Решение Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 28 июня 2006 г. N 4/33 "Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании Уржумский муниципальной район Кировской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район Уржумская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании Уржумский муниципальный район Кировской области. (Прилагается).

2. Признать утратившим# силу решения Уржумской районной Думы:

от 20.04.2000 г. N 129 "Об утверждении Положения о сходе (конференции) граждан и старостах в Уржумском районе Кировской области";

от 28.11.2000 г. N 176 "О внесении изменений и дополнений в Положение о сходах (конференциях) граждан и старостах в Уржумском районе";

от 27.02.2001 г. N 196 "О внесении изменений в решение Уржумской районной Думы N 176 от 28.11.2000 г. "О внесении изменений и дополнений в Положение о сходах (конференциях) граждан и старостах в Уржумском районе".

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования в районной газете "Кировская искра" или "Информационном бюллетене органов местного самоуправления Уржумского района Кировской области".

4. Контроль за настоящим решением возложить на комиссию Уржумской районной Думы по законодательству и вопросам местного самоуправления (Воробьев П.М.).

Глава Уржумского муниципального района, Председатель Уржумской районной Думы

Е.В. Грудцын

Положение
о собраниях и конференциях граждан в муниципальном образовании Уржумский муниципальный район Кировской области
(утв. решением Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 28 июня 2006 г. N 4/33)

1. Понятие собраний, конференций граждан и правовая основа их проведения

1.1. Настоящее Положение регулирует права граждан на проведение собраний и конференций для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район.

1.2. Собрание, конференция граждан - формы непосредственного участия населения в решении вопросов, имеющих значение на соответствующей территории Уржумского муниципального района, принятия по ним самостоятельных и под свою ответственность решений.

1.3. Гражданам, проживающим на территории Уржумского муниципального района, гарантируется вся полнота прав на участие в местном самоуправлении.

1.4. Правовой основой проведения собраний и конференций на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район являются Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Кировской области, Устав муниципального образования Уржумский муниципальный район, настоящее Положение.

1.5. Право граждан на участие в собраниях и конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода деятельности.

2. Подготовка собраний и конференций

2.1. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории муниципального образования, так и на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других внутримуниципальных территориях).

2.2. Собрания, конференции созываются по мере необходимости.

2.3. Инициатива проведения собрания может исходить от главы Уржумского муниципального района, Уржумской районной Думы, главы администрации Уржумского муниципального района, органов территориального общественного самоуправления, в случаях предусмотренных Уставом ТОС, гражданами муниципального образования.

2.4. Подготовку и проведение собраний, конференций обеспечивают инициаторы их проведения.

2.5. В случае если собрание проводится по инициативе граждан, вопросы повестки дня собрания определяются инициативной группой и утверждаются большинством присутствующих на собрании инициативной группы. Инициативная группа должна составлять не менее 3 % от числа проживающих на данном участке территории муниципального образования граждан, обладающих избирательным правом.

2.6. Собрания, конференции могут проводиться в помещении или на открытой местности.

2.7. Собрания, конференции граждан проводятся в обстановке открытости и гласности. На них могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, депутаты Уржумской районной Думы, работники администрации Уржумского муниципального района, представители средств массовой информации.

2.8. Инициаторы проведения собрания извещают жителей соответствующей территории о дате и месте проведения собрания, о повестке дня не позднее, чем за 5 дней до даты его проведения. По вопросам создания территориального общественного самоуправления, проведения выборов в органы территориального общественного самоуправления жители извещаются не позднее, чем за 15 дней до даты проведения собрания.

2.9. Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания.

2.10. В отдельных случаях, когда созыв собрания затруднен, могут проводиться конференции жителей микрорайонов, кварталов, улиц, жилых домов. Нормы представительства устанавливаются инициаторами проведения конференции. Представители на конференцию избираются на собраниях жителей соответствующих территорий.

2.11. Инициаторы проведения собрания, конференции граждан в обязательном порядке уведомляют главу Уржумского муниципального района, администрацию Уржумского муниципального района, глав муниципальных образований о проведении собрания, конференции не позднее, чем за 5 дней до проведения собрания, конференции.

3. Проведение собраний и конференций

3.1. Общие собрания считаются правомочными, если в них принимают участие более половины жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса, достигшее# 16-летнего возраста, а по вопросам выдвижения кандидатов в депутаты органов местного самоуправления и органов государственной власти, в члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, члены комиссии по проведению референдума - достигшее# 18-летнего возраста.

3.2. Граждане, не проживающие на соответствующей части территории муниципального образования могут участвовать в работе общего собрания с правом совещательного голоса.

3.3. Перед открытием собрания проводится регистрация граждан, участвующих в собрании. В регистрационных списках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения и домашний адрес гражданина.

3.4. Собрание открывает лицо, которому это поручено инициаторами проведения собрания.

3.5. Для проведения собрания, конференции его участниками избираются председатель, секретарь собрания и утверждается повестка собрания.

3.6. Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третьих избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории.

4. Компетенция собраний, конференций

4.1. Граждане непосредственно на собраниях или через представителей на конференциях решают вопросы местного значения, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области, Уставом муниципального образования Уржумский муниципальный район, настоящим Положением.

4.2. Предложения о вопросах, подлежащих рассмотрению на собраниях, конференциях могут вноситься главой Уржумского муниципального района, Уржумской районной Думой, администрацией Уржумского муниципального района, руководителем предприятия, учреждения, организации, расположенных на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район, а также гражданами, проживающими на указанной территории.

4.3. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов органов территориального общественного самоуправления и отчета об их исполнении.

К компетенции собраний, конференций соответствующих территорий относится решение следующих вопросов:

- выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления Уржумского муниципального района и органы государственной власти;

- инициатива об отзыве депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления;

- обсуждение правотворческой инициативы населения;

- обсуждение проектов решений органов местного самоуправления по наиболее важным вопросам жизни муниципального образования Уржумский муниципальный район;

- обсуждение коллективных обращений граждан в органы местного самоуправления;

- содержание, использование и обслуживание жилого фонда и жилых помещений, мест общего пользования, дорог, тротуаров, спортплощадок и т.п.;

- благоустройство и озеленение территории, охрана природы;

- организация досуга детей и взрослого населения;

- проведение мероприятий по охране общественного порядка;

- обсуждение вопросов о добровольных взносах и пожертвованиях жителей на общественные нужды;

решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей части территории муниципального образования.

5. Полномочия председателя собрания, конференции

5.1. Председатель собрания, конференции:

- ведет собрание, конференцию;

- объявляет повестку собрания, конференции, ставит ее на обсуждение и утверждение;

- предоставляет слово докладчикам и выступающим в прениях по обсуждаемым на собрании, конференции вопросам;

- проводит голосование решений собраний, конференций и объявляет об его итогах.

6. Протокол собрания, конференции

6.1. Секретарь собрания, конференции ведет протокол.

6.2. В протоколе собрания, конференции указываются: дата и место проведения; общее число граждан, имеющих право принимать решение на общем собрании (общее число делегатов, имеющих право принимать решение на конференции), и количество жителей, принявших участие в собрании (количество делегатов, принявших участие в конференции), прилагается лист регистрации участников, а также краткое содержание выступлений и принятые решения.

6.3. Протокол собрания, конференции подписывают председатель и секретарь собрания, конференции, и в течение 10 дней, если это необходимо для дальнейшего решения вопроса, его копия передается в органы местного самоуправления Уржумского муниципального района.

Подлинник протокола хранится у инициаторов проведения собрания, конференции.

6.4. Если гражданин, присутствующий на собрании, конференции, по тем или иным причинам не может выступить сам, он имеет право передать председателю собрания, конференции свое выступление в письменном виде. Оно прилагается к протоколу собрания, конференции.

6.5. Если участник или группа участников собрания, конференции не согласны с его решением или отдельными положениями решения, они имеют право выступить с обоснованием своих возражений, а затем передать председателю собрания, конференции свое особое мнение в письменном виде для приложения к протоколу собрания, конференции.

7. Решения собраний, конференций граждан

7.1. По результатам рассмотрения включенного в повестку собрания, конференции вопроса принимается решение в адрес населения, органа территориального общественного самоуправления, органов или должностных лиц местного самоуправления, органов государственной власти, организаций и учреждений по вопросам их ведения.

7.2. Решения собраний, конференций граждан считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, конференции.

7.3. Решения, принятые собранием, конференцией в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для них обязательную силу.

7.4. Собрания, конференции могут обращаться с предложениями в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, действующие на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район, а также к их должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятых мерах сообщить инициативной группе, принявшей решение о созыве собрания, конференции граждан, которая доводит об этом до сведения населения.

7.5. В случае, если в ходе работы собрания, конференции выявлены нарушения законности, собрание, конференция вправе принять решение о передаче соответствующих материалов в органы, обеспечивающие правопорядок.

7.6. В реализации решений собраний, конференций принимают участие администрация Уржумского муниципального района, ее структурные подразделения, а также, по поручению главы Уржумского муниципального района, соответствующие муниципальные предприятия, учреждения, организации. К исполнению решений собраний, конференций могут, на добровольной основе, привлекаться жители муниципального образования Уржумский муниципальный район.

7.7. Решения собраний, конференций, противоречащие законодательству, Уставу муниципального образования Уржумский муниципальный район, другим правовым актам органов местного самоуправления, а также настоящему Положению, могут быть отменены в судебном порядке с уведомлением об этом населения соответствующей территории.