Решение Уржумской районной Думы Кировской области от 20 апреля 2000 г. N 129 "Об утверждении "Положения о сходе (конференции) граждан и старостах в Уржумском районе Кировской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Уржумской районной Думы Кировской области
от 20 апреля 2000 г. N 129
"Об утверждении "Положения о сходе (конференции) граждан и старостах в Уржумском районе Кировской области"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2000 г., 27 февраля 2001 г.

ГАРАНТ:

Решением Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 28 июня 2006 г. N 4/33 настоящее решение признано утратившим силу

На основании ст. 4 п. 2 и ст. 24 п. 1 Закона Кировской области "О территориальном общественном самоуправлении в Кировской области" Уржумская района# Дума решила:

1. Утвердить "Положение о сходе (конференции) граждан и старостах в Уржумском районе Кировской области".

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на организационный отдел администрации района (Ветлужских В.А.)

Глава Администрации Уржумского района

В.Г. Шамов

Положение
о сходах (конференциях) граждан и старостах в Уржумском районе Кировской области

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2000 г., 27 февраля 2001 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие схода (конференции) граждан

Сход (конференция) граждан является одной из форм прямого волеизъявления, посредством которой граждане по месту их жительства решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

1. Жители поселений (населенных пунктов) осуществляют свое право на местное самоуправление через формы прямого волеизъявления, выборные и иные органы местного самоуправления в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 пункт 2 статьи 2 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного решения в районной газете

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. В работе схода (конференции) принимают участие граждане, достигшие 16 летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на данной территории.

Статья 3. Гласность при проведении схода (конференции) граждан.

Сход (конференция) граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него приглашаются руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители печати и других средств массовой информации.

Статья 4. Созыв схода (конференции) граждан

1. Сход (конференция) граждан созывается главой администрации соответствующей территории, старостой или органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости, не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 в пункт 2 статьи 4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента публикации названного решения в районной газете

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. С инициативой о созыве схода (конференции) граждан и вопросах, подлежащих рассмотрению на нем, могут выходить граждане, обладающие избирательным правом (не менее 10 процентов от числа избирателей, проживающих на данной территории), депутаты представительных органов местного самоуправления, должностные лица местной администрации, правоохранительные органы, руководители предприятий, учреждений и организаций,

3. В отдельных случаях, когда созыв схода (конференции) граждан затруднен, могут проводиться конференции жителей поселений (населенных пунктов), кварталов, улиц, жилых домов. Нормы представительства устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления.

Глава 2. Полномочия схода (конференции) граждан

Статья 5. Полномочия схода (конференции) граждан

1. Полномочия схода (конференции):

1) избрание и освобождение старосты от должности:

2) избрание органов территориального общественного самоуправления на утверждение их уставов (положений):

3) обсуждение Устава муниципального образования, проектов законов и других нормативных актов:

4) рассмотрение программ развития соответствующего поселения (населенного пункта):

5) решение вопросов самообложения, расходования средств, выделенных из местного бюджета и иных средств:

6) обсуждение планов и правил застройки населенных пунктов, их благоустройства, сохранности и надлежащего использования жилищного фонда:

7) решение вопросов коммунально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения, развитие физической культуры и спорта, организация досуга граждан по месту жительства, охраны природы, развития личных подсобных хозяйств граждан:

8) рассмотрение вопросов организации местного самоуправления на соответствующей территории:

9) рассмотрение вопросов, связанных с образованием, наименованием и переименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов, изменением их границ:

10) обсуждение вопросов, связанных с организацией противопожарной охраны на соответствующей территории:

11) заслушивание отчетов органов территориального общественного самоуправления, информаций руководителей органов местного самоуправления предприятий, организаций, учреждений:

12) контроль за деятельностью старосты:

13) решение иных вопросов, отнесенных к его полномочиям Уставом муниципального образования, в соответствии с законами области.

2. Сход (конференция) граждан может принимать меры общественного воздействия к лицам, допускающим нарушения общественного порядка, правил общежития, не выполняющим обязанности по воспитанию детей, либо не выполняющим решения собраний, сходов (конференций).

Сходы (конференции) граждан в необходимых случаях передают материалы на лиц, допустивших нарушения общественного порядка или правил общежития, в товарищеский суд, либо ходатайствуют перед компетентными органами о привлечении нарушителя к административной или иной ответственности.

Глава 3. Подготовка и проведение схода (конференции) граждан

Статья 6. Организация проведения схода (конференции)

Организацию подготовки и проведения схода (конференции) осуществляют староста и глава местной администрации, либо назначенные ими лица.

Статья 7. Дата проведения схода (конференции)

О дате, месте, времени, повестке дня схода (конференции) граждан инициаторы его проведения оповещают население не позднее чем за 5 дней до проведения схода (конференции).

Статья 8. Правомочность схода (конференции)

1. Сход (конференция) является правомочным, если в нем принимают участие не менее 25 % от числа граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

2. Если гражданин по состоянию здоровья не может принять участие в сходе (конференции), он вправе в письменной форме высказать свое мнение. В этом случае гражданин считается присутствующим на сходе (конференции) и его голос вносится в протокол схода (конференции).

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 (в редакции решения Уржумской районной Думы Кировской области от 27 февраля 2001 г. N 196) статья 8 настоящего Положения дополнена пунктом 3, вступающим в силу с момента публикации названного решения в районной газете

3. Допускается сход считать правомочным, если в нем приняло участие не менее 25% граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом, при условии последующей поддержки решения схода, отсутствующими по состоянию здоровья на нем гражданами, оформленной подписным листом. При этом общий процент поддержки данного решения должен составлять не менее 50 процентов от числа граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.

Статья 9. Проведение схода (конференция#)

1. Перед открытием схода (конференции) проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения.

2. Регистрацию участников схода (конференции) граждан осуществляют ответственные за подготовку и проведение схода (конференция) лица.

3. Для ведения схода (конференции) и его протокола избираются председатель и секретарь схода (конференции). Повестка дня утверждается сходом (конференцией) граждан.

4. В протоколе указывается# дата и место проведения схода (конференции), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в сходе (конференции), а также обладающих избирательным правом (по вопросу избрания старосты), число присутствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, принятые решения.

5. Протокол подписывают председатель и секретарь схода (конференции), один экземпляр его передается главе местной администрации, второй - остается у старосты.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 в пункт 6 статьи 9 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента публикации названного решения в районной газете

См. текст пункта в предыдущей редакции

6 Решения схода (конференции) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан обладающих избирательным правом в соответствующие органы местного самоуправления и направляется# главе муниципального образования, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, расположенным на данной территории.

7. Решения схода (конференции) граждан и информация о# их выполнении обнародуются через доски объявлений, средства массовой информации, иными способами.

8. На сход (конференцию) граждан приглашаются руководители предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, когда решение вопросов, обсуждаемых на сходе (конференции), связано с их деятельностью.

Глава 4. Выборы старосты

Статья 10. Староста

1. Уставом муниципального образования в поселениях может предусматриваться избрание старосты для выполнения решений схода (конференции) граждан, органов местного самоуправления муниципального образования, решения неотложных нужд и проблем повседневной жизни населения.

2. Староста является выборным лицом местного самоуправления.

3. Староста осуществляет свои полномочия на постоянной оплачиваемой основе или общественных началах.

Статья 11. Порядок избрания старосты

1. Староста избирается в отдельном поселении (группе поселений) сходом (конференцией) граждан из числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих в данном поселении, достигших 18-летнего возраста, обладающих избирательным правом, на срок не менее двух лет.

2. После регистрации участников схода (конференции) глава местной администрации открывает работу схода (конференции). Сход (конференция) избирает председателя, секретаря, счетную комиссию и утверждает повестку дня схода (конференции).

3. Кандидат на должность старосты поселения (населенного пункта) выдвигается участниками схода (конференции) граждан, главой местной администрации, либо в порядке самовыдвижения

4. После выступления кандидатов и обсуждения их кандидатур сход (конференция) приступает к голосованию в порядке очередности поступления предложений.

В голосовании участвуют граждане, постоянно или преимущественно проживающие в данном поселении (группе поселений), достигшие 18 лет и обладающие избирательным правом.

5. Подсчет голосов проводится по решению схода (конференции) открытым или тайным голосованием специально созданной счетной комиссией. Результаты голосования вносятся в протокол схода (конференции).

Статья 12. Признание полномочий старосты

1. Староста считается избранным, если за него проголосовало более 50 % граждан, присутствующих на сходе (конференции), обладающих избирательным правом.

2. На основании решения схода (конференции) избранному старосте выдается удостоверение установленного образца.

3. Список избранных старост публикуется в местной печати.

Статья 13. Замещение должности старосты

1. Староста может быть досрочно освобожден от занимаемой должности на сходе (конференции) граждан:

а) по личному желанию:

б) за систематическое невыполнение своих обязанностей по инициативе граждан или главы местной администрации:

в) в случае переезда за пределы соответствующей территории:

г) в случае вступления в законную силу приговора суда.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 в пункт 2 статьи 13 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с момента публикации названного решения в районной газете

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты может быть поставлен на сходе (конференции) граждан по требованию не менее 10 % граждан, постоянно проживающих и преимущественно проживающих на соответствующей территории на соответствующей территории, либо по предложению главы местной администрации.

3. Требование граждан о досрочном прекращении полномочий старосты должно быть подтверждено в письменной форме путем сбора подписей. Право сбора подписей имеет любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, или группа граждан, постоянно проживающих в поселении (населенном пункте), обладающих избирательным правом. Порядок отзыва и форма подписного листа устанавливаются законом области.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы Кировской области от 28 ноября 2000 г. N 176 пункт 4 статьи 13 настоящего Положения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента публикации названного решения в районной газете

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Если полномочия старосты прекращены досрочно, за 6 месяцев до окончания срока его полномочий, то выборы новогоь старосты проводятся в течении двухмесячного срока.

Статья 14. Отчетность старосты перед сходом (конференцией)

Староста ежегодно отчитывается о своей деятельности. По решению схода (конференции) граждан отчет о работе старосты может быть заслушан независимо от сроков.

Глава 5. Обязанности старосты

Статья 15. Основные обязанности старосты

1. Основные обязанности старосты определяются сходом (конференцией) граждан на основании Устава муниципального образования в соответствии с Законом "О местном самоуправлении в Кировской области" и настоящим Законом.

2. Староста:

1) доводит до населения, разъясняет и содействует реализации положений федеральных и областных законов, нормативно-распорядительных документов органов государственной власти и местного самоуправления, решений сходов (конференций) граждан:

2) осуществляет взаимосвязь и взаимодействие органов местного самоуправления с населением, организует граждан на участие в проводимых выборах, референдумах, медицинских, санитарных и природоохранных мероприятиях, используя для этих целей средства массовой информации:

3) привлекает население, предприятия и организации на проведение мероприятий по строительству и ремонту дорог, тротуаров, мостов, колодцев, коммунальных сетей, спортивных и детских игровых площадок, по поддержанию в надлежащем состоянии кладбищ, памятников истории и культуры, благоустройству, озеленению и улучшению содержания дворов, улиц поселения (населенного пункта):

4) оказывает помощь учреждениям культуры, спортивным организациям в проведении воспитательной и культурно-массовой работы среди жителей, внедрении в быт здорового образа жизни, традиций, праздников и обрядов:

5) оказывает помощь местной администрации в развитии личных подсобных хозяйств граждан:

6) проявляет заботу об инвалидах войны и труда, одиноких и престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей:

7) содействует отделу внутренних дел в обеспечении общественного порядка, осуществляет меры общественного воздействия на лиц, склонных к правонарушениям, а также к родителям, не занимающимся вопросами воспитания детей:

8) оказывает помощь противопожарной службе в осуществлении надзора за противопожарным состоянием домов и других объектов, организует ночное дежурство граждан:

9) содействует местной администрации в обеспечении своевременного внесения населением налоговых, страховых и других местных платежей:

10) оказывает содействие местной администрации в учете населения, строений и землепользователей, скота:

11) рассматривает в пределах своих полномочий заявления и жалобы граждан, ведет прием населения:

12) отчитывается перед сходом (конференция#) граждан об использовании денежных средств один раз в год:

3. В соответствий с законами области, Уставом муниципального образования на старосту может быть возложено выполнение отдельных полномочий органов государственной власти и местного самоуправления.

Глава 6. Права старосты

Статья 16. Права старосты

1. Для выполнения своих полномочий сход (конференция) граждан наделяет старосту следующими правами:

1) созывать сходы (конференции) граждан для обсуждения на них вопросов, входящих в круг их деятельности:

2) решать и вносить на рассмотрение местной администрации вопросы, относящиеся к повседневной жизни населения, направленные на улучшение культурно-бытового, медицинского, торгового обслуживания населения, проживающего на соответствующей территории:

3) участвовать в рассмотрении планов застройки населенного пункта, микрорайона, квартала, улицы. Осуществлять общественный контроль за соблюдением правил застройки, давать заключения по заявлениям граждан о выделении строительных материалов:

4) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, организаций, для финансирования программ по благоустройству, коммунальному обслуживанию и другим вопросам местного значения:

5) оказывать помощь соответствующим органам в оформлении документов о привлечении лиц к административной ответственности за нарушения санитарного состояния территории, потраву посевов, несоблюдение правил содержания домашних животных, непринятие землепользователями мер по борьбе с сорняками и т.д.

Глава 7. Гарантии осуществления полномочий старосты и схода (конференции) граждан

Статья 17. Обязательность решений, принятых сходом (конференцией) граждан

1. Решения, принятые сходом (конференцией) в пределах его полномочий, обязательны для исполнения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности и гражданами соответствующей территории. Данные решения могут быть изменены или отменены только сходом (конференция).

2. Решения схода (конференции) могут быть обжалованы в суде.

Статья 18. Рассмотрение обращений схода (конференции) граждан

1. Обращения схода (конференции) граждан подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от формы собственности.

2. О результатах рассмотрения обращения сход (конференция) граждан должен быть дан# мотивированный ответ в установленные законом сроки.

Статья 19. Правотворческая инициатива граждан

1. Сход (конференция) граждан в соответствии с Уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные сходом (конференцией) граждан в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению.

Статья 20. Гарантии осуществления полномочий старосты

1. По решению схода (конференции) в соответствии с Уставом муниципального образования староста может освобождаться от работы на период его полномочий с оплатой труда за счет средств муниципального образования. На время выполнения обязанностей старосте гарантируется сохранение прежнего места работы (должности).

2. Староста:

1) действует от имени схода (конференции) без доверенности:

2) представляет интересы схода (конференции) в органах государственной власти и местного самоуправления, судебных органах:

3) заключает и подписывает хозяйственные договоры:

4) удостоверяет печатью выдаваемые гражданам справки, подписывает документы в пределах своей компетенции.

3. Уставом муниципального образования в соответствии с Законом области "О муниципальной службе" старосте могут быть предоставлены и другие гарантии осуществления им должностных обязанностей.

Глава 8. Взаимоотношения схода (конференции) граждан с органами местного самоуправления

Статья 21. Взаимоотношения схода (конференции) граждан с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь схода (конференции) граждан, предоставляя право участвовать его уполномоченным представителям в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующих поселений.

2. Органы местного самоуправления:

1) оказывают помощь старосте, инициативной группе граждан в проведении схода (конференции), конференции или опросе населения

2) вправе передавать сходу (конференции) граждан часть своих, полномочий с предоставлением необходимых для их осуществления финансовых и материальных ресурсов и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств:

3) могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования со сходом (конференцией) граждан:

4) представляют# сходу (конференции) граждан и старосте помещение для осуществления их деятельности:

5) оказывают сходу (конференции) граждан и старосте организационную и методическую помощь:

6) способствуют выполнению решений схода (конференции) граждан принятых в пределах его компетенции:

7) учитывают в своих решениях мнение населения, полученное сходом (конференцией) граждан или методом опроса:

8) осуществляют иные формы взаимодействия со сходом (конференцией) граждан, установленные Уставом муниципального образования, в соответствии с законами области.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего положения

Настоящее положение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава Администрации Уржумского района

В.Г. Шамов