Распоряжение Главы Администрации города Кирова от 3 октября 2006 г. N 4659 "Об утверждении положения о порядке подготовки, заключения и регистрации договоров (соглашений, контрактов) в Администрации города Кирова"

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Киров", решением Кировской городской Думы от 29.03.2006 N 52/22 "О порядке материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров", в целях упорядочения процедуры заключения договоров (соглашений, контрактов) и контроля за их исполнением, а также исключения возможности ненадлежащего расходования бюджетных средств:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, заключения и регистрации договоров (соглашений, контрактов) в администрации города Кирова. Прилагается.

2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации г. Кирова, в том числе обладающим правами юридического лица, руководствоваться данным Положением при подготовке и заключении договоров (соглашений, контрактов).

3. Рекомендовать руководителям муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий обеспечить заключение договоров (соглашений, контрактов) в соответствии с условиями Типовых форм договоров согласно приложению к Положению о порядке подготовки, заключения и регистрации договоров (соглашений, контрактов) в администрации города Кирова.

4. Распоряжение администрации города Кирова от 31.07.2000 N 2629 "О порядке заключения и регистрации договоров" считать утратившим силу.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя главы администрации г. Кирова Полякова Н.В.

Глава Администрации города Кирова

Г.И. Плехов

Положение
"О порядке подготовки, заключения и регистрации договоров (соглашений, контрактов) в Администрации города Кирова"
(утв. распоряжением Главы Администрации города Кирова от 3 октября 2006 г. N 4659)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок работы с договорами, соглашениями, в том числе контрактами и другими документами, имеющими подобный юридический смысл (далее - договоры), заключаемыми администрацией города Кирова и ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, обладающими правами юридического лица, на всех стадиях: подготовки, согласования, заключения, регистрации, исполнения, контроля за исполнением.

Настоящее Положение применяется при подготовке и заключении муниципальных контрактов в части, не противоречащей федеральным законам и нормативным правовым актам органов местного самоуправления, регулирующим вопросы формирования, размещения и исполнения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.

1.2. Право подписания договоров от имени администрации г. Кирова принадлежит главе администрации города Кирова или его заместителям, уполномоченным на это в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным распоряжением главы администрации г. Кирова, от имени отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, обладающих правами юридического лица, - руководителю соответствующего органа.

1.3. Заключение указанных в п. 1.1 Положения договоров осуществляется в соответствии с действующим законодательством в пределах сумм утвержденных ассигнований текущего финансового года по соответствующей экономической статье бюджетной классификации Российской Федерации.

2. Подготовка договора

2.1. Специалист структурного подразделения администрации г. Кирова, заинтересованного в заключении договора, осуществляет подготовку проекта договора и приложений к нему в соответствии с настоящим Положением и Типовыми формами договоров (соглашений, контрактов) согласно приложению, а также обеспечивает сбор необходимых документов и получение необходимых согласований в установленном порядке.

Внесение в проект договора, соответствующий Типовой форме договора, дополнительных условий оформляется протоколом разногласий в соответствии с действующим законодательством.

2.2. К проекту договора в обязательном порядке приобщаются все указанные в тексте договора приложения, которые являются его неотъемлемой частью, а также документ, подтверждающий полномочия представителя противоположной стороны по заключению договора.

К проектам договоров на материально-техническое и организационное обеспечение в обязательном порядке приобщается не менее двух предложений потенциального контрагента по заключению соответствующего договора.

2.3. Договоры заключаются от имени администрации города Кирова и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, обладающих правами юридического лица, в письменной форме. Договоры по результатам размещения муниципального заказа (муниципальные контракты) заключаются от имени муниципального образования "Город Киров" либо муниципального заказчика.

2.4. Проект договора и приложений к нему должны иметь сквозную нумерацию страниц.

2.5. Руководитель структурного подразделения администрации города, осуществляющий подготовку проекта договора, визирует проект договора и все приложения к нему на каждой странице текста.

Указание, кем подготовлен проект договора, помещается ниже подписей сторон, а при отсутствии свободного места - на оборотной стороне листа и состоит из слова ПОДГОТОВЛЕНО, полного наименования должности лица, которым подготовлен договор, личной подписи, ее расшифровки (инициалы, фамилия) и даты.

3. Реквизиты и условия договора

3.1. Заключаемые договоры должны иметь следующие реквизиты:

3.1.1. Наименование договора.

3.1.2. Преамбулу, которая должна содержать ссылку на основание заключения договора (федеральный и иные законы, решение Кировской городской Думы, распоряжение главы администрации города, решение конкурсной (котировочной) комиссии или иные основания).

3.1.3. Полное наименование сторон и указание на их организационно-правовую форму.

3.1.4. Наименование должностей, фамилии и инициалы лиц, подписавших договор, и ссылку на документ, подтверждающий их полномочия, а также подписи сторон.

3.1.5. Юридические адреса сторон, их банковские реквизиты, контактные телефоны.

Размещение подписей сторон отдельно от текста договора и текста приложений не допускается.

3.1.6. Визы руководителя структурного подразделения, подготовившего проект договора, руководителей служб, осуществляющих его согласование, указание на исполнителя проекта договора.

3.2. Заключаемые договоры должны содержать следующие условия:

3.2.1. Предмет договора, права и обязанности сторон.

3.2.2. Цену договора и порядок расчетов.

3.2.3. Основания изменения и расторжения договора.

3.2.4. Срок действия договора. Срок действия договора, как правило, устанавливается в пределах одного финансового года.

3.2.5. Ответственность сторон за нарушение договора.

3.2.6. Порядок разрешения споров.

3.2.7. Условия проекта договора должны соответствовать действующему законодательству, Уставу муниципального образования "Город Киров", иным правовым актам органов местного самоуправления, в том числе распоряжению главы администрации города Кирова о мерах по выполнению решения Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год, а также условиям Типовых форм договоров.

3.3. Муниципальные контракты заключаются с соблюдением требований, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", муниципальными правовыми актами, а также с соблюдением условий Типовых форм договоров.

4. Порядок согласования договоров

4.1. Проекты договоров согласовываются руководителями нижеперечисленных структурных подразделений администрации г. Кирова путем визирования последней страницы проекта договора, который в дальнейшем будет экземпляром администрации г. Кирова (соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органа), или прилагаемого к нему листа согласования с соблюдением установленной последовательности:

4.1.1. Экономическое управление (кроме муниципальных контрактов на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд).

4.1.2. Управление муниципального заказа (в случае заключения муниципального контракта на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по результатам процедур размещения заказа).

4.1.3. Финансовое управление г. Кирова.

4.1.4. Отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города по предметам его ведения (при необходимости).

4.1.5. Правовое управление.

4.2. Срок согласования проекта договора соответствующей службой не может превышать трех рабочих дней от даты поступления его на согласование.

4.3. Руководитель отраслевого (функционального), территориального органа, которому представлен проект договора на согласование, вправе отказать в согласовании договора в следующих случаях:

4.3.1. Противоречия договора и его условий действующему законодательству.

4.3.2. Отсутствия в бюджете города статьи, предусматривающей расходы на данный вид товаров (работ, услуг), которые являются предметом договора.

4.3.3. Отсутствия или недостаточности предусмотренных в бюджете города ассигнований на данный вид товаров (работ, услуг), которые являются предметом договора.

4.4. В случае противоречия условий договора, в том числе отдельных его пунктов, действующему законодательству и (или) муниципальным правовым актам замечания к проекту договора излагаются согласующим структурным подразделением в письменной форме в виде заключения и приобщаются к проекту договора с соответствующей отметкой в листе согласований к договору.

4.5. Структурное подразделение администрации города, осуществляющее подготовку проекта договора, рассматривает поступившие замечания и принимает меры к их урегулированию в порядке, предусмотренном действующим законодательством (проведение переговоров, составление протоколов разногласий и т.п.).

5. Особенности подготовки и согласования договоров, заключаемых от имени отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города Кирова, обладающих правами юридического лица

5.1. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г. Кирова, обладающие правами юридического лица, осуществляют подготовку проекта договора, заключаемого от своего имени.

5.2. Проект договора подписывается руководителем отраслевого (функционального) или территориального органа администрации г. Кирова с отметкой ПОДГОТОВЛЕНО и подлежит согласованию со следующими службами с соблюдением установленной последовательности:

5.2.1. Отдел бухгалтерского учета отраслевого (функционального), территориального органа.

5.2.2. Структурное подразделение отраслевого (функционального), территориального органа администрации города по предметам его ведения (при необходимости).

5.2.3. Юридический отдел или юрисконсульт соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа.

5.3. Договоры, заключаемые управлением (комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова и не связанные с материально-техническим и организационным обеспечением деятельности этого управления, проходят правовую экспертизу в правовом управлении администрации г. Кирова.

6. Споры и разногласия по проектам договоров

6.1. Проект договора, подготовленный структурным подразделением администрации г. Кирова в соответствии с настоящим Положением и возвращенный контрагентом с протоколом разногласий, рассматривается структурным подразделением администрации г. Кирова, осуществляющим подготовку проекта договора, и подлежит повторному согласованию со службами, по вопросам ведения которых возникли разногласия. Срок рассмотрения представленных разногласий соответствующей службой не может превышать трех рабочих дней от даты их поступления.

6.2. В случае если протокол разногласий, подготовленный контрагентом, вызывает возражения и (или) не соответствует Типовой форме договора, и (или) противоречит действующему законодательству, то ответственный за подготовку проекта договора специалист принимает меры к оперативному устранению разногласий либо оформляет протокол согласования разногласий, который визируется согласующими службами. В этом случае договор подписывается с протоколом согласования разногласий и высылается в адрес контрагента с сопроводительным письмом вместе с договором, в котором указывается о наличии протокола согласования разногласий.

7. Заключение договора

7.1. После согласования проекта договора со всеми службами, перечисленными в пунктах 4.1, 5.2 и 5.3 настоящего Положения, отраслевой (функциональный) или территориальный орган, ответственный за подготовку проекта договора, представляет все экземпляры договора и приложений к нему на подпись главе администрации города либо его заместителю, уполномоченному на подписание такого договора, или руководителю отраслевого (функционального), территориального органа, обладающего правом юридического лица и заключающего договор от своего имени.

7.2. Количество экземпляров договоров и приложений к нему должно соответствовать количеству сторон по договору. Если договор требует государственной регистрации в установленном порядке, то оформляется дополнительный экземпляр для органа, осуществляющего государственную регистрацию.

8. Порядок регистрации договоров

8.1. Регистрация договоров осуществляется управлением делопроизводства и протокола администрации г. Кирова либо уполномоченным отделом соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа администрации г. Кирова, заключающего договор от своего имени.

8.2. Ответственность за последовательность выполнения операции по регистрации несет лицо, осуществляющее регистрацию в управлении делопроизводства и протокола либо в уполномоченном отделе соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа администрации.

В случае отсутствия в компьютерной базе данных о Ф.И.О. лица, зарегистрировавшего договор, ответственность за порядок регистрации несет начальник управления делопроизводства и протокола либо начальник уполномоченного отдела соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа администрации.

8.3. Регистрация управлением делопроизводства и протокола либо уполномоченным отделом соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа осуществляется в следующей последовательности:

8.3.1. Договор поступает в оформленном виде, кроме печати администрации г. Кирова либо печати отраслевого (функционального), территориального органа.

В функции управления либо уполномоченного отдела входит проверка наличия подписей руководителя структурного подразделения, подготовившего договор, и руководителей согласующих подразделений, наличие подписи и печати с противоположной стороны, а также наличие предусмотренных договором приложений и протоколов разногласий (согласования разногласий).

Договоры на материально-техническое и организационное обеспечение проверяются на наличие не менее двух предложений потенциальных контрагентов по заключению соответствующего договора.

8.3.2. Договору присваивается номер, проставляется дата регистрации.

8.3.3. Договор сканируется в компьютерную базу данных.

8.3.4. Данные по договору заносятся в программу работы с договорами, где фиксируются следующие параметры:

номер и дата регистрации договора;

стороны договора;

сумма договора;

обязательства сторон;

сроки исполнения договора;

Ф.И.О. лица, подготовившего договор и несущего ответственность за его исполнение;

Ф.И.О. лица, зарегистрировавшего договор.

8.3.5. На договор ставится печать администрации города либо печать соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа администрации г. Кирова. Один экземпляр оригинала договора с согласующими подписями заинтересованных служб согласно п.п. 4.1, 5.2, 5.3 подшивается в папку договоров вместе с предусмотренными договором приложениями и (или) протоколами разногласий (согласования разногласий).

Договоры на материально-техническое и организационное обеспечение подшиваются вместе с приобщенными предложениями потенциальных контрагентов по заключению договора.

Муниципальные контракты подшиваются вместе с приобщенными протоколами по результатам проведения запроса котировок и торгов (конкурсов, аукционов), а также документами, подтверждающими случаи размещения муниципального заказа у единственного источника.

8.4. Договор, подписанный и зарегистрированный в предусмотренном настоящим Положением порядке, принимается в финансовое управление на казначейское исполнение.

8.5. По истечении срока исполнения договора управлением делопроизводства и протокола либо уполномоченным отделом отраслевого (функционального), территориального органа направляется запрос в соответствующее подразделение об итогах выполнения договора.

8.6. Управление делопроизводства и протокола, уполномоченный отдел отраслевого (функционального), территориального органа ежеквартально представляют отчет об исполнении договоров соответственно главе администрации города, руководителю отраслевого (функционального), территориального органа администрации г. Кирова.

9. Распределение ответственности при заключении и исполнении договоров

9.1. Отраслевой (функциональный), территориальный орган администрации города, осуществляющий подготовку договора, несет ответственность:

за соблюдение порядка заключения договоров, установленного действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением, а также контроль за государственной регистрацией договоров в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

за надежность партнера по договору (за исключением случаев заключения договоров по результатам процедур размещения муниципального заказа);

за своевременную подготовку и сбор необходимых виз при согласовании проекта договора;

за включение в договор всех необходимых условий и его соответствие Типовой форме;

за подготовку возможных изменений или дополнений к договору;

за исполнение заключенного договора.

В случаях, когда отсутствует достоверная информация о деловой репутации партнера, к договору прикладываются документы, сбор которых обеспечивает отраслевой (функциональный) или территориальный орган, осуществляющий подготовку договора, а именно:

копия документа, удостоверяющего личность представителя, подписавшего договор с противоположной стороны;

документ, подтверждающий полномочия данного лица подписывать данный договор;

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - оригинал или нотариально заверенная копия;

баланс за последний отчетный период или справка ИМНС по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами (при необходимости);

справка УФС судебных приставов об исполнительном производстве в отношении контрагента;

справка ИФНС о непроведении ликвидации контрагента или процедуры банкротства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

9.2. Финансовое управление г. Кирова несет ответственность за наличие утвержденных ассигнований текущего финансового года на лицевом счете администрации города Кирова по соответствующей экономической статье бюджетной классификации Российской Федерации и надлежащее финансирование договора в установленные сроки.

9.3. Экономическое управление несет ответственность за соответствие цены договора уровню оптовых и рыночных цен на товары, работы и услуги, существующих на момент заключения договора, за исключением расценок смет на строительно-монтажные, ремонтно-строительные и проектные работы.

9.4. Управление муниципального заказа несет ответственность за соответствие условий договора условиям конкурсной (котировочной) документации и конкурсной (котировочной) заявке участника конкурса (котировки, аукциона), с которым заключается муниципальный контракт. При заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем) - за достоверность информации о соответствующем положении указанного поставщика на соответствующем рынке товаров, работ, услуг.

9.5. Правовое управление несет ответственность за правовую безопасность договора, четкость правовых формулировок и юридическую возможность его заключения.

9.6. Ответственность за регистрацию договора, сбор информации о его выполнении и доведение этой информации до главы администрации города, руководителя соответствующего отраслевого (функционального), территориального органа возлагается на управление делопроизводства и протокола и уполномоченный отдел соответствующего органа администрации.

9.7. При заключении договора отраслевым (функциональным) или территориальным органом администрации города Кирова ответственность распределяется следующим образом:

9.7.1. Ответственность за подготовку договора отраслевым (функциональным), территориальным органом несет руководитель подразделения, заинтересованного в его заключении.

9.7.2. Отдел бухгалтерского учета (бухгалтерия) соответствующего территориального, отраслевого (функционального) органа несет ответственность за наличие ассигнований на предусмотренные договором цели и финансирование договора в указанные сроки, а также за экономическую обоснованность договора.

9.7.3. Юридический отдел (юрисконсульт) отраслевого (функционального), территориального органа несет ответственность за правовую безопасность договора, соответствие условий проекта договора условиям Типовых форм договоров согласно приложению, четкость правовых формулировок и юридическую возможность его заключения.

9.8. Неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Положения влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Положению
о порядке подготовки,
заключения и регистрации договоров в
администрации г. Кирова,
утвержденному распоряжением
главы администрации г. Кирова
от 3 октября 2007 г. N 4659

Типовые формы договоров (соглашений, контрактов)

1. Муниципальный контракт с кредитной организацией на получение кредита.

2. Муниципальный контракт на выполнение работ.

3. Муниципальный контракт на выполнение работ (единственный источник).

4. Муниципальный контракт на электроснабжение объектов.

5. Муниципальный контракт на поставку товаров (по заявке партиями).

6. Муниципальный контракт на поставку товаров (на определенный объем товара).

7. Муниципальный контракт на оказание услуг по стирке белья.

8. Муниципальный контракт на поставку нефтепродуктов.

9. Договор подряда (выполнение работ).

10. Договор поставки (по заявке - партиями).

11. Договор поставки.

12. Договор купли-продажи.

13. Договор оказания услуг.

14. Договор оказания информационных услуг.

15. Договор оказания услуг (размещение информации в печатном издании).

16. Договор оказания услуг (по изготовлению и публикации сюжетов и репортажей в телевизионном эфире).

17. Договор оказания услуг (на проведение городских мероприятий).

18. Договор оказания услуг (по изготовлению полиграфической продукции).

19. Договор электроснабжения.

20. Договор безвозмездной передачи квартиры в собственность.

21. Договор передачи квартиры в муниципальную собственность.

22. Договор об оказании услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом (обслуживание городских маршрутов).

23. Договор о взаимоотношениях между Учредителем и муниципальным образовательным учреждением.

24. Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) нежилым помещением (зданием).

25. Договор аренды транспортного средства без экипажа.

26. Договор безвозмездного пользования (ссуды) движимым имуществом.

27. Договор аренды земельного участка (для размещения временных объектов).

28. Договор аренды земельного участка (для строительства объекта недвижимости).

29. Договор аренды земельного участка (для размещения объекта недвижимости).

30. Договор аренды земельного участка размещения временного торгового павильона, киоска, летнегокафе).

31. Договор аренды земельного участка (для сельскохозяйственного использования).

32. Договор аренды нежилого помещения (здания).

33. Договор аренды движимого имущества.

34. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

35. Договор купли-продажи земельного участка.

36. Акт приема-передачи земельного участка.

37. Акт передачи-приема земельного участка.