Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 25 октября 2006 г. N 84 "Об утверждении положения о реализации полномочий органов местного самоуправления города в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения" (документ утратил силу)

Решение Котельничской городской Думы Кировской области
от 25 октября 2006 г. N 84
"Об утверждении положения о реализации полномочий органов местного самоуправления города в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения"

Руководствуясь статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава городского округа города Котельнича Кировской области, городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения. Прилагается.

2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления города указанных в Положении полномочий возложить на контрольную комиссию городской Думы (Коромыслов С.Н.).

Глава города, Председатель Думы

А.В. Жданов

Положение
о реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения
(утв. решением Котельничской городской Думы Кировской области от 25 октября 2006 г. N 84)

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего положения

Положение о реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения (далее - Положение) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре", Уставом муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, регулирует правовые отношения по реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа города Котельнича Кировской области (далее - органы местного самоуправления) по решению вопросов местного значения в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения, включая:

организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа города Котельнича Кировской области (далее - города);

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

создание и содержание музеев;

создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организацию обустройства мест массового отдыха населения.

Основной задачей настоящего положения является совершенствование взаимодействия органов местного самоуправления в ходе реализации указанных полномочий, исключению# дублирования в их работе.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем положении

Используемые в настоящем положении понятия и термины, употребляются в значениях, указанных в Основами законодательства Российской Федерации о культуре, Законе Кировской области от 28.12.2005 N 395-ЗО "О культуре".

Статья 3. Принципы культурной политики

Культурная политика, осуществляемая в городе органами местного самоуправления, основывается на следующих принципах:

1) признания основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;

2) обеспечения государственных гарантий сохранения и развития культуры;

3) неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;

4) обеспечения свободного доступа к культурным ценностям и благам;

5) обеспечения эффективной работы городских муниципальных учреждений культуры;

6) поддержки и развития детского и юношеского творчества;

7) содействия деятельности организаций культуры и творческих работников;

8) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.

Статья 4. Полномочия органов местного самоуправления в сфере культуры, досуга и массового отдыха населения

1. К полномочиям Котельничской городской Думы Кировской области (городской Думы) относятся:

1) принятие Устава города, определяющего структуру органов местного самоуправления, их полномочий, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета города на очередной финансовый год, внесение в него изменений, отчета о его исполнении;

3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; установление льгот по местным налогам и сборам, оснований и порядка их применения;

4) утверждение муниципальных целевых программ, осуществление контроля за их исполнением, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города полномочий по решению вопросов местного значения;

8) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета города на решение вопросов местного значения;

9) установление дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств бюджета города;

10) присвоение объекту статуса особо ценного объекта культурного наследия города;

11) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительных органов местного самоуправления федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом города.

2. К полномочиям администрации городского округа города Котельнича Кировской области (администрации города) относятся:

1) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина;

2) разработка проекта бюджета города на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития города, муниципальных целевых программ;

3) обеспечение исполнения бюджета города и программ социально-экономического развития города, муниципальных целевых программ; подготовка отчета об исполнении бюджета города и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития города, муниципальных целевых программ;

4) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

5) утверждение штатной численности отдела культуры города по представлению начальника отдела культуры;

6) установление в соответствии с действующим законодательством систем заработной платы, размера тарифных ставок, окладов, различного рода выплат, порядка и условий применения стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок и других работникам муниципальных предприятий и учреждений культуры, финансируемых из бюджета города;

7) принятие муниципальных правовых актов, осуществление контроля за организацией работы отдела культуры по решению вопросов:

организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек города;

создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

создания музеев;

8) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом города и решениями городской Думы.

3. К полномочиям отдела культуры городского округа города Котельнича Кировской области (отдела культуры) относятся:

1) обеспечение проведения единой культурной политики в городе;

2) обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям и благам;

3) участие в разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год, а также проектов планов и программ социально-экономического развития города, муниципальных целевых программ;

4) обеспечение исполнения бюджета города, муниципальных целевых программ; участие в подготовке отчета отчетов# о выполнении муниципальных целевых программ;

5) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек города;

6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

7) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

9) создание и содержание муниципальных музеев;

10) осуществление контроля за состоянием муниципальной части музейных фондов;

11) принятие решений об управлении музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в муниципальной собственности города;

12) обеспечение условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, Кировской области и переданных в оперативное управление муниципальным музеям;

13) подготовка и проведение мероприятий, направленных на осуществление культурной деятельности на территории города;

14) оказание методической, информационной и организационной поддержки учреждениям культуры;

15) организация подготовки и повышения квалификации работников культуры и искусства;

16) осуществление взаимодействия с творческими союзами и иными организациями творческих работников;

17) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры, в соответствии с федеральным и областным законодательством, в соответствии с полномочиями и в порядке, определенном Уставом города и учредительными документами, а также утверждение их учредительных документов, назначение и освобождение от должности их руководителей, заключение с ними контрактов, применение к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

18) осуществление иных исполнительно-распорядительных полномочий в сфере культуры, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Кировской области, Уставом города, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 5. Поддержка культурной деятельности

1. Поддержка культурной деятельности осуществляется посредством:

1) финансирования за счет средств бюджета города городских муниципальных учреждений культуры, муниципальных целевых программ в сфере сохранения и развития культуры;

2) содействия развитию культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории города, международных и межнациональных, межмуниципальных культурных связей;

3) протекционизма (покровительства) по отношению к юным талантам, творческой молодежи, творческим коллективам, наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;

4) поощрения деятельности организаций культуры, творческих работников, граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, самообразованию, любительским искусствам, ремеслам;

5) поддержки развития сети образовательных учреждений в сфере культуры, студий, курсов, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);

6) организации гастролей, выставок, иных культурных мероприятий;

7) предоставления налоговых и иных льгот в соответствии с действующим законодательством;

8) социальной поддержки работников городских муниципальных учреждений культуры;

9) поддержка творческих работников через систему премий, стипендий и грантов.

2. Органы местного самоуправления города вправе в пределах своей компетенции устанавливать иные меры поддержки культурной деятельности.

Статья 6. Городские организации культуры

1. В городе в целях сохранения, создания и распространения культурных ценностей, предоставления культурных благ населению могут создаваться организации культуры в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством, различных видов собственности.

2. Организации культуры самостоятельно устанавливают цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты. При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для городских муниципальных организаций культуры определяется городской Думой.

3. Муниципальные учреждения культуры осуществляют культурную деятельность и оказывают услуги по предоставлению культурных благ населению, предусмотренные их учредительными документами.

4. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений культуры осуществляется органами местного самоуправления города в соответствии с федеральным и областным законодательством, в соответствии с их полномочиями и в порядке, определенном Уставом города и учредительными документами.

Муниципальные учреждения культуры финансируются за счет средств бюджета города и иных, не запрещенных законом источников. Поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных ассигнований. Доходы, фактически полученные муниципальными учреждениями культуры от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением городской Думы о бюджете и сверх сметы, направляются на финансирование расходов данных учреждений.

Статья 7. Меры социальной поддержки работников муниципальных учреждений культуры

1. Работникам городских муниципальных учреждений культуры, за исключением работающих по совместительству и обслуживающего персонала, за счет средств бюджета города предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней;

2) единовременная денежная выплата в размере двух должностных окладов при расторжении трудового договора по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости при стаже работы в учреждениях культуры не менее 10 лет.

2. Выпускники высших и средних профессиональных образовательных учреждений, поступившие на работу по указанной в документе об образовании специальности в городские муниципальные учреждения культуры и искусства, имеют право на получение единовременной денежной выплаты в размере двух установленных им должностных окладов один раз в год в течение первых двух лет работы в указанных учреждениях.

Статья 8. Объекты культурного наследия города

1. К объектам культурного наследия города могут быть отнесены расположенные на территории города историко-культурные и природные комплексы, архитектурные ансамбли и сооружения, театрально-зрелищные учреждения, музеи, библиотеки, выставочные залы, художественные галереи, дома народного творчества, парки культуры и отдыха, планетарии, клубные учреждения, творческие коллективы, представляющие собой материальные, интеллектуальные и художественные ценности эталонного или уникального характера с точки зрения городских истории, археологии, культуры, архитектуры, науки и искусства.

2. Присвоение статуса объекта культурного наследия города означает отнесение его к категории учета и охраны и предполагает особые формы муниципальной поддержки, которые могут выражаться в дополнительном бюджетном финансировании.

Предложения об отнесении объектов к числу объектов культурного наследия города могут вноситься органами местного самоуправления, общественными организациями либо гражданами, юридическими лицами.

Решение городской Думы о присвоении статуса объекта культурного наследия города может приниматься только при наличии заключений главы администрации города и отдела культуры.

3. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города, осуществляется отделом культуры.