Решение Котельничской городской Думы Кировской области от 30 мая 2007 г. N 46 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год"

В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2007 N 90/157 "Об организации работы по исполнению подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Кировской области", с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 части 1 статьи 24 Устава муниципального образования городской округ город Котельнич Кировской области, в целях организации содействия решения# жилищной проблемы молодых семей, городская Дума решила:

1. Утвердить муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год". Прилагается.

2. Признать утратившим силу решение Котельничской городской Думы от 27.12.2006 N 95 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 - 2010 годы.

3. Поручить администрации города (С.Д. Большаков) обеспечить участие в конкурсном отборе муниципальных образований Кировской области для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программе "Дом для молодой семьи" на 2007 год.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутатскую комиссию по социальным вопросам, образованию, культуре и спорту (Спивак Е.А.).

5. Опубликовать решение в газете "Котельничский вестник".

Глава города, Председатель Думы

А.В. Жданов

Муниципальная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год
(утв. решением Котельничской городской Думы Кировской области от 30 мая 2007 г. N 46)

Паспорт
муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год

Наименование            - "Обеспечение жильем молодых семей"

программы

Основание для           - постановление  Правительства  Кировской области

принятия решения          от  06.04.2007 N 90/157  "Об организации работы

о разработке              по исполнению подпрограммы  "Обеспечение жильем

программы                 молодых семей"  федеральной  целевой  программы

                          "Жилище" на 2002 - 2010 годы  на территории Ки-

                          ровской области"

Заказчик программы      - администрация городского  округа города Котель-

                          нича Кировской области

Основные                - сектор социальных вопросов и физической культу-

разработчики              ры администрации  городского округа  города Ко-

программы                 тельнича Кировской области

Цель и задачи           - Основными задачами программы являются:

программы                     предоставление  молодым семьям  субсидий на

                          приобретение жилья, в том числе  на оплату пер-

                          воначального  взноса  при получении  ипотечного

                          жилищного кредита или займа на приобретение жи-

                          лья или строительство индивидуального жилья;

                              создание условий  для привлечения  молодыми

                          семьями  собственных  средств,   дополнительных

                          финансовых средств банков и других организаций,

                          предоставляющих  ипотечные  жилищные  кредиты и

                          займы для приобретения  жилья или строительства

                          индивидуального жилья

Важнейшие               - количество  молодых семей,  улучшивших жилищные

целевые индикаторы        условия (в том числе с использованием ипотечных

и показатели              жилищных кредитов и займов) при оказании содей-

                          ствия за счет средств  федерального, областного

                          и местного бюджета;

                              количество  свидетельств,  выданных молодым

                          семьям, на  получение субсидий  на приобретение

                          жилья или строительства  индивидуального жилья;

                              количество оплаченных свидетельств и размер

                          бюджетных средств,  направленных  на их оплату;

                              сумма  собственных,   кредитных  и  заемных

                          средств, привлеченная молодыми семьями для при-

                          обретения жилья  или строительства индивидуаль-

                          ного жилья;

                              общее количество кв. метров жилья, приобре-

                          тенного молодыми семьями при получении субсидий

                          на приобретение жилья

Сроки реализации        - 2007 год

программы

Объем и источники       - общий  объем финансирования  программы  за счет

финансирования            всех источников финансирования предположительно

программы                 составит - 2000,0 тыс. рублей,

                              в том числе:

                              за счет средств  федерального и  областного

                          бюджетов составит 600,0 тыс. рублей;

                              за счет средств бюджета города - 200,0 тыс.

                          рублей;

                              за счет собственных и заемных средств моло-

                          дых семей -1200,0 тыс. рублей

Ожидаемые               - успешное  выполнение  мероприятий  подпрограммы

конечные результаты       позволит:

реализации                    улучшить жилищные условия 3 молодым семьям;

программы                     выдать 3 свидетельства молодым семьям;

                              оплатить 3  свидетельства  на  общую  сумму

                          800,0 тыс. рублей;

                              привлечь для приобретения  жилья или строи-

                          тельства  индивидуального   жилья  собственных,

                          кредитных и  заемных средств  молодых  семей на

                          сумму 1200,0 тыс. рублей;

                              приобрести (построить) молодым семьям жилье

                          общей площадью 78 кв. метров

I. Введение

Одной из самых острых проблем для молодых семей является проблема обеспечения жильем. Она требует пристального внимания со стороны органов всех ступеней власти. Для успешной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" необходимо налаживание четкого взаимодействия между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это взаимодействие предполагает формирование системы оказания финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Решение жилищной проблемы молодой семьи не только повысит их уровень жизни, но и создаст условия для роста рождаемости в городе Котельниче. В 2004 - 2005 годах коэффициент превышения смертности над рождаемостью составлял соответственно 2,4 и 2,2. Программно-целевой подход к решению проблемы обеспечения жильем молодых семей позволит реализовать молодым семьям право на получение поддержки за счет средств софинансирования из федерального, областного и местного бюджетов.

II. Характеристика проблемы

В ходе подготовки программы была проанализирована проблема содействия молодым семьям города Котельнича нуждающихся# в улучшении жилищных условий в строительстве (приобретении) жилья. Эти данные с 2000 года отражены в таблице:

Количество молодых семей состоящих на учете по улучшению жилищных условий в городе Котельниче (по годам)
2000 год	2001 год	2002 год	2003 год		2004 год	2005 год	2006 год
Данные по городу, включая постановку на предприятиях			Данные по администрации города Котельнича
263	253	250	23		23	23	1
Количество молодых семей полущивших безвозмездные субсидии из бюджета города Котельнича (по годам)
-	-	-		-	-	-	-
Объем финансовых средств, определенных в бюджете города Котельнича на улучшение жилищных условий молодых семей (по годам)
-	-	1934,4 тыс. руб.				-	-

В 2004 году был сдан в эксплуатацию 46-квартирный дом по адресу: ул. Победы, 72а, в нём получили квартиры 10 молодых семей, работников бюджетной сферы.

На сегодняшний день городская администрация не имеет точных данных о количестве семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как на протяжении ряда лет эта статистика не велась в полном объеме. О том, что нуждающихся семей значительное количество говорят данные 2000 - 2002 годов, когда учет таких семей проводился не только администрацией, но и предприятиями города.

Из представленной таблицы видно, что безвозмездные субсидии из местного бюджета молодым семьям не выделялись. В 2003 - 2005 годах количество молодых семей состоящих на учете как нуждающихся в улучшении жилищных условий оставалось постоянным - 23 семьи. В 2006 году таких семей осталась 1, так как супруги остальных семей достигли 30-летнего возраста и уже не относятся к категории молодых семей.

По результатам опросов молодых семей основной проблемой для них является жилищная проблема. Ежегодно в администрацию города по вопросам жилья обращается до 60 молодых семей. Как известно, без молодежи у города нет будущего. А если проблемы молодежи, в первую очередь жилищные не будут решаться, то молодежь из города по-прежнему будет уезжать. Данная проблема требует внимания со стороны органов местного самоуправления в виде обязательных финансовых вложений.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения города. Ипотечные жилищные кредиты могут оформить только семьи с достаточными и высокими доходами. В городе Котельниче в 2005 году не было оформлено ни одного ипотечного кредита, в 2006 году лишь 4 семьи осмелились оформить ипотечные кредиты. Основной проблемой, по-прежнему, является низкий уровень совокупного дохода членом# молодых семей. Среднемесячная зарплата за 2005 год составила по городу Котельничу 5057 рублей, что является недостаточным для вступления в ипотечное жилищное кредитование. Молодым семьям трудно получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения, поможет приостановить миграционные процессы в молодежной среде.

Программа принимается для реализации на территории города Котельнича Кировской области подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее подпрограмма) и областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2007 N 90/157 "Об организации работы по исполнению подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Кировской области" (далее областная программа).

III. Основные цели и задачи программы

Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2007 год (далее - программа) направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью программы является предоставление финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

обеспечение предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предприятий предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации программы являются:

добровольность участия в программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Программа реализуется в течение 2007 года.

Показателями, характеризующими достижение поставленной цели и задач, являются:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджета;

количество свидетельств, выданных молодым семьям, на получение субсидий на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья;

количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату;

сумма собственных, кредитных и заемных средств, привлеченная молодыми семьями для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;

общее количество квадратных метров жилья, приобретенного молодыми семьями при получении субсидий на приобретение жилья.

IV. Перечень программных мероприятий

Реализация системы мероприятий программы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

финансовое обеспечение реализации программы;

организационное обеспечение реализации программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

формирование списков молодых семей для участия в программе;

выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении.

V. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется на условиях софинансирования за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.

Государственная поддержка с целью улучшения жилищных условий предоставляется молодым семьям в виде субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Размер субсидии составляет не менее:

35 % средней стоимости жилья (10 % - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 15 % - за счет средств областного бюджета и 10 % за счет средств бюджета города Котельнича) - для молодых семей, не имеющих детей;

40 % средней стоимости жилья (10 % - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 20% - за счет средств областного бюджета и 10% за счет средств бюджета города Котельнича) для молодых семей, имеющих одного и более детей;

Собственные средства молодых семей для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии (далее - доходы), составляет не менее:

65 % расчетной (средней) стоимости жилья молодых семей, не имеющих детей;

60 % расчетной (средней) стоимости жилья молодых семей, имеющих одного и более детей;

Общий объем финансирования в соответствии с необходимыми расходами на реализацию Программы в 2007 году составляет:

Всего: 2000,0 тыс. рублей,

в том числе из бюджета города Котельнича - 200,0 тыс. рублей.

Планируемое привлечение средств составляет 1800, тыс. руб. в том числе:

из федерального и областного бюджетов - 600,0 тыс. рублей;

собственные средства молодых семей, направляемые на приобретение (строительство) жилья по данной Программе, иные внебюджетные источники - 1200,0 тыс. рублей.

VI. Механизм реализации программы

Механизм реализации программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - субсидия).

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая условиям пункта 5 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретения жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее Правила).

Применительно к настоящей программе, под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи в соответствии с условиями пункта 6 Правил.

Условием получения субсидии является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств ипотечного жилищного кредита или займа, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.

Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части превышающей размер предоставляемой субсидии, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации, которые определены областной программой.

Администрация городского округа города Котельнича Кировской области (далее - администрация города) в соответствии с порядком формирования списков Правил формирует списки молодых семей и представляет их в уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области по форме, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 06.04.2007 N 90/157 "Об организации работы по исполнению подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Кировской области".

В соответствии с условиями областной программы молодым семьям - участникам программы предоставляется дополнительная субсидия за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 % средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретения жилья или строительство индивидуального жилья.

Администрация города готовит соответствующий пакет документов по реализации на территории города Котельнича подпрограммы и областной программы и обеспечивает участие в конкурсном отборе муниципальных образований области в порядке, установленном органом исполнительной власти Кировской области.

В качестве механизма доведения субсидии до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство), выдаваемое администрацией города.

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение субсидии. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Заказчик программы осуществляет:

общее управление программой;

обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами исполнительной власти области, а также юридическими лицами, участвующими в реализации программы;

осуществление контроля за целевым использованием средств федерального и областного бюджетов, предоставленных в виде субсидий местному бюджету;

организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым индикаторам;

подготовку отчета, о результатах реализации программы в уполномоченный орган исполнительной власти области;

проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации программы.

В целях выполнения функций заказчика программы администрацией города создается комиссия по рассмотрению заявлений молодых семей о включении их в состав участников программ, направленных на обеспечение жильем. Положение о данной комиссии утверждается постановлением главы администрации города. Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, комиссия представляет в орган исполнительной власти Кировской области отчет об использовании средств местного бюджета и бюджета Кировской области, выделенных на предоставление субсидий, по форме, установленной этим органом исполнительной власти.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы и использования выделенных на нее средств местного бюджета будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования бюджетных средств;

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

По итогам 2007 года предполагается достигнуть следующих показателей:

Улучшат жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета 3 молодые семьи;

будет выдано 3 свидетельства молодым семьям;

будет оплачено 3 свидетельства на общую сумму 800,0 тыс. рублей;

будет привлечено собственных, кредитных и заемных средств молодых семей для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья на общую сумму 1200,0 тыс. рублей;

общее количество приобретенного (построенного) жилья в рамках программы составит 78 квадратных метров.