравоохранение, физическая культура и спорт, молодежная политика, инженерная инфраструктура жилищно-коммунального хозяйства, в том числе благоустройство муниципального жилого фонда, дорожное хозяйство, связь и т.д., определяемых Правительством Кировской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

2. Распределение субсидий из ОФМР осуществляется по единой формуле для всех муниципальных образований каждого типа.

3. При принятии решения о рассмотрении вопроса о выделении муниципальному образованию субсидии учитываются:

- обоснованность заявки муниципального образования;

- соответствие приоритетам программы социально-экономического развития Кировской области в части поддержки социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;

- характеристика социальной инфраструктуры муниципального образования (техническое состояние, уровень обеспеченности, наличие незавершенного строительства) в разрезе видов деятельности, учреждений;

-соблюдение муниципальными образованиями требований к организации инвестиционного процесса, включая наличие инвестиционной программы (проекта);

- исполнение ранее принятых обязательств по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе в части норм продолжительности строительства;

- утверждение решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год определенного объема расходов местного бюджета на софинансирование объектов, предусмотренных к финансированию за счет средств ОФМР;

- фактическое осуществление из местного бюджета в истекшем периоде расходов на развитие социальной и инженерной инфраструктуры по объектам, финансируемым из ОФМР.

4. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий муниципальным образованиям из ОФМР осуществляется уполномоченным на то органом государственной власти Кировской области на основании установленных критериев.

5. Сравнение различных инвестиционных программ (проектов) и выбор лучшей из них производится на основании анализа чистого дисконтированного дохода (чистой приведенной стоимости - NPV) или интегрального эффекта. Интегральный эффект определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами. Учет инфляции при подсчете производится путем вычисления входящих в них элементов в прогнозных ценах. Если в течение расчетного периода не происходит инфляционного изменения цен или расчет производится в базовых ценах, то величина интегрального эффекта для постоянной нормы дисконта для инвестиционной программы (проекта), представленного муниципальным образованием, вычисляется по формуле:

PNVi = сумма (от t до T) ((Pt - Rt)/ (1+E)),

где

PNVi - величина интегрального эффекта для постоянной нормы дисконта для инвестиционной программы (проекта), представленного i-им муниципальным образованием;

Pt - дисконтированные суммы ожидаемых притоков (совокупных поступлений) денежных средств за период Т в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта, на t-шаге расчета;

Rt - дисконтированные суммы ожидаемых оттоков (расходов) денежных средств за период Т в процессе инвестиционной, основной (включая операционную и внереализационную) и финансовой (субсидии, дотации, займы) деятельности, связанной с реализацией проекта на t-шаге расчета;

Т - горизонт планирования - период времени, охватывающий промежуток времени от начала первых инвестиций до момента завершения использования инвестиционного проекта;

t - текущий год горизонта планирования;

Е - процентная ставка дисконтирования (в процентах в год), деленная на 100

6. Если интегральный эффект инвестиционной программы (проекта) положителен, программа (проект) является эффективной, т.к. при данной норме дисконта чем больше PNV, тем эффективнее программа (проект).

7. Распределение субсидий из ОФМР между муниципальными образованиями осуществляется по единому алгоритму в расчете на одного жителя с учетом уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования по формуле:

ФМРi = ОФМР х ((Чi х КСi х Ui)/сумма (от i до n)(Чi х КСi х Ui)),

где

ФМРi - величина субсидии из ОФМР i-му муниципальному образованию;

ОФМР - общий объем распределяемых средств ОФМР;

KСi - коэффициент социальной эффективности инвестиционной программы (проекта) i-го муниципального образования;

Ui - уровень софинансирования для i-гro муниципального образования, определяемый при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

Чi - численность населения i-гo муниципального образования;

n - количество муниципальных образований каждого типа, получающие субсидии из ОФМР.

8. Коэффициент социальной эффективности инвестиционного проекта рассчитывается по формуле:

КС = (Кбзр + Кзпл) х Чнрм/Чзн,

где

КС - коэффициент социальной эффективности инвестиционной программы (проекта);

Кбзр - коэффициент, характеризующей превышение уровня безработицы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект), над средним по Кировской области уровнем безработицы;

Кзпл - коэффициент, характеризующий превышение уровня заработной платы по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнем заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется проект;

Чнрм - количество новых рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционной программы (проекта);

Чзн - численность занятых (количество рабочих мест) в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект).

9. Коэффициент Кбзр, характеризующий превышение уровня безработицы в муниципальном образовании, где реализуется инвестици онная программа (проект), над средним по Кировской области уровнем безработицы, рассчитывается по формуле:

Кбзр = Кбi/Кб,

где

Кбi - уровень безработицы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект);

Кб - уровень безработицы в среднем по Кировской области.

10. Коэффициент Кзпл, характеризующий превышение уровня заработной платы по инвестиционной программе (проекту) над средним уровнем заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект), рассчитывается по формуле:

Кзпл = Кзпп/Кзплi,

где

Кзпп - уровень заработной платы по инвестиционной программе (проекту);

Кзплi - средний уровень заработной платы в муниципальном образовании, где реализуется инвестиционная программа (проект)

11. В соответствии с решением Правительства Кировской области при определении размера субсидии из ОФМР может быть введен дополнительный коэффициент соответствия инвестиционной программы (проекта) приоритетам бюджетной политики КП, который показывает, в какой степени бюджетная политика (или результаты ее проведения) муниципального образования соответствует определенным стандартам, установленным нормативными правовыми актами Кировской области в качестве рекомендуемых, в том числе объему финансирования приоритетных видов расходов, а также показателям, отражающим количество и качество предоставления соответствующих бюджетных услуг.

12. Доля софинансирования из ОФМР в пределах размера субсидии муниципальному образованию устанавливается дифференцированно по конкретным инвестиционным программам (проектам) исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования и других показателей, определяемых Правительством Кировской области.

13. Нормы обеспеченности социальной и инженерной инфраструктурой устанавливаются Правительством Кировской области.

Порядок предоставления и расходования областного фонда софинансирования социальных расходов
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Областной фонд софинансирования социальных расходов (далее ОФССР) предназначен для содействия и поддержки социально значимых мероприятий и финансирования статей расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, путем софинансирования их за счет средств областного бюджета.

2. Общий размер ОФССР определяется исходя из доходных возможностей областного бюджета и расходных потребностей муниципальных образований Кировской области. При этом:

ОФССР = сумма (от n до N) ФССРn,

где

ОФССР - общий размер ОФССР;

ФССРn - размер субсидий из ФССР для софинансирования одного определенного приоритетного вида расходов;

N - общее число приоритетных видов расходов.

3. Доля софинансирования из ОФССР в пределах размера субсидии муниципальному образованию устанавливается дифференцированно по конкретным социально значимым статьям расходов, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления, исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования, доугих показателей, определяемых Правительством Кировской области.

4. Распределение средств ОФССР, в части софинансирования одного определенного приоритетного вида расходов, рассчитывается по формуле:

ФССРi = ОФССР х Ui х ИБР х Рi/(сумма (от i до n)(Ui х ИБРi х Рi)),

где

ФPCCPi - размер субсидий из ОФССР для софинансирования одного определенного приоритетного вида расходов i -му муниципальному образованию;

ОФССР - общий размер ФССР;

Ui - уровень софинансирования для i-го муниципального образования, определяемый при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

Pi - численность потребителей бюджетной услуги по приоритетному направлению в i-ом муниципальном образовании;

ИБРi - индекс бюджетных расходов /-го муниципального образования, рассчитываемый в соответствии с настоящим Законом;

n - число муниципальных образованиях, получающих субсидии из ОФССР по данному приоритетному направлению.

5. Общий объем субсидий муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

ФССРi(N) = сумма (от n до N) ФССРn,

где

ФССРi N - размер субсидий из ОФССР i-му муниципальному образованию;

ФССРn - размер субсидий из ОФССР для софинансирования одного определенного приоритетного вида расходов;

N - общее число приоритетного вида расходов i - го муниципального образования.

6. В качестве потребителей бюджетных услуг может выступать как все население муниципального образования, так и отдельные категории населения (дети дошкольного и школьного возраста, люди старше трудоспособного возраста и т.д.).

Порядок
предоставления и распределения дотаций на стимулирование развития муниципальных образований Кировской области
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

Предоставление дотаций на стимулирование развития муниципальных образований Кировской области осуществляется в целях финансового стимулирования социально-экономического развития муниципальных образований.

Объем дотации определяется ежегодно при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и утверждается в абсолютной сумме законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Перечисление дотации органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов производится ежекваргально пропорционально численности населения и в зависимости от показателей (критериев) эффективности использования потенциала территорий. К показателям (критериям) эффективности может быть отнесено достижение определенных запланированных результатов.

Перечень показателей (критериев) утверждается ежегодно исходя из приоритетов социально-экономического развития Кировской области постановлением Правительства области о мерах по выполнению закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Расчет размера дотации производится в три этапа.

На первом этапе оценивается эффективность использования потенциала муниципального образования (достижение результатов).

На втором этапе рассчитывается доля дотации каждого муниципального образования в общей сумме расчетной дотации по формуле:

Дi = КПi х Чi/cумма (от i до n) (КПi х Чi),

где

КП i - комплексный показатель эффективности использования потенциала

Д i - доля дотации i-ro муниципального образования

Ч i - численность населения i-гo муниципального образования

n - муниципальные образования области, участвующие в распределении дотации.

На третьем этапе плановый квартальный объем дотации распределяется согласно расчетным долям каждого муниципального образования по формуле:

Дотация i = Дi х Пмд,

где

Пмд - плановый квартальный общий объем дотации, подлежащий распределению.

Методика расчета субвенций из областного фонда компенсаций на реализацию государственного стандарта общего образования
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 228-ЗО)

1. Объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования определяется ежегодно для обеспечения финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов.

2. Субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования рассчитываются для каждого муниципального района (городского округа) исходя из численности учащихся (детей соответствующих возрастных категорий) и других параметров, отражающих потребность в получении общеобразовательных услуг.

3. Расчет субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования производится по формуле:

Si(обр) = Si(оm) + Si(ур)

где

Si(обp) - общий объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в i-ом муниципальном образовании;

Si(оm) - объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в i-ом муниципальном образовании в части составляющей оплату труда;

Si(ур) - объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в i-ом муниципальном образовании в части составляющей учебные расходы.

4. Объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования i-му муниципальному образованию в части составляющей оплату труда рассчитывается по формуле:

Si(om) = N(om) х I(обр) х G х сумма (от j до m)(kj х сумма (от j до n)Чj),

где

Si(om) - объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в i-ом муниципальном образовании в части составляющей оплату труда;

I(обр) - индикатор качества реализации государственного стандарта общего образования;

N(om) - норматив финансирования образовательных учреждений в части составляющей оплату труда;

G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

kj - коэффициент, учитывающий специфику реализации государственного стандарта общего образования в образовательном учреждении i-го типа;

Чi - численность учащихся в образовательном учреждении у-го типа;

n - число образовательных учреждений i-го типа в i-ом муниципальном образовании;

m - число типов образовательных учреждений в i-ом муниципальном образовании.

5. Объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования /-му муниципальному образованию в части составляющей учебные расходы рассчитывается по формуле:

Si(ур) = N(ур) х G х сумма (от j до m)(kj х Чj),

где

Si(ур) - объем субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования в i-ом муниципальном образовании в части составляющей учебные расходы;

N(yp) - норматив финансирования образовательных учреждений в части составляющей учебные расходы;

G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

kj - коэффициент, учитывающий специфику реализации государственного стандарта общего образования в образовательном учреждении i-го типа в части учебных расходов;

Чi - численность учащихся в образовательном учреждении i-го типа

n - число образовательных учреждений i-го типа в i-ом муниципальном образовании

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выплату гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. При расчете объемов субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций используются следующие параметры, устанавливаемые Правительством Кировской области:

- областной стандарт нормативной площади жилого помещения;

- областной стандарт предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по муниципальным образованиям и в среднем по Кировской области;

- областной стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе дифференцированных в зависимости от уровня дохода.

2. Размер областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг устанавливается исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги для нанимателей по договорам социального найма, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании.

3. Предоставляемые населению ЖКУ включают в себя:

- содержание жилых помещений, в том числе вывоз бытовых отходов и техническое обслуживание лифтов;

- текущий ремонт жилых помещений;

- капитальный ремонт жилых помещений;

- холодное водоснабжение;

- водоотведение;

- теплоснабжение;

- горячее водоснабжение;

- электроснабжение;

- газоснабжение;

- вывоз бытовых отходов для собственных индивидуальных жилых домов.

4. Субвенции, полученные муниципальным районом (городским округом) из областного фонда компенсаций, могут быть использованы только на выплату субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг.

В случае, если фактический стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья по муниципальному образованию ниже регионального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц по данному муниципальному образованию, то в конце года, по результатам анализа, сэкономленные бюджетные средства остаются в распоряжении органов местного самоуправления и должны быть направлены в следующем году в качестве дополнительного источника на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.

5. Размер субвенций муниципальному району (городскому округу) на предоставление жилищных субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг определяется на основе оценки расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг, а также распределения населения по уровню среднедушевых доходов в условиях планируемого года.

6. Совокупный доход семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг".

7. Условия и порядок предоставления субсидий гражданам, совершеннолетние трудоспособные члены семьи которых не имели в течение расчетного периода доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности, устанавливается органами государственной власти Кировской области.

8. Среднемесячные расходы населения на ЖКУ в расчете на душу населения в очередном году определяются по формуле:

Ri(p) = ki х Si x Норм,

где

Ri(p) - среднемесячные расходы населения на ЖКУ в расчете на душу населения в очередном году по i-му муниципальному образованию (рублей в месяц);

ki - коэффициент, учитывающий увеличение фактического стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.метр к установленному областному стандарту по i-му муниципальному образованию;

Si - средневзвешенная стоимость ЖКУ на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц с учетом уровня благоустройства жилищного фонда по i-му муниципальному образованию;

Норм - установленный норматив обеспеченности жилой площадью (областной стандарт нормативной площади жилого помещения) на 1 чел.

9. Распределение населения по уровню среднедушевых доходов определяется на основе данных органов государственной власти Кировской области за последний отчетный год в соответствии с примерной таблицей:

Границы групп по среднедушевым доходам населения (руб./чел.)	Среднедушевые доходы населения (руб./чел.)	Численность получателей субсидий
		неработающие одиноко проживающие пенсионеры		другие категории
		имеют льготы	не имеют льгот
до 500	250,00
от 500,1 до 1000	750,05
от 1000,1 до 1500	1250,05
от 1500,1 до 2000	1750,05
от 2000,1 до 2500	2250,05
от 2500,1 до 3000	2750,05
от 3000,1 до 5000	4000,05

где среднедушевые доходы для j - ой группы населения в отчетном году рассчитывались по формуле:

Uj(ср) = (Uj(min) + Uj(max))/2,

где

Uj(ср) - средний уровень доходов для j-ой группы населения в отчетном году;

Uj(min) - минимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в отчетном году;

Uj(mаx) - максимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в отчетном году.

10. В целях приведения величины доходов населения в отчетном году к условиям планируемого года их размер индексируется на прогноз роста доходов населения в планируемом году по отношению к отчетному году по каждой группе доходов населения.

Средний уровень доходов для j-ой группы населения в планируемом году рассчитывается по формуле:

Uj(ср) = kp х (Uj(min) + Uj(max))/2,

где

Uj - средний уровень доходов для j-ой группы доходов населения в планируемом году;

Uj(min) - минимальный уровень доходов j-ой группы доходов населения в планируемом году;

Uj(max) - максимальный уровень доходов j-ои группы доходов населения в планируемом году;

kp - прогноз роста доходов населения в планируемом году по отношению к отчетному году по каждой j-ой группе доходов населения.

11. Объем субвенции на одного получателя субсидии (в тыс. руб. на очередной год) для каждой группы получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

Cj(q) = (Rp - Pj(q)) х 12/1000 х Норм,

где

Сj(q) - объем субвенции для каждой категории получателей субсидий на одного получателя по каждой j-ой группе получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

Rp - прогноз стандарта стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья;

Рq - допустимый размер платы для каждой: категории получателей субсидий за один квадратный метр жилой площади;

Норм - средневзвешенный стандарт нормативной площади жилого помещения, определяемый органами местного самоуправления.

12. Допустимый размер платы получателем субсидий за один квадратный метр жилой площади рассчитывается по формуле:

Pj(q) = gj(q) х (Uj(ср) х F/100),

где

Pj(q) - допустимый размер платы для каждой категории получателей субсидий за один квадратный метр жилой площади;

gj(q) - коэффициент совокупного дохода для каждой категории получателей субсидий по каждой i-ой группе получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

Uj(ср) - прогноз среднего уровня доходов для j-ой группы населения в очередном году;

F - максимально допустимая доля собственных расходов граждан при оплате жилья и коммунальных услуг, устанавливаемая Правительством Российской Федерации и Правительством Кировской области.

13. Коэффициент совокупного дохода для каждой j-ой группы получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассчитывается по формуле:

gj(q) = Uj(ср)/ Pmin(q)<=1,

где

gj(q) - коэффициент совокупного дохода для каждой j-ой группы получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

Uj(ср) - прогноз среднего уровня доходов для j-ой группы населения в очередном году;

Pmin(q) - прожиточный минимум для каждой категории получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, определяется как средневзвешенная величина по каждой группе получателей субсидий.

14.Общий объем субвенций j-му муниципальному образованию на выплату субсидий определяется суммированием выплат, рассчитанных по формуле:

Bi = сумма (от j до n) сумма (от q до m) (Сj(q) x Nj(q)),

где

Bi - объем субвенции субвенций i-му муниципальному образованию на выплату субсидий;

Сj(q) - объем субвенции для каждой категории получателей субсидий на одного получателя по каждой j-ой группе получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

Nj(q) - число получателей для каждой категории получателей субсидий по каждой j-ой группе получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

m - число категорий получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

n - число групп получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот, определяется исходя из необходимости обеспечения финансирования расходов на предоставление населению социальных услуг в объеме социальных гарантий.

2. Объем субвенции определяется по формуле:

Si = Si(сод) + Si(одс) + Si(пр),

где

Si - объем субвенций на выполнение государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, i-ому муниципальному району (городскому округу);

Si(сод) - объем субвенции г-му муниципальному району (городскому округу) на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот;

Si(одс) - объем субвенции на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в i-ом муниципальном районе (городском округе);

Si(пр) - объем субвенции на выплату компенсации на проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси, в г-ом муниципальном районе (городском округе).

3. Объем субвенции на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот, рассчитывается по формуле:

Si(сод) = G x (Фi(от) + Фi(ку) + N(сод) x I(сод) х сумма (от i до n)[kj x Чi]),

где

Si(сод) - объем субвенции i-му муниципальному району (городскому округу) на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот;

I(сод) - индикатор качества реализации вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот;

N(сод) - финансовый норматив обеспечения реализации вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот;

G - индексы-дефляторы цен, определяемые ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

Фi(от) - фонд оплаты труда сотрудников детских домов, школ-интернатов для детей-сирот i-го муниципального района (городского округа);

Фi(ку) - коммунальные услуги и материальные затраты по детским домам, школам-интернатам для детей-сирот i-ro муниципального района (городского округа);

Чi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот j-го муниципального района (городского округа);

kj - коэффициент, учитывающий возрастные категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот;

n - число категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот.

4. Объем субвенции на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в i-ом Муниципальном образовании проводится по формуле:

Si(одс) = N(одс) х G x сумма (от i до n) (kj x Чi),

где

Si(одс) - объем субвенций на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в i-ом муниципальном образовании;

N(одс) - финансовый норматив обеспечения реализации вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);

G - индекс-дефлятор цен, устанавливаемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

Чi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в i-ом муниципальном образовании;

k - коэффициент, учитывающий категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);

n - число категорий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством);

5. Объем субвенции на выплату компенсации на проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси, в i-ом муниципальном образовании рассчитывается по формуле:

Si(пр) = N(пр) х G x сумма (от i до m)(pi x Чi),

где

Si(пр) - объем субвенции на выплату компенсации на проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси, в i-ом муниципальном образовании.

N(пр) - финансовый норматив на проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси;

G - индекс-дефлятор цен, устанавливаемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

Pi - коэффициент, учитывающий типы муниципальных образований;

Чi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области, пользующихся проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси, в /-ом муниципальном образовании;

m - число типов муниципальных районов (городских округов).

Коэффициент нормирования размера ежемесячного пособия на решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), учитывающий возрастные категории детей (kj), и коэффициент компенсации на проезд (pj), учитывающий, в зависимости от типа муниципального образования, размер компенсации на проезд детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях области на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте, кроме такси, устанавливаются ежегодно Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа, на выплату частичной компенсации
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа, на выплату частичной компенсации, и величина норматива устанавливаются Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Субвенции на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа, на выплату частичной компенсации, рассчитываются для каждого муниципального района (городского округа) исходя из численности работников учреждений здравоохранения и культуры,

3. Расчет субвенций на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа, на выплату частичной компенсации, i-му муниципальному району (городскому округу) производится по формуле:

Si = 12 x N x Чi,

где

Si - объем субвенций на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа, на выплату частичной компенсации, i-му муниципальному району (городскому округу);

N - финансовый норматив частичной компенсации расходов; по социальной поддержке отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа;

Чi - численность специалистов, работающих и проживающих в сельских поселениях и поселках городского типа в i-ом муниципальном районе (городском округе).

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на возмещение расходов., связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, и величина норматива устанавливаются Правительством Кировской области при подготовке проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Субвенции на выполнение государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской, местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, рассчитываются для каждого муниципального образования исходя численности работников учреждений образования,

3. Расчет субвенций на реализацию мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, i-му муниципальному району (городскому округу) производится по формуле:

Si = N x G x ki(жку) х Чi,

где

Si - объем субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по реализации мер социальной поддержки работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением i-му муниципальному району (городскому округу);

Чi - численность работников образования в i-ом муниципальном образовании, имеющих право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением ;

ki(жку) - коэффициент, учитывающий средний уровень благоустройства жилищного фонда i-го муниципального образования;

G - индекс - дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

N - финансовый норматив возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением работникам образовательных учреждений.

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Субвенция бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям включает в себя расходы на выполнение отдельных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям и расходы на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности поселений.

2. Объем субвенций бюджетам муниципальных районов из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям определяется исходя из необходимости обеспечения финансирования расходов на предоставление населению социальных услуг в объеме социальных гарантий.

3. Величина субвенции из областного фонда компенсаций бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям рассчитывается по формуле:

Si = S x Ni x/сумма (от i до n) (Ni x Чi),

где

Si - величина субвенции из областного фонда компенсаций i-му муниципальному району на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

S - величина субвенций из областного фонда компенсаций в целом по Кировской области на выполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

Ni - норматив, обеспечивающий решение муниципальным районом вопросов по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета и устанавливаемый Правительством Кировской области в методике формирования областного бюджета на очередной финансовый год;

Чi - численность населения i-го муниципального района;

n - число муниципальных районов, получающих субвенции из областного фонда компенсаций на решение вопросов по расчету и предоставлению дотаций поселениям.

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, определяется ежегодно.

2. Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, производится для каждого муниципального района (городского округа) исходя из штатной численности комиссии, по формуле:

Si(кнд) = G x N(кнд) х ki x Чi,

где

Si(кдн) - объем субвенций на выполнение отдельных государственных полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию, в i-ом муниципальном образовании;

G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

N(кдн) - финансовый норматив обеспечения выполнения государственных полномочий по созданию в муниципальном районе (городском округе) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществлению деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, включая административную юрисдикцию;

ki - коэффициент, учитывающий различия в условиях и факторах, влияющих на стоимость содержания органов местного самоуправления в i-ом муниципальном районе (городском округе);

Чi - норматив штатной численности, устанавливаемый ежегодно Правительством Кировской области при подготовке проекта областного бюджета

Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов (городских округов) из областного фонда компенсаций на выполнение государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Объем субвенций на выполнение государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, определяется ежегодно.

2. Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, производится для каждого муниципального района (городского округа) исходя из численности населения, по формуле:

Si(адк) = G x N(адк) х Чi,

где

Si(адк) - объем субвенций на выполнение государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в i-ом муниципальном образовании;

G - индекс-дефлятор цен, определяемый ежегодно при подготовке проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

N(адк) - финансовый норматив обеспечения выполнения государственных полномочий по созданию и осуществлению деятельности в муниципальном районе (городском округе) административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях;

Чi - численность населения в i-ом муниципальном образовании.

Методика расчета органами местного самоуправлении муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций из областного фонда компенсаций
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Органы местного самоуправления муниципальных районов распределяют дотации поселениям за счет субвенций из областного фонда компенсаций, поступающих в районный фонд финансовой поддержки поселений (далее РФПП), пропорционально численности жителей поселений, входящих в состав соответствующего муниципального района. В расчетах учитываются объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления бюджетных услуг и определяющие потребность в бюджетных услугах.

2. Размер дотации i-му поселению определяется по формуле:

ФПj = Vi(мбр) х Чi х ИБР j/сумма (от i до n) (Чi x ИБРj),

где

ФПj - размер дотации i-му поселению из РФПП за счет субвенций из областного фонда компенсаций;

Vj(мбр) - объем субвенции j-му муниципальному району из областного фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;

Чj - численность населенияу'-го поселения;

n - число поселений, входящих в состав i-го муниципального района;

ИБРj - индекс бюджетных расходов i-гo поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.

3. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между поселениями, входящими в состав муниципального района, при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

ИБРj(n) = ИБРj, если ИБРj > 1,

ИБРj(n) = 1, если ИБРj < 1,

где

ИБPj - индекс бюджетных расходов j-го поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом.

Порядок предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Бюджетные кредиты из областного бюджета местным бюджетам могут быть предоставлены на цели, определяемые в соответствии с действующим законодательством.

2. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является утверждение представительным органом местного самоуправления местного бюджета, наличие источников погашения бюджетного кредита, а также расходов на обслуживание муниципального долга.

3. Бюджетный кредит не предоставляется при наличии просроченной задолженности местного бюджета по ранее полученным бюджетным кредитам. Бюджетный кредит предоставляется на платной основе на срок до одного года в пределах финансового года.

4. Сроки и условия предоставления бюджетных кредитов определяются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Средства, полученные органом местного самоуправления в качестве бюджетного кредита, расходуются в соответствии с целями, предусмотренными при выделении данного кредита, исключительно на финансирование расходов, предусмотренных решением о бюджете и бюджетной росписью местного бюджета.

6. Нарушение органом местного самоуправления сроков возврата бюджетного кредита влечет за собой применение мер и санкций, установленных действующим бюджетным законодательством.

7. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита является письменное обращение органа местного самоуправления в департамент финансов Кировской области с надлежащим обоснованием необходимости его выделения.

Одновременно с обращением представляются:

- решение представительного органа местного самоуправления об утверждении бюджета на текущий финансовый год, а также утвержденная в установленном порядке бюджетная роспись доходов и расходов местного бюджета и источников покрытия дефицита бюджета;

- сведения о свободном остатке бюджетных средств, образовавшемся в бюджете муниципального образования на начало финансового года;

- расчет ожидаемой оценки исполнения местных бюджетов;

- график перечисления и погашения бюджетного кредита;

Департамент финансов Кировской области вправе запросить другие документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении кредита.

8. Департамент финансов Кировской области рассматривает представленные органом местного самоуправления обоснования, расчеты и документы и составляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита, его объемах и сроках погашения.

9. Бюджетный кредит предоставляется на основании расчета, составляемого по следующей формуле:

С = Р + Спл - Сос -Д - Срп,

Я:

С - сумма предоставляемого бюджетного кредита;

Р - ожидаемая оценка исполнения местного бюджета по расходам на рассматриваемый период;

Спп - сумма погашения ранее полученных кредитов, приходящаяся на рассматриваемый период;

Сос - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в бюджете муниципального образования на начало финансового года;

Д - доходы рассматриваемого периода (прогнозируемые с учетом фактически полученных на дату обращения, включая финансовую помощь из областного бюджета);

Срп - сумма ранее полученных бюджетных кредитов.

10. Объем бюджетного кредита, рассчитанный по указанной формуле, рассматривается как максимально возможный. Фактический объем предоставляемого бюджетного кредита определяется департаментом финансов Кировской области.

11. При рассмотрении вопросов о предоставлении бюджетного кредита в обязательном порядке учитывается выполнение органом местного самоуправления обязательств по погашению ранее предоставленных кредитов.

12. Сроки погашения бюджетного кредита могут предусматривать единовременный или поэтапный возврат средств в областной бюджет в течение финансового года.

13. В случае установления факта недостоверности предоставляемых органом местного самоуправления сведений бюджетный кредит не выдается.

14. Решение о предоставлении или продлении срока возврата бюджетного кредита принимается департаментом финансов Кировской области.

15. Предоставление или продление срока возврата бюджетного кредита оформляется в форме соглашения между департаментом финансов Кировской области и органом местного самоуправления. Договор о предоставлении бюджетного кредита может предусматривать обязательство муниципального образования полностью погасить задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы и оплате коммунальных услуг, оказываемых учреждениям, финансируемым за счет средств бюджетов муниципальных образований.

16. Контроль за своевременным и полным погашением органом местного самоуправления бюджетного кредита осуществляется департаментом финансов Кировской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.

Методика распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений
(утв. Законом Кировской области от 30 июня 2005 г. N 338-ЗО)

1. Средства районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) распределяются между поселениями, входящими в состав муниципального района, на основе сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений и аналогичного показателя в среднем по всем поселениям муниципального района.

2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения определяется соотношением его налогового потенциала к аналогичному показателю, рассчитанному по всем поселениям, входящим в состав муниципального района, в расчете на одного жителя, с учетом объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления бюджтных услуг. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения рассчитывается по формуле:

БОi(расч) = НПi x сумма (от i до n)Чi/ИБРi(n) x Чi x сумма (от i до n)НПi,

где

БОi(расч) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

ИБРi(n) - индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Чi - численность населения i-го поселения;

n - число поселений муниципального района.

3. В целях сокращения разрыва в бюджетной обеспеченности между поселениями муниципального района при расчете дотаций используется нормированное значение индекса бюджетных расходов, определяемое по следующей формуле:

ИБРi(n) = ИБРi, если ИБРi > 1,

ИБРi(n) = 1, если ИБРi < 1,

где

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го поселения, рассчитываемый в соответствии с порядком определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования, утвержденным настоящим Законом.

Для определения налогового потенциала поселений в целях межбюджетного выравнивания используется оценка доходов, которые могут быть собраны в бюджет поселения из налоговых источников, закрепленных за данным уровнем бюджетной системы.

4. В качестве показателей в разрезе поселений, определяющих дифференциацию поселений по налоговым доходам, могут применяться:

Налог	Рекомендуемый показатель для оценки налоговой базы (в порядке убывания точности соответствия базы поступлениям налога#
налог на доходы физических лиц	фонд оплаты труда, среднедушевые доходы населения, средняя заработная плата
земельный налог	кадастровая стоимость земель (до утверждения кадастровой стоимости земель используется "сумма начисляемого земельного налога исходя из площади сельскохозяйственных и иных земель и существующих ставок налога")
налог на имущество физических лиц	стоимость имущества физических лиц
единый сельскохозяйственный налог	выручка от реализации продукции за минусом расходов на ее производство по сельскохозяйственным товаропроизводителям.

а также иные показатели, характеризующие налогооблагаемую базу муниципальных образований. Обязательным условием применения показателей является наличие данных в разрезе поселений.

5. Перечень показателей, определяющих дифференциацию поселений в налоговых доходах и используемых для расчета налогового потенциала, определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.

6. Налоговый потенциал для i-го поселения рассчитывается по формуле:

НПi = сумма (от i до n) (НБj(i) x (ПДj/РБj)),

где

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

НБj - налоговая база налога в поселении i в прогнозном году;

ПДj суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по налогу в бюджеты всех поселений;

HБj - суммарная по муниципальному району налоговая база налога;

n - количество налогов.

7. Средства РФФПП распределяются комбинированным способом. Первая часть средств фонда распределяется с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности; вторая часть - с использованием метода выравнивания до "гарантированного минимума".

Di=Di(1)+Di(2),

где

Di - общий объем дотаций из РФФПП i-му поселению;

Di(1) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществляется для достижения заданного уровня бюджетной

обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

Di(2) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществляется методом дополнительного выравнивания.

8. Определение относительного объема средств (дельта НПi(1)), необходимого для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, осуществляется по формуле:

Дельта НПi(1) = (К - БОi(расч) х ИБРi(n) x Чi x (сумма (от i до n) НПi) / сумма (от i до n) Чi),

если (К - БОi(расч)) > 0,

Дельта НПi(1) = 0, если (К - БОi(расч)) < 0,

где

Дельта НПi(1) - относительный объем средств, необходимый для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

ИБРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Чi - численность населения i-го поселения;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОi(расч) - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го поселения в соответствии с порядком, утвержденным настоящим Законом;

НПi(1) - налоговый потенциал i-го поселения;

n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

9. Критерий выравнивания (К) расчетной бюджетной обеспеченности поселений определяется ежегодно при составлении проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год с учетом разницы в оценках суммарных потребностей и доходных возможностей поселений.

10. Объем средств, недостающих для достижения поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по тем поселениям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

11. Распределение части средств РФФПП с использованием метода пропорционального выравнивания бюджетной обеспеченности осуществляется по формуле:

Di(1) = дельта НПi x (ПД/ сумма (от i до n) Чi),

где

Di(1) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществляется методом пропорционального выравнивания;

Дельта НПi - относительный объем средств, необходимый для достижения i-ым поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

ПД - объем прогнозируемых доходов по муниципальному району;

Чi - численность населения i-го поселения.

12. После распределения первой части средств РФФПП определяется достигнутый уровень бюджетной обеспеченности поселений, рассчитываемый по следующей формуле:

БОi(1) = (Di(1) + N x НПi) x сумма (от i до n)Чi / ИБРi(n) x Чi x сумма (от i до n) (Di(1) + N x НПi),

где

БОi(1) - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после распределения первой части средств РФФПП;

Di(1) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществлялось до заданного уровня бюджетной обеспеченности;

N - коэффициент нормировки НП;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

ИБРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Чi - численность населения i-го поселения;

n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

13. Коэффициент нормировки НП определяется по формуле:

N = НД/сумма (от i до n)НПi,

где

N - коэффициент нормировки НП;

НД - прогнозируемый общий объем налоговых доходов всех поселений муниципального района;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

n - количество поселений в муниципальном районе.

14. Определение объема средств, необходимого для достижения i-ым поселением максимально возможного уровня исходя из возможностей муниципального района, осуществляется по формуле:

Di(2) = (БО - БОi) x ИБРi(n) x Чi x Di(1)/ сумма (от i до n) Чi,

если (БО - БОi) > 0,

Di(2) = 0, если (БО - БОi) < 0,

где

Di(2) -объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществляется на втором этапе;

БО - минимальный уровень бюджетной обеспеченности, до которого осуществляется выравнивание;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения;

ИБРi(n) - нормированный индекс бюджетных расходов i-го поселения;

Чi - численность населения i-го поселения;

n - число поселений, получающих дотации из РФФПП.

15. Уровень бюджетной обеспеченности поселения после выравнивания определяется по следующей формуле:

БОi(пв) = (Di(1) + Di(2) + N x НПi) x сумма (от i до n) Чi/ Чi x сумма (от i до n) (Di(1) + Di(2) + N x НПi),

где

БОi(пв) - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения после выравнивания;

Di(1) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществлялось на первом этапе;

Di(2) - объем части дотаций i-му поселению, распределение которой осуществлялось на втором этапе;

N - коэффициент нормировки НП;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения;

Чi - численность населения i-го поселения;

n - число поселений, получающих дотации из РФФПП