Решение Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13 декабря 2006 г. N 9/98 "О муниципальной целевой программе "Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Уржумском муниципальном районе Кировской области в 2007 - 2008 годах"

В целях повышения эффективности использования недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, увеличения доходов местного бюджета и в соответствии с "Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области", утвержденным решением Уржумской районной Думы третьего созыва от 26.09.2006 N 6/62, в соответствии со статьей 23 Устава Уржумского муниципального района Кировской области, Уржумская районная Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Уржумском муниципальном районе Кировской области в 2007 - 2008 годах". (Прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Уржумского муниципального района Л.Е. Киселеву.

3. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Уржумского муниципального района, Председатель Уржумской районной Думы

Е.В. Грудцын

Муниципальная целевая программа
"Управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Уржумском районе Кировской области в 2007 - 2008 годах"
(утв. решением Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 13 декабря 2006 г. N 9/98)

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Уржумском районе на 2007 - 2008 г.г. (далее программа)
Основной разработчик Программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района.
цели Программы	увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления имуществом; развитие механизма передачи прав на земельные участки, в том числе в целях получения доходов в районный бюджет.
задачи Программы	принятие мер по развитию имущественной основы выполнения органами местного самоуправления муниципальных функций; повышение конкурентоспособности муниципальных предприятий с участием района, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности; приватизация пакетов акций акционерных обществ, иного имущества, не требующегося для выполнения муниципальных функций; развитие системы экономического мониторинга и исполнение контрольных функций в среде управления имуществом; совершенствование информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регламентирования земельных и имущественных отношений; формирование единых объектов недвижимости, предполагающих регистрацию права собственности одновременно на земельный участок и на находящиеся на нем здания, сооружения; совершенствование механизма определения и установления платы за использование земельных участков.
Срок реализации Программы	2007 - 2008 г.г.
Перечень основных мероприятий Программы	управление земельными ресурсами; управление на деятельность муниципальных унитарных предприятий; управление акциями (долями), принадлежащие району; управление отдельными объектами недвижимости, включая предоставление их в аренду.
Исполнители основных мероприятий Программы	отдел по экономике и прогнозированию администрации Уржумского муниципального района; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района; финансовый отдел Уржумского района; руководители муниципальных предприятий и учреждений Уржумского муниципального района.
Объемы и источники финансирования Программы	районный бюджет в сумме 312,5 тыс. руб. - 2007 г. 500,0 тыс. руб. - 2008 г.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	обеспечение поступления доходов в районный бюджет в сумме 4277,1 тыс. руб. - 2007 г. 3496,0 тыс. руб. - 2008 г.
Контроль за исполнением Программы	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района;

1. Актуальность проблемы

Целью программы является увеличение доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, путем получения максимальной отдачи от использования муниципальной собственности.

1.1. Для достижения поставленной цели Программой предлагается выполнение следующих основных задач:

1.1.1. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью для повышения эффективности управления путем использования новых методов и финансовых вложений;

1.1.2. Обеспечение должного контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности;

1.1.3. Максимальное вовлечение объектов муниципальной собственности в гражданский оборот;

1.1.4. Максимально возможное увеличение доходов бюджета района от использования и приватизации муниципальной собственности;

1.1.5. Юридическая закрепленность на основе действующего законодательства.

1.2. Основные направления работы по управлению муниципальной собственностью:

1.2.1. Управление муниципальными предприятиями;

1.2.2. Формирование механизма управления муниципальной собственностью.

1.3. Управление земельными ресурсами:

1.3.1. Эффективное распределение и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

1.3.2. Разработка нормативных правовых актов в сфере земельных отношений;

1.3.3. Проведение работ по предпродажной подготовке земельных участков;

1.3.4. Внедрение программных продуктов связанных с автоматизированной системой учета объектов недвижимости (здания, земля) управлением и распоряжением земельными участками.

1.3.5. Организация претензионно-исковой работы в целях взыскания задолженности по арендной плате за землю, поступающей в бюджет поселений.

1.3.6. Разработка и методическая помощь поселениям района определения базовой ставки арендной платы за землю на основе кадастровой стоимости.

Совершенствование системы управления земельными ресурсами должно обеспечить достижение следующих целей:

- обеспечение стабильных поступлений платежей от продажи и аренды земельных участков в бюджеты всех уровней;

- обеспечение методологии и условий повышения оборота и использования земель сельскохозяйственного назначения, включая ипотеку;

- максимально возможное повышение доходности земельных участков.

Для достижения указанных целей необходимо:

- разработать и реализовать механизмы изъятия неэффективно используемых земельных участков, у муниципальных организаций и передачи их другим собственникам с целью более эффективного их использования.

- совершенствование и развитие порядка предоставления земельных участков и права их аренды для коммерческого использования через проведение торгов;

- обеспечить безусловное применение механизма рыночной оценки при использовании земельных участков, приравнять ставки арендной платы, взимаемых за использование земельных участков со ставками, сложившимися на рынке;

Следующим шагом должна стать выработка единых правил и процедур принятия решения по распоряжению земельными участками, которые основываются на следующих принципах:

- безусловный приоритет предоставления земельных участков на возмездной основе в собственность или аренду;

- прозрачность действий по предоставлению земельных участков с обязательной публикацией списка земельных участков для всех заинтересованных лиц;

- сокращение процедуры оформления прав на земельные участки и сокращение ее сроков.

1.4. Основные направления работы по приватизации муниципального имущества:

1.4.1. Перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации;

1.4.2. Способ приватизации имущества;

1.4.3. Нормативная (начальная) цена имущества;

1.4.4. Предполагаемые сроки приватизации.

1.4.5. Организация работ по предпродажной подготовке объектов или предприятий.

1.5. Финансовое обеспечение выполнения Программы

1.5.1. Основным источником финансирования работ по выполнению Программы управления муниципальной собственностью и земельными ресурсами - средства районного бюджета.

Владельцами имущества на праве хозяйственного ведения являются 6 муниципальных унитарных предприятия. В основном все муниципальные унитарные предприятия находятся в тяжелом финансовом положении по причине предоставления льгот населению района в соответствии с федеральным и областным законодательством и применением заниженных тарифов на услуги, некомпенсируемых в полной мере бюджетом района.

На праве оперативного управления муниципальное имущество находится во владении 100 муниципальных учреждений.

Часть муниципального имущества казны составляют акции 9 акционерных обществ.

В целях коммерческого использования недвижимости по состоянию на 01.01.2006 г. заключено 46 договоров аренды муниципального имущества, по которым предоставляются нежилые помещения общей площадью - 3495,99 кв. м., это имущество, не используется предприятиями, учреждениями. Приложение N 1.

В тоже время остаются не использованными 14 объектов муниципальной собственности, которые необходимо эффективно использовать как для коммерческих, так и для социальных нужд. Список объектов прилагается. Приложение N 2.

По информации, полученной в процессе формирования реестра, принимаются меры по повышению эффективности использования муниципального имущества за счет оптимизации его состава и перераспределения (продажа, передача в аренду, безвозмездное пользование, передача с баланса на баланс и т.д.).

Ожидаемые результаты

1. Повышение доходов местного бюджета, получаемых от использования муниципальной собственности.

2. Осуществление предусмотренных настоящей Программой мер позволяет задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования муниципального имущества и земельных ресурсов согласно приложению 3.

В 2006 году отделом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами района проводилась работа по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере имущественно-земельных отношений.

Результатом этой работы стало принятие указанных ниже правовых актов за 2005 - 2006 г.г.

N п/п	Наименование документа	Дата, номер документа
1	Решение Уржумской районной Думы "О порядке уплаты в бюджет муниципального образования части прибыли от использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП".	15.08.2006 N 5/46
2	Решение Уржумской районной Думы "О внесении изменений в решение Уржумской районной Думы от 25.02.2003 N 13/121 "Об утверждении предельных размеров участков, предоставленных гражданам в собственность для ИЖС и ЛПХ из земель, находящихся в муниципальной собственности"	23.05.2006 N 3/19
3	Решение Уржумской районной Думы "О земельном налоге на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район"	27.10.2006 N 7/82
4	Решение Уржумской районной Думы "О распоряжении главы администрации муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области от 25.08.2005 г. N 685" (Об изъятии муниципального имущества в муниципальную казну и передачи вновь созданным поселениям).	27.12.2005 N 39/345
5	Решение Уржумской районной Думы "О величине арендной платы за жилую и нежилую площадь имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области на 2007 год"	27.10.2006 N 7/83

3. Осуществление мер, предусмотренных настоящей Программой, позволит получить в бюджет доходы от сдачи земельных участков в аренду, от продажи земельных участков в собственность юридических и физических лиц, от предоставления их по конкурсу. В 2007 - 2008 годах важнейшим направлением работы с муниципальным имуществом является управление земельными ресурсами, в том числе разграничение государственной собственности на землю.

Для достижения эффективного использования и управления муниципальной собственностью необходимо:

- совершенствование механизма установления порядка определения арендных платежей;

- выявление используемых, но не оформленных должным образом земельных площадей;

- создание единого кадастра земельных участков;

- заключать договоры в долгосрочную аренду только на основании конкурса, что приведет к дополнительному поступлению в бюджет от продажи права аренды.

4. Доведение объема земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в обороте, до 80 %.

5. Совершенствуется механизм аренды земельных участков.

В настоящее время применяется новая методика определения ставки арендной платы за землю на основе государственной кадастровой оценки земель поселений.

За 2005 год поступило арендной платы за землю в сумме 1848,2 тыс. руб., в том числе в районный бюджет 1286,7 тыс. руб. За 11 месяцев 2006 года - 2985,2 руб., в районный бюджет - 1857,0 руб. В сравнении с аналогичным периодом 2005 года поступления в район увеличились на 44 %. Увеличение поступления платежей обусловлено применением арендных ставок по кадастровой стоимости земельных участков.

6. Важной формой предпринимательства на основе муниципального имущества остается деятельность муниципальных предприятий.

В целом работа с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями в 2007 - 2008 г.г. будет направлена на:

- повышение эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

- меры направленные на усиление контроля и повышения доходности от использования прочих имущественных активов муниципальной собственности.

Комплекс мер осуществляется в рамках управления акциями хозяйственных обществ, принадлежащих муниципальному образованию Уржумский муниципальный район.

7. Отсутствие у обществ чистой прибыли, а также недостаточная для проведения необходимого решения величина пакета акций, препятствуют получению в бюджет дохода в виде дивидендов.

2. Мероприятия Программы

2.1. управления земельными ресурсами

Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования, всего 302532 га, в том числе:

Разграничение по категориям:

- земли сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) - 178838 га;

- земли поселений - 9017 га;

- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 1616 га;

- земли лесного фонда - 95500 га;

- земли водного фонда - 5318 га;

- земли запаса - 12243 га;

Разграничение по формам собственности:

- в федеральной собственности - 13 га;

- в частной собственности (юридических и физических лиц) - 133736 га.

В районе отсутствуют земли природоохранного значения.

Район отличается наибольшей сельскохозяйственной освоенностью, здесь расположены 22 сельскохозяйственных предприятия Уржумского района.

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
2.1.1.	Управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.	Администрация Уржумского муниципального района
2.1.2.	Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности.	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.3.	Проведение землеустройства на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.4.	Контроль за установлением порядка определения	отдел по управлению
	арендных платежей, выкупных цен на земельные участки с учетом их сопоставимости.	муниципальным имуществом и земельными ресурсами Территориальный (межрайонный) отдел N 12, Управление Роснедвижимости по Кировской области
2.1.5.	Организация работ по межеванию земельных участков, обеспечение постановки их на государственный кадастровый учет.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.6.	Организация и проведение торгов при продаже земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.7.	Организация работ по заключению, перезаключению договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.8.	Участие в проведении территориального зонирования земель поселений района.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.1.9.	Создание реестра свободных земельных участков, обеспеченных соответствующей производственной инфраструктурой (транспортными коммуникациями, газо-тепло- и электроснабжения, средствами связи), которые могут быть использованы под промышленную застройку, в целях вовлечения в экономический оборот.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Обоснование и пояснение.

2.1.1. Утверждена рабочая комиссия по обеспечению предоставления необходимых сведений о земельных участках для расчета ставок земельного налога на территории Уржумского района от кадастровой стоимости земель. Разработано и утверждено Положение о взаимодействии рабочей комиссии, подразделений администрации, служб и организаций Уржумского района, глав городского и сельских поселений с Управлением Роснедвижимости по Кировской области, его структурными подразделениями по Уржумскому району. Изучение состояния земель необходимо проводить в целях получения информации об их количественном и качественном состоянии и включает в себя следующие виды работ:

- геодезические и картографические работы;

- оценка качества земель;

- инвентаризация земель;

- образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства;

- межевание объектов землеустройства.

2.1.2. В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами, увеличения доходов бюджетов всех уровней от использования земель, создана межведомственная комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю. Решением Уржумской районной Думы ежегодно принимается и утверждается положение о земельном налоге на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район. Постановлением Правительства Кировской области от 20.09.2004 N 15/212 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 27.11.2001 N 6/95" установлена выкупная цена земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений в размере трехкратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Необходимо разработать мероприятия по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджеты поселений и сокращению недоимки.

2.1.3. С помощью межевания объектов устанавливаются границы на местности муниципального образования и другого административно-территориального образования, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определение их координат. Материалы межевания и карта (план) границ объекта землеустройства формируется в землеустроительное дело. Документы, подготовленные в результате проведения межевания, используются при ведении государственного земельного кадастра и мониторинга земель. Государственный земельный кадастр, представляет собой свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель, о кадастровой стоимости, местоположении, размере земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости.

2.1.4. В целях эффективного использования земельных ресурсов и поступления доходов в бюджет района, в соответствии со ст. 38 и 38.1. Земельного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельных участков или право на заключение договоров аренды таких земельных участков" организовать и усилить работу по проведению торгов земельных участков на территории Уржумского района.

2.1.5. Заключение и перезаключение договоров аренды земельных участков способствует постановке этих объектов на государственный кадастровый учет, что позволяет более точно и достоверно определить размеры, цель, местонахождение используемого участка.

2.2. Работа с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

Решение указанных задач предполагает реализацию следующих мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программ
2.2.1.	Приведение в соответствие с Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ уставов муниципальных унитарных предприятий.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, юрисконсульт, руководители пред-тий.
2.2.2.	Приведение в соответствии к действующему законодательству трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, отдел по экономике и прогнозированию, юрисконсульт
2.2.3.	Проведение балансовых комиссий по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий, утверждению их бухгалтерской отчетности.	Районная балансовая комиссия, структурные подразделения курирующие данную отрасль
2.2.4.	Анализ результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий их финансово-экономического состояния	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, руководители учреждений, отдел по экономике и прогнозированию
2.2.5.	Подготовка правоустанавливающих документов по реорганизации, ликвидации МУП, передачи имущества муниципальных предприятий и учреждений и реализация права оперативного управления и хозяйственного ведения в целях их экономического оздоровления и совершенствования структуры муниципальной собственности Ликвидация муниципальных унитарных предприятий, деятельность которых фактически отсутствует согласно приложения N 7#	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, руководители учреждений, отдел по экономике и прогнозированию
2.2.6.	Проведение проверок эффективности использования муниципального имущества в муниципальных унитарных предприятий и учреждениях в соответствии с квартальным планом.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами, руководители учреждений, отдел по экономике и прогнозированию, райфинотдел

2.2.1. Для достижения цели настоящей программы предлагается усилить работу с муниципальными предприятиями, прежде всего, предстоит сконцентрировать усилия на реализации Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.01.2002 года N 161-ФЗ согласно данному закону действующие Уставы муниципальных предприятий должны быть приведены в соответствие с ним.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона следует читать как "от 14.11.2002 г."

Предстоит освоить также действия:

- создание муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления - казенных предприятий;

- рассмотрение обращений муниципальных предприятий об участии или выходе из коммерческих и не коммерческих# организаций;

- рассмотрение обращений муниципальных предприятий о совершении сделок и крупных сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также иных действий, когда необходимо согласие собственника.

- начать подготовку к приватизации предприятий во избежание их банкротства

2.2.2. Муниципальные предприятия ежегодно предоставляют анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности. В целях проведения анализа эффективности деятельности предприятий, образована комиссия по подведению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, которая будет рассматривать следующие вопросы:

- оценка целесообразности деятельности предприятия в форме МУП;

- оценка текущего финансового состояния и финансовых результатов деятельности Предприятий по результатам анализов финансовой отчетности;

- оценка обоснованности тарифов и фактического бюджетного финансирования;

- оценка эффективности использования имущества предприятиями, все муниципальное имущество закрепляется за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (казенное предприятие);

- выполнение безусловного обеспечения Предприятиями в муниципальный бюджет установленной части чистой прибыли (20 %).

2.2.3. Ежегодно проводятся балансовые комиссии. В 2005 году критическому анализу подвергалась деятельность двух муниципальных предприятий. В результате балансовой комиссии была признана неудовлетворительной финансово-хозяйственная деятельность МУП "Пиляндышевский лесопункт", в виду не обеспечения# муниципалитета на получение прибыли с полезным распределением, необходима ликвидация данного предприятия.

По итогам финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий за 2005 год районной балансовой комиссией были выявлены 4 прибыльных предприятий#. По прибыльным предприятиям балансовой комиссией были приняты решения о перечислении в районный бюджет 20 % чистой прибыли в размере 302,0 тыс. руб., за аналогичный период 2004 года было начислено 106,6 тыс. руб. За 11 месяцев 2006 года поступило 32,7 тыс. руб. Также приглашаются и заслушиваются предприятия частично-финансируемые# из местного бюджета.

2.2.4. Для более эффективного использования муниципальной собственности учреждениями и предприятиями проводится ежегодно инвентаризация всего движимого и недвижимого имущества закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения. Списание имущества производится только на основании согласия собственника. Затраты на реализацию данной части программы складываются из затрат на проведение независимой оценки имущественных комплексов и отдельных зданий, строений.

- на инвентаризацию (паспортизацию) объектов недвижимого имущества, не закрепленных за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями;

- постановку на кадастровый земельный учет объектов.

2.2.5. Работа с муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями будет направлена:

- на повышение эффективной деятельности МУПов и учреждений;

- эффективного использования закрепленного за ними имущества;

- на совершенствование системы экономического мониторинга и усиления контроля за деятельностью предприятий и учреждений;

- на реорганизацию и ликвидацию убыточных муниципальных унитарных предприятий.

2.3. Приватизация. Управление акциями (долями), находящимися в собственности Уржумского района.

В соответствии с ФЗ-178 от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" и постановления Правительства РФ от 09.11.1998 N 1311 "Об утверждении Положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями государственного или муниципального имущества" и решением Уржумской районной Думы от 27.05.2002 N 8/66 "Об утверждении Положения о продаже на коммерческом конкурсе с инвестиционными условиями муниципального имущества", в 2007 - 2008 г.г. должны быть проведены следующие мероприятия:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного решения следует читать как "от 27.03.2002 г."

Основной разработчик Программы	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района.
цели Программы	увеличение доходов муниципального бюджета на основе эффективного управления имуществом.
задачи Программы	Повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов; создание благоприятных условий для развития бизнеса; привлечение инвестиций в реальный сектор экономики; оптимизация структуры муниципальной собственности, оздоровление экономики хозяйственных обществ за счет привлечения инвестиций; рациональное пополнение доходной части бюджета Уржумского муниципального района.
Срок реализации Программы	2007 - 2008 год
Перечень основных мероприятий Программы	Контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий; управление акциями (долями), принадлежащими району; управление отдельными объектами недвижимости
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел по экономике и прогнозированию; отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района; финансовый отдел Уржумского района; руководители муниципальных предприятий и учреждений Уржумского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	районный бюджет
Ожидаемые конечные результаты реализации	Обеспечение поступления доходов в районный бюджет
Контроль за исполнением Программы	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Уржумского муниципального района;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.3. Мероприятия Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Участники Программы
2.3.1.	Формирование перечня предприятий, пакета акций хозяйственных обществ, отдельных объектов недвижимости подлежащих приватизации	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.3.2.	Подготовка правоустанавливающих документов на приватизируемые объекты - техническая инвентаризация объектов, постановка их на кадастровый учет, установление на местности границ земельных участков; - оценка имущества для определения его рыночной стоимости и установление начальной цены; - оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы, связанные с оформлением прав на имущество, а также с осуществлением прав акционера; - организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лиц; - рекламирование и размещение информационного сообщения о продаже и результатах сделок приватизации имущества в средствах массовой информации	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
2.3.3.	Организация и проведение торгов при продаже муниципального имущества и земельных участков	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

Мероприятия, предусмотренные Программой позволят задействовать имеющиеся резервы от использования муниципального имущества и получить в бюджет в 2007 - 1855 тыс. руб., в 2008 году - 1000 тыс. руб.

2.3.1. В 2007 - 2008 году продолжится приватизационный процесс. Планируется продать объекты недвижимости, которые нецелесообразно иметь в муниципальной собственности (приложение N 8).

2.3.2. Комплекс мер осуществляется в рамках управления акциями хозяйственных обществ, принадлежащими Уржумскому району. Во всех акционерных обществах Уставы приведены в соответствие с действующим законодательством. Отсутствие у большинства обществ чистой прибыли, а также недостаточная для проведения необходимого решения величина пакета акций препятствуют получению в бюджет значительного дохода в виде дивидендов. Управление акциями в 2007 - 2008 годах будет нацелено на повышение эффективности участия района в хозяйственных обществах, а также на повышение доходности акций и долей. Для этого требуется:

- улучшение показателей финансово-экономической деятельности хозяйственных обществ;

- воспроизводство имущества хозяйственных обществ;

- эффективная работа органов управления обществ.

Управление акциями, остающимися в собственности района, будет осуществляться через представителей района в хозяйственных обществах.

2.3.3. В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ и на основании решения Уржумской районной Думы "О продаже акций находящихся в муниципальной собственности" от 28.04.2004 N 21/191, предложить продать 24,9 % акций или 982942 штук - ЗАО "Пищекомбинат";

Решением Уржумской районной Думы второго созыва от 01.03.2005 N 29/266 "Об исключении акций из реестра муниципальной собственности муниципального образования Уржумский район" были исключены акции ОАО "Уржумагросервис" в количестве 12450 штук, номинальной стоимостью 1 руб. за акцию; ОАО "Уржумский мясокомбинат" в количестве 24 акций, номинальной стоимостью 80 коп.

Введено конкурсное производство на предприятиях, где имеются акции, находящиеся в муниципальной собственности:

- ОАО "Коммунальное хозяйство" - 15.02.2005 г. - количество акций - 1205 шт.;

- ОАО "Уржумское РТП" - 05.09.2005 г. - количество акций - 17 шт.;

- ОАО "Агропроммехмонтаж" - 20.09.2005 г. - количество акций - 2 шт;

- ОАО "Уржумагрострой" - 2006 г. - количество акций - 43 шт.;

- ОАО "Уржумагроснаб" - 09.03.2006 - количество акций - 11 шт.

По вышеуказанным акциям администрация намерена ходатайствовать перед Уржумской районной Думой о списании акций, находящихся в муниципальной собственности района по окончании ликвидации предприятия.

По ЗАО "Пищекомбинат" проведена рыночная оценка акций, ведется работа по их продаже.

Вопрос по продаже остальных акций, а именно:

- ОАО "Уржумский маслосырзавод";

- ОАО "Кировоблгаз"

На сегодняшний день не решен, т.к. стоимость оценки гораздо превышает их реальную стоимость. Поэтому, их продажа приведет не к доходам, а расходам бюджета, что нецелесообразно.

3. О приватизации недвижимых памятников истории и культуры местного значения

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.11.1994 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" (с изменениями от 20.02.1995., 20.12.1997) и ст. 29 Федерального закона от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества" N 178-ФЗ:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "20.12.1997" следует читать как "20.01.1997"

3.1. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).

Условия охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей, усадебных и дворцово-парковых комплексов, являющихся сложными вещами, распространяются на все их составные части.

3.2. Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия регионального значения и муниципального значения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, одновременно с заключением сделки приватизации.

3.4. Охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования.

В случае, если интерьер внутренних помещений объекта культурного наследия не является предметом охраны данного объекта, обеспечение доступа граждан во внутренние помещения объекта культурного наследия не может быть вменено в обязанность собственника объекта культурного наследия.

Объекты, являющиеся недвижимыми памятниками истории и культуры местного значения, приватизируются с обязательным условием их содержания новыми собственниками в надлежащем порядке в соответствии с требованиями охранного обязательства. Решения о приватизации недвижимых памятников истории и культуры местного значения могут приниматься после утверждения Президентом Российской Федерации перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения согласно Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.

Перечень
объектов исторического и культурного наследия федерального значения, находящихся на территории Кировской области

N п/п	Наименование объекта	Адрес объекта
1	Усадьба Бушковых, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 9
2	Дом жилой, XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 11
3	Дом жилой, XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 17
4	Воскресенская церковь, 1761 - 1846 г.г.	г. Уржум, ул. Советская, 19
5	Здание городской управы, 3-я четв. ХIХ в.	г. Уржум, ул. Советская, 22
6	Дом Бушкова, 1-я половина XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 26
7	Усадьба, XIX-XX в.в.	г. Уржум, ул. Советская, 31
8	Здание дворянского собрания, нач. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 38
9	Дом жилой, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 39
10	Дом жилой, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 40
11	Дом жилой, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 46
12	Дом жилой, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 50
13	Дом жилой, 1-я пол. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 52
14	Дом жилой, 1-я пол. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 56
15	Дом жилой, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 60
16	Училище городское	г. Уржум, ул. Кирова, 69
17	Усадьба Костриковых	г. Уржум, ул. Кирова, 70
18	Школа приходская, 2-я пол. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 20
19	Почта, сер. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 25
20	Лавки, конец XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 30
21	Театр, конец XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 36
22	Дом жилой, 2-я пол. XIX в.	г. Уржум, ул. Советская, 42
23	Дом жилой, 1901 г.	г. Уржум, ул. Советская, 44
24	Кинематограф, 1910 - 1935 г.г.	г. Уржум, ул. Советская, 58
25	Часовня, 1907 г.	с. Архангельское
26	Городище "Ройский Шихан"	д. Верхнее Шишкино
27	Городище "Малькова", р. ж. в.	д. Малькова
28	Церковь Воздвижения Креста Господня, 1871 - 1872 г.г.	с. Пустополье
29	Церковь Воздвижения Господня (рождества Пресвятой Богородицы), 1-я пол. XIX в.	с. Рождественское
30	Городище "Собуяльское" УII-III в.в. до н.э.	д. Русский Сабуял

3.5. Управление, отдельными объектами недвижимости, включая предоставление их в аренду.

N п/п	Наименование мероприятия	Участники программы
3.5.1.	Организация контроля за исполнением условий, действующих договоров аренды, в том числе за своевременным внесением арендной платы за пользование муниципальным имуществом	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
3.5.2.	Организация проверок за использованием муниципального имущества с целью выявления используемых площадей либо используемых не по назначению, которые могут быть включены в базу данных и предъявлены для аренды либо для продажи.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
3.5.3.	Привлечение частных инвестиций для поддержания объектов недвижимости в состоянии, пригодном для использования, путем предоставления их в долгосрочную аренду по итогам конкурсов с инвестиционными условиями.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами
3.5.4.	Приобретение в собственность муниципального образования "Уржумский район" зданий, строений, сооружений. Приложение N 4.	отдел по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами

3.5.1. Осуществление мер, предусмотренных настоящей Программой, позволит задействовать имеющиеся резервы повышения эффективности использования муниципального имущества. В 2007 - 2008 годах управление муниципальным имуществом района будет осуществляться под воздействием следующих объективных факторов: во-первых правительством Российской Федерации взят курс на организационные изменения всей системы управления государственной собственностью. Новые подходы и новая модель управления собственностью основаны на принципах:

- соответствия состава муниципального имущества функциям района с последовательной приватизацией или ликвидацией избыточного имущества;

- текущего и перспективного планирования при системном контроле за использованием имущества.

Предусматривается, что в муниципальной собственности должно находится# исключительно то имущество, которое необходимо для исполнения ими#, предусмотренных Конституцией Российской Федерацией и Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3.5.2. Для достижения эффективного использования и управления муниципальной собственностью необходимо:

- совершенствование механизма установления порядка определения арендных платежей;

- выявление используемых, но не оформленных должным образом имущественных площадей;

- создание единого кадастра объектов недвижимости;

- ежегодная инвентаризация муниципального имущества.

3.5.3. Затраты на реализацию данной части программы складываются из затрат на:

- проведение независимой оценки имущественных комплексов и отдельных зданий и строений;

- инвентаризацию (паспортизацию) объектов недвижимого имущества муниципальной казны;

- постановку кадастрового земельного учета объектов.

- регистрация прав собственности на недвижимое имущество

Вывод

Мероприятия, предусмотренные Программой можно сгруппировать по следующим направлениям:

- инвентаризация и ведение реестра муниципальной собственности с целью получения более полной информации об объектах муниципального имущества;

- меры, направленные на оптимизацию количества муниципальных предприятий и учреждений;

- меры, направленные на повышение эффективной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- меры, направленные на усиление контроля и повышение доходности от использования прочих имущественных активов муниципальной собственности;

- меры, направленные на увеличение сбора арендной платы за землю и имущество;

- максимально возможное увеличение доходности от продажи земельных участков.

Приложение 2

Список
неиспользуемого муниципального имущества

N п/п	Наименование балансодержателя	Неиспользуемый объект	адрес
1	МОУ СОШ с. Б. Рой	интернат	с. Б-Рой
2	МОУ СОШ д. Ешпаево	здание интерната	д. Ешпаево
3	Ешпаевское поселение	ФАП	д. Опарино
4	Лопьяльское поселение	церковь	с. Лопьял
5	Лопьяльское поселение	ФАП	с. Лопьял
6	Цепочкинское поселение	дом культуры	п. Заречный
7	Цепочкинское поселение	котельная	д. Антонково
8	Шурминское поселение	здание детского сада	В Шурма
9	Шурминское поселение	здание детского сада	д. Тюм-Тюм
10	Шурминское поселение	общежитие	с. Шурма
11	МУП "Пиляндышевский лесопункт"	здание цеха инструментальных товаров (арестованы судебными приставами)	пос. Пиляндыш
12	МУП "Пиляндышевский лесопункт"	разделочная эстакада (арестованы судебными приставами)	пос. Пиляндыш
13	город Уржум (казна района)	музыкальная школа (капитальный ремонт здания)	г. Уржум, ул. Советская, 40
14	город Уржум (казна района)	Школа N 4	г. Уржум, ул. Советская, 38

Приложение 3

Доходы от использования муниципального имущества и земельных ресурсов Уржумского района

N п/п	Вид доходов	2005 (факт)	2006 (ожид.)	2007 (прогноз)	2008 (прогноз)
1	Продажа права аренды на земельные участки для ИЖС	-	92,0	100,0	120,0
2	Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципальных районов	0,1	0,1	0,1	0,1
1	Приватизация и продажа имущества действующих предприятий	-	35,0	1855,0	1000,0
3	Часть прибыли муниципальных унитарных предприятий	106,7	115,0	120,1	150,0
4	Плата за аренду зданий, сооружений	976,2	1008,9	980,0	1000,0
5	Прочие доходы	8,3	6,0	5,0	5,0
6	Доходы от реализации основных средств	7,0	7,0	7,0	7,0
7	Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства) 50 % отчислений	561,4	-	1206,3	1210,1
8	Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства, до разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов 50 % отчислений	5,2	-	3,6	3,8
	Итого	1664,9	1264,0	4277,1	3496,0

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Приложение N 1

Состав и стоимость
муниципального имущества по состоянию на 01.01.2006 г.

Количество организаций и остаточная стоимость основных фондов				Суммарная номинальная стоимость пакетов акций и долей хозяйственных обществ		Отдельные объекты недвижимости
Муниципальные предприятия		Муниципальные учреждения		Количество хозяйственных обществ, акций и долей принадлежат району, ед.	Стоимость акций (долей) по номиналу (млн. руб.)	Количество, ед.	Стоимость, (тыс. руб.)
Количество пред-ий, ед.	стоимость основных фондов, (млн. руб.)	количество учреждений, ед.	стоимость основных фондов, (млн. руб.)
6	14,7	100	1000,8	9	1,9	37	-

Приложение 4

Расходы по программе управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами в Уржумском районе на 2007 - 2008 г.г.

N п/п	Вид расходов	Сумма на 2007 г. (тыс. руб.)	Сумма на 2008 г. (тыс. руб.)
1.	Затраты на управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами:	265,0	200,0
	1.1. Расходы на управление муниципальным имуществом:
	- расходы на размещение информационных сообщений;	138,0	129,5
	- независимая оценка муниципального имущества	3,0	5,0
	- постановка на кадастровый учет	45,0 (15 объектов по 3 т. р.)	44,0 (11 объектов по 4 т. р.)
	- изготовление техпаспортов	7,5	5,5
	- расходы на оплату труда лиц, привлекаемых для выполнения работ по договорам гражданско-правового характера (оплата услуг аукционистов)	(15 объектов по 500 р.)	(11 объектов по 500 р.)
	- оплата услуг держателей реестров владельцев ценных бумаг (регистраторов) по внесению данных в реестр и выдачи выписок из реестра, оплата услуг депозитариев, прочие расходы связанные с оформлением прав на имущество, а также с осуществлением прав акционеров	75,0 (15 объектов по 5 т. р.)	50,0 (10 объектов по 5 т. р.)
		7,5 (15 объектов по 500 р.)
	- организация продажи имущества, включая привлечение с этой целью профессиональных участников рынка и иных лиц	-	15,0
	- Расходы на управление земельными ресурсами
	- Информационное сообщение;
	- Постановка земельных участков на кадастровый учет	-	10,0
	- Межевание земельных участков под строительство		70,5
	- Независимая оценка земельных участков	127,0	2,0
		2,0 (10 объектов по 500 р.)	(10 объектов по 500 р.)
		5,0	1,0
		70,0 (10 участков по 7 т. р.)	43,5 (11 участков)
		50,0 (10 участков по 5 т. р.)	24,0 (6 участков по 4 т. р.)
2.	Затраты на приобретение имущества в муниципальную собственность.	47,5	300,0
	- Изготовление техпаспортов	30,0 (5 объектов по 6 т. р.)	20,0 (4 объекта по 5 т. р.)
	- Межевание и постановка на кадастровый учет	17,5 (5 объектов по 3,5 т. р.)	260,0 (4 объекта по 75,0 т. р.)
	- Независимая оценка	-	20,0 (4 объекта по 5 т. р.)
	Итого	312,5	500,0

Приложение N 5

Перечень
объектов имущества и имущественных прав, передаваемых в 2007 - 2008 г.г. из муниципальной в государственную собственность Уржумского района

N п/п	Наименование балансодержателя	Наименование объекта	Адрес объекта	Площадь объекта, кв. м.
1	Муниципальная казна	2-х этажное кирпичное здание	г. Уржум, ул. Советская, 60	629,5
2	Муниципальная казна	2-х этажное кирпичное здание	г. Уржум, ул. Советская, 22	529,4
3	Муниципальная казна	2-х этажное деревянное здание	г. Уржум, ул. Советская площадь, 10	450,0
4	Муниципальная казна	Помещение 2-го этажа кирпичного здания	г. Уржум, ул. Советская, 9	184,3
5	Муниципальная казна	2-х этажное кирпичное здание	г. Уржум, ул. Советская, 40	600,0

Приложение N 6

Приобретение в муниципальную собственность Уржумского муниципального района в 2007 - 2008 г.г.

N п/п	Вид затрат	Предполагаемые затраты, (тыс. руб.)	Цель приобретения
Приобретение отдельно-стоящих объектов недвижимости
1. ГУП "Уржумское АТП"
1.1.	Административное здание, гараж, теплая стоянка ГУП "Уржумское АТП", по адресу: г. Уржум, ул. Кировский тракт, 54, находящегося в конкурсном производстве (завершение сделки 2 полугодие 2007 г.)	оценщиком определяется независимым	размещение МУП "Уржумское ПАТП"
2. Департамент госсобственности по Кировской области
2.1.	Здание автостанции по адресу: г. Уржум, ул. Кировский тракт, 10	Безвозмездная передача из госсобственности	Размещение автостанции МУП "Уржумское ПАТП"
3. Приобретение бесхозяйных объектов, расположенных на территории Уржумского района
3.1.	Автодорога Уржум - Лопьял - Богданово, 0,6 км. с асфальтовым покрытием		для жизнедеятельности
3.2.	Автодорога Киров - В. Поляны - Б. Рой, 1,2 км с асфальтным покрытием		для жизнедеятельности
3.3.	Автодорога Киров - В. Поляны - Пиляндыш, 16 км полевая		для жизнедеятельности
3.4.	Автодорога Киров - В. Поляны - Донаурово (Воробьи), 12 км, полевая		для жизнедеятельности

Приложение N 7

Перечень
муниципальных предприятий, подлежащих реорганизации, ликвидации, банкротству в 2007 - 2008 году

N п/п	Наименование реорганизованного предприятия, учреждения	Планируемая процедура реорганизации
1	МУП Пиляндышевский лесопункт	Банкротство
2	МУП ЖКХ	Банкротство
3	МУП ЖХ	Общество с ограниченной ответственностью

Приложение N 8

Перечень
муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, которое планируются приватизировать

ГАРАНТ:

По-видимому, в заголовке перечня допущена опечатка. Слово "планируются" следует читать как "планируется"

N п/п	Наименование и характеристика муниципального имущества, подлежащего приватизации	Способ приватизации имущества	Нормативная (начальная) цена имущества	Предполагаемые сроки приватизации
1	Газопровод - отвод высокого давления, 159 мм., протяженностью 1875 п/м в с. Лазарево	продажа		апрель
2.	2-х квартирный дом операторов. Одноэтажный, кирпичный в с. Лазарево	продажа		апрель
3.	Шкаф КТП 10/04 с. Лазарево	продажа		апрель
4.	Линии электропередач: ВЛ 10 кв. протяженность 210 п/м; ВЛ 0.4 кв. протяженностью 430 п/м	продажа		апрель
5.	Автоматическая газораспределительная станция-АГРС"#Урожай"-2	продажа		апрель
	Итого		2000000 руб.	Февраль-март
6.	Трансформаторная подстанция - 413	продажа, по конкурсу	180000 руб.	январь
7.	Трансформаторная подстанция - 515 г. Уржум	продажа, по конкурсу	180000 руб.	январь
8.	Трансформаторная подстанция - 517 с линией электропередач 0.4 кв. г. Уржум	продажа, по конкурсу	240000 руб.	Январь-февраль
9.	Трансформаторная подстанция - 507 с линией электропередач - 04 кв. г. Уржум	продажа, по конкурсу	240000 руб.	Февраль-март
10.	Трансформаторная подстанция - 1005 с 2-мя линиями электропередач 0.4 кв г.Уржум.	продажа, по конкурсу	300000 руб.	март
11.	Трансформаторная подстанция - 513 с линией электропередач 0,4 кв. г. Уржум	продажа, по конкурсу	180000 руб.	Февраль-март
12.	Акции ЗАО "Пищекомбинат" в количестве 982942 шт.	Продажа по конкурсу с инвестиционными условиями	855000 руб.	Май-июнь
13.	Земельные участки под строительство - 3 шт.	продажа на аукционе	60000 руб.	сентябрь - ноябрь