Решение Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 28 июня 2006 г. N 4/32 "Об утверждении Положения о правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании Уржумский муниципальный район Кировской области"

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение жителями муниципального образования Уржумский муниципальный район проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления.

1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:

1.4. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, в т.ч. о внесении изменений и (или) дополнений в действующие муниципальные правовые акты, либо о признании их утратившими силу.

1.5. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования Уржумский муниципальный район принадлежит жителям муниципального образования, обладающим активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

1.6. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования, внесения# в бюджет изменений и (или) дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения.

2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования Уржумский муниципальный район проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях или конференциях граждан по месту жительства и работы, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.

2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования Уржумский муниципальный район.

2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.

3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 3 % жителей муниципального образования Уржумский муниципальный район, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления.

3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации.

3.4. Каждый житель муниципального образования Уржумский муниципальный район имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления. Форма подписного листа прилагается.

Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

3.6. Житель муниципального образования Уржумский муниципальный район, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения имя и отчество, год рождения# (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы. Кроме этого должны быть представлены:

- текст проекта муниципального правового акта;

- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);

- протокол собрания (конференции), на котором (которой) было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

В текст внесенного муниципального правового акта должны быть включены следующие положения:

- о сроках и порядке вступления проекта муниципального правового акта в силу;

- об отмене ранее принятых муниципальных правовых актов, в связи с принятием данного муниципального правового акта;

- об изменениях и дополнениях ранее принятых муниципальных правовых актов, в связи с принятием данного муниципального правового акта.

4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, данными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 % от проверяемых подписей) органы местного самоуправления вправе не рассматривать правотворческую инициативу.

Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.

5.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Уржумского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Уржумского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта в течение месяца со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления, при условии представления полного пакета документов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения.

5.2. Рассмотрение проводится на открытом заседании органа, в который представлены документы, с участием уполномоченных представителей инициативной группы.

Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.

Затем слово для выступления предоставляется руководителю органа местного самоуправления либо уполномоченному им лицу.

Затем слово для реплик (до 5 минут) предоставляется докладчику, иным представителям инициативной группы граждан, участвующим в рассмотрении правотворческой инициативы.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления.

Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным, и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.

5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов муниципального образования, и должны быть официально в письменной форме доведены до сведения внесшей его инициативной группы.