Решение Кирово-Чепецкой городской Думы третьего созыва Кировской области от 29 июня 2007 г. N 8/103 "Об утверждении "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы"

ГАРАНТ:

См. Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2020 годы, утвержденную решением Кирово-Чепецкой городской Думы четвертого созыва Кировской области от 29 февраля 2012 г. N 2/13

В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", городская Дума решила:

1. Утвердить "Программу социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Кировец".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Глава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

В.Н. Басов

Программа
социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы

Принята решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29 июня 2007 г. N 8/103

Паспорт
"Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирове-Чепецк" на 2007 - 2011 годы"

Наименование	Программа социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы
Основание для разработки Программы	Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"; Бюджетный Кодекс# РФ
Координатор Программы	Заместитель главы администрации города
Основные исполнители Программы	Структурные подразделения администрации г. Кирово-Чепецка, финансовое управление, руководители предприятий, организаций города.
Цель программы	Развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха
Сроки реализации Программы	2007 - 2011 годы
Основные разделы Программы	1. Оценка потенциала муниципального образования "Город Кирово-Чепецк".
	2. Миссия, главная цель, основные направления и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк".
	3. Приоритетные направления, инвестиционные проекты, целевые программы
	4. Мероприятия социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы"#.
	5. Основные прогнозные показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы"#.
	6. Финансовое обеспечение реализации программы.
	7. Организация управления программой и контроль за ходом её реализации. Оценка эффективности от# реализации программы
Источники финансирования программы	1. Средства местного бюджета;
	2 Средства областного бюджета, средства областных фондов муниципального развития, софинансирования социальных расходов, фонда компенсаций;
	3. Средства федеральных органов власти и управления, в том числе выделяемых в рамках федеральных целевых программ;
	4. Средства предприятий, организаций города, частных инвесторов, страховых и лизинговых компаний,
	5. Иные источники финансирования.
Основные индикаторы для оценки эффективности Программы	1. Численность занятых и уровень безработицы.
	2. Реальные денежные доходы населения.
	3. Финансовая стабилизация ЖКХ.
	4. Объемы промышленного производства товаров, работ, услуг.
	5. Инвестиции в основной капитал.
	6. Уровень обеспеченности муниципального образования собственными доходами в общей сумме доходов бюджета муниципального образования
Основные задачи	Концепция Программы имеет целью переход к устойчивому развитию и предполагает определенную последовательность действий органов власти:
	- формулирование представления о природе устойчивого развития;
	- определение первоочередных, доступных управлению зон и направлений развития, на которых целесообразно сосредоточить усилия;
	- разработка ориентированных на эти направления целевых программ, технологически обеспеченных наличными организационно-управленческими, информационными, интеллектуальными и материальными ресурсами;
	- создание условий для активного гражданского участия в обсуждении политики развития и тех программ, которые предлагаются к реализации в ближайшее время.

Раздел I. Оценка потенциала муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

Оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

Кирово-Чепецк - одно из самых экономически развитых и перспективных муниципальных образований Кировской области. Это обусловлено географическим положением, размещенными на его территории производственными мощностями. Город обладает высоким потенциалом интеллектуальной и деловой активности. Город - как социально-экономическая система развивается по объективным законам на протяжении пятидесяти лет, является промышленным городом, в соответствии с этим выполняет определенные экономические и социальные функции. По числу высококвалифицированных специалистов и ученых, в расчете на 10 тысяч человек, Кирово-Чепецк превосходит областной центр.

Город Кирово-Чепецк - город областного подчинения, центр Кирово-Чепецкого района. Город расположен в центральной части Кировской области, в месте слияния двух рек Чепцы и Вятки. Территория города Кирово-Чепецка - 53,2 кв. км - проживает 87,8 тыс. жителей. С областным центром город связан асфальтированной дорогой: расстояние до города Кирова - 40 км.

На территории города зарегистрировано 2135 предприятий и организаций, в том числе 611 - относящихся к малому бизнесу. Малое предпринимательство представлено в экономике города почти во всех отраслях. Кроме того, садоводческих товариществ и гаражных кооперативов числится более 500 единиц.

Ведущее место в промышленности по объему производства занимают: химическая промышленность, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасль, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.

В городе развита социальная инфраструктура: в области образования - 22 детских дошкольных учреждения, 12 школ, 2 гимназии и 1 лицей, 9 учреждений дополнительного образования детей, 3 учреждения высшего профессионального образования, 6 учреждений среднего профессионального образования, 1 учреждение начального профессионального образования, все образовательные учреждения являются открытыми системами и тесно сотрудничают между собой и с окружающим их социумом; в здравоохранении - 3 больницы, стоматологическая поликлиника, частнопрактикующие врачи, 7 учреждений культуры и 111 спортивных сооружений и площадок.

Анализ сильных и слабых сторон муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" к 2007 году

Таблица 1

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Наличие высокотехнологичных предприятий, способных производить конкурентоспособную продукцию.	1. Моральный и физический износ основных фондов предприятий, коммуникаций и жилого фонда
2. Наличие свободных промышленных площадок.	2. 3начительная ресурсозависимость бюджетообразующих предприятий.
3. Высокая квалификация персонала городских предприятий-лидеров.	3. Фрагментарность рыночной инфраструктуры.
4. Развитая система образования.	4. Отсутствие технологической базы для переработки отходов.
5. Наличие целевых комплексных программ развития города.	5. Отток молодежи на учебу в крупные города, а квалифицированных рабочих и специалистов - в регионы с более высоким уровнем оплаты труда.
6. Наличие достаточного резерва тепловых и электрических мощностей для обеспечения роста жилищного и производственного строительства, роста промышленного производства в г. Кирово-Чепецке.	6. Отсутствие жилищного строительства.
Возможности	Угрозы и ограничения
1. Угрозы и ограничения не отменяют процессов развития потребительского рынка, модернизации производств и реализации предпринимательских проектов, возобновление# жилищного строительства, некоторого улучшения благосостояния населения.	1. Вступление РФ в ВТО потребует от экспортоориентированных предприятий изменения стандартов деятельности и увеличения издержек, что снизит их конкурентоспособность.
2. Рост объемов производства за счет реструктуризации и диверсификации действующих предприятий на основе внедрения инновационных технологий.	2. Сохранение существующих демографических и миграционных тенденций приведет к снижению численности населения; сократится доля трудоспособного населения. Все это повлечет снижению трудовых ресурсов. Низкая численность населения не позволит развернуться крупным торговым сетям, выступающим в качестве ключевых субъектов развития территорий.
3. Оптимизация бюджета по доходам и расходам.
4. Развитие межмуниципальных связей и межрегионального сотрудничества.	3. Отсутствие транспортных инфраструктур высокого качества снижает уровень инвестиционной привлекательности, что делает невозможным мобилизацию ресурсов для технологической модернизации промышленности.
5. Резервы планировочного каркаса города.
6. Рост эффективности использования муниципального имущества.	4. Рост конкуренции для отраслей промышленности со стороны ведущих участников.

Анализ показал, что "сильные стороны" и "возможности" города не могут перекрыть "слабые стороны" и "угрозы". Однако, сами по себе сильные стороны и возможности не защищают город от влияния угроз и слабых сторон .В число наиболее значимых угроз входят: спад жилищного строительства, переход большинства инженерных коммуникаций и дорог в аварийное состояние, снижение численности населения. В тоже# время сильными сторонами являются наличие высокотехнологичных предприятий, способных производить конкурентоспособную продукцию, наличие свободных промышленных площадок, наличие достаточного резерва тепловых и электрических мощностей для обеспечения роста жилищного и производственного строительства, роста промышленного производства в городе.

Состояние экономической базы муниципального образования

Ни одно из крупных предприятий города не находится в кризисном состоянии. На большинстве предприятий поток производственных инвестиций увеличивается. Монопрофильность экономики города не влечет за собой опасных последствий. Доля занимающихся предпринимательством значительна. Объем доходов бюджета имеет положительную тенденцию к увеличению. Основные статьи расходов бюджета: образование, здравоохранение и ЖКХ.

Современные подходы к планированию социально-экономического развития предполагают учет таких свойств территорий, как конкурентоспособность, инвестиционная привлекательность. Это выражается в том, что в настоящее время более актуальным становится выявление точек роста или развития сильных сторон. Ограниченность собственных финансовых ресурсов приводит к пониманию того, что средства должны не распыляться по всей территории, а инвестироваться по определенному перечню направлений. А деятельность, направленная на повышение стоимостной оценки не только фактических, но и потенциальных ресурсов, влияет на привлекательность, определяет масштабы притока инвестиций и обеспечивает экономический рост территорий.

Малый бизнес является одним из ключевых направлений местной экономики, позволяющий# решать целый комплекс задач - повышать занятость населения, восполнять недостаточно развитый "третий" сектор экономики, включающий обслуживание, розничную торговлю, "малое" производство, диверсифицировать местную экономику.

Сегодняшние проблемы города не типичны для других российских муниципалитетов. Экономические трансформации последних лет, сломавшие экономику многих муниципальных образований, заметно усложнили социально-экономическую ситуацию в городе, но не принесли непоправимых кризисных изменений. Адаптация в новой системе прошла более или менее успешно.

Для исполнения программных идей необходим# комплексный подход и общее понимание значимости достигаемой цели и всего спектра проблем города:

- межбюджетные взаимоотношения с областью, администрация города точно не может планировать свой бюджет на достаточно долгий срок;

- недостаточно развитые партнерские отношения между предприятиями города и его администрацией, потребуется много усилий для развития социальной активности предпринимательства в решении местных проблем через социальное партнерство в рамках БФМС "Двуречье"

- назревает демографическая проблема, имеющая масштабы всей области, и силами одной администрации города ее в полной мере решить не удастся, но смягчить ее последствия можно, реализуя целевую программу поддержки молодежи.

При всей совокупности указанных выше проблем город имеет ряд ресурсов:

- город имеет устойчиво работающую экономическую базу: динамика показателей работы многих предприятий демонстрирует положительные тенденции;

- важным фактором для развития города являются высококвалифицированные трудовые ресурсы.

Объектом управленческих усилий станут общественные взаимоотношения, а средством их регулирования - "правила экономической игры" для бизнеса, ценностные предпочтения, концептуальные представления о городе и городском образе жизни.

Демографическая ситуация

Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие и уровень жизни, является демография. Демографическая ситуация в городе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая несмотря на улучшение в последние годы показателя рождаемости, указывает на естественную убыль в среднем за год - 1 тысячу# человек. Миграционный отток составляет около 1,8 тысяч человек. Это, прежде всего, молодежь, уезжающая на учебу и в поиске привлекательных рабочих мест.

Численность населения города уменьшается, население города "стареет". Нагрузка на блок социальной защиты будет увеличиваться.

Трудовые ресурсы и занятость населения

Устойчивые тенденции к снижению численности и "старению" населения города ведут к сокращению трудовых ресурсов, что предопределяет снижение напряженности и уровня безработицы на городском рынке труда. Экономика начинает испытывать реальный недостаток в свободной рабочей силе, на первое место выходит квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы.

Таблица 2

Наименование отраслей	Всего тыс. чел.	%
Всего занято в экономике, в том числе:	41,9	100
В отраслях материального производства	32	76,4
Промышленность	16,3	39
Строительство	1,4	3,3
Транспорт, связь	2,5	6,0
Торговля, общепит, материально-техническое обеспечение, сбыт и заготовки	7,8	18,6
Прочие	4,0	9,5
В непроизводственных отраслях	9,9	23,6
Образование, культура, искусство	3,2	7,6
Здравоохранение и социальное обеспечение	2,5	6
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание Населения	1,5	3,6
Транспорт и связь (обслуживающие население Непроизводственные отрасли)	0,4	1
Органы управления и др.	2,3	5,4

Повышение уровня жизни населения

Положительной тенденцией является рост реальных денежных доходов населения, в основном за счет роста заработной платы, что способствует снижению категории граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения превышают уровень областного прожиточного минимума. На потребительском рынке товаров и услуг прогнозируется рост розничного товарооборота и объема платных услуг.

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами

В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в управлении и распоряжении имуществом, усиления контроля и регулирования.

Условием повышения эффективности использования муниципальной собственности является усиление конкуренции и прозрачность процедур приватизации, сдачи в аренду муниципального имущества, в том числе земли. Внедряется геоинформационная система, позволяющая вести по объектный мониторинг процедур управления зданиями, сооружениями в совокупности с земельными участками.

Функционирование жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры

Жилищно-коммунальная сфера, характеризуется кризисным состоянием. Жилье и инженерная инфраструктура требуют увеличения необходимого объема технического обслуживания и ремонта. Физический износ сетевого инженерного хозяйства достигает 70 %.

Нормализовалось поступление финансовых средств предприятиям ЖКХ за счет перехода на 100 % стандарт уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги с предоставлением льгот малоимущим и социально незащищенным гражданам, за счет увеличения бюджетного дотирования на эти цели. В 2006 году начато перечисление субсидий на персонифицированные социальные счета получателей. Выполнение Правительством РФ планов по переводу в денежные выплаты льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги будет способствовать дальнейшему улучшению финансового состояния отрасли.

Главными участниками экономических отношений в отрасли становятся жилищно-коммунальные предприятия и потребители их услуг. Бюджетные средства, расходуемые на дотирование отрасли, переориентированы на предоставление адресной целевой помощи гражданам и на целевое финансирование работ по проведению капитального ремонта и на благоустройство городской территории.

Данные преобразования должны способствовать самоорганизации граждан, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усилению контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом.

Дальнейшее проведение реформы в отрасли требует привлечения дополнительных источников для финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства будут проводиться в сочетании с мерами по совершенствованию жилищного строительства, созданию инфраструктуры рынка жилья и направлены на переход к новой экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса, что приведет к повышению эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшению качества жилищно-коммунальных услуг, адресной социальной защите при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Проблема доступности жилья в городе стоит достаточно остро, требуется обязательное принятие соответствующей целевой программы, учитывающей культурные и технические ограничения будущего строительства. Требуются современные технологии сбора и утилизации ТБО.

Социальная сфера

В сфере образования будут продолжены работы по обновлению содержания и структуры образовательного процесса по изменению структуры управления системой образования. Действующее законодательство (ФЗ-131 от 06.11.2006 года#) в сфере общего образования наделило органы местного самоуправления полномочиями учредителя, но не предусмотрело их полномочий в части финансирования содержания и организации образовательного процесса. Предполагается вывести образовательные учреждения на финансовую самостоятельность с целью обеспечения доступности, повышения качества и роста эффективности системы образования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "от 06.10.2003 года"

В сфере здравоохранения все усилия будут направлены на оказание доступной и качественной медицинской помощи населению, обеспечения# конституционных прав граждан на охрану здоровья, улучшение состояния здоровья населения на основе профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи на принципах общедоступности и бесплатности в пределах государственных социальных стандартов.

Повышение общей культуры граждан, развитие и поддержка физкультуры и спорта на текущий период и на перспективу также считаются необходимыми приоритетами в# повышения культурного уровня жизни и улучшения здоровья населения.

Экологическая ситуация в городе может обостриться, увеличивается вероятность возникновения техногенных аварий с негативными последствиями. Немаловажным фактором является местонахождение г. Кирово-Чепецка с его мощным экономическим потенциалом по отношению к областному центру - г. Кирову (выше по течению). На решение указанных проблем направлена "Городская целевая программа природоохранных мероприятий на 2006 - 2010 годы"

Преступность в городе, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих социально-экономическим преобразованиям, подрывающим# авторитет государственной власти и органов местного самоуправления, и с этой точки зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города. Растет неверие людей в способность властей эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств, вследствие чего возрастает социальная пассивность населения. Высокий уровень преступности, имеющие место негативные тенденции в ее структуре и динамике препятствуют развитию предпринимательства в городе, снижают его инвестиционный потенциал. На решение этих задач направлена программа "Профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Кирово-Чепецке Кировской области на 2006 - 2009 г.г.".

Доходная база

На территории муниципального образования отмечается рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Бюджет города формируется за счет собственных доходов бюджета и безвозмездных поступлений от бюджетов другого уровня. Прирост собственных доходов состоит в основном из поступлений налога на доходы физических лиц и доходов от использования муниципального имущества.

С каждым годом возрастает роль неналоговых доходов бюджета, основными источниками которых являются арендные платежи заземлю и муниципальное имущество

Максимальное снижение недоимки по платежам в бюджет является значительным резервом пополнения его доходной части.

Создание условий для роста доходов городского бюджета, что# в свою очередь повысит благосостояние населения: создание благоприятных условий для развития экономики города, повышение ее конкурентоспособности, стимулирование инвестиционных процессов, повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения, дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы платных услуг населению, повышение прозрачности процессов в сфере налогообложения и арендных отношений.

Раздел II. Миссия, главная цель, основные направления и задачи социально-экономического развития муниципального образования "Город - Кирово-Чепецк"

Оценка социально-экономического положения города Кирово-Чепецка, его проблем и ресурсов, слабых и сильных сторон дали основание сделать вывод о том, что в городе будет сделан упор на развитие уже имеющихся важных и перспективных экономических и социальных функций, исходя из этого, формируется миссия города Кирово-Чепецка: "Город Кирово-Чепецк - промышленный центр, кузница духовного и физического здоровья Вятского края".

Главная цель - развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха

Для реализации социально-экономического развития муниципального образования определены основные направления, обеспечивающие достижение главной цели:

1. Основное направление "Устойчивое развитие отраслей экономики"

Главная цель - повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции. Создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства

Поднаправление "Развитие промышленности"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Увеличение темпов роста производства продукции в промышленности;

- Обеспечение условий для осуществления комплексной модернизации и технического перевооружения производственно-технической базы предприятий;

- Увеличение доли безубыточных предприятий и доли предприятий с положительной социальной рентабельностью;

- Вовлечение новых инвестиционных инструментов.

Поднаправление "Развитие предпринимательства"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- Создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства на территории города;

- Оказание помощи предпринимателям в решении вопросов различного характера;

- Привлечение инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса;

- Подготовка новых, обучение и повышение квалификации действующих предпринимателей.

- Внедрение конкурсных механизмов в плане разработки и реализации современной муниципальной целевой программы поддержки и развития предпринимательства в г. Кирово-Чепецке.

2. Основное направление "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику города Кирово-Чепецка"

Главная цель - повышение инвестиционного и инновационного потенциала муниципального образования "Город Кирово-Чепецк". Стимулирование развития бизнес-инфраструктуры.

Поднаправление "Использование инструментов финансового рынка для реализации инвестиционных и инновационных программ"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Стимулирование деловой активности субъектов малого предпринимательства, через основные формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, создание условий для развития инфраструктурных объектов различных организационно-правовых форм: предоставление бюджетных кредитов, субсидирования# части процентных ставок, предоставление гарантий и налоговых льгот;

- Частное -# общественное партнерство, направленное на укрепление кооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, с целью развития инвестиционного процесса и эффективного использования бюджета;

- Активное сотрудничество предприятий города с кредитными организациями, развитие новых форм кредитования.

Поднаправление "Повышение активности предприятий города по привлечению инвестиций, повышение инвестиционной привлекательности их проектов"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Обеспечение решения вопроса повышения инвестиционной привлекательности города;

- Разработка мероприятий по совершенствованию системы привлечения инвестиционных ресурсов и новых технологий в развитие города;

- Обеспечение эффективного использования имеющегося в городе инвестиционного и инновационного потенциала;

- Максимальное использование существующих инфраструктурных объектов различных организационно-правовых форм

3. Основное направление "Налогово-бюджетная политика"

Главная цель - создание условий для роста доходов городского бюджета"#

Поднаправление "Совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Инвентаризация нормативно-правовых актов муниципального образования в сфере налогообложения;

- Совершенствование нормативной базы муниципального образования по имущественно-земельным отношениям, соблюдение единого подхода к определению арендной платы;

- Приведение нормативно-правовых актов муниципального образования в соответствии# с нормами федерального и регионального законодательства.

Поднаправление "Увеличение налогового потенциала города"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Взаимодействие с крупными организациями на этапе бюджетного планирования;

- Введение практики заключения соглашений о социальном партнерстве крупных и средних предприятий города с администрацией города в целях обеспечения поступления налоговых платежей предприятий в бюджет и контроля за их деятельностью;

- Принятие мер по легализации доходов населения, решение вопросов об участии организаций в муниципальных программах, размещении муниципального заказа, предоставления# налоговых льгот и муниципальной поддержки при условии, что оплата труда в рассматриваемых организациях превышает вводимый региональный стандарт минимальной оплаты труда;

- Стимулирование организаций, наращивающих налогооблагаемую базу за счет инвестиций и направляющих средства в экономику города Кирово-Чепецка;

- Формирование общественного мнения в направлении позитивного восприятия бизнеса как источника пополнения доходной части бюджета, повышения благосостояния каждого из членов общества;

- Активизация работы с крупными налогоплательщиками, публикация в средствах массовой информации мониторинга задолженности организаций в городской бюджет;

- Повышение собираемости налоговых доходов за счет эффективного взаимодействия с налоговым органом и проведения целенаправленной работы с организациями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по начисленным налогам, пеням, штрафам;

- Совершенствование процедур информационного обмена между межрайонной налоговой инспекцией и финансовым управлением города.

Поднаправление "Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Соотнесение затрат и результатов, подразумевающее учет и максимизацию экономической отдачи и социальной полезности муниципальной собственности одновременно;

- Развитие предпринимательства на территории муниципального образования, снижение монополизации и повышение конкуренции за счет введения в хозяйственный оборот неиспользуемой муниципальной собственности, обеспечения равноправного доступа, основанного на принципах конкуренции и состязательности, к реализуемой (приватизируемой) и сдаваемой в аренду муниципальной собственности;

- Установление единого подхода к формированию ставки арендной платы;

- Выявление в процессе инвентаризации земли участков, не задействованных ранее в налогообложении и арендных отношениях, а также участков, по которым фактически используемая в хозяйственном обороте площадь больше размеров, указанных в правоустанавливающих документах;

- Выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ, направленных на создание системы полного учета объектов налогообложения и арендных отношений;

- Определение целесообразности владения пакетами акций исходя из суммы дивидендов и возможности реализации регулирующей и контролирующей функции муниципального образования;

- Усиление претензионной работы с должниками по арендной плате за землю и муниципальное имущество.

4. Основное направление "Эффективное управление жилищно-коммунальным комплексом. Развитие инженерной инфраструктуры"

Главная цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования системы жизнеобеспечения населения города, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, адресная социальная защита населения при оплате коммунальных и транспортных услуг, обеспечение устойчивого развития города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Поднаправпение "Реформирование жилищно-коммунального комплекса"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Финансовое оздоровление отрасли ЖКХ;

- Обеспечение условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг путем проведения взаимосвязанных процедур тарифного регулирования и инвестиционных составляющих тарифа,

- Обеспечение бюджетной поддержки модернизации ЖКХ и капитального ремонта жилищного фонда путем предоставления бюджетных средств и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям,

- Обеспечение учета и контроля потребляемых энергетических ресурсов,

- Организация оснащения приборами учета воды и тепловой энергии многоквартирных жилых домов города за счет средств собственников жилья, в том числе бюджета в части муниципальной доли жилищного фонда и при адресной поддержке малоимущих семей из бюджетных средств;

- Создание условий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом.

Поднаправление "Организация транспортного обслуживания населения"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- совершенствование законодательной базы по управлению пассажирскими перевозками и создание условий для привлечения инвестиций в транспортный комплекс;

- комплексная информатизация транспортного комплекса;

- обеспечение сохранности и улучшению# транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети; реконструкция наиболее загруженных и опасных участков дорожной сети;

- обеспечение равных возможностей хозяйствования и развитие конкуренции предприятий комплекса;

- разграничение полномочий и обязанностей по обслуживанию и ремонту дорог в соответствии со ст. 16 Федерального Закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Поднаправление "Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и транспортных инженерных сооружений в границах городского округа"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Законодательное закрепление перечня автодорог, находящихся на территории муниципального образования, определив# балансодержателей;

- Изыскивать дополнительные внебюджетные источники финансирования для проведения работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города; привлекать на договорной основе организации для ремонта и содержания городских автодорог.

Приоритетный проект, направленный на реализацию главной цели: реализация инвестиционного проекта "Строительство наплавного моста через реку Чепца на автомобильной дороге "Кирово-Чепецк - Каринторф" (прединвестиционный# проект).

Поднаправление "Развитие градостроительства и архитектуры"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- Осуществление строительства на основе документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки;

- Участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

- Недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

5. Основное направление "Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами"

Главная цель - рациональное и эффективное использование имущества и земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.

Поднаправление "Совершенствование арендных отношений: сдача зданий, сооружений с земельными участками в аренду через торги"

Поднаправление "Использование механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества;#

Поднаправление "Поэтапное сокращения# избыточной части муниципального имущества, которое не связано с выполнением основных функций органов местного самоуправления"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета муниципального образования за счет повышения эффективности управления муниципальными предприятиями (учреждениями), имущественными правами в коммерческих организациях, недвижимым и движимым имуществом, земельными ресурсами.

- Оптимизация структуры собственности для более полной реализации функций муниципальной власти, стимулирования экономического и социального развития муниципального образования, за счет реструктуризации муниципального сектора экономики, создания, реорганизации, ликвидации и приватизации предприятий и учреждений, приобретения или продажи муниципальных долей в уставных капиталах коммерческих организаций, приобретения или продажи недвижимого имущества, формирования фондов отчуждаемой и не подлежащей отчуждению земли (земельных участков).

- Использование имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также для осуществления отдельных государственных полномочий.

- Совершенствование нормативно-правовой базы управления имуществом

Поднаправление "Повышение доходности муниципального имущества через совершенствование арендных отношений, развитие порядка предоставления земельных участков и прав их аренды через торги"

Поднаправление "Совершенствование системы учета и оценки земли в целях налогообложения"

Поднаправление "Совершенствование порядка определения арендных платежей с учетом их сопоставимости".

Поднаправление "Развитие инфраструктуры рынка земли"

Поднаправление "Осуществление разграничения права государственной собственности на землю"

Поднаправление "Формирование реестра федеральных, областных и муниципальных земель"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Проведение территориального зонирования земель муниципального образования с целью установления градостроительных регламентов и разрешенного вида использования земельных участков,

- Обеспечение межевания, постановки на кадастровый учет, в том числе ускоренным способом на основе имеющейся землеустроительной и картографической документации, и достижение полного кадастрового учета земель муниципального образования,

- Проведение полной инвентаризации земель в целях создания информационной базы по управлению земельными ресурсами;

- Осуществление контроля за использованием земель в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

6. Основное направление "Трудовые ресурсы. Занятость. Трудовые отношения"

Главная цель - реализация на территории города государственной политики занятости населения, выработка механизма оптимизации рынка труда, создание условий для развития рынка труда.

Поднаправление "Создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, соответствующей квалификации#, а работодателей - необходимой рабочей силой"

Поднаправление "Расширение занятости населения в результате подъема экономики, создания новых рабочих мест в перспективных отраслях, поддержка и развитие предпринимательства, развитие рынка общественных и временных (сезонных) работ"

Поднаправление "Повышение качества рабочей силы путем улучшения профориентационной работы среди населения, совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки кадров и на этой основе - уменьшение профессионально-квалифицированного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы"

Поднаправление "Привлечение средств бюджета и средств работодателей для финансирования мероприятий по решению проблем занятости".

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Содействие в трудоустройстве граждан; повышение уровня занятости населения;

- Оперативное обеспечение работодателей рабочей силой;

- Развитие кадрового потенциала через обучение, переподготовку и повышение квалификации; профилактика безработицы;

- Социальная поддержка безработных граждан.

- Усиление роли договорных отношений в рамках социального партнерства, заключение территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

7. Основное направление "Социальная политика"

Главная цель - обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, прежде всего качественного образования, медицинского и социального обслуживания, предоставление социальной поддержки малоимущим семьям и гражданам, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия, укрепление правопорядка и законности.

Поднаправление "Развитие образования"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Обеспечение доступности услуг, предоставляемых сетью образовательных учреждений

- Обеспечение необходимой концентрации и целевого распределения ресурсов

- Развитие информационной культуры педагогических работников, учащихся, родителей

- Оснащение образовательных учреждений города необходимой компьютерной техникой

- Обеспечение доступа образовательных учреждений к сети Internet

- Создание городского информационного центра на базе городского методического кабинета

- Создание и развитие муниципальной информационной образовательной сети

- Развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей

- Создание необходимых условий по охране труда и ТБ, сокращение травматизма среди учащихся, воспитанников и работающего персонала

- Приведение в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях

Поднаправление "Развитие здравоохранения"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Внедрение системы планирования на основе муниципального заказа при формировании территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью;

- Сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения, прежде всего материнства и детства;

- Проведение обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни;

- Реализация национального проекта "Здоровье";

- Обеспечение доступности и бесплатности основных видов медицинской помощи;

- Проведение инвестиционной политики, направленной на развитие материально-технической базы с привлечением средств федерального, областного и местного бюджетов, средств фонда обязательного медицинского страхования, доходов от платных услуг.

Поднаправление "Развитие физкультуры и спорта"

- Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;

- Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- Создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- Развитие материально-технической базы спорта, в том числе для подготовки олимпийского резерва

Главная цель - реализация инвестиционного проекта "Реконструкция катка под спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом", действующего в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы"#

Поднаправление "Развитие культуры"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Развитие музейного дела и сохранение музейных фондов.

- Создание единого информационно-культурного пространства и обеспечение доступности культурных ценностей,

- Сохранение и развитие сети учреждений культуры на территории города,

- Сохранение и эффективное использование культурного наследия города,

- Обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения,

- Обеспечение единства социально-экономического и культурного развития города в их историческом контексте и связи с социокультурными традициями.

- Поддержка инициатив граждан и организаций третьего сектора по организации культурных мероприятий

Поднаправление "Молодежная политика"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Выполнение мероприятий по патриотическому воспитанию молодых граждан города, создание условий для роста активности молодого поколения в экономической и общественно-политической жизни общества;

- Поддержка создания и деятельности молодежных общественных организаций;

- Поддержка молодежи в решении проблем с получением общего среднего образования, начального профессионального и среднего специального образования;

- Содействие профессиональной подготовке и решению вопросов занятости молодежи;

- Профилактика и снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

- Оказание помощи в улучшении жилищных условий молодежи и молодым семьям;

- Реализация мер по поддержке студенческой молодежи, молодых специалистов предприятий и организаций города.

- Создание в содружестве с благотворительным фондом местного сообщества "Двуречье" молодежного Банка

- Развитие меценатства через создание "культурного капитала"

Поднаправление "Поддержка некоммерческих и общественных организаций"

- Развитие третьего сектора экономики города.

- Развитие ресурсных центров для НКО и БФМС "Двуречье".

- Развитие инфраструктурных элементов различных организационно-правовых норм.

- Поддержка социально-ориентированных# организаций.

Поднаправление "Развитие сети социальных услуг"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Профилактика и снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

- Создание условий в реабилитационном центре для работы с детьми с ограниченными возможностями.

Поднаправление "Охрана окружающей среды"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Улучшение экологической обстановки в городе;

- Формирование городской системы комплексного социально-экономического мониторинга состояния природной среды;

- Формирование и развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения города;

- Привлечение средств бюджета, предприятий и внебюджетных источников на нормализацию экологической среды.

Поднаправление "Общественная безопасность"

Основные задачи, связанные с реализацией главной цели:

- Снижение преступности и количества тяжких и особо тяжких преступлений;

- Обеспечение общественного порядка;

- Снижение удельного веса и уровня подростковой преступности;

- Повышение эффективности управленческой деятельности в отношении выполнения задач, связанных с профилактикой, выявлением, пресечением и раскрытием преступлений.

Раздел III. Приоритеты развития, инвестиционные проекты, целевые программы

Исходя из миссии и главной цели развития экономики города, повышения уровня жизни населения, решения социальных вопросов, формируются следующие приоритеты развития:

1. Поддержка существующих предприятий, привлечение инвестиций, укрепление налоговой базы города, занятости и доходов населения.

2. Повышение эффективности использования муниципальных ресурсов.

3. Эффективное управление жилищно-коммунальным комплексом. Развитие инженерной инфраструктуры.

В рамках достижения обозначенных приоритетов предлагаются следующие основные точки экономического роста муниципального образования "Город Кирово-Чепецк":

- Содействие развитию крупных предприятий города

Работа в этом направлении направлена на поддержание и развитие статуса города как одного из индустриальных центров Кировской области. Она определена ориентацией по ведущим отраслям промышленности. Химическая промышленность представлена крупными предприятиями ООО "ЗМУ КЧХК", ООО "Завод полимеров КЧХК", машиностроение и металлообработка - ОАО "Вэлконт". Значительную роль играет энергетическое направление промышленности представленное предприятием ОСП ТЭЦ-3 Кировского филиала ОАО "ТКГ-5". Не менее значимыми в экономике города и определяющими его лицо являются предприятия отрасли пищевой промышленности - ОАО "Городской молочный завод", ОАО "Хлебокомбинат", а также деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - холдинговая компания МЦ-5, ЗАО ПКФ "Астрон". Предприятия перечисленных отраслей промышленности определяют# достаточно устойчивый базой для дальнейшего развития города, создают залог экономической и социальной устойчивости, потенциально привлекательны для инвестиций.

Инвестиционными проектами данного направления являются:

Таблица 3

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации	Требуемый объем инвестиций(млн. руб.)
	ООО "ЗМУ КЧХК"
1.	Замена моноэтаноламина на активированный метилдиэтаноламин в блоке очистки конгаза на агрегатах аммиака АМ-76 и АМ-70	Улучшение финансового результата функционирования цеха за счет снижения норм расхода сырья, энергозатрат и затрат на проведение ремонтов# оборудования.	Дополнительная выручка - 265,1 млн. руб.	5 мес.	98,0
2.	Внедрение мембранной установки "МЕДАЛ" по выделению водорода из продувочных газов на агрегатах аммиака АМ-70 и АМ-76	Увеличение финансового результата деятельности за счет увеличения выработки аммиака.	Дополнительная выручка - 147,6 млн. руб.	42 мес.	111,8
3.	Создание производства бесхлорных сложных удобрений на базе метафофата# калия	Заполнить нишу на рынке бесхлорных удобрений и создать высокорентабельное безотходное производство с утилизацией абгазного хлористого водорода в хлорид аммония	Дополнительная выручка - 362 млн. руб.	4 мес.	118,0
4.	Увеличение объема производства в ц. 57	Предусматривается увеличение объемов выпускаемой продукции до 120000 тонн в месяц с целью улучшения финансового результата деятельности завода	Дополнительная выручка - 345,3 млн. руб.	10 мес.	148,1
5.	Увеличение объема производства в ц. 58	Совершенствование транспортно-логистической структуры для отгрузки возросших объемов удобрений. Обеспечение отгрузки сложных минеральных удобрений, затаренных в мягкие контейнеры	Дополнительная выручка - 37 млн. руб.	7 мес.	29,7
6.	Создание производства CAN	Организация производства удобрений, которые пользуются повышенным потребительским спросом и содержат два питательных вещества: азот и серу	Дополнительная выручка - 267,8 млн. руб.	5 мес.	35,3
7.	Создание производства гранулированного сульфата аммония	Организация производства удобрений, которые пользуются повышенным потребительским спросом и содержат три питательных вещества: азот, серу и кальций	Дополнительная выручка - 463,6 млн. руб.	4 мес.	10,3
	ООО "Завод полимеров КЧХК"
1.	Расширение производства фторопласта 4МБ гранулированного	Увеличение выпуска востребованных марок фторопластов	Дополнительная выручка - 42,3 млн. руб.	Октябрь 2006 г. - январь 2007 г.	11,0
			Увеличение рабочих мест - 6 чел.
2.	Создание производства крупногабаритных изделий из фторопласта-4	Расширение ассортимента выпускаемой продукции	Дополнительная выручка - 79,2 млн. руб.	Январь 2007 г. - апрель 2007 г.	36,3
			Увеличение рабочих мест - 11 чел.
3.	Расширение производства экструзионных изделий из фторопласта-4	Расширение ассортимента выпускаемой продукции	Дополнительная выручка- 82,1 млн. руб.	Январь 2007 г. - апрель 2007 г.	31,9
			Увеличение рабочих мест - 70 чел.
	Реконструкция производства хлороформа	Замена способа получения хлороформа (переход на метановую технологию, увеличение выпуска (с 30 тыс. т/год до 45 тыс. т/год) и снижение затрат на производство, уменьшение образования стоков	Дополнительная выручка - 1167 млн. руб.	Январь 2007 г. - июнь 2007 г.	520,0
			Увеличение рабочих мест - 42 чел.

ОСП ТЭЦ-3 Кировского филиала ОАО "ТКГ-5"

Таблица 4

1.	Реконструкция Кировской ТЭЦ-3 с применением ПГУ"# (парагазовой# установки мощностью 140 МВт)	Увеличение производства электроэнергии, снижение ее стоимости и получение прибыли. Повышение надежности энергоснабжения Кирово-Чепецка и Кировской области. Продление срока службы станции.	Рост эффективности работы ТЭЦ-3.	2007 - 2010 г.г.	4500,0
			Увеличение отчислений от прибыли в региональный бюджет. Кратное сокращение сбросов в р. Вятку использованной воды. Улучшение очистки стоков.

- Поддержка малого бизнеса

Малый бизнес повсеместно является одним из ключевых направлений местной экономики, позволяющий# решать целый комплекс задач - повышать занятость населения, восполнять недостаточно развитый непривлекательный для крупного бизнеса сектор экономики, включающий обслуживание, розничную торговлю, "малое" производство, диверсифицировать местную экономику.

В качестве приоритета данного направления необходимо внедрение конкурсных механизмов в плане разработки и реализации современной муниципальной целевой программы поддержки и развития предпринимательства в г. Кирово-Чепецке.

- Поддержка некоммерческих и общественных организаций (НКО)

"Третий сектор" экономики (НКО) должен со временем стать полноценным элементом экономической системы города. Упор здесь необходим прежде всего на развитии ресурсных центров для НКО, инфраструктурных элементов различных организационно-правовых норм и социально-ориентированных# организаций. Развитие и поддержка НКО очень актуальны в свете реформы ЖКХ.

- Развитие городского хозяйства г. Кирово-Чепецка

Возможности городского хозяйства заключаются в реорганизации жилищно-коммунального хозяйства, в создании маркетинговой стратегии города, реализации комплексных природоохранных программ, организации транспортного обслуживания населения, содержании и строительстве автодорог и мостов. Одной из самых острых проблем города Кирово-Чепецка является проблема отсутствия постоянного автомобильного сообщения с мкр. Каринторф. Микрорайон Каринторф, население - 2300 жителей, в основном пенсионного возраста, является обособленной частью г. Кирово-Чепецка, удаленной от основной городской застройки на 12 км и отделен от города рекой Чепца. В 2005 году паромная переправа, связывающая Кирово-Чепецк с микрорайоном Каринторф, была признана полностью изношенной. Отсутствие автомобильное# сообщения вызвало социальную напряженность, большое количество жалоб населения в вышестоящие органы власти, включая Президента РФ и# Правительство РФ и получило широкий резонанс в Кировской области и за ее пределами.

Инвестиционным проектом данного направления является:

Таблица 5

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации	Требуемый объем инвестиций, (млн. руб.)
1.	Наплавной (понтонный) мост через реку Чепца на автомобильной дороге "Кирово-Чепецк - мкр. Каринторф"	Обеспечение жителей мкр. Каринторф постоянным автомобильным сообщением с городом Кирово-Чепецком	Строительство моста позволит решить проблемы микрорайона Каринторф, города Кирово-Чепецка в целом, а также позволит в дальнейшем направить автомобильные потоки на г. Слободской, Белую Холуницу и Нагорск минуя город Киров.	2008 г.	Всего - 29,0 в т.ч. городской бюджет - 9,8 областной бюджет - 19,2

- Развитие культурно-оздоровительной сферы

Повышение значимости культуры в жизни местного сообщества является исходной предпосылкой для позитивных изменений во всех остальных сферах жизнедеятельности муниципального образования. В настоящее время власти и население повсеместно сталкиваются с последствиями кризиса традиционных ценностей. Рост преступности, случаев асоциального поведения, массовое уклонение от налогов, разрушение семьи, падение нравов обуславливаются деградацией культуры населения. Кристаллизация обновленных ценностных установок, ориентированных на созидание, а не разрушение, является главной стратегической целью изменений, происходящих в социальной сфере. Состояние здоровья населения муниципального образования тесно связано с уровнем развития физкультуры и спорта. В городе Кирово-Чепецке заложены хорошие спортивные традиции еще с начала 60-х годов. Но в годы реформ эти традиции подверглись серьезным разрушениям. Фактически выродилось массовое движение физкультурников. Рынок побуждает человека относиться к своему здоровью, как к капиталу, который с годами возрастает благодаря приобретаемым профессиональным навыкам, опыту, репутации индивида. Таким образом, перспективы возрождения массовым увлечением# физической культурой вполне возможны и тесно сопряжены с повышением среднедушевых доходов населения. Личная заинтересованность и самооценка значимости хорошего самочувствия, как факторов, повышающих конкурентоспособность на рынке труда, будет возрастать в подавляющей части местного сообщества.

Инвестиционным проектом данного направления является:

Таблица 6

N п/п	Наименование инвестиционного проекта	Цель проекта	Ожидаемый результат	Срок реализации	Требуемый объем инвестиций, (млн. руб.)
1.	"Реконструкция существовавшего катка под спортивно-демонстрационный зал с искусственным льдом" (действующий проект)	Развитие культурно-оздоровительной сферы	Значительно увеличится количество детей занимающихся хоккеем, конькобежным спортом, появиться# возможность вновь открыть отделение фигурного катания, проводить полноценные тренировки и сборы не только своих, но и хоккейных команд г. Кирова и области, использовать его для проведения массовых развлекательных мероприятий.	2007 - 2009 г.г	Всего - 120,0 в т.ч. городской бюджет - 17,0 областной бюджет - 67,0 иные источники - 36,0

Для решения обозначенных в программе целей, задач разработаны целевые программы социально-экономического развития города.

Таблица 7

Наименование программы	Цели, задачи, решаемые программой	Суть программы	Результаты от реализации программы (экономические, бюджетные, социальные, синергетические)	Срок и этапы реализации программы
1. "Поддержка и развитие малого предпринимательства в городе Кирово-Чепецке на 2006 - 2008 годы" Утверждена постановлением главы администрации города от 27.06.2005 г. N 25	Содействовать созданию благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства на территории г. Кирово-Чепецка;	Оказание содействия в развитии малого предпринимательства	Увеличение числа малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Рост инвестиций в развитие малого бизнеса. Повышение занятости, улучшение жизни населения и бюджетной обеспеченности г. Кирово-Чепецка	2006 - 2008 гг
	Обучение и повышение квалификации предпринимателей;			1 этап - 2006 - 2008 годы
	Создание новых рабочих мест.
2. "Содействие занятости населения г. Кирово-Чепецка и Кирово-Чепецкого района на 2005 - 2008 годы" Утверждена постановлением главы администрации города от 28.06.2005 г. N 26	Повышение трудовой активности граждан и содействие их# в трудоустройстве.	Реализация на территории города и района государственной политики занятости. Выработка механизма оптимизации рынка труда, предупреждение и ликвидация последствий кризисных ситуаций в отдельных его сегментах.	Снижение уровня безработицы. Повышение занятости граждан, содействие и помощь в трудоустройстве граждан. Возможность переобучения, организация временной занятости.	2005 - 2008 гг
	Оперативное обеспечение работодателей рабочей силой.			1 этап - 2004 - 2005 годы
	Нейтрализация неравенства граждан на рынке труда.			2 этап - 2005 - 2006 годы
	Развитие кадрового потенциала через обучение и повышение квалификации.
	Реализация мет# государственной поддержки безработных.
	Привлечение к решению конкретных проблем средств соответствующих бюджетов.
3. "Городская целевая программа природоохранных мероприятий на 2006 - 2010 годы" Утверждена постановлением главы администрации города от 21.07.2005 г. N 39	Формирование городской системы комплексного социально-экологического мониторинга состояния природной среды.	Улучшение экологической обстановки в городе.	Повышение экологической безопасности на территории города. Снижение уровня загрязненности окружающей среды и предотвращение вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности. Сохранение биологического разнообразия. Повышение экологической культуры населения. Улучшение информационного обеспечения# о состоянии окружающей среды.	2006 - 2010 г.г.
	Формирование и развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения города.
4. "Мероприятия по ведению социально-гигиенического мониторинга в городе Кирово-Чепецке на 2004 - 2008 годы" Утверждена постановлением главы администрации города от 26.10.2004 г. N 31	Установить основные факторы влияющие на здоровье населения. Анализ заболеваемости населения. Определение долгосрочных и неотложных мероприятий направленных на охрану здоровья.	Определение причинно-следственных связей состояния здоровья населения и воздействие# факторов среды обитания на человека.	Целевое расходование бюджетных средств на обеспечение благоприятной среды обитания.	2004 - 2008 г
				1 этап - 2004 - 2005 г.г.
				2 этап - 2006 - 2008 г.г.
5. "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Кирово-Чепецка Кировской области до 2008 года" Утверждена постановлением главы администрации города от 21.07.2005 г. N 41	Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения; Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением себестоимости; Привлечение инвестиций в жилищно- коммунальный комплекс; Обеспечение финансового оздоровления отрасли жилищно-коммунального хозяйства; Создание условий для снижения себестоимости и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. Обеспечение нормативной очистки 4,4 млн. куб. стоков в год Обеспечение современных методов очистки сточных вод Сокращение сброса неочищенных сточных вод на 0.2 млн. куб. м в год.	Модернизация физически и морально устаревших конструктивных элементов зданий и сооружений, корректировка проектов с учетом энергосбережения и строительство: в мкр. Каринторф котельной, водозабора, очистных сооружений, газопровода (от ст. Просница), автомобильного моста; в городе: очистных сооружений, коллекторов ул. Железнодорожная, ул. Мира, ул. Революции, Заводская; асфальтирование городских улиц и дворов, приобретение специализированной уборочной техники, установка приборов учета во всех бюджетных организациях, устройство ЦТП, капитальный ремонт более 150 домов жилого фонда, ремонт и реконструкция ветхих электрических сетей, строительство 3 очереди водозабора города, реконструкция водопроводных очистных сооружений.	Обеспечение финансовой стабилизации жилищно-коммунального комплекса. Улучшение качества и повышение надежности жилищно-коммунального обслуживания потребителей. Повышение эффективности Работы# организаций ЖКХ и снижение себестоимости жилищно-коммунальных услуг. Предотвращение критического уровня износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе. Повышение хозяйственной самостоятельности организаций ЖКХ и их ответственности за качество обслуживания потребителей. Приведение водоподготовки в соответствии с действующими санитарными нормами. Снижение сброса сточных вод на млн. куб. м. в год. Снижение затрат по очистке воды на водозаборе г. Кирова Обеспечение биологического источника р. Чепцы и р. Вятки Снижение затрат на водозаборе г. Кирова	2004 - 2008 г.г.
				1 этап - 2004 - 2006 годы
				2 этап - 2006 - 2008 годы
6. "Молодежь города Кирово-Чепецка (2006 - 2010 годы)" Утверждена постановлением главы администрации города от 21.07.2005 г. N 40	Создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для воспитания у молодёжи гражданского сознания в условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства, личностной самореализации молодых людей как активных участников преобразований современного российского общества. Создание условий для поддержки деятельности молодёжных и детских общественных объединений. Формирование у молодёжи активной жизненной позиции. Содействие социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, занятости и профориентации молодёжи, поддержка молодёжного предпринимательства; Формирование здорового образа жизни молодого поколения. Улучшение демографической ситуации в городе Развитие и поддержка системы информационного обеспечения молодёжи. Обеспечение профилактики безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма.	Создание системы всех уровней власти, органов местного самоуправления, общественных формирований, заинтересованных лиц по данной проблеме; Пропаганда здорового образа жизни; эффективное распределение и использование ресурсов для реализации Программы; Увеличение числа жителей города, вовлеченных в систематическую работу по пропаганде здорового образа жизни.	Защита конституционных прав и свобод, обеспечение социальных гарантий и социальной помощи несовершеннолетним и молодым гражданам; Достижение сбалансированных интересов органов местного самоуправления, городского сообщества и молодежи путём координации и регулирования приоритетных направлений развития молодёжной политики в г. Кирово-Чепецке; Содействие укреплению здоровья подростков н# молодых граждан. Повышение уровня деловой активности молодежи. Осуществление системного мониторинга молодёжной среды, процессов и явлений, происходящих в ней. Снижение уровня асоциального поведения подростков и молодых граждан. Развитие и укрепление нормативно-правового обеспечения молодежной политики; Формирование информационно-аналитического обеспечения развития молодежной политики; Создание системы учреждений по делам молодёжи в г. Кирово-Чепецке. Обеспечение интеграции молодёжи в трудовую, культурную и творческую жизнь города на благо его социально-экономического развития, в том числе и в социально-политической сфере. Выполнение Программы будет способствовать формированию здорового образа жизни, обеспечит позитивное изменение наркотической обстановки в городе, активизирует деятельность ведомств, заинтересованных в профилактике наркомании и связанной с ней преступности.	2006 - 2010 годы
7. "Патриотическое воспитание молодых граждан города Кирово-Чепецка на 2006 - 2010 годы"	Способствовать созданию в Кирово-Чепецке молодежных объединений патриотического направления для формирования высоких нравственных качеств молодого поколения.	Создание условии для дальнейшего развития системы патриотического воспитания и формирование гражданских позиций молодого поколения горожан.	Повышение социальной активности, гражданской ответственности, готовности населения к духовному и экономическому росту.	1 этап - 2006 год,
				2 этап - 2007 - 2009 годы,
				3 этап - 2010 г.
	Способствовать развитию активной гражданской позиции молодых граждан путем вовлечения подростков и молодежи в активную деятельность, связанную с духовно-нравственным и гражданско-патриотическим воспитанием.		Сотрудничество с государственными и общественными объединениями органов местного самоуправления для решения проблем гражданственности и патриотического воспитания.
	Способствовать поднятию престижа военной службы в Российской армии путем заочного знакомства будущих призывников с условиями службы.		Внедрение инновационных технологий в систему гражданского и патриотического воспитания молодежи.
			Поднятия# престижа военной службы в российской армии среди молодежи города.
			Повышение интереса молодежи к духовным ценностям русского народа.
8. "Развитие физической культуры и сорта# в городе Кирово-Чепецке на 2007 год" Утверждена решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 25.10.2006 N 17/113	Повысить интерес различных категорий граждан города Кирово-Чепецка к занятиям физкультурой и спортом.	Создать условия для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популиризации# массового спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом"#	Увеличить долю граждан Кирово-Чепецка, систематически занимающихся физической культурой и спортом.	2007 год
	Развивать инфраструктуру массового спорта, как в общеобразовательных учреждениях, так и по месту жительства.		Сохранить количество квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности на прежнем уровне.
	Повысить профессиональную подготовку и социальный статус тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности.		Обеспечить прирост количества граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, за счет создания привлекательной системы соревнований.
			Усилить пропаганду физической культуры и занятий спортом среди широких слоев населения, а также проводить периодические опросы населения и встречи представителей городского совета по физической культуре и спорту с гражданами и общественными организациями с целью выявления их запросов относительно организации занятий физической культурой.
			Повысить качество учебно-тренировочной работы со спортсменами, что позволит повысить результаты выступлений на Всероссийских соревнованиях.
9. "Обеспечение жильем молодых семей в г. Кирово-Чепецке на 2007 - 2010 годы" Утверждена решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.11.2006 года N 19/125	Организация содействия решению жилищной проблемы молодых семей, призванных в установленном порядке нуждающимися в улучшения жилищных условию	Предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.	Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; улучшение демографической ситуации в городе Кирово-Чепецке.	2007 - 2010 годы
11. "Программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений города Кирово-Чепецка на 2007 - 2009 годы". Утверждена решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 25.04.2007 года N 5/70	Обеспечение полноты и доступности качественных образовательных услуг, предоставляемых сетью.	Развитие сетевых образовательных услуг и целевой концентрации ресурсов.	Рациональность использования ресурсов с целью обеспечения доступности и качества образования	2007 - 2009 г
	Повышение сетевого взаимодействия образовательных учреждений.
	Развитие ресурсного обеспечения для организации профильного обучения за счет целевой концентрации всех видов ресурсов.

Раздел IV. Основные прогнозируемые показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город - Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы

Демографическая ситуация в городе в 2007 - 2011 годах будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая несмотря на улучшение в последние годы показателя рождаемости, указывает на продолжение тенденции к сокращению численности населения, но при этом темп сокращения населения будет постепенно снижаться. С учетом вероятного развития сложившейся ситуации и реализации мер по усилению положительных тенденций в ведущих отраслях промышленности города, при условии улучшения ситуации в финансовой и инвестиционной политике, повышения платежеспособного спроса населения, внутренних потребителей и внешнеэкономической коньюктуры#: в 2007 - 2011 годах темпы прироста промышленной продукции составят в среднем 1,7 - 2,7 % в год. Объем отгруженных товаров (работ, услуг) производства промышленности в 2011 году составит в действующих ценах по 1 варианту - 19,4 млрд. руб., по 2 варианту - 20,6 млрд. руб. против 13,3 млрд. руб. в 2006 году, и увеличится в 1,5 раза Объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций города за счет всех источников финансирования прогнозируется в среднем в год 484 млн. руб.

В структуре объемов промышленного производства 66 % занимает продукция химического производства. Рост объемов производства будет обеспечиваться за счет структурных изменений в отрасли, внедрения новой техники и реконструкции действующих производств аммиака, азотной кислоты, аммиачной селитры и сложных удобрений.

В период с 2006 по 2011 годы произойдет рост количества предприятий малого бизнеса в основных отраслях экономики города. Удельный вес занятых в сфере малого предпринимательства к концу 2011 года составит 15 тыс. чел., или 34,1 % экономически активного населения города. В структуре промышленной продукции города объем продукции, работ и услуг малых предприятий в 2011 году увеличится до 3,0 млрд. руб., или 15 %. Удельный вес налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений составит 12 %.

Оборот розничной торговли в 2011 году составит 4,3 - 4,4 млрд. руб. против 2,4 млрд. руб. в 2006 году, или увеличится в 1,8 раза. Объем платных услуг составит 1,6 млрд. руб. против 1,0 млрд. руб. в 2006 году, или возрастет в 1,6 раза. Наращивание объемов товарооборота и платных услуг будет осуществляться на основе расширения продажи товаров длительного пользования и предоставления разнообразных платных услуг.

Темпы прироста объемов товарооборота составят в среднем за год 6,4 - 7,6 %.

При обеспечении прогнозируемых темпов развития экономики города предполагается рост среднемесячной заработной платы с 7447 руб. в 2006 году до 13817 - 15108 руб. в 2011 году, или в 1,9 - 2,0 раза. Возрастут реальные денежные доходы населения и снизится численность населения с доходами ниже прожиточного минимума, что позволит заложить основу для устойчивого внутреннего спроса на товары и услуги.

Объем собственных доходов местного бюджета на основе расширения налогооблагаемой базы увеличится с 330,2 млн. руб. в 2006 году до 466,9 - 467,1 млн. руб. в 2009 году, или в 1,4 раза. Рост собственных доходов позволит улучшить финансирование различных отраслей бюджетной сферы города.

Раздел V. Финансовое обеспечение реализации Программы

1. Источники финансирования.

Общая сумма по программе	408901,8	480777,6	497173,9	508547,5	481663,8
в т.ч за счет
средств городского бюджета	70865,1	79746,6	80788,1	83725,8	82588,8
средств областного бюджета	202354,3	230111,2	226905	222235	221439,2
средств федерального бюджета	97587,4	109330,1	119027	128757	129931,6
другие источники	38097	61589,7	70453,8	73829,7	47704,2

2. Механизм финансирования реализации программных мероприятий.

- ежегодное закрепление средств бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на реализацию программных мероприятий;

- ежегодное формирование заявок на участие в федеральных и областных целевых программах;

- ежегодное формирование заявок на получение субсидий из областного фонда муниципального развития по инвестиционным программам (проектам) развития общественной (социальной и инженерной) инфраструктуры муниципального значения;

- развитие социального партнерства.

Раздел VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления программой#

К компетенции городской Думы, на основании устава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", относится:

- утверждение "Порядка принятия программы# социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" и утверждения отчетов о её исполнении";

- принятие "Программы социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы";

- утверждение отчетов о ее исполнении.

К компетенции главы администрации города Кирово-Чепецка относится:

- принятие решения о разработке Программы;

- утверждение состава рабочей группы по разработке программы#;

- назначение координатора Программы;

- осуществление общего руководства Программой;

- утверждение "Плана мероприятий по реализации программы# социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"";

- -принятие нормативно правовых актов в рамках своей компетенции.

Структурные подразделения отраслевой компетенции администрации города:

- выполняют функции в соответствии с положением "О порядке разработки, утверждения и оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк";

ГАРАНТ:

О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" см. постановление Главы Администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 20 мая 2008 г. N 909

- готовят отчет по своему разделу Программы, согласно "Плана# мероприятий по реализации программы# социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" и предложения по корректировке Программы.

Отдел по социально-экономическому развитию администрации города:

- выполняет оперативные функции по реализации Программы;

- осуществляет методическое руководство по разработке и выполнению программы#;

- готовит сводный отчет по выполнению Программы и предложения по корректировке программы#.

Оценка Программы и проведение мониторинга.

Полноценного развития муниципального образования можно добиться только в результате системной деятельности, позволяющей правильно распределить силы. Прошли те времена, когда система управления, используемая органами местного самоуправления, была по большей части направлена на решение краткосрочных вопросов и проблем. Цель программы# - формирование четких ориентиров развития, позволяющих максимально рационально использовать имеющиеся ресурсы и потенциал.

Мониторинг и контроль

Мониторинг и контроль необходимы для понимания того, в каком состоянии находится реализация Программы, и какие корректирующие действия могут быть предприняты, если достижение поставленных целей, ход выполнения проектов существенно отклоняется# от Программы. Меры по контролю и мониторингу включают:

- определение показателей мониторинга;

- определение периодичности проведения мониторинга;

- мониторинг обязательств ответственных за реализацию Плана;

- проведение анализа выполнения этапов и хода выполнения Плана

- принятие корректирующих действий;

- выполнение корректирующих действий.

При проведении контроля обращается особое внимание на достижение конечных результатов, выполнение сроков реализации проектов, целевое и эффективное использование выделенных средств, привлечение внебюджетных источников финансирования. Обобщающим показателем эффективности является показатель, рассчитываемый как превышение совокупности результатов над совокупными затратами в течение всего срока реализации Программы. В денежном выражении показывается увеличение поступлений в бюджет муниципального образования и (или) сокращение расходной части бюджета. Приводятся физические показатели роста социальной обеспеченности, уровня жизни населения, увеличения производства социально значимой продукции, прироста числа рабочих мест и другие.

Программные мероприятия и индикаторы их выполнения

Таблица 8

Наименование направления, мероприятия и индикатора	Задачи	Исполнители и участники мероприятия	Вес мероприятия	Значение индикатора	Срок исполнения	Источник финансирования	по годам (тыс. руб.)
							2007	2008	2009	2010	2011
Основное направление: "Устойчивое развитие отраслей экономики", "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику города"			0,17
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1 Разработка и принятие нормативно-правовых актов по поддержке развития экономики предприятий, торговли и других отраслей	Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового поля, обеспечивающего развитие экономики предприятий города	Администрация города, городская Дума, правовое управление администрации		6	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.2 Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты города, направленные на совершенствование системы налогообложения	Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере экономики города	Администрация города, городская Дума, правовое управление администрации, финансовое управление, отдел по социально-экономическому развитию		6	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.3 Подготовка и рассмотрение предложений по защите прав и интересов частных предпринимателей на заседании городского координационного совета по поддержке и развитию малого предпринимательства	Создание благоприятных условий для становления и развития экономики предприятий города и частных предпринимателей	Администрация города, городская Дума, правовое управление администрации, финансовое управление, отдел по социально-экономическому развитию, фонд поддержки малого предпринимательства		6	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
2. Консультативно-информационное обеспечение
2.1 Обеспечение руководителей предприятий и организаций нормативно-правовой информацией по вопросам поддержки и развития производства товаров, работ и услуг	Повышение эффективности информационного обслуживания предприятий города	Управления и отделы администрации города		5	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
2.2 Подготовка и опубликование в СМИ материалов по вопросам развития экономики города	Повышение информационности# населения о деятельности субъектов предпринимательства, формирование положительного общественного мнения об их деятельности	Пресс-служба администрации города		5	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
2.3 Организация и проведение деловых встреч, тематических семинаров по проблемам становления и развития экономики предприятий города	Повышение информированности предприятий и организаций города о состоянии и развитии производства продукции (товаров, работ и услуг)	Управления и отделы администрации города		5	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
2.4 Организация участия предприятий и организаций города в выставочно-ярмарочных мероприятиях города и области	Содействие продвижению продукции предприятий города на локальные и межрегиональные рынки	Управления и отделы администрации города		5	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
3. Развитие малого предпринимательства						Всего	1700,0	1795,0	1970,0	2045,0	2166,0
						в т.ч.
						М.Б	350,0	370,0	390,0	405,0	416,0
						О.Б.	235,0	250,0	300,0	320,0	350,0
						Ф.Б.	235,0	250,0	300,0	320,0	350,0
						Прочие	880,0	925,0	980,0	1000,0	1050,0
3.1 Поддержка предприятий через основные формы государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, создание условий для развития инфраструктурных объектов различных организационно-правовых форм: предоставление бюджетных кредитов, субсидирования# части процентных ставок, предоставление гарантий и налоговых льгот, снижения# ставок по аренде земли и муниципального имущества	Создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства на территории города. Стимулирование деловой активности субъектов МП. МП.# Привлечение инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса. Развитие городской инфраструктуры поддержки МП				2007 - 2011	Всего
						в т.ч.
						Ф.Б.	200	220	230	250	260
						М.Б	100	100	120	150	160
						О.Б.	100	100	120	150	160
						Прочие	500	600	700	800	800
Индикатор выполнения мероприятия:
- Количество МП, получивших поддержку в форме бюджетного, налогового инвестиционных кредитов, снижения ставок по аренде земли и муниципального имущества				7
- Увеличение ежегодно вновь созданных малых предприятий не менее 20 единиц				7
- Увеличение числа работающих в субъектах малого предпринимательства не менее 100 человек ежегодно				7
- Увеличение размера инвестиций в развитие малого бизнеса за счет всех источников финансирования на 30 % ежегодно.
3.2 Оказание информационно-консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства	Повышение эффективности производства МП. Подготовка новых, обучение и повышение квалификации действующих предпринимателей.	Фонд поддержки малого предпринимательства Бизнес центр		7	2007 - 2011	М.Б	50	50	60	60	60
						О.Б.	50	50	60	70	70
						Ф.Б.	50	50	60	70	70
						Прочие	100	100	100	100	100
3.3 Проведение конкурсов, выставок для возрождения и сохранения народных промыслов и ремесел	Возрождение народных промыслов и ремесел Создание благоприятных экономических условий для развития МП	Фонд поддержки малого предпринимательства Бизнес центр		7	2007 - 2011	М.Б	70	70	70	50	50
						О.Б.	45	50	60	50	60
						Ф.Б.	45	50	60	50	60
						Прочие	200	125	100	50	100
3.4 Проведение маркетинговых исследований предпринимательской среды города	Внедрение конкурсных механизмов в плане разработки и реализации муниципальной целевой программы поддержки и развития МП	Фонд поддержки МП Бизнес центр		7	2007 - 2011	М.Б	30	30	30	45	46
						О.Б.	40	50	60	50	60
						Ф.Б.	40	50	60	50	60
						Прочие	80	100	80	50	50
4. Потребительский рынок
4.1 Организация контроля качества и безопасности товаров и услуг, защита прав потребителей	Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего развития торговли	Администрация города, управления и отделы	6		2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
4.2 Поддержка предприятий торговли и бытовых услуг в форме предоставления бюджетного, налогового инвестиционных кредитов, снижения ставок по аренде земли и муниципального имущества	Поддержка социально-значимых торговых и бытовых услуг	Администрация города, управления и отделы	6		2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Количество МП торговли и бытового обслуживания, получивших поддержку в форме бюджетного, налогового инвестиционных кредитов, снижения ставок по аренде земли и муниципального имущества
5. Создание частного - общественного партнерства	Укрепление кооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, с целью развития инвестиционного процесса и эффективного использования бюджета	Администрация города, предприятия города, общественность города		6	2007	Не требуется	x	x	x	x	x
Основное направление "Налогово-бюджетная политика"
1. Увеличение налогового потенциала города			0,19
1.1 Поддержка малого и среднего бизнеса, как сектора экономики определяющего доходы городского бюджета по единому налогу на вмененный доход и арендным платежам: Индикатор выполнения мероприятия:	Увеличение налогового потенциала города	Администрация города, финансовое управление, отдел по социально- экономическому развитию, предприятия города			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
- Рост налоговых поступлений в бюджет города				17
- Рост неналоговых поступлений в бюджет города				17
1.2 Проведение целенаправленной работы с организациями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по начисленным налогам, пеням, штрафам за счет эффективного взаимодействия с налоговым органом; Публикация в средствах массовой информации мониторинга задолженности организаций в городской бюджет.	Повышение собираемости налоговых доходов# бюджет города	Администрация города, финансовое управление, МРИ ФНС N 7 по Кировской области			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Сокращение недоимки по платежам в бюджет				17
- Сокращение задолженности по начисленным пеням и штрафам				16
1.3 Заключение соглашений о социальном партнерстве крупных и средних предприятий города с администрацией города	Обеспечение поступления налоговых платежей предприятий в бюджет и контроля за их деятельностью. Взаимодействие с крупными организациям# на этапе бюджетного планирования. Стимулирование организаций, наращивающих налогооблагаемую базу за счет инвестиций и направляющих средства в экономику города Кирово-Чепецка	Администрация города, финансовое управление, отдел по социально- экономическому развитию, предприятия города		16	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.4. Принятие мер по легализации доходов населения, решение вопросов об участии организаций в муниципальных программах, размещении муниципального заказа, предоставления# налоговых льгот и муниципальной поддержки при условии, что оплата труда в рассматриваемых организациях превышает вводимый региональный стандарт минимальной оплаты труда;	Увеличение налогового потенциала города	Администрация города, финансовое управление, отдел по социально-экономическому развитию, предприятия города			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Рост налогового потенциала города				16
1.5. Проведение регулярного анализа налоговой базы муниципального образования для определения возможных путей ее развития; Выявление не вовлеченных в налогообложение объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам на праве собственности; Выявление и постановка на налоговый учет филиалов и структурных подразделений с целью привлечения их к уплате единого налога на вмененный доход по месту фактического нахождения;	Увеличение налогового потенциала города	Финансовое управление, МРИ ФНС N 7 по Кировской области				Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- количество объектов недвижимости				16
- количество филиалов и структурных подразделений				16
Основное направление: "Эффективность управления жилищно-коммунальным комплексом, развитие инженерной инфраструктуры"			0,17			Всего	29680,9	20170	22476	24748	25721,0
						в. т.ч.
						М.Б.	12770,0	13626,0	14403,0	14950,	15369,0
						О.Б.	16910,9	6544	8073	9798,	10352,0
						Ф.Б.
						Прочие
1.1 Модернизация основных средств коммунального хозяйства и жилищного фонда	Повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобесечения населения	Администрация города, жилищно-коммунальный отдел		11	2007 - 2011	М.Б	6300	6800	7200	7500	7700
						О.Б.
						Ф.Б.
						Прочие
1.2 Оказание финансовой поддержки из городского бюджета на капитальный ремонт жилого фонда	Улучшение качества жилищно-коммунальных услуг	Администрация города, жилищно-коммунальный отдел, финансовое управление		12	2007 - 2011	М.Б	6470	6826	7203	7450	7669
1.3 Оказание финансовой поддержки из областного бюджета на приобретение жилья для детей сирот#	Улучшение жилищных условий	Администрация города, жилищно-коммунальный отдел		10	2007 - 2011	О.Б.	4411	5541	9073	9798	10352
1.4 Переход на договорные отношения между собственниками жилья, управляющими организациями и подрядными предприятиями	Эффективное использование бюджетных средств и привлечение доходов населения	Администрация города, жилищно-коммунальный отдел		12	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.5 Организация работы по оснащению жилых домов и квартир приборами учета тепла и воды	Финансовое оздоровление отрасли ЖКХ	Администрация города, жилищно-коммунальный отдел		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.6 Газификация МКР Каринторф, Баево, Утробино, Северюхи	Улучшение условий жизни горожан	Участие в областной целевой программе "Газификация Кировской области"		10	2007 - 2011	О.Б.	12500	1000	1000	x	x
Развитие транспортной инфраструктуры						Всего	20479	40527	17516	18330	18847
						в т.ч.
						М.Б	5000,0	11000	6600	7000	7200
						О.Б.	9679,0	29527	10916	11330,	11647
						Ф.Б.
						Прочие
1.1 Закупка и монтаж временного наплавного моста через реку Чепца на автомагистрали дорог Кирово-Чепецк - мкр. Каринторф	Организация транспортного обслуживания	Администрация города (ОФМР)		15	2007	М.Б	5000	4800
						О.Б		19200
1.2 Законодательно закрепить перечень автодорог, находящихся на территории муниципального образования, определить балансодержателей	Формирование комплексной нормативно-правовой базы. Содержание объектов инфраструктуры общего пользования.	Администрация города, правовое управление		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.3 Организация централизованного диспетчерского управления и контроля	Комплексная информатизация транспортного комплекса	Предприятия города		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.4 Проведение ремонтных работ по обеспечению сохранности автомобильных дорог и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, уменьшение отставания по срокам ремонтов	Обеспечение сохранности и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети. Реконструкция наиболее загруженных и опасных участков дорожной сети.	Администрация города, предприятия города		10	2007 - 2011	М.Б	5800	6200	6600	7000	7200
						О.Б	9679	10327	10916	11330	11647
1.5 Выполнение мероприятий по безопасности пассажирских перевозок.	Организация транспортного обслуживания населения	Администрация города, предприятия города		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.6 Размещение заказов на выполнение перевозок.	Организация транспортного обслуживания населения	Администрация города, предприятия города		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.7 Согласование маршрутов и расписаний движения; ведение реестра маршрутов	Организация транспортного обслуживания населения	Администрация города, предприятия города		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Основное направление: "Эффективное управление муниципальной собственностью и земельными ресурсами"			0,15			Всего	5257,0	5609,0	5929,0	6154,0	6327,0
						в т.ч.
						М.Б	5257,0	5609,0	5929,0	6154,0	6327,0
1.1 Инвентаризации# объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011
1.2 Ремонт объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений	Сохранение муниципального имущества	Администрация города		10	2007 - 2011	М.Б	4447	4679	4989	5164	5337
1.2# Внедрение механизма независимой оценки определения размера арендной платы за использование объектов муниципального недвижимого имущества	Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.3 Проведение конкурсов при предоставлении в аренду объектов недвижимости муниципальной собственности	Повышение доходной части бюджета	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	М.Б	550	650	690	740	740
Индикатор выполнения мероприятия:
- количество конкурсов
1.4 Организация контроля ха# исполнением условий действующих договоров аренды недвижимого имущества муниципальной собственности	Повышение доходной части бюджета	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.5 Окончательное внедрение программных методов по ведению реестра муниципального имущества, в т.ч. арендных отношений и текущего начисления пени за просрочку платежей с ежемесячным предъявлением арендаторам суммы пени к уплате	Повышение доходной части бюджета	Администрация города, отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	М.Б	30	30	x	x	x
1.6 Проведение проверок с целью определения эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- количество проверок
1.7 Сокращение избыточной части муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнения функций местного самоуправления. Отчуждение неликвидного муниципального имущества.	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- отчуждение неликвидного муниципального имущества (тыс. руб.)
1.8 Опубликование в средствах массовой информации сведений о предоставляемом в аренду недвижимом муниципальном имуществе.	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	М.Б	230	250	250	250	250
Индикатор выполнения мероприятия:
- количество публикаций
1.9 Проведение мониторинга исполнения программы приватизации муниципальной собственности;	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.10 Проведение анализа необходимого количества, состава и структуры муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном пользовании, и принятия# необходимых мер по приведению их в соответствие с реальной необходимостью.	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.11 Проведение анализа финансового состояния муниципальных предприятий и учреждений и принятие необходимых мер по его стабилизации и улучшению, проведение необходимых мероприятий для сохранения муниципального имущества.	Эффективное использование муниципального имущества Повышение доходной части бюджета	Структурные подразделения администрации города, Финансовое управление, муниципальные предприятия		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.12 Осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в соответствии с "Положением о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий"	Эффективное использование муниципального имущества Повышение доходной части бюджета	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.13 Проведение проверок с целью определения эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;	Эффективное использование муниципального имущества	Отдел по управлению муниципальным имуществом		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- количество проверок
1.14 Регистрации прав муниципальной собственности земельных участков на территории г. Кирово-Чепецка	Повышение доходности муниципального имущества через совершенствование арендных отношений	Администрация города, отдел по управлению земельными ресурсами		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Рост доходной части бюджета от аренды земельных участков
1.15 Создание реестра свободных земельных участков на территории г. Кирово-Чепецка	Совершенствование системы учета и оценки земли в целях налогообложения. Развитие инфраструктуры рынка земли	Администрация города, отдел по управлению земельными ресурсами		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.16 Составление сводного отчета по инвентаризации земель г. Кирово-Чепецка	Совершенствование системы учета и оценки земли в целях налогообложения. Развитие инфраструктуры рынка земли	Отдел по управлению земельными ресурсами		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.17 Развитие порядка предоставления земельных участков и прав их аренды через торги	Повышение доходности муниципального имущества через совершенствование арендных отношений	Администрация города, отдел по управлению земельными ресурсами		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.18 Достижение полного кадастрового учета земель муниципального образования	Совершенствование системы учета и оценки земли в целях налогообложения Формирование реестра федеральных, областных и муниципальных земель	Отдел по управлению земельными ресурсами		10	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Основное направление: "Трудовые ресурсы, занятость, трудовые отношения"			0,15			Всего	29415,8	33809,1	37872,0	43549,	47626,0
						в т.ч.
						М.Б		875,0	980,0	1125,0	1260,0
						О.Б.
						Ф.Б.	27078,8	30319,0	33963,0	39052,	43730,0
						Прочие	2337,0	2615,0	2929,0	3372,0	3770,0
1.1 Содействие в трудоустройстве граждан	Создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, соответствующей квалификацией	ЦЗН			2007 - 2011	М.Б
Индикатор выполнения мероприятия:						О.Б.
- Рост численности занятых в экономике к предыдущему году			15			Ф.Б.	4720	6399	7500	8300	8500
- Снижение уровня зарегистрированной безработицы			15			Прочие	800	975	1169	1492	1860
1.2 Обеспечению# работодателей рабочей силой.	Создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, соответствующей квалификацией, а работодателей необходимой рабочей силой	ЦЗН	13		2007 - 2011	М.Б		875	980	1125	1260
Индикатор выполнения мероприятия:						О.Б.
- Рост количества трудоустроенных граждан						Ф.Б.	6820	7300	7800	8300	8400
						Прочие	730	780	830	890	900
1.3 Развитию# кадрового потенциала: обучение, переподготовка и повышение квалификации, профилактика безработицы	Повышение качества рабочей силы путем улучшения профориентационный работы среди населения, совершенствование профессиональной подготовке# и переподготовке# кадров и на этой основе - уменьшение профессионально-квалификационного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы	ЦЗН		13	2007 - 2011	М.Б
						О.Б.
						Ф.Б.	2008,8	2150	2300	2400	2500
						Прочие	407	440	470	500	510
Индикатор выполнения мероприятия
- Рост количества граждан, прошедших переподготовку и повышение квалификации.
1.4 Социальная поддержка граждан в период поиска работы	Материальная поддержка безработных в период поиска работы	ЦЗН		15	2007 - 2011	Ф.Б.	13530	14470	16363	20052	24330
Индикатор выполнения мероприятия:						Прочие	400	420	460	490	500
- Рост объема материальной поддержки безработным# в период поиска работы
1.5 Организация работы по усилению роли договорных отношений в рамках социального партнерства, заключению территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений	Создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда	Управление кадровой службы и трудовых отношений		14	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Основное направление: "Социальная политика"
1. Развитие образования						Всего	41007,9	43506,6	46208,4	47638,	47665
						в т.ч.
						М.Б	30205	31948,6	33936,4	34398	34465
						О.Б.	6329,3	6772	7232	78000	7700
						Ф.Б.	4473,6	4786	5112	5440	5500
						Прочие
1.1 Приведение в соответствие с требованиями надзорных служб зданий и сооружений образовательных учреждений	Создание необходимых условий по охране труда и ТБ, сокращение травматизма среди учащихся, воспитанников и работающего персонала Приведение в соответствие с действующими противопожарными нормами условий обучения и пребывания детей в образовательных учреждениях	отдел образования, руководители образовательных учреждений			2007 - 2011	Всего	26428,3	28278	30201	32164	32200
						в т.ч.		30201
						М.Б.	26428,3	32164	30201	32164	32200
						О.Б.		32200
						Ф.Б.
Индикатор выполнения мероприятия:						Прочие		28278
- наличие лицензий у всех образовательных учреждений города;				3
- тенденция к снижению несчастных случаев и травматизма				2
1.2. Реализация мероприятий "Программы оптимизации сети общеобразовательных учреждений города Кирово-Чепецка"	Развитие сетевых образовательных услуг и целевая концентрация ресурсов	отдел образования, руководители образовательных учреждений		2	2007 - 2009	Всего	425,8	1705,6	1637,4	-	-
						в т.ч.
						М.Б.	425,8	1705,6	1637,4
						О.Б.
						Ф.Б.
						Прочие
1.3. Обеспечение образовательных учреждений современной оргтехникой	Развитие информационной культуры педагогических работников, учащихся, родителей Обеспечение доступа образовательных учреждений к сети Internet	отдел образования, руководители образовательных учреждений		2	2007 - 2011	М.Б.	1292,8	1383	1477	1573	1600
						О.Б.
						Ф.Б.
						Прочие
1.4. Выявление детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, устройство детей, оставшихся без попечения родителей	Профилактика социального сиротства	отдел образования, руководители образовательных учреждений			2007 - 2011	М.Б.	44,0	47	50	53	55
						О.Б.	63293	6772	7232	7700	7700
						Ф.Б.	4473,6	4786	5112	5440	5500
						Прочие
Индикатор выполнения мероприятия:
- тенденция к снижению количества социальных сирот				2
- тенденция к снижению количества детей, устраиваемых в государственные учреждения				2
- положительная динамика количества детей, устроенных в приемную семью.				2
1.5. Обновление материально-технической базы учреждений дополнительного образования	Создание и развитие муниципальной информационной образовательной сети Развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей	отдел образования, руководители образовательных учреждений		3	2007 - 2011	М.Б.	500	535	571	608	610
						О.Б.
						Ф.Б.
						Прочие
1.6 Создание городского информационного центра на базе городского методического кабинета	Обеспечение доступности услуг, предоставляемых сетью образовательных учреждений	Обеспечение доступности услуг, предоставляемых сетью образовательных учреждений		1	2008
2. Развитие системы здравоохранения						Всего	38800,4	41400,0	43760,0	45422,	46694,0
						в т.ч.
						М.Б	4200,4	4482,0	4737,0	4917,0	5055,0
						О.Б.
						Ф.Б.	27600,0	29449,0	31128,0	32310,	33215,0
						Прочие	7000,0	7469,0	7895,0	8195,0	8424,0
1.1# Обеспечение медицинской помощи населению города на принципах общедоступности и бесплатности в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи	Проведение обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни; Внедрение системы планирования на основе муниципального заказа при формировании территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью;	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. населения				1
- Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 10 тыс. населения				1
- Обеспеченность врачами всех специальностей на 10 тыс. населения				1
- Обеспеченность средним медицинским персоналом на 10 тыс населения				1
1.2 Совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи	Сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения, прежде всего материнства и детства	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:				2
- Рост рождаемости				1
- Снижение младенческой смертности
1.3 Осуществление отдельных государственных полномочий по исполнению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а также полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет.	Сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения, прежде всего материнства и детства Проведение обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни;	Администрация города, ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.		3	2007 - 2011	М.Б	3083	3299	3522	3752	3760
						О.Б.	2500	2675	2857	3042	3050
1.4 Выполнение мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"	Реализация национального проекта "Здоровье"; Обеспечение доступности и бесплатности основных видов медицинской помощи;	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.		3	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
1.5 Обновление материально-технической базы учреждений здравоохранения	Проведение инвестиционной политики, направленной на развитие материально-технической базы с привлечением средств федерального, областного и местного бюджетов, средств фонда обязательного медицинского страхования, доходов от платных услуг.	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.		2	2007 - 2011	М.Б	1117,4	1183	1215	1195	1295
						Ф.Б.	7500	9700	11430	12170	12200
						Прочие	2000	2140	2285	2434	2440
1.6 Проведение текущего и капитального ремонтов	Сохранение объектов здравоохранения	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.		2	2007 - 2011	Ф.Б.	17600	17074	16841	17098	17965
						Прочие	5000	5329	5610	5761	5984
1.7 Организация мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных заболеваний путем проведения иммунизации	Обеспечение эпидемиологического благополучия населения	ФГУП МСЧ-52, МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ", МУЗ Каринторфская ГБ.		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- уменьшение количества инфекционных заболеваний
3. Развитие физической культуры и спорта						Всего	2134,0	14774	14095	2500,0	2570,0
						в т.ч.
						М.Б	1569,0	1674	1770	1840,0	1890,0
						О.Б.		12500,0	12500,0
						Ф.Б.
						Прочие	565,0	600,0	635,0	660,0	680,0
3.1 Создание условий для развития массовых и индивидуальных форм физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со всеми категориями населения	Повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города. МУ "УО"			2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Рост численности населения занимающихся# физической культурой и спортом.				2
- Рост численности населения занимающихся# в системе подготовки спортивного резерва				1
1.2# Формирование у населения города устойчивого интереса и потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, навыков здорового образа жизни, особенно среди детей и подростков.	Повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;	Управление по социальной политике администрации города, МУ "УО"		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Рост численности детей и подростков занимающихся в спортивных школах
1.3 Организация физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий для населения города	Повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;	Управление по социальной политике администрации города		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- Рост мероприятий
1.4 Организация работы по строительству и ремонту спортивных сооружений	Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города		2	2007 - 2011	М.Б	1369	1464	1490	1600	1570
Индикатор выполнения мероприятия:						Прочие	315	340	355	360	360
- Рост объемов работ по строительству и ремонту спортивных сооружений
1.5 Строительство ледового дворца	Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства; Развитие материально-технической базы спорта, в том числе для подготовки олимпийского резерва	Правительство области, Администрация города, предприятия города (ОФМР)		5	2007 - 2011	О.Б.	x	12500	12500	x	x
1.6 Организация молодежных спортивно-оздоровительных лагерей	Создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города		1	2007 - 2011	М.Б	200	210	230	240	250
						Прочие	250	260	280	300	320
4. Развитие культуры						Всего	2099,7	2240,7	2368,0	2458,0	2527,0
						в т.ч.
						М.Б	447,7	477,7	505,0	524,0	539,0
						О.Б.
						Ф.Б.
						Прочие	1652,0	1763,0	1863,0	1934,0	1988,0
1.1# Методическое обеспечение, изучение и анализ процессов сохранения и развития нематериального культурного наследия, народного художественного творчества.	Сохранение и развитие культурного потенциала города	Управление по социальной политике администрации города, ЦБС		1	2007 - 2011	Прочие	400	428	457	486	490
1.2 Активное участие в реализации федеральных и областных целевых программ, проектов: "Культура России" (2006 - 2010 г.г.), "Государственная поддержка в сфере культуры в 2007 - 2009 г.г." Организация и поддержка народного творчества в 2007 - 2009 годах"	Обеспечение единства социально-экономического и культурного развития города в их историческом контексте и связи с социокультурными традициями.	Управление по социальной политике администрации города, ЦБС		3	2007 - 2011	Прочие	300	321	342	365	370
1.3 Развитие сотрудничества учреждений культуры и образования по художественно-эстетическому воспитанию детей и юношества.	Создание единого информационно-культурного пространства и обеспечение доступности культурных ценностей,	Управление по социальной политике администрации города		1	2007 - 2011	М.Б	110,7	117,7	120	114	124
Индикатор выполнения мероприятия:						Прочие	452	479	492	482	488
- Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс. населения
1.4 Реализация мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, здоровому образу жизни, экологическому просвещению, антинаркотической пропаганде.	Поддержка инициатив граждан и организаций третьего сектора по организации культурных мероприятий Воспитание патриотизма и любви к Родине, создание условий для здорового образа жизни	Управление по социальной политике администрации города		2	2007 - 2011	Прочие	100	107	114	122	130
1.5 Развитие муниципальных библиотек как общедоступных центров книжной и информационной культуры, совершенствование инновационной деятельности библиотек.	Сохранение и развитие сети учреждений культуры на территории города, Обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения,	Управление по социальной политике администрации города, ЦБС		1 1	2007 - 2011	М.Б	337	360	385	410	415
Индикатор выполнения мероприятия:						Прочие	100	107	114	122	130
- Обеспеченность жителей города книжными фондами на 10 тыс. населения
- Увеличение (уменьшение) числа пользователей общедоступных библиотек
1.6 Комплектование документных фондов как основной информационной прерогативы библиотечных учреждений	Создание равных возможностей всем социальным группам доступа к документальным фондам	Управление по социальной политике администрации города, ЦБС		1	2007 - 2011	Прочие	200	214	230	243	250
1.7 Развитие музейного дела и сохранение музейных фондов.	Развитие музейного дела и сохранение музейных фондов. Сохранение и развитие сети учреждений культуры на территории города, Сохранение и эффективное использование культурного наследия города, Обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения	Управление по социальной политике администрации города, Музейно-выставочный центр		1	2007 - 2011	Прочие	100	107	114	122	130
Индикатор выполнения мероприятия:
- рост количества посещений музея
6. Молодежная политика#						Всего	1108,0	47221,1	60134,8	63610,	18366,8
						в т.ч.
						М.Б	1108,0	4722,1	6013,5	6361,0	1836,6
						О.Б.	2000,0	9444,2	12027,0	12722,	3673,4
						Ф.Б.	1000,0	4722,1	6013,0	6361,0	1836,6
						Прочие	6000,0	28332,7	36080,8	38166,	11020,2
1.1# Финансовая поддержка деятельности молодежных и детских общественных организаций	Создание в содружестве с благотворительным фондом местного сообщества "Двуречье" молодежного Банка	Управление по социальной политике администрации города		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
	- Развитие меценатства через создание "культурного капитала"
1.2 Содействие профессиональной подготовке и решению вопросов занятости молодежи	Поддержка молодежи в решении проблем с получением общего среднего образования, начального профессионального и среднего специального образования Реализация мер по поддержке студенческой молодежи, молодых специалистов предприятий и организаций города.	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города			2007 - 2011	М.Б	108	115	123	131	140
Индикатор выполнения мероприятия:
- Повышение уровня занятости молодежи				2
- Доля развития молодежного предпринимательства				2
1.3 Решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.	Оказание помощи в улучшении жилищных условий молодежи и молодым семьям; Создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей, формирование активной жизненной позиции молодежи	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города		3	2007 - 2011	М.Б
						О.Б.	1000	4615,1	5890,5	6239	1836,6
						Ф.Б.	2000	9442,2	12027	12722	3673,4
						Прочие	1000	4722,1	6013	6361	1836,6
Индикатор выполнения мероприятия:							6000	28332,7	36080,8	38167	11020,2
- Рост количества молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет средств городского бюджета (32 семьи)
1.4 Поддержка молодых специалистов предприятий и организаций города	Поддержка создания и деятельности молодежных общественных организаций;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x
	- Поддержка молодежи в решении проблем с получением общего среднего образования, начального профессионального и среднего специального образования;
	- Содействие профессиональной подготовке и решению вопросов занятости молодежи;
1.5 Организация работы трудовых и спортивно-оздоровительных лагерей среди детей и подростков	Профилактика и снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города		2	2007 - 2011		x	x	x	x	x
Индикатор выполнения мероприятия:
- рост количества детей и подростков, занятых в трудовых и спортивно-оздоровительных лагерях
1.6 Поддержка гражанско-патриотического# воспитания молодежи	Выполнение мероприятий по патриотическому воспитанию молодых граждан города, создание условий для роста активности молодого поколения в экономической и общественно-политической жизни общества;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города, Управление образованием, МУ "Городской молодежный центр"		1	2007 - 2011		x	x	x	x	x
1.7 Профилактика негативных явлений в молодежной среде	Профилактика и снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков Содействие профессиональной подготовке и решению вопросов занятости молодежи;	Администрация города, Управление по социальной политике администрации города, Управление образованием, МУ "Городской молодежный центр"		1	2007 - 2011		x	x	x	x	x
7. Развитие сети социальных услуг						Всего	185670	251763,0	266114,0		283960,0
						в т.ч.
						М.Б	270,0	288,0	304,0	316,0	325,0
						О.Б.	148200	158574	169357	180365.0	180370
						Ф.Б.	37200	39804	42511	45274	45300
						Прочие
1.1# Компенсационные выплаты в том числе;				3		О.Б.	148200	158574	169357	180365	180370
- пособие на детей;						Ф.Б	37200	39804	42511	45274	45300
- ветеранам труда;
- возмещение расходов населению по оплате жилья;
- Выплата участникам ликвидации# ЧАЭС;
- пособие детям находящимся под опекой;
- бесплатные лекарства
1.2 Создание службы сиделок, выявление и патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия.	Профилактика и снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков	Реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями; Социальный приют для детей и подростков; Центр социальной помощи семье и детям, УО		3	2007 - 2011		x	x	x	x	x
1.3 Проведение традиционных социально значимых мероприятий: День защиты детей; День семьи; День пожилого человека; День инвалида; День матери.	Совершенствование системы взаимодействия учреждений социальной сферы и указанных групп населения	Реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями; Социальный приют для детей и подростков; Центр социальной помощи семье и детям,УО		1	2007 - 2011	М.Б	270	288	304	316	325
1.4 Приобретение необходимого оборудования для обеспечения медицинской, психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации	Создание условий в реабилитационном центре для работы с детьми с ограниченными возможностями	Реабилитационный центр детей и подростков с ограниченными возможностями; Социальный приют для детей и подростков; Центр социальной помощи семье и детям, УО		2	2007 - 2011
8 Охрана окружающей среды						Всего	43888	44581	45257	27254,0	28017,0
						в т.ч.
						М.Б	2888,0	3081,0	3257,0	3380,0	3475,0
						О.Б.	19000	19000	19000
						Ф.Б.
						Прочие	22000,0	22500,0	23000,0	23874,0	24542,0
1.1# Строительство защитной противопадковой# ограждающей дамбы ОР/216/5 г. Кирово-Чепецк	Улучшение экологической обстановки в городе	Участие в областной целевой программе "Экология и природные ресурсы Кировской области"		2	2007 - 2011	О.Б.	19000	19000	19000
						Прочие	2000	6000	5500
1.2 Рекультивация 6-й секции хвостохранилища мела	Снижение загрязнения грунтовых и поверхностных вод азотосодержащими загрязняющими веществами в пойме реки Вятка	ОАО "КЧХК"		2	2007 - 2011	М.Б	900	963	1028	1095	1095
						Прочие	17000	13000	13000	19374	20042
1.3 Создание опытно-промышленной установки получения гидроокиси калия и хлора методом электролиза раствора хлористого калия	Улучшение экологической обстановки в городе Предотвращение негативного воздействия отходов на окружающую среду	ООО "Завод полимеров"		2	2007 - 2011	Прочие	1000	1000	1000	1000	1000
1.4 Реконструкция водопроводных очистных сооружений, разработка рабочей документации	Прекращение сброса неочищенных сточных вод в реку Чепца	МУП "Водоканал"		3	2007 - 2011	М.Б	1000	1070	1143	1217	1220
						Прочие	500	1000	1500	1500	1500
1.5 Проведение мониторинга атомосферного воздуха	Формирование городской системы комплексного социально-экономического мониторинга состояния природной среды	ФГУЗ "Цент# гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Кирово-Чепецком районе"		1	2007 - 2011	М.Б	888	944	980	960	1050
						Прочие	500	1000	1000	1000	1000
1.6 Проведение экологических лагерей	Формирование и развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения города	МУ "Управление образованием города Кирово-Чепецка"		1	2007 - 2011	М.Б	20	22	23	24	25
						Прочие	500	500	500	500	500
1.7 Проведение мероприятий экологической направленности	Привлечение средств бюджета, предприятий и внебюджетных источников на нормализацию экологической среды	Администрация города, МУ "УО", МУ "ГУДО"		1	2007 - 2011	М.Б	80	82	83	84	85
						Прочие	500	1000	500	500	500
9. Общественная безопасность						Всего	1000,0	1593,2	1963,2	2355,8	2591,4
						в.т.ч
						М.Б	1000,0	1593,2	1963,2	2355,8	2591,4
17.1# Совершенствование взаимодействия правоохранительных органов, заинтересованных ведомств и населения по профилактике правонарушений	Повышение эффективности управленческой деятельности в отношении выполнения задач, связанных с профилактикой, выявлением, пресечением и раскрытием преступлений	Администрация города, Управление образования, РОВД		2	2007 - 2011	М.Б	300	321	343	365	370
17.2 Осуществление мер по охране правопорядка и соблюдению законности	Снижение преступности и количества тяжких и особо тяжких преступлений. Обеспечение общественного порядка.	Администрация города, Управление образования, РОВД			2007 - 2011	М.Б	700	1272,2	1620,2	1990,8	2221,4
Индикатор выполнения мероприятия:
- снижение удельного веса и уровня подростковой преступности;				3
- снижение дорожно-транспортных происшествий;				3
- снижение подростковой алкоголизации и наркомании				3
17.3 Проведение заседаний координационного совета по вопросам борьбы с преступностью	Повышение эффективности управленческой деятельности в отношении выполнения задач, связанных с профилактикой, выявлением, пресечением и раскрытием преступлений Постоянный контроль, оценка эффективности принимаемых мер	Администрация города, Управление образования, РОВД		1	2007 - 2011	Не требуется	x	x	x	x	x

	2007	2008	2009	2010	2011
Общая сумма по программе:	408901,8	480777,6	497173,9	508547,5	481663,8
в.т.ч за счет
средств городского бюджета	70865,1	79746,6	80788,1	83725,8	82588,8
средств областного бюджета	202354,3	230111,2	226905	222235	221439,2
средств федерального бюджета	97587,4	109330,1	119027	128757	129931,6
другие источники	38097	61589,7	70453,8	73829,7	47704,2

Перечень
показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

Таблица 9

Подсистемы	Показатели	Единицы измерения
Демографические показатели	Численность постоянного населения (среднегодовая) всего	Чел.
	Численность постоянного населения (среднегодовая) к предыдущему году	%
	Число родившихся	Чел. на 1000 населения
	Число умерших	Чел. на 1000 населения
	Коэффициент демографической нагрузки	отношение нетрудоспособных к трудоспособным
Трудовые ресурсы	Рост (снижение) численности занятых в экономике к предыдущему году (среднегодовая)	%
	Уровень зарегистрированной безработицы	%
Общеэкономические показатели	Темп роста отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (в сопоставимых ценах)	%
	Отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на душу населения	Тыс. руб./чел.
	Производительность труда в промышленности	Руб./чел.
	Соотношение занятых в производственной и непроизводственной сферах	%
	Индекс потребительских цен	%
Инвестиции и капвложения	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования, всего	Млн. руб.
	Объем инвестиций (в основной капитал) за счет всех источников финансирования на душу населения	Руб./чел.
Бюджет и финансы	Уровень дефицита (профицита) бюджета	%
	Уровень бюджетной обеспеченности на одного жителя	Тыс. руб./чел.
	Темп роста объема бюджета	%
	Соотношение налоговых и неналоговых поступлений в доходы бюджета	%
	Соотношение текущих затрат и бюджета развития	%
	Экономия бюджетных средств за счет конкурсного размещения муниципального заказа	Тыс. руб.
Реальные денежные доходы населения	Среднедушевые денежные доходы (в месяц)	Руб./чел.
	Реальные денежные доходы населения	в % к предыдущему году
	Среднемесячная заработная плата на 1 работающего	руб.
Финансовая стабилизация ЖКХ	Дебиторская задолженность муниципальных предприятий, работающих в сфере ЖКХ,	Тыс. руб.
	в т.ч. задолженность населения	Тыс. руб.
	Кредиторская задолженность муниципальных предприятий, работающих в сфере ЖКХ	Тыс. руб.
Имущество и собственность	Доля муниципалитета в стоимости основных фондов	%
	Рост (снижение) поступлений в бюджет от муниципальной собственности	%
	Рост (снижение) доли не используемой# муниципальной собственности	%
Дошкольное образование	Число мест в учреждениях дошкольного образования на конец года	мест
	Численность детей в учреждениях дошкольного образования	человек
	Обеспеченность детей в возрасте 1 - 6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях	мест на 1000 детей дошкольного возраста
	Расходы на одного ребенка за счет средств городского бюджета за год	Тыс. руб./чел.
	Рост (снижение) расходов на одного ребенка за счет средств городского бюджета за год	Руб.
	Доля родительской платы в расходах на содержание одного ребенка	%
Общее образование	Число мест в учреждениях общего образования на конец года	мест
	Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях	человек
	Количество обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях, к общему числу обучающихся в этих учреждениях	%
	Расходы на одного учащегося за счет средств городского бюджета за год	Руб./чел.
	Рост (снижение) расходов на одного учащегося за счет средств городского бюджета за год	%
	Доля обучающихся, сдавших ЕГЭ на "отлично" и "хорошо", от числа сдающих	%
Здравоохранение	Обеспеченность населения больничными койками	Коек на 10 тыс. населения
	Обеспеченность населения Амбулаторно-поликлиническими# учреждениями	Посещений в смену на 10 тыс. населения
	Обеспеченность врачами всех специальностей	Человек на 10 тыс. населения
	Обеспеченность средним медицинским персоналом	Человек на 10 тыс. населения
Культура	Обеспеченность жителей города книжным фондом общедоступных библиотек	Экземпляров на 10 тыс. населения
	Увеличение (уменьшение) числа пользователей общедоступных библиотек	человек
	Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа	Учреждений на 100 тыс. населения
	Увеличение (уменьшение) экспонатов основного фонда музеев	экземпляров
Физическая культура и спорт	Обеспечение населения спортивными залами	Кв. м. на 10 тыс. населения
	Обеспечение населения плоскостными сооружениями	Кв. м. на 10 тыс. населения
	Увеличение (уменьшение)# детей и подростков, занимающихся в детских юношеских спортивных школах	человек
	Увеличение (уменьшение) численности подростков и молодежи, занимающихся в системе подготовки спортивных резервов	человек
	Увеличение (уменьшение)# населения, занимающегося физической культурой и спортом под руководством тренерско-преподавательского состава	человек
Социальная защита населения	Обеспеченность центрами социальной помощи семье и детям	1 центр на 50 тыс. жителей
	Обеспеченность социальными приютами для детей и подростков	1 приют на 10 тыс. детей
	Обеспеченность реабилитационными центрами для дете# и подростков с ограниченными возможностями	1 центр на 1 тыс. детей
	Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов	30 мест на 10 тыс. жителей

Эффективность Программы

Заключительным этапом Программы является определение показателей эффективности Обобщающим показателем эффективности является показатель, рассчитываемый как превышение совокупности результатов, полученных от реализации Программы, над совокупными затратами в течение всего срока его# реализации.

В денежном выражении показывается# увеличение поступлений в бюджет МО и (или) сокращение расходной части, рост доходов населения и т.п.

Эффект Программы для местного бюджета, тыс. рублей

Таблица 10

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
Расходы по плану, связанные с выделением средств из местного бюджета	70865	79747	80788	83726	82589
Налоги и иные поступления в местный бюджет	389715	427033	467141	497505	528350
Сальдо поступлений в местный бюджет	318850	347286	386353	413779	445761
Показатель эффективности	+38859	+28436	+39067	+27426	+31982

Пояснительная записка
к "Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2011 годы"

Разработка Программы социально-экономического развития муниципального образования означает переход к новому качеству управления. Программа, формируя образ будущего, определяя приоритеты развития на среднесрочный период, должна стать одним из основных документов муниципального образования.

Принятие Программы социально-экономического развития будет означать переход к новым процедурам управления. Текущее планирование, прежде всего бюджетное, должно производиться в соответствии с целями развития, изложенными в Программе.

Программа развития должна выражать интересы всего местного сообщества. Для этого она должна пройти процедуру общественного обсуждения. Это позволит максимально использовать интеллектуальный потенциал города, обеспечит легитимность документа, его устойчивость во времени и независимость от смены власти.

Программа развития не должна стать консервативным документом. Ее положения будут корректироваться в зависимости от условий, дополняться и уточняться, а изменения согласовываться с представителями местного сообщества.

Анализ показал, что Кирово-Чепецк - одно из самых экономически развитых и перспективных муниципальных образований Кировской области. Это обусловлено географическим положением, размещенными на его территории производственными мощностями, город обладает высоким потенциалом интеллектуальной и деловой активности.

Территории города Кирово-Чепецка - 53,2 кв. км проживает 87,8 тысяч жителей. С областным центром город связан асфальтированной дорогой: расстояние до города Кирова - 40 км.

В общей сложности в экономике города занято 41,9 тыс. человек (71,1 % всех трудовых ресурсов).

Таблица основных показателей

Таблица 11

- 2135 предприятий, организаций, из них 17 крупных и средних промышленных предприятий	- 12 школ, 2 гимназии, 1 лицей
- 611 предприятий малого бизнеса, более 500 садоводческих товариществ и гаражных кооперативов	- 3 учреждения высшего профессионального образования (филиалы), 9 учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования
- 224,4 км автомобильных дорог с твёрдым покрытием	- 7 учреждений культуры,
	- 3 больницы, стоматологическая поликлиника, частнопрактикующие врачи
- 22 детских дошкольных учреждения	- 111 спортивных сооружений и площадок
- 9 учреждений дополнительного образования	- 7 действующих церковных приходов

Программа определяет в качестве объекта управленческих усилий общественные взаимоотношения, а средством их регулирования - "правила экономической игры" для бизнеса, ценностные предпочтения и концептуальные представления о городе и городском образе жизни.

Внешняя политика развития города обращена на использование государственного потенциала и привлечение инвестиций. Город открыт для новых программ и проектов. Инструментом реализации внешней политики станет информационная деятельность властей по следующим направлениям:

- обеспечение инвестиционной привлекательности;

- организация свободного рынка локальных предпринимательских предложений.

Состояние экономической базы муниципального образования.

Ни одно из крупных предприятий города не находится в кризисном состоянии. На большинстве предприятий поток производственных инвестиций увеличивается. Монопрофильность экономики города не влечет за собой опасных последствий. Доля занимающихся предпринимательством значительна. Малый бизнес является одним из ключевых направлений местной экономики, решает целый комплекс задач, диверсифицируя местную экономику.

Сегодняшние проблемы города не типичны для других российских муниципалитетов. Экономические трансформации последних лет, сломавшие экономику многих муниципальных образований, заметно усложнили социально-экономическую ситуацию в городе, но не принесли непоправимых кризисных изменений. Адаптация в новой системе прошла более или менее успешно.

Объем доходов бюджета имеет положительную тенденцию к увеличению. Основные статьи расходов бюджета: образование, здравоохранение, ЖКХ.

Демографическая ситуация, качество жизни населения.

Одним из важнейших показателей, характеризующих развитие и уровень жизни, является демография. Демографическая ситуация в городе будет развиваться под влиянием динамики рождаемости, смертности и миграции населения. Ежегодная естественная убыль в среднем за год составляет 1 тысячу человек. Миграционный отток составляет около 1,8 тысяч человек. Это, прежде всего, молодежь, уезжающая на учебу и в поиске привлекательных рабочих мест. Численность населения города уменьшается. Население города "стареет". Нагрузка на блок социальной защиты будет увеличиваться.

Положительной тенденцией является рост реальных денежных доходов населения, в основном за счет роста заработной платы. Это способствует снижению категории граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Среднемесячные денежные доходы в расчете на душу населения превышают уровень областного прожиточного минимума. На потребительском рынке товаров и услуг прогнозируется рост розничного товарооборота и объема платных услуг. Проблема доступности жилья в городе стоит достаточно остро, требуется обязательное принятие соответствующей целевой программы, учитывающей культурные и технические ограничения будущего строительства. Необходимо поддерживать и развивать современный уровень областей здравоохранения и образования. Уровень сферы обслуживания можно оценить как удовлетворительный, но требуется внедрение современных технологий сбора и утилизации ТБО.

При всей совокупности указанных выше проблем город имеет ряд ресурсов:

- город имеет устойчивую экономическую базу: динамика показателей работы многих предприятий демонстрирует положительные тенденции;

- важным фактором для развития города являются высококвалифицированные трудовые ресурсы.

- Для исполнения программных идей необходим# комплексный подход и общее понимание значимости достигаемой цели и всего спектра проблем города:

- межбюджетные взаимоотношения с областью, администрация города точно не может планировать свой бюджет на достаточно долгий срок;

- недостаточно развитые партнерские отношения между предприятиями города и его администрацией, потребуется много усилий для развития социальной активности предпринимательства в решении местных проблем;

- назревает демографическая проблема, имеющая масштабы всей области, и силами одной администрации города ее в полной мере решить не удастся, но смягчить ее последствия можно, реализуя целевую программу поддержки молодежи.

Главная цель, основные задачи и направления
социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирове-Чепецк" на 2007 - 2011 годы

Оценка социально-экономического положения Кирово-Чепецка, его проблем и, ресурсов, слабых и сильных сторон дали# основание сделать вывод о том, что в городе будет сделан упор на сохранение и развитие важных экономических и социальных функций.

Главная цель развития города может быть сформулирована как:

"Развитие муниципального образования со сбалансированной экономикой, активным местным сообществом, развитой инфраструктурой, качественной муниципальной средой, обеспечивающей высокий уровень жизни населения и благоприятные условия для экономической деятельности и культурного отдыха".

Современные подходы к планированию социально-экономического развития предполагают учет такого свойства территорий, как конкурентоспособность. Это выражается в том, что более актуальным становится выявление "точек роста". Средства должны не распыляться, а инвестироваться по определенному перечню направлений.

Исходя из стратегической цели, формируются приоритеты развития:

Поддержка существующих предприятий, укрепление налоговой базы местного бюджета, повышение занятости и рост доходов населения. Повышение эффективности использования муниципальных ресурсов. Эффективное управление жилищно-коммунальным комплексом. Развитие инженерной инфраструктуры.

Для достижения обозначенных приоритетов предлагаются следующие точки роста:

1. Содействие развитию существующих крупных предприятий города

2. Работа в этом направлении означает поддержание и развитие статуса города как одного из индустриальных центров Кировской области. Она определена ориентацией по нескольким ведущим отраслям промышленности. Значительную роль играет энергетическое направление промышленности. Определяющими лицо города являются отрасли химической промышленности, машиностроения, а также деревообрабатывающей и пищевой промышленности. Предприятия перечисленных отраслей промышленности определяют достаточно устойчивый базис дальнейшего развития города, создают залог экономической и социальной устойчивости, потенциально привлекательны для инвестиций.

3. Поддержка малого бизнеса

4. Малый бизнес позволяет повышать занятость населения, восполнять недостаточно развитый "третий" сектор, включающий обслуживание, торговлю, "малое" производство.

5. Поддержка некоммерческих и общественных организаций (НКО)

6. Развитие городского хозяйства г. Кирово-Чепецка

7. Развитие культурно-оздоровительной сферы

Для достижения реализации главной цели развития определены основные направления деятельности.

1. Основное направление "Устойчивое развитие отраслей экономики" предполагает повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции и создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

2. Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций и новых технологий в экономику города Кирово-Чепецка

3. Налогово-бюджетная политика

4. Эффективное управление жилищно-коммунальным комплексом. Развитие инженерной инфраструктуры.

5. Эффективное управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

6. Трудовые ресурсы. Занятость. Трудовые отношения

7. Социальная политика

Для успешной работы необходимо реализовать комплекс задач.

Мероприятия касаются совершенствования муниципального управления:

- внедрение перспективного планирования;

- совершенствование градостроительной политики;

- улучшение системы управления городским хозяйством;

- совершенствование сферы социальной поддержки населения.

Для решения обозначенных задач разработаны целевые программы по основным направлениям социально-экономического развития города.

Система программных мероприятий

Трудовые ресурсы, занятость, трудовые отношения, доходы населения

Анализ ситуации.

Уровень безработицы в городе (по методологии МОТ) - 5,84 %; уровень зарегистрированной безработицы - 1,92 %.

Устойчивые тенденции к снижению численности и "старению" населения города ведут к сокращению трудовых ресурсов. Экономика начинает испытывать недостаток в свободной рабочей силе, возник квалификационный дисбаланс спроса и предложения.

Главные цели:

- реализация на территории города государственной политики занятости населения;

- выработка механизма оптимизации рынка труда, предупреждение и ликвидация последствий кризисных ситуаций в отдельных его сегментах.

- -создание условий для развития рынка труда, способных влиять на баланс между спросом и предложением рабочей силы необходимой квалификации.

Задачи:

- содействие в трудоустройстве граждан; повышение уровня занятости населения;

- оперативное обеспечение работодателей рабочей силой;

- развитие кадрового потенциала через обучение, переподготовку и повышение квалификации; профилактика безработицы;

- социальная поддержка безработных граждан.

- -усиление роли договорных отношений в рамках социального партнерства, заключению территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

Приоритетные направления:

- профориентационная и профконсультационная работа;

- содействие самозанятости;

- организация рабочих мест по программам общественных работ, содействия трудоустройству граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- трудоустройство выпускников учебных заведений среднего и начального профессионального образования;

- организация альтернативной гражданской службы;

- межтерриториальное переселение;

- материальная поддержка безработных в период поиска работы, выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения.

- -обеспечение выполнения мероприятий по социальной защите населения, реализации федеральных законов и нормативных правовых актов законодательных и исполнительных органов власти области по социальным вопросам в пределах бюджетных ассигнований.

Ожидаемые результаты.

1. Сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 2 - 1,8 %.

2. Содействие занятости и трудоустройство не менее 4000 человек ежегодно.

3. Предоставление возможности переобучения - 500 человек.

4. Обеспечение общественными работами - 600 человек, организация временной занятости - 3000 несовершеннолетних.

5. Проведение профинформационной работы и психологической поддержки для 5000 клиентов, оказание материальной поддержки 5000 безработных.

6. Оказание поддержки предпринимательской деятельности - 400 человек.

7. Совершенствование и рост оплаты труда, погашение задолженности по заработной плате, восстановлению своевременности ее выплаты.

Развитие образования

Анализ ситуации.

Структура муниципальной системы образования города.

Образовательное пространство города Кирово-Чепецка включает в себя образовательные учреждения разных форм собственности. Муниципальных образовательных учреждений - 47. Среди них 22 дошкольных образовательных учреждения, 15 общеобразовательных школ, межшкольный учебный комбинат, 9 учреждений дополнительного образования детей. Все образовательные учреждения являются открытыми системами и тесно сотрудничают между собой и с окружающим их социумом.

Дошкольное образование

В 2005 - 2006 учебном году в системе образования города принимали детей 13 детских садов общеразвивающего вида, 3 - центра развития детей, 3 детских сада компенсирующего вида, 2 - комбинированного вида и один детский сад присмотра и оздоровления. Всего дошкольные образовательные учреждения различных видов посещало# 3429 детей, которые получали дошкольные образовательные услуги различной направленности и уровня. В работе педагогических коллективов дошкольных учреждений расширяется спектр образовательных программ, технологий и форм организации обучения детей. Предоставляются образовательные услуги на хозрасчетной основе (хореография,, шахматы, коррекция речи, обучение плаванию); реализуется совместная деятельность детей и родителей (через занятия школы молодых родителей). В 2006 году выпуск детей в школу составил 672 воспитанника, а принято# на 1 сентября - 872 малыша (в 2005 - выпуск составил 574 воспитанника, а прием - 838 малышей). Несмотря на полную укомплектованность, в каждом дошкольном учреждении существует резерв мест за счет внутреннего движения детей и переоборудования групп. На 1 января 2006 года 485 семей получали льготы по родительской плате за питание детей в ДОУ. На 1 августа льготы получают 620 семей.

Общее образование

8152 ребенка обучалось# в 2005 - 2006 учебном году в 2 гимназиях, лицее, 3 школах с углубленным изучением отдельных предметов, 6 общеобразовательных школах, 2 вечерних (сменных) общеобразовательных школах и в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе. Учащиеся восьми школ города имели возможность изучать 19 предметов на углубленном уровне. Для 2641 ученика было открыто 112 классов. Наибольшим спросом традиционно пользовались предметы гуманитарно-лингвистической (50 %) и физико-математической (20 %) направленности. Высокий уровень качества знаний по предметам углубленного изучения (среднее значение - 91 %) обеспечивается высоким уровнем профессионализма педагогов. Высшую квалификацию имеют 59 % учителей, работающих по программам углубленного изучения, 84 % - имеют стаж более 10 лет.

Предпрофильная подготовка в объеме, предусмотренном базисным учебным планом, осуществлялась во всех 9-х классах общеобразовательных школ. В 2005 - 2006 учебном году в школах города работало 84 курса по выбору различной профильной направленности. Роль "ресурсного центра" выполнял межшкольный учебный комбинат, обладающий достаточной материально-технической базой и необходимыми кадрами для преподавания информационных и ориентационных курсов, организации социальных проб. В текущем учебном году в межшкольном учебном комбинате занимались 98 % девятиклассников, а по расширенной двухгодичной программе - часть восьмиклассников. На основании данных мониторинга предпрофильной подготовки можно сделать вывод об эффективности модели предпрофильного обучения, которая реализуется в нашем городе.

В 2005 - 2006 учебном году все общеобразовательные школы города перешли на профильное обучение и новый базисный учебный план в экспериментальном режиме. Профильные классы были открыты в десяти школах. Десятиклассники имели возможность изучать 11 предметов на профильном уровне. Наибольшим спросом пользовались математика, информатика, русский язык, наименьшим - биология, химия, экономика. Система образования не исключает возможность существования и универсальных классов. Небольшое количество классов в старшей школе значительно затрудняет предоставление достаточного веера образовательных профилей в рамках одного образовательного учреждения и, следовательно, не позволяет в полной мере реализовать индивидуализацию образовательного процесса. В Концепции профильного обучения профилизация рассматривается как средство максимальной индивидуализации образовательного процесса в старшей школе, ее целью является построение индивидуального профиля для старшеклассника или индивидуальной образовательной траектории. Профилизация может осуществляться без чрезмерных издержек только в школах, имеющих значительное количество старшеклассников - не менее 5 - 7 классов в параллели. Создание образовательных центров обеспечит сосредоточение старших классов в нескольких образовательных учреждениях города и позволит решить проблему ресурсного обеспечения профильного обучения.

В системе образования города созданы условия для реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья. Это способствует более успешной социальной адаптации детей данной категории, их профессиональному самоопределению. Для детей с задержкой психического развития в общеобразовательных школах города работали 22 специальных класса 7 вида. В них обучались 213 учеников. В четырех специализированных (коррекционных) классах 4 вида - охраны зрения - школы N 5 обучались 37 школьников. Для детей с нарушением зрения в школе создана хорошая материальная база, работают квалифицированные специалисты. В 2005 - 2006 учебном году в школе N 2 был открыт специальный (коррекционный) класс 5 вида для детей с нарушением речи.

В 2005 - 2006 учебном году экзамен по математике в форме ЕГЭ сдавали 660 выпускников. На повышенные отметки написали 60,3 % всех выпускников, это на 2,8 % превышает уровень прошлого года. Выпускники получили 51 неудовлетворительную отметку вместо 92 в 2004 - 2005 году. Выпускники лицея сдали ЕГЭ по математике только на "4" и "5". Средняя отметка по городу составила 3,76 балла. В текущем учебном году выпускники школ имели возможность сдать ЕГЭ по десяти предметам. Впервые в перечень предметов были включены литература и иностранный язык. Средний балл по всем предметам кроме математики и иностранного языка выше четырех. По сравнению с прошлым годом его значение увеличилось по физике, химии и географии.

Дополнительное образование

В 2005 - 2006 учебном году в учреждениях дополнительного образования занималось 4789 школьников, что составило 59 % от общего их числа. 28 объединений дополнительного образования детей имеют художественно-эстетическую направленность, 14 - физкультурно-спортивную. Туристско-краеведческая направленность представлена 5 объединениями, социально-педагогическая - 6. Остальные (культурологическая, эколого-биологическая и техническая) - по 1 объединению.

Одним из основных стратегических ориентиров развития системы образованна является реализация приоритетного национального проекта "Образование".

40 школ области участвовало в конкурсе на государственную поддержку в сумме 1 млн. руб., 28 из них стали победителями, в том числе и Гимназия N 1 города Кирово-Чепецка. В следующем году школы города примут более активное участие в конкурсе. Государственную поддержку в размере 100 тыс. руб. получили 6 учителей школ нашего города (в числе 94 педагогов области). Персональную стипендию Правительства Кировской области получают два ученика 9-ого# класса лицея и учащийся 9-ого# класса гимназии N 1. Кроме того, два воспитанника ДЮСШ-1, за высокие достижения в спорте награждены Премией Президента РФ.

В течение последних трех лет УО уделяет большое внимание обновлению компьютерной и оргтехники. Так, в 2004 году приобретено 46 компьютеров (719 тыс. руб.), в 2005 году - 76 компьютеров, 11 мультимедийных проекторов, прочее оборудование (2,1 млн. руб.), в 2006 году - 121 компьютер, 10 копировальных аппаратов, сканеры, факсы, принтеры (2,2 млн. руб.). Проблема 2007 года - приобретение лицензионных программ.

В 2006 году закупается компьютерной и оргтехники на сумму 1,5 млн. рублей. В настоящее время в среднем по области 1 компьютер приходится на 40 школьников, в городе Кирово-Чепецке - на 51 школьника (в Кирово-Чепецком районе - на 20 школьников). Следует отметить низкий уровень оснащения компьютерной техникой дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей. До настоящего времени обеспечение школ пособиями и оборудованием осуществлялось за счет средств субвенций из областного бюджета на реализацию государственного образовательного стандарта, средств местного бюджет и внебюджетных источников. В 2006 - 2007 учебном году ожидается поставка в область 85 комплектов учебно-наглядного оборудования, из которых 2 комплекта (кабинет физики и кабинет химии) будут поставлены в школы города.

Таблица 12

Основные проблемы		Основные направления работы
1. Недостаточный уровень соответствия образовательных - учреждений современным требованиям надзорных служб		Обеспечение безопасности образовательных учреждений
2. Недостаточный уровень развития сетевых образовательных услуг		Оптимизация сети образовательных учреждений
3. Недостаточный уровень обеспечения современной компьютерной техникой и лицензионным программным обеспечением		Информатизация образовательных учреждений
4. Недостаточный уровень материально-технического обеспечения учреждений дополнительного образования детей		Развитие системы дополнительного образования детей
5. Отсутствие муниципального уровня участия образовательных учреждений в реализации приоритетного национального проекта "Образование"		Участие муниципалитета в реализации приоритетного национального проекта

Кадры.

В образовательных учреждениях города работает# 1407 педагогов. 89 % педагогов имеют квалификационную категорию: 21 % - высшую, 43 % - первую, 25 % - вторую. 50 % педагогов имеют стаж работы свыше 20 лет, 7 % - от 1 до 5 лет, 9 % - от 5 до 10 лет, 34 % - от 10 до 20 лет. Педагогических работников в возрасте от 30 до 50 лет - 60 %, от 20 до 30 лет - 9 %, 31 % педагогов - в возрасте более 50 лет. Средняя заработная плата педагогов общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей в мае 2007 года составила 6672 рубля.

Основные направления развития муниципальной системы образования:

- безопасность в образовательных учреждениях города Кирово-Чепецка;

- реструктуризация сети образовательных учреждений;

- информатизация образовательных учреждений;

- развитие системы дополнительного образования детей;

- участие муниципалитета в реализации приоритетного национального проекта "Образование".

Главная цель: Обеспечение доступности, повышение качества и роста эффективности системы образования.

Развитие здравоохранения

Анализ ситуации.

На территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" функционируют 3 крупных лечебных учреждения: ФГУЗ "МСЧ-52" ФМБА России; МЛПУ "Кирово-Чепецкая ЦРБ"; МУЗ Каринторфская ГБ.

Обеспеченность больничными койками всего - 1000, в том числе для жителей города - 909. Их обеспеченность в расчете на 10 тыс. человек составляет 77% от установленного норматива. Обеспеченность жителей амбулаторно-поликлиническими учреждениями (2 взрослые поликлиники, 1 - детская, 1 - стоматологическая) - 233,1 посещений в смену на 10 тыс. жителей. Для оптимизации затрат в системе здравоохранения развивается сеть дневных стационаров в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Охрану здоровья населения осуществляют 347 врачей и 864 специалиста среднего медицинского персонала.

Для обеспечения грудных детей детским питанием в городе существует Детская молочная кухня. На крупных предприятиях имеются здравпункты. Развита сеть аптечных учреждений (31). Происходит развитие структур частного здравоохранения, оказывающих широкий спектр медицинских услуг.

Главная цель в сфере здравоохранения обеспечение конституционных прав граждан на охрану здоровья, улучшение состояния здоровья населения на основе профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи на принципах общедоступности и бесплатности в пределах государственных социальных стандартов.

Для ее достижения необходимо решение комплекса задач:

- внедрение системы планирования на основе муниципального заказа при формировании территориальной программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью;

- сохранение и укрепление физического и психического здоровья населения, прежде всего материнства и детства;

- проведение обоснованной стратегии по формированию здорового образа жизни;

- реализация национального проекта "Здоровье";

- обеспечение доступности и бесплатности основных видов медицинской помощи;

- проведение инвестиционной политики, направленной на развитие материально-технической базы с привлечением средств федерального, областного и местного бюджетов, средств фонда обязательного медицинского страхования, доходов от платных услуг.

Деятельность ЛПУ города будет строиться по следующим направлениям:

- взаимодействие всех подсистем, занимающихся профилактикой, лечением, реабилитацией и физкультурно-оздоровительной работой;

- создание условий для охраны здоровья матери и рождения здоровых детей;

- сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

- обеспечение бесплатной медицинской помощи населению в рамках Программы государственных гарантий;

- уменьшение количества инфекционных заболеваний;

- снижение преждевременной смертности населения, особенно в трудоспособном и детском возрасте;

- реструктуризация ЛПУ, развитие сети дневных стационаров при амбулаторно-поликлинических учреждениях;

- развитие негосударственного сектора здравоохранения в целях повышения качества предоставляемых медицинских услуг и доступности медицинской помощи.

Основные мероприятия.

1. Повышение эффективности проведения профилактических медосмотров.

2. Совершенствование организации акушерской и педиатрической помощи.

3. Реализация мер поддержки отдельных категорий граждан в обеспечении лекарственными средствами.

4. Предоставление бесплатного молочного питания беременным женщинам и детям в возрасте до 3-х лет.

5. Создание центров медико-социальной реабилитации, внедрение и активное использование технологий восстановительного лечения.

6. В рамках национального проекта "Здоровье":

- оснащение лечебным и диагностическим оборудованием, санитарным транспортом;

- проведение иммунизации населения;

- осуществление дополнительных выплат медицинским работникам;

- применение родовых сертификатов.

7: Совершенствование организации и финансирования здравоохранения на основе муниципального заказа, размещаемого на конкурсной основе.

Источники финансирования.

Финансирование осуществляется с привлечением средств федерального и местного бюджетов, фонда обязательного медицинского страхования и за счет платных услуг.

Мероприятия национального проекта "Здоровье" финансируются из федерального бюджета. За счет средств областного бюджета открыто финансирование субвенций на поддержку отдельных категорий граждан в обеспечении лекарственными средствами, предоставление бесплатного молочного питания для детей в возрасте до 3-х лет и беременных женщин. Из средств ФОМС финансируются затраты в рамках базовой программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. Из местного бюджета осуществляются расходы, связанные с оказанием: скорой медицинской помощи; первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях; медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Ожидаемые результаты: улучшение демографической ситуации, рост рождаемости и снижение младенческой смертности; уменьшение заболеваемости детей, подростков, беременных женщин; внедрение новых технологий диагностики и лечения; увеличение продолжительности жизни.

Механизмы реализации социальной политики в сфере здравоохранения:

1. Построение и реализация социальной политики требует сформировать дифференцированную систему городских социальных стандартов, включающую:

- разработку минимальных жизненных стандартов и механизмов их обеспечения;

- разработку модельных ориентиров разного типа, соответствующих запросам и возможностям разных социальных групп;

- построение механизмов взаимоувязки городских, региональных и федеральных ориентиров и стандартов.

2. Дифференциация социальной политики требует обеспечить адресность программ социальной помощи и поддержки. Для этого необходимо: сформировать механизмы координации деятельности органов, обеспечивающих реализацию городской социальной политики, с соответствующими службами федерального и регионального уровня; обеспечить развитие разных форм медицинского страхования.

3. Требуется освоение программно-функциональных подходов к управлению социальной сферой. Механизмами, обеспечивающими такие подходы, являются:

- мониторинг и анализ социального пространства города;

- формирование системы "социальных заказов";

- разработка комплексных целевых программ;

- формирование предпосылок и возможностей для инвестиций в социальную сферу.

Санитарно-гигиенический мониторинг

(далее СГМ) - государственная система наблюдения, анализа и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека. На здоровье населения влияют многие факторы, в том числе немаловажную роль играют социально-экономические условия и состояние окружающей среды.

Демографическая ситуация в городе Кирово-Чепецке характеризуется теми же негативными процессами, которые отмечаются в целом по Кировской области: наблюдается превышение смертности над рождаемостью, естественный прирост населения как и в прежние годы имеет отрицательное значение. Продолжается рост заболеваемости среди населения в городе Кирово-Чепецке. Индикатором экологического неблагополучия является онкологическая заболеваемость.

Существует проблема по обеспечению населения города питьевой водой. Поверхностные источники централизованного водоснабжения (р. Чепца, р. Вятка) испытывают высокую нагрузку за счет интенсивного сброса сточных вод. В городе загрязнение атмосферного воздуха оксидом углерода, оксидом азота, аммиаком, фтористым водородом, фенолом, формальдегидом, пылью превышает допустимые концентрации и представляет реальную угрозу для здоровья населения.

Оставляет желать лучшего и рацион питания населения. Потребление основных пищевых продуктов (мясо и мясопродукты, фрукты, сливочное масло, рыба и рыбопродукты) ниже физиологических норм. Продуктовая потребительская корзина наполняется за счет крупяных, макаронных изделий, хлеба, картофеля, что сказывается на здоровье населения.

В центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора ведётся интенсивная работа по формированию и сбору данных о среде обитания: в системе социально-гигиенического мониторинга разработаны и ведутся лабораторные регистры "Питьевая вода", "Атмосферный воздух", "Качество и безопасность пищевых продуктов".

Главная цель СГМ

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обеспечение достоверной и объективной информацией о состоянии здоровья населения в связи с состоянием среды обитания и условиями жизнедеятельности человека

Подцели

Дальнейшее развитие и совершенствование системы социально-гигиенического мониторинга

Установление наблюдения, анализ, оценка, и прогноз состояния здоровья населения и среды обитания на территории г. Кирово-Чепецка

Формирование базы данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека

Цели и задачи

Изучение различных факторов окружающей среды: состояние атмосферного воздуха, водных объектов, качества# питьевой воды, уровни шума, загрязнение почвенного покрова, проведение лабораторных исследований факторов внешней среды

Решение вопросов информационного взаимодействия, создание единого информационного пространства, доступного для различных служб, задействованных в ведении социально-гигиенического мониторинга

Перечень основных мероприятий

Таблица 13

Организационная и методическая работа по ведению социально-гигиенического мониторинга на территории города Кирово-Чепецка.	Проведение социально-гигиенического мониторинга по следующим разделам:	Развитие и укрепление материально-технической базы отделения социально-гигиенического мониторинга ЦГСЭН
	- состояние здоровья населения (ретроспективный анализ);
	- социально-экономические показатели, влияющие на изменение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
	- среда обитания человека;
	- контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
	- контроль за качеством почвы.

Ожидаемые конечные результаты

Обеспечение функционирования санитарно-гигиенического мониторинга как составной части Государственной системы мониторинга здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения города.

- Формирование городского информационного фонда мониторинга.

- Усиление профилактической направленности деятельности госсанэпидслужбы.

Развитие культуры и спорта

1. Предложения по развитию культуры.

Главной целью настоящей программы в вопросах культуры является: обеспечение реализации конституционного права человека на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а так же на доступ к культурным ценностям на территории города посредством государственной поддержки деятельности культуры, искусства и образования.

Задачами, решаемыми в рамках данной программы, являются обеспечение общественно-необходимого развития и экономической поддержки:

- театрального, музыкального, изобразительного искусства;

- народного творчества;

- культурно-просветительной деятельности;

- проектной деятельности;

- материально-технической базы учреждений.

В городе имеется развитая сеть учреждений культуры, это: МУК "Городская централизованная библиотечная система" в составе которой 12 библиотек, городской Центр культуры и досуга, включающий в себя театр "Современник" и клуб мкр. Каринторф, НП КРЦ "Дружба", ДК "Янтарь", Музейно-выставочный центр. Работу по культурному обслуживанию населения ведут 6 клубов по месту жительства, Центр детского творчества "Радуга", литературный клуб "Поиск" и салон "Талисман", три школы дополнительного образования, творческое объединение "Анастасия". На содержание учреждений культуры в 2006 году направлено 9436,2 тыс. руб.

Работа библиотек за 2006 год характеризуется следующими показателями:

- количество пользователей - 41556;

- количество посещений - 313638;

- количество выданной литературы - 803969.

Средняя дневная посещаемость в библиотеках - 110 человек в день

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала, эффективного решения вопросов местного значения в сфере культуры, необходимо создание отраслевого органа управления культурой при администрации города.

Основные приоритеты развития сферы культуры:

- повышение влияния культуры как системы ценностей, являющейся гарантом гражданского согласия, на развитие позитивных процессов в жизнедеятельности города,

- развитие культуры как гуманитарной составляющей социального развития города,

- формирование позитивного имиджа Кирово-Чепецка как города с высоким уровнем развития духовной и материальной культуры.

Стратегические задачи:

- создание единого информационно-культурного пространства и обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям населения,

- сохранение и развитие сети учреждений культуры на территории города,

- сохранение и эффективное использование культурного наследия города,

- создание максимально востребованной информационно-библиотечной среды для всех жителей города,

- обеспечение единства социально-экономического и культурного развития города в их историческом контексте и связи с социокультурными традициями.

Для выполнения стратегических задач необходимо выполнить основные мероприятия:

1. Методическое обеспечение, изучение и анализ процессов сохранения и развития нематериального культурного наследия, народного художественного творчества.

2. Активное участие в реализации федеральных и областных целевых программ, проектов.

3. Развитие сотрудничества учреждений культуры и образования по художественно-эстетическому воспитанию детей и юношества.

4. Реализация мероприятий по патриотическому воспитанию граждан, здоровому образу жизни, экологическому просвещению, антинаркотической пропаганде.

5. Расширение платных услуг, развитие маркетинговой деятельности, продвижение услуг на рынке общественного спроса.

6. Развитие муниципальных библиотек как общедоступных центров книжной и информационной культуры, совершенствование инновационной деятельности библиотек.

7. Комплектование документных фондов как основной информационной прерогативы библиотечных учреждений.

8. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия.

9. Кадровое обеспечение отрасли, воспроизводство творческого потенциала

10. Работа по целевым программам и проектам:

- "Культура России" (2006 - 2010 г.г.),

- "Государственная поддержка в сфере культуры в 2007 - 2009 г.г."

- Организация и поддержка народного творчества в 2007 - 2009 годах

- "Чтение" (2007 - 2012 г.г.),

- "Сохранность и трансформация библиотечно-информационных ресурсов" (2007 - 2011 г.г.),

- "Информационное обслуживание: технологии и перспективы" (2007 - 2011 г.г.)

Предложения по развитию физкультуры и спорта.

Основополагающей задачей муниципальной политики является создание условий для роста благосостояния и обеспечения долгосрочной социальной стабильности. Создание основы для сохранения и улучшения физического здоровья граждан в значительной степени способствует достижению указанной цели. В то же время существенным фактором, определяющим состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни гражданина. Опыт показывает, что такая задача может быть решена при реализации комплексной программы.

В настоящее время имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения. В том числе:

- недостаточное привлечение населения к регулярным занятиям физической культуре.

- несоответствие уровня материальной базы инфраструктуры физической культуры и спорта, ее моральный и физический износ - задачам развития массового спорта в городе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- утрата традиций городского спорта высших достижений;

- отсутствие на городском уровне активной пропаганды занятий физической культурой и спортом, как составляющей здорового образа жизни.

Необходимо решить следующие основные задачи:

- повышение интереса различных категорий граждан к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- развитие материально-технической базы спорта, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках целевой программы по направлениям: "Массовый спорт", "Детско-юношеский спорт", "Спорт высших достижений".

Основными задачами по направлению "Массовый спорт" являются:

а) Повышение интереса различных категорий горожан к занятиям физической культурой и спортом посредством:

- разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения.

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями граждан, детьми, учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами.

- организация пропаганды физической культуры и спорта, включающая в себя распространение социальной рекламы, продвижения ценностей физической культуры и здорового образа жизни, оснащение соревнований и открытия спортивных площадок, центров, обеспечения высокого качества услуг путем внедрения системы добровольной сертификации физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом по месту жительства.

б) Развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом, как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства.

Основные задачи по направлению "Детско-юношеский спорт":

- развитие материально-технической базы;

- обеспечение стипендиями одаренных спортсменов;

- повышение профессиональной подготовленности и социального статуса тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности.

Основные задачи по направлению "Спорт высших достижений":

а) развитие и модернизация специализированной инфраструктуры;

б) материально-техническое обеспечение учебно-тренировочного процесса.

Основные мероприятия, связанные с развитием массового спорта:

- развитие физической культуры и спорта в образовательных учреждениях,

- развития# физической культуры и спорта по месту жительства,

- организация пропаганды физической культуры и спорта,

- строительство, ремонт и текущее содержание спортивных сооружений.

Реализация программы предусматривается за счёт средств городского бюджета, бюджетов целевых программ и внебюджетных средств.

В результате реализации целевой программы предусматривается:

- укрепить материально-техническую базу физической культуры и спорта,

- увеличить долю горожан, систематически занимающихся физической культурой и спортом на 10 - 15 %,

- обеспечить качественное выполнение спортивно-массовых мероприятий в городе,

- рационально использовать бюджетные средства на развитие физической культуры и спорта,

- усилить пропаганду здорового образа жизни среди населения.

(Локальным проектом может стать перевод части спортивных школ на базу нового ледового дворца; для этого требуется ускоренное окончание его строительства).

Развитие сети социальных услуг

Анализ ситуации.

Обострение социальных проблем требует от органов власти активных мер, направленных на преодоление негативных тенденций в сфере социального здоровья общества: бедности и малообеспеченности, социального сиротства, девиантного поведения, жестокости и снижение рождаемости здоровых детей#.

Главная цель: создание эффективной системы оказания социальных услуг.

Основные задачи: профилактика безнадзорности, создание условий в реабилитационном центре для работы с детьми с ограниченными возможностями.

Приоритетные направления: снижение социальной напряженности, работа с асоциальными семьями, социальная поддержка граждан пожилого возраста, снижение детской инвалидности.

Основные мероприятия.

1. Выявление и патронаж семей, имеющих неблагоприятные психологические и социально-педагогические условия.

2. Создание при ЦСПСиД детской эстетической студии.

3. Создание службы сиделок.

4. Оснащение необходимым оборудованием для обеспечения медицинской, психолого-педагогической и социально-трудовой реабилитации.

5. Проведение традиционных социально значимых мероприятий: День защиты детей, День семьи, День пожилого человека, День инвалида, День матери.

Финансирование (2007 год)

Таблица 14

Выплаты	Федеральный бюджет	Региональный бюджет
Выплата пособий на детей		11,4 млн. рублей
Выплаты ветеранам труда		49,9 млн. рублей
Возмещение по оплате жилья и коммунальных услуг	31,2 млн. рублей	73,0 млн. рублей
Выплаты участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС	6,0 млн. рублей

Молодежная политика

Молодежная политика в муниципальном образовании реализуется в рамках целевой программы "Молодежь города Кирово-Чепецка" на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением главы администрации N 40 от 21.07.2005

Основными направлениями программы являются:

- обеспечение правовой и социальной защищенности молодежи,

- проведение профориентационных мероприятий, содействие занятости и предпринимательским инициативам молодежи,

- поддержка талантливой молодежи, развитие научно-технического и творческого потенциала,

- обеспечение жильем молодых семей,

- -патриотическое воспитание молодежи,

- организация досуга и пропаганда здорового образа жизни,

- профилактика антисоциальных проявлений в молодежной среде, поддержка детских и молодежных объединений.

Ряд направлений осуществляются# во взаимодействии с другими муниципальными службами, в частности: обеспечение правопорядка, противодействие незаконному обороту наркотических средств. Городской молодежный центр также разработал и реализует тематические проекты "Лидер", "Мой двор" и другие.

Социальная инфраструктура

Фонды местных сообществ (ФМС) на данный момент являются наиболее динамично развивающейся формой благотворительности. Аккумулируя средства и применяя конкурсный механизм, фонды поддерживают лучшие общественные объединения и инициативные группы граждан. Новая культура партнерства, в которой находят свое место и чиновники, и бизнесмены, и "простые" граждане только складывается. Но она доказала свою жизнеспособность в модели фондов местных сообществ, отвечающих на конкретный спрос на профессиональный и квалифицированный сервис по поддержке социальных и других общественно-полезных# инициатив.

Фонды не фокусируются на выполнении каких-то конкретных благотворительных программ, их деятельность направлена на решение проблем, наиболее актуальных для сообщества в данный момент. Это позволяет им видеть местные взаимоотношения в целом и решать многоаспектные и взаимосвязанные проблемы. Наиболее эффективным инструментом такой работы является финансирование проектов с помощью открытых грантовых конкурсов, в рамках которых авторитетный экспертный совет отбирает наиболее качественные и актуальные инициативы.

Капитал фонда - совокупность средств, собранная# фондом и инвестированная# на финансовом рынке с целью получения дохода для использования в благотворительных целях. Благотворительный или ресурсный капитал - одна из черт ФМС, которая привлекает к этой модели и позволяет организации стать независимой и устойчивой. Создание ресурсного капитала является прогрессивной формой ведения благотворительной деятельности, позволяет решать долгосрочные задачи, фокусироваться на развитии сообщества и поднимать проблемы, чрезвычайно важные для сообщества.

В Кирово-Чепецке в 2006 году создан благотворительный фонд местного сообщества "Двуречье".

Развитие транспортной инфраструктуры

Анализ сложившейся ситуации.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" составляет 190,7 км в том числе;

- дороги, находящиеся на балансе муниципального образования - 144,8 км (68,1 % - асфальтобетон);

- бесхозяйственные дороги - 45,9 км (89,9 % - асфальтобетон)

- В сложившейся ситуации назрела необходимость пересмотра принципов содержания дорог общего пользования и приоритетов развития в сфере пассажирских перевозок на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк". Несмотря на значительный потенциал транспортного комплекса, в отрасли существуют проблемы. К ним можно отнести:

- несоответствие транспортного комплекса потребностям в его услугах, низкое качество состояния дорог, практически все путепроводы находятся в аварийном состоянии;

- дорожная сеть города не обладает достаточной пропускной способностью, отсутствует современная диспетчерская система управления движением автотранспорта;

- низкий уровень безопасности транспортно-дорожной системы города, эксплуатационные параметры значительной части пассажирского автомобильного транспорта характеризуются его сверхнормативным износом;

- недостаточный объём средств для финансирования работ по содержанию, ремонту и строительству дорожно-уличной сети города, часть дорог и путепроводов являются бесхозными, требуется проведение работ по обеспечению безопасности эксплуатации и ремонту объектов недвижимости, входящих в транспортную инфраструктуру города.

К приоритетным направлениям деятельности можно отнести:

- обеспечение транспортной доступности, качества дорог и транспортных услуг, стимулирующих мобильность населения и формирующих основу для дополнительного развития перспективных отраслей городской экономики;

- оптимизация маршрутов пассажирского транспорта;

- развитие материально-технической базы дорожного строительства, создание муниципального предприятия для обслуживания и содержания автодорог;

- формирование нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование и развитие транспортного комплекса.

Цели и задачи.

Политика администрации города преследует следующие цели:

- совершенствование законодательной базы по управлению пассажирскими перевозками и создание условий для привлечения инвестиций в транспортный комплекс;

- комплексная информатизация транспортного комплекса;

- обеспечение сохранности и улучшению транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети; реконструкция наиболее загруженных и опасных участков дорожной сети;

- обеспечение равных возможностей хозяйствования и развитие конкуренции предприятий комплекса; разграничение полномочий и обязанностей по обслуживанию и ремонту дорог в соответствии со ст. 16 Федерального Закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Реализация целей требует от органов управления решения следующих задач:

Таблица 15

1. Организация транспортного обслуживания населения:	2. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и транспортных инженерных сооружений в границах городского округа:
- размещение заказов на выполнение перевозок, ведение реестра маршрутов;	- законодательно закрепить перечень автодорог, находящихся на территории муниципального образования, определив балансодержателей;
- согласование маршрутов и расписаний движения;	- изыскивать дополнительные внебюджетные источники финансирования для проведения работ по содержанию и ремонту улично-дорожной сети города; привлекать на договорной основе организации для ремонта и содержания городских автодорог.
- организация централизованного диспетчерского управления и контроля;
- содержание объектов транспортной инфраструктуры общего пользования;
- информационное обеспечение перевозчиков и пассажиров;
- выполнение мероприятий по безопасности пассажирских перевозок.

Развитие градостроительства и архитектуры

В настоящее время ведется разработка территориальной комплексной схемы градостроительного планирования территории города Кирово-Чепецка, Правил землепользования и застройки на основе градостроительного зонирования.

Новый Градостроительный кодекс РФ, реализуя требования Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", изменил принципы организации градостроительства. Особое внимание уделяется процедурным вопросам и системному решению правовых аспектов взаимодействия субъектов градостроительной деятельности. Изменение целевого назначения земель, отвод земельного участка, строительство объекта не могут быть осуществлены без утверждения документов территориального планирования. Не допускается принятие решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования.

Целью деятельности в данном направлении является:

- обеспечение устойчивого развития территории города Кирово-Чепецка на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

Для ее достижения планируется решение следующих задач:

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- осуществление строительства на основе документов территориального планирования, Правил землепользования и застройки;

- участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;

- недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Основные мероприятия:

1. Разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства

2. Разработка и внедрение новых требований к строительным конструкциям и технологии строительства жилых домов повышенной этажности с учетом экологических требований.

3. Подготовка, утверждение документов территориального планирования города

4. Размещение схем территориального планирования на сайте администрации города Кирово-Чепецка

Необходимо провести исследования динамики и направлений региональной миграции трудовых ресурсов, анализ качественного состава и профессиональной структуры кадров. На основе полученных результатов мониторинга следует принять решение о подготовке проекта по строительству домов индивидуальной застройки, разработать городской проект "Мансарда" и интегрировать их в областную программу строительства социального жилья на основе развития ипотечного кредитования.

Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса

Реформирование экономических отношений в сфере ЖКХ.

Программа развития городского хозяйства г. Кирово-Чепецка связана с реформой жилищно-коммунальной сферы, которая характеризуется кризисным состоянием. Жилье я инженерная инфраструктура требуют увеличения необходимого объема технического обслуживания и ремонта Физический износ сетевого инженерного хозяйства достигает 70 %.

Федеральное правительство разработало комплекс мер по реформированию отрасли с целью сделать ее безубыточной. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" намечены основные цели и задачи по комплексному решению проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, разработаны подпрограммы по отдельным направлениям, в том числе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", "Переселение граждан из ветхого и аварийного - жилищного фонда", "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства". С марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ. Указанные документы являются законодательной основой реформирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

За период с 2000 года перетерпела# изменение система экономических отношений. Удалось нормализовать поступление финансовых средств предприятиям ЖКХ за счет перехода на 100 % стандарт уровня платежей за жилищно-коммунальные услуги с предоставлением льгот малоимущим и социально незащищенным гражданам, за счет увеличения бюджетного дотирования на эти цели. В 2006 году начато перечисление субсидий на персонифицированные социальные счета получателей. Выполнение Правительством РФ планов по переводу в денежные выплаты льгот по оплате за жилищно-коммунальные услуги будет способствовать дальнейшему улучшению финансового состояния отрасли.

Главными участниками экономических отношений в отрасли становятся жилищно-коммунальные предприятия, управляющие компании и потребители их услуг. Бюджетные средства, расходуемые на дотирование отрасли, переориентированы на предоставление адресной целевой помощи гражданам и на целевое финансирование работ по проведению капитального ремонта и на благоустройство городской территории.

Данные преобразования должны способствовать самоорганизации граждан, появлению стимулов для развития товариществ собственников жилья и иных объединений граждан, усилению контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом.

Дальнейшее проведение реформы в отрасли требует привлечения дополнительных источников для финансирования развития жилищно-коммунального хозяйства. Этот процесс идет крайне медленно. В числе важнейших причин можно выделить:

- неудовлетворительное состояние инженерно-технических систем, конструктивных элементов жилых домов,

- отсутствие необходимых бюджетных средств на капитальный ремонт и модернизацию основных средств коммунального хозяйства и жилищного фонда,

- высокие издержки и потери энергии, воды, других коммунальных ресурсов.

- Содержание жилищно-коммунального комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей, так и для бюджета города

Функционирование жилищно-коммунального комплекса.

Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивающие поставку коммунальных ресурсов, являются естественными локальными монополистами. Эффективное регулирование их деятельности предполагает:

- формирование производственной и инвестиционной программ предприятий,

- утверждение тарифов как средства финансового обеспечения этих программ.

В соответствии с законодательством Российской Федерации регулирование деятельности муниципальных предприятий осуществляется в пределах компетенции органов местного самоуправления. Для города Кирово-Чепецка целесообразна передача функций по регулированию тарифов муниципальных предприятий: МУП "Водоканал", МУП "ЖКХ микрорайона Каринторф" организации регионального уровня - службе ценового регулирования Кировской области. Полномочия органов местного самоуправления реализовать в области утверждения нормативов потребления коммунальных услуг, согласовании производственных и утверждении инвестиционных программ, установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, определении доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

В перечень полномочий органов местного самоуправления входит организация благоустройства и озеленения территорий поселения, освещения улиц, организация деятельности по оказанию ритуальных услуг, содержание мест захоронения, организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов.

С 2006 года работы по содержанию дорог и тротуаров, озеленению, вывозу твердых бытовых отходов выполняют общества с ограниченной ответственностью - ООО "Спецавтохозяйство", ООО "Благоустройство", ООО "Городское коммунальное хозяйство", действующие в рамках заключенного муниципального контракта. В 2007 году данные функции осуществляет МУП "Коммунальное хозяйство".

Перечень действующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства, основные показатели по обеспечению жильем и жилищно-коммунальными услугами, оценка обоснованности тарифов на ЖКУ приведены в Приложениях N

В 2007 году областной целевой программой предусмотрена газификация МКР-Каринторф (строительство блочной газовой котельной, ШРП и разводящие сети ), кварталов "Боево", "Утробино" и "Северюхи" ( строительство ШРП и разводящих сетей) города Кирово-Чепецка. В МКР-Каринторф планируется газифицировать 198 жилых домов и 98 жилых домов в городских кварталах "Боево", "Утробино" и "Северюхи", в связи с чем вид на жительство в данных районах резко возрос, например в МКР-Каринторф стоимость квартир и жилых домов увеличилась в 2 раза. С приходом газа условия жизни горожан значительно улучшаться#. Газифицированные районы становятся перспективным местом жительства, газификация стимулирует устойчивое развитие городских территорий, новое строительство жилья и объектов соцкультбыта.

Модернизация жилищно-коммунального комплекса.

Для модернизации жилищно-коммунального комплекса на основе современных технологий и материалов необходима государственная поддержка.

Мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйства должны проводиться в сочетании с мерами по совершенствованию жилищного строительства, созданию инфраструктуры рынка жилья и быть направленными на переход к новой экономической модели функционирования жилищно-коммунального комплекса.

Основными целями программы развития городского хозяйства являются:

- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения,

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс, улучшение качества жилищно-коммунальных услуг,

- адресная социальная защита при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи:

- обеспечить условия для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг путем проведения взаимосвязанных процедур тарифного регулирования и инвестиционных составляющих тарифа,

- обеспечить бюджетную поддержку модернизации ЖКХ и капитального ремонта жилищного фонда путем предоставления бюджетных средств и муниципальных гарантий по привлекаемым инвестициям,

- обеспечить учет и контроль потребляемых энергетических ресурсов, организовать оснащение приборами учета воды и тепловой энергии многоквартирных жилых домов города за счет средств собственников жилья, в том числе бюджета в части муниципальной доли жилищного фонда и адресной финансовой поддержки малоимущих семей на указанные цели.

- Создать условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом.

Ожидаемые результаты.

Первоочередными программными мероприятиями являются:

- переход на договорные отношения между собственниками жилья, управляющими организациями и подрядными предприятиями,

- развитие конкурентных отношений в сфере обслуживания жилья,

- оснащение жилых домов и квартир приборами учета тепла и воды.

- Управляющие жилыми домами компании должны обеспечить:

- поддержание в надлежащем состоянии принятой в управление недвижимости, в соответствии с требованиями собственника и государственными стандартами,

- выбор подрядчика по выполняемым работам,

- заключение договоров на предоставление коммунальных ресурсов,

- осуществление системы контроля за выполнением договоров,

- организацию сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги,

- организацию капитального ремонта жилых домов,

- организация# биллинговых услуг (снятие показания с приборов учета, обслуживание).

Проведение конкурсного отбора подрядчиков для обслуживания жилья и проведения капитального ремонта обеспечит повышение эффективности использования финансовых ресурсов: платежей населения и бюджетных средств.

Внедрение приборов учета в сфере теплоснабжения позволит осуществлять обслуживание относительно небольших групп потребителей, что будет способствовать развитию конкуренции в сфере управления жилищным фондом.

Ежемесячные расчеты платежей населения должны быть увязаны с реальным потреблением жилищно-коммунальных услуг (в том числе по приборам учета), для чего необходимо наличие специализированной информационно-вычислительной базы. Функции по проведению расчетов по платежам населения целесообразно осуществлять специализированной организации: расчетно-информационному центру.

Реформа в жилищно-коммунальном хозяйстве должна привести к конкуренции в двух направлениях:

- конкуренции в сфере управления за получение заказа от собственника на управление многоквартирным домом,

- конкуренция# подрядных организаций за получение заказа от управляющей компании на предоставление услуг.

Мероприятия программы позволят сформировать рыночные механизмы для функционирования жилищно-коммунального хозяйства путем создания системы эффективных договорных отношений между субъектами взаимодействия, создания условий для привлечения инвесторов. Будет ликвидировано отставание капитального ремонта жилищного фонда, начата реконструкция и модернизация основных фондов ЖКХ с применением энергосберегающих технологий.

Для оздоровления отрасли необходимо дальнейшее выполнение мероприятий целевой программы "Реформирование и модернизация ЖКХ г. Кирово-Чепецка", утвержденной постановлением главы администрации города N 41 от 21.07.2001 года:

- модернизация и техническое переоснащение жилищного фонда, сетей тепло-водоснабжения# и канализации, водозабора и очистных сооружений,

- реконструкция, ремонт и строительство объектов благоустройства (автодорог, внутриквартальных проездов и тротуаров, дорожно-мостового хозяйства),

- модернизация лифтового хозяйства,

- перевод на природный газ микрорайоны# 4, 5, Балезино, мкр. Каринторф,

- перевод на природный газ муниципальной котельной в мкр. Каринторф,

- изыскания и строительство водозаборной скважины в мкр. Каринторф,

- реконструкция очистных сооружений водозабора г. Кирово-Чепецка,

- реконструкция очистных сооружений канализации г. Кирово-Чепецка,

- замена и модернизация сетей водопровода и канализации (напорных коллекторов).

Необходимо утвердить программу развития и обеспечения устойчивой работы МУП "Водоканал" на 2007 - 2010 годы. Объем необходимых инвестиций должен обеспечиваться софинансированием всех уровней бюджета в рамках областной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Кировской области".

Выполнение мероприятий программы обеспечит, начиная с 2011 года, возможность устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса.

Приоритеты развития, инвестиционные проекты, целевые программы

Промышленность города встроена в областной производственно-хозяйственный комплекс и в целом соподчинена общерегиональным тенденциям.

На территории города зарегистрировано 338 предприятий различных отраслей промышленности. Ведущее место в промышленности по объему производства занимают: химическое производство (63,9 %); производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (7,4 %); производство мебели и прочей продукции, не включенной в другие группировки (8,3 %); производство и распределение электроэнергии, газа и воды (9,6 %) Основу промышленного потенциала города составляют предприятия химической отрасли, в том числе крупные: ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" и ООО "Завод полимеров Кирово-Чепецкого химкомбината"; предприятия энергетики, в том числе крупные ОСП "ТЭЦ-3 Кировского филиала ОАО "ТГК-5"; машиностроения и металлообработки, в том числе крупное: ОАО "Вэлконт".

ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова" (далее - Химкомбинат) - является уникальным, одним из крупнейших в России и в Европе предприятий химической индустрии. Предприятие производит химические продукты. Его успехи в создании новых технологических процессов и освоении высококачественной продукции неоднократно получали высокую оценку на внутреннем рынке и за рубежом.

В 2005 году объем промышленного производства в целом по городу достиг 10,1 миллиарда рублей. Индекс цен на промышленную продукцию составил 1,112, что ниже среднеобластного показателя.

Доля новой продукции в общем объеме отгруженной продукции всех предприятий промышленности составила 3,4 %, что на 8 процентов ниже уровня 2004 года. Доля продукции инновационного характера в общем объеме продукции составила 0,2 %, что на 8,9 процента ниже показателя предшествующего периода.

Средняя заработная плата на 1-ого# работающего в промышленности в 2005 году возросла на 8 %, по сравнению с 2004 годом и составила 6974 рубля. По сравнению с 2000 годом она увеличилась в 3,8 раза.

В 2005 году дефицит свободных собственных средств и, по-прежнему, высокий процент банковского кредита существенно повлияли на инвестиционный показатель предприятий города. Падение объемов инвестиций произошло, в основном, в обрабатывающем производстве (65,9 % к 2004 году) в сопоставимых ценах.

Не допустимо# низок уровень основных источников инвестиций: прибыли - 33,5 %. При этом, износ основных фондов предприятий в целом по городу составил 36,3 %, в том числе в промышленности - 33,1 %.

В 2005 году введено в действие новых основных фондов 260,6 млн. рублей, в том числе 2,75 тыс. кв. м. жилой площади.

По оценке 2006 года доля обрабатывающего производства в общем объеме инвестиций города составляет 75 %.

По оценке 2006 года привлеченных инвестиций ожидается больше на 352,7 млн. рублей.

В настоящее время разработаны и действуют на областном и местном уровнях нормативные документы о поддержке инвестиционной деятельности. Нормативные документы по предоставлению налоговых льгот, гарантий, бюджетных кредитов ориентированы на поддержку инвестиционных проектов. На местном уровне разработаны и утверждены нормативные акты администрации города об инвестиционной деятельности в городе Кирово-Чепецке и Порядок оценки эффективности планируемых и реализуемых муниципальных целевых программ и инвестиционных проектов.

В 2005 году в объем экспортных операций составил 285,3 млн. долларов США, по оценке на 2006 год прогнозируется увеличение экспорта продукции на 4,7 тыс. долларов США. Росту объемов экспорта способствуют стабильные торгово-экономические отношения предприятий-экспортеров с иностранными партнерами.

Необходимо выделить следующие проблемы, препятствующие развитию и полной реализации потребительского потенциала муниципального образования:

- низкий уровень покупательской способности населения;

- бессистемное развитие торговли, медленное развитие торговых сетей.

Необходимо разработать целевую программу по развитию потребительского рынка. Направления действий программы должны, как минимум, предусматривать проведение следующих мероприятий:

- определение приоритетов развития торговых сетей и потребительского рынка;

- совершенствование системы защиты прав потребителей, поддержка создания добровольного объединения торговых сетей, работающих по стандартам качества;

- привлечение крупных торговых сетей с обязательным условием регистрации на территории муниципального образования.

Деятельность органов местного самоуправления по созданию условий для устойчивого развития бизнеса, позволяющих производить конкурентоспособные продукцию и услуги достигается посредством решения следующих задач:

1. повышение инвестиционного потенциала муниципального образования и его качества (разработка концепций развития территории, определение приоритетов направления инвестиционных ресурсов, содействие в подготовке бизнес-планов инвестиционных проектов, паспортов инвестиционных площадок);

2. стимулирование развития бизнес-инфраструктуры (содействие в реализации проектов создания объектов инфраструктуры, способной поддерживать инвестиционную деятельность); повышение квалификации специалистов и руководителей малого бизнеса в сфере инвестиционного проектирования (проведение цикла консультационных семинаров и тренингов, совмещенных с процессом разработки муниципальных инвестиционных программ).

Приоритетами в данном контексте задач являются следующие:

1. стимулирование деловой активности субъектов малого предпринимательства, с целью увеличения налоговых поступлений и укрепления доходной базы муниципальной бюджетной системы;

2. частное - общественное партнерство, направленное на укрепление кооперационных связей субъектов хозяйственной деятельности, на развитие инвестиционного процесса и на эффективное исполнение бюджета.

Стимулирование деловой активности будет строиться на основании решения Кирово-Чепецкой городской Думы N 13/82 от 29.09.2005 "О порядке предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" и постановления главы администрации города N 57 от 30.09.2005 "О порядке рассмотрения документов на предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета муниципального образования "Город Кирово-Чепецк". В 2007 году в бюджете города предусмотрены средства в размере 2 млн. рублей на выдачу бюджетного кредита юридическим лицам.

ГАРАНТ:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы третьего созыва Кировской области от 28 января 2009 г. N 1/4 решение Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 29 сентября 2005 г. N 13/82 признано утратившим силу

В отношении экономического риска определяющую роль играют достаточно медленные темпы наращивания инвестиционного потенциала города, особенно в отношении инфраструктурной составляющей. У инвесторов отсутствует уверенность в том, что им не придется вкладывать в реализацию проекта дополнительные средства, связанные с решением транспортной проблемы или проблем инженерных коммуникаций. Это приводит либо к отказу от инвестиций уже на стадии прединвестиционного# исследования, либо на стадии проведения расчетов по рискам проекта. Необходимо# инициирование и разработка новых муниципальных целевых программ в увязке с действующими федеральными и областными целевыми и адресными инвестиционными программами. В целях снижения инвестиционного риска необходимо обеспечение информационной открытости в области инвестиционной деятельности, раскрытие информации о структуре собственности в компаниях и о формах корпоративного контроля. Представляется целесообразным подготовить Каталог инвестиционных площадок и инвестиционных проектов, "Инвестиционный меморандум города". Издания такого рода должны актуализироваться по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Направление# действий администрации города должны предусматривать следующее.

- повышение корпоративной культуры предприятий и организаций через участие в реализации мероприятий ОЦП "Кировская область и развитие финансового рынка на период с 2006 по 2008 год#";

- активное сотрудничество предприятий города с кредитными организациями с целью организации наиболее благоприятного режима кредитования; развитие новых форм кредитования (например, синдицированные кредиты);

- создание условий для преодоления административных барьеров при реализации крупных инвестиционных проектов на территории города

Развитие предпринимательства

Анализ ситуации.

Развитие малого предпринимательства продолжает оставаться практически единственным резервом повышения социально-экономического потенциала города и уровня занятости населения. Кроме того, малый бизнес успешно реализует такие задачи, как поддержание роста объемов производства, внедрение современных технологий, наполнение городского бюджета, препятствует оттоку из региона квалифицированной рабочей силы; а социальная ответственность бизнеса решает значимые для города социальные проблемы.

Главная цель.

Создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства на территории города Кирово-Чепецка.

Приоритетные направления.

1. Пропаганда предпринимательства, обучение предпринимательству.

2. Помощь начинающим и действующим предпринимателям.

3. Финансовая поддержка предпринимателей.

Основные задачи

- Развитие городской инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- Создание благоприятных условий для функционирования малого предпринимательства на территории города;

- Оказание помощи предпринимателям в решении вопросов различного характера;

- Привлечение инвестиций в сферу малого и среднего бизнеса;

- Подготовка новых, обучение и повышение квалификации действующих предпринимателей.

- Создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего развития торговли;

- Поддержка социально-значимых# торговых т# бытовых услуг;

- Внедрение конкурсных механизмов в плане разработки и реализация современной муниципальной целевой программы поддержки и развития предпринимательства в г. Кирово-Чепецке.

Основные мероприятия.

- Поддержка предприятий в приоритетных для города отраслях: химической, деревообрабатывающей, пищевой промышленности, строительства, электроники.

- Совершенствование инфраструктуры города, влияющей на развитие малого бизнеса: дорожное строительство, благоустройство заброшенных территорий для предприятий, организация выставочных центров, производственных, офисных помещений для аренды предпринимателями и т.д.

- Организация обучения предпринимателей, повышение их квалификации.

- Проведение маркетинговых исследований предпринимательской среды города.

- Помощь предпринимателям в решении конкретных проблем предпринимательской деятельности: определении вида бизнеса и его организационно-правовой формы, разработке договоров различного характера, учредительных документов; организация налоговых консультаций; консультации по всем отраслям права; содействие в получении финансовой помощи на открытие и развитие предприятия; представительство интересов предпринимателей в органах местной власти, контролирующих организациях, в суде.

Финансирование

Таблица 16

Финансовые затраты из муниципального бюджета на реализацию Программы могут составить
2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
350 тыс. рублей	400 тыс. рублей	450 тыс. рублей	460 тыс. рублей	460 тыс. рублей

Критерии достижения целей и задач.

Увеличение ежегодно вновь созданных малых предприятий на 20 единиц, индивидуальных предпринимателей на 40 человек.

Увеличение числа работающих в субъектах малого предпринимательства

Увеличение размера инвестиций в развитие малого бизнеса за счет всех источников финансирования на 30 % ежегодно.

Работа по поддержке предпринимательства проводится на основании муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие предпринимательства в г. Кирово-Чепецке".

В качестве приоритета необходимо внедрение конкурсных механизмов при разработке и реализации целевой комплексной программы развития предпринимательства. Возможна интеграция в корпоративные программы региональных компаний или других муниципальных образований области.

Органами местного самоуправления практически не стимулируются предприятия к выявлению перспективных ниш производства, не являющихся ресурсоёмкими и подходящими под существующие мощности. Предприятия не склонны к сотрудничеству и кооперации, что не позволяет разрабатывать межмуниципальные инновационные проекты, даже имея всю необходимую инфраструктуру для их реализации.

Суммарные балансовые запасы торфа в районе пос. Каринторф значительны. Для топливной промышленности производится фрезерный торф (торфяная крошка), кусковое топливо, торфобрикеты. Наиболее целесообразно запасы торфа использовать для получения торфобрикетов и полубрикетов для снабжения топливом коммунально-бытовых предприятий и населения жилых поселков. Торф сегодня востребован в больших объемах в Кировской области. Основным потребителем его является ТГК-5. Руководство компании объявило, что взят курс на увеличение доли торфа в топливном балансе кировских теплоэлектростанций до полутора миллионов тонн. ЗАО "Вятка-торф" планирует увеличивать объемы добычи и реализации своей продукции, в том числе и в рамках областной программы по реконструкции муниципальных котельных. В этом случае компания будет испытывать недостаток кадров рабочих профессий. И возможно в этой связи, часть региональных миграционных потоков будет направляться в город.

В последнее время выявлены новые сырьевые возможности торфа, поэтому в будущем он в большей степени будет использоваться для приготовления органно-минеральных удобрений, в медицинской, микробиологической и химической промышленности. Среди продуктов, получаемых из торфа, особенно перспективны белковые вещества и кормовые дрожжи, активированный уголь и теплоизоляционные плиты, этиловый спирт и гуминовые кислоты, фурфурол, воски, битумы и смазки для получения изделий из пенополиуретанов, ростовые вещества и биостимуляторы, красители для древесины, стабилизаторы и разбавители природных материалов, ценнейшие и уникальные медицинские препараты. Целесообразно строительство предприятия по комплексной переработке торфа, поскольку ценность продукции от такой переработки почти в 10 раз выше, чем традиционное его использование только на топливо или удобрение. Но для принятия управленческого решения первоначально необходимо провести технологический аудит и изучить возможность участия с этими инициативами в готовящейся федеральной целевой программе "Торф".

Обеспечение устойчивого инновационного развития позволит решать задачу поддержания конкурентоспособности экономики города и на этой основе достижение высокого качества жизни населения.

Развитие доходной базы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

Анализ ситуации

На территории муниципального образования за последние 5 лет отмечается рост поступлений налогов и сборов в бюджеты всех уровней.

За пять лет налоговый потенциал муниципального образования увеличился в 2,3 раза или на 666414 тыс. рублей. Доходы городского бюджета в 2006 году увеличились по сравнению с 2002 годом на 86,5 % или на 158962 тыс. рублей. При этом их удельный вес в поступлениях в бюджеты всех уровней снизился с 36,3 % до 19,3 %.

Бюджет города формируется за счет собственных доходов бюджета и безвозмездных поступлений от бюджетов другого уровня.

Собственные доходы городского бюджета в 2006 году по сравнению с 2002 годом возросли в 1,8 раза. В абсолютной сумме прирост собственных доходов составил 158962 тыс. рублей в основном за счет поступлений налога на доходы физических лиц и доходов от использования муниципального имущества- соответственно 80452 тыс. рублей и 49499 тыс. рублей. После вступления в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли изменения в межбюджетных отношениях, доходы в большей степени стали аккумулироваться на региональном уровне.

После перераспределения в соответствии с возложенными на органы местного самоуправления полномочиями дополнительные доходы поступают в местный бюджет в виде безвозмездных перечислений - субвенций и субсидий.

Структура собственных доходов городского бюджета и объем основных доходных источников представлена в таблице 17.

Таблица 17

	2002 год		2003 год		2004 год		2005 год		2006 год
	Сумма тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма тыс. руб.	Уд. вес, %	Сумма тыс. руб.	Уд. вес,%
Налоговые доходы в том числе основные:	167381	91,0	259486	84,4	309566	-82,3	229928	70,8	226477	66,1
- НДФЛ	108626	59,1	163814	53,3	169919	45,2	175482	54,0	189078	55,2
- единый налог	17442	9,5	15324	5,0	25162	6,7	19666	6,1	23319	6,8
- налог на имущество организаций (предприятий)	35869	19,5	31594	10,3	53062	14,1	0	0	0	0
- земельный налог	4777	2,6	211%	6,9	17233	4,6	31056	9,6	6252	1,8
Неналоговые доходы в том числе основные:	16445	9,0	24930	8,1	37395	9,9	58434	18,0	72954	21,3
- арендная плата за землю	5200	2,8	11018	3,6	20439	5,4	26897	8,3	35686	10,4
- арендная плата за муниц. имущество	7480	4,1	9996	3,3	12499	3,3	19777	6,0	26493	7,7
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности	0	0	22966	7,5	29191	7,8	36404	11,2	43357	12,6
Итого собственные доходы	183826	100	387376	100	376152	100	324766	100	342788	100

Не смотря# на то, что удельный вес налоговых поступлений в структуре собственных доходов снизился с 91 % в 2002 году до 66,1 % в 2006 году, они по-прежнему определяют наполняемость городского бюджета. Основным доходным источником бюджета является налог на доходы физических лиц. Его доля в составе собственных доходов составляет в 2006 году 55,2 %, а в налоговых поступлениях - 83,5 %.

В связи с этим, основным источником формирования доходной базы городского бюджета является такой показатель, как доходы физических лиц. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "город Кирово-Чепецк" на 2007 - 2009 годы предполагает рост фонда оплаты труда в 2006 году к 2005 году на 25,4 %, в 2007 году к 2006 году на 11,7 %. Муниципальное образование напрямую заинтересовано в повышении доходов населения, в рентабельной работе предприятий. Для увеличения налогооблагаемой базы по единому налогу на вмененный доход также необходимо задействовать резервы расширения потребительского рынка и сферы услуг, развития промышленного сектора экономики.

С каждым годом возрастает роль неналоговых доходов бюджета, основными источниками которых являются арендные платежи за землю и муниципальное имущество. В 2002 году удельный вес неналоговых доходов составил 9% от собственных доходов бюджета, в 2006 году их удельный вес составил 21,3 %. В 2006 году неналоговые доходы бюджета увеличились по сравнению с 2002 годом в 4,4 раза или на 56509 тыс. рублей. В связи с ростом неналоговых доходов бюджета актуальным является вопрос эффективного управления муниципальным имуществом.

Главная цель

Создание условий для роста доходов городского бюджета, что в свою очередь повысит благосостояние населения.

Подцели

создание благоприятных условий для развития экономики города, повышение ее конкурентоспособности, стимулирование инвестиционных процессов;

повышение уровня жизни и расширение платежеспособного спроса населения города, дальнейшее развитие потребительского рынка и сферы платных услуг населению;

Повышение прозрачности процессов в сфере налогообложения и арендных отношений.

Задачи

поддержка предприятий в форме инвестиционных налоговых кредитов для создания благоприятных условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

развитие и поддержка малого и среднего бизнеса, как сектора экономики, определяющего доходы городского бюджета по единому налогу на вмененный доход и арендным платежам;

Сокращение числа низкорентабельных и убыточных предприятий

полное использование стимулирующей функции налогов в воздействии на расширение налоговой базы;

Критерии достижения целей и задач:

- оздоровление экономики организаций-налогоплательщиков;

- создание благоприятных условий для активизации инвестиционных процессов;

- -увеличение числа налогоплательщиков;

- рост налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Кирово-Чепецка, что позволит более полно реализовать социальные программы и повысить благосостояние населения города;

- сокращение недоимки по платежам в городской бюджет, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам;

- повышение благосостояния населения города.

Приоритетные направления

Таблица 18

1. Совершенствование нормативно-правовой базы муниципального образования:	2. Увеличение налогового потенциала города	3. Формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом
- инвентаризация нормативно-правовых актов муниципального образования в сфере налогообложения;	- взаимодействие с крупными организациями на этапе бюджетного планирования;	- соотнесение затрат и результатов, подразумевающий# учет и максимизацию экономической отдачи и социальной полезности муниципальной собственности одновременно;
- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования по имущественно-земельным отношениям, соблюдение единого подхода к определению арендной платы;	- введение практики заключения соглашений о социальном партнерстве крупных и средних предприятий города с администрацией города в целях обеспечения поступления налоговых платежей предприятий в бюджет и контроля за их деятельностью;
- своевременное приведение нормативно-правовых актов муниципального образования поместным налогам в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства.	- принятие мер по легализации доходов населения, решение вопросов об участии организаций в муниципальных программах, размещении муниципального заказа, предоставления# налоговых льгот и муниципальной поддержки при условии, что оплата труда в рассматриваемых организациях превышает вводимый региональный стандарт минимальной оплаты труда;	- развитие предпринимательства на территории муниципального образования, снижение монополизации и повышение конкуренции за счет введения в хозяйственный оборот неиспользуемой муниципальной собственности, обеспечения равноправного доступа, основанного на принципах конкуренции и состязательности, к реализуемой (приватизируемой) и сдаваемой в аренду муниципальной собственности;
	- выявление не вовлеченных в налогообложение объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам на праве собственности;
	- выявление и постановка на налоговый учет филиалов и структурных подразделений с целью привлечения их к уплате единого налога на вмененный доход по месту фактического нахождения;	- установление единого подхода к формированию ставки арендной платы;
	- стимулирование организаций, наращивающих налогооблагаемую базу за счет инвестиций и направляющих средства в экономику города Кирово-Чепецка;	- выявление в процессе инвентаризации земли участков, не задействованных ранее в налогообложении и арендных отношениях, а также участков, по которым фактически используемая в хозяйственном обороте площадь больше размеров, указанных в правоустанавливающих документах;
	- формирование общественного мнения в направлении позитивного восприятия бизнеса как источника пополнения доходной части бюджета, и как следствие, повышения благосостояния каждого из членов общества;
	- активизация работы с крупными налогоплательщиками, публикация в средствах массовой информации мониторинга задолженности организаций в городской бюджет;	- выполнение комплекса землеустроительных и кадастровых работ, направленных на создание системы полного учета объектов налогообложения и арендных отношений;
	- повышение собираемости налоговых доходов за счет эффективного взаимодействия с налоговым органом и проведения целенаправленной работы с организациями-недоимщиками по погашению накопленной задолженности по начисленным налогам, пеням, штрафам;	- определение целесообразности владения пакетами акций исходя из суммы дивидендов и возможности реализации регулирующей и контролирующей функции муниципального образования;
	- проведение регулярного анализа налоговой базы муниципального образования для определения возможных путей ее развития;	- усиление претензионной работы с должниками по арендной плате за землю и муниципальное имущество.
	- совершенствование процедур информационного обмена между межрайонной налоговой инспекцией и финансовым управлением города

Управление муниципальной собственностью

Анализ

Одной из важнейших сфер деятельности администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" является управление муниципальной собственностью. В сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в управлении и распоряжении имуществом, усиления контроля и регулирования.

Условием повышения эффективности использования муниципальной собственности является усиление конкуренции и прозрачность процедур приватизации, сдачи в аренду муниципального имущества (в том числе земли). Площадь нежилых помещений (зданий), сдаваемых в аренду составляет 62,0 тысячи кв. метров.

В 2005 году была начата работа по внедрению геоинформационной системы, позволяющей вести пообъектный мониторинг процедур управления зданиями, сооружениями в совокупности с земельными участками. В 2006 году продолжена работа в данном направлении. Разработан и внедрен в действие реестр муниципальных предприятий и учреждений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", а также# подготовка договоров аренды, начисление арендной платы, учет и отслеживание арендных платежей за использование муниципального имущества.

Муниципальные унитарные предприятия муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" (по состоянию на 01.01.2007 г.)

Таблица 19

N п/п	Тип имущественного комплекса	Организация		Вид состояния имущественного комплекса	Дата внесения ЕГРЮЛ
		Наименование	Сокращенное наименование
1	Муниципальное предприятие	Муниципальное казенное унитарное предприятие города Кирово-Чепецка "Техцентр"	МКУП г. Кирово-Чепецка "Техцентр"	Действующее	28.06.2006
2	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Кирово-Чепецка	МУП "Водоканал"	Действующее	25.12.2002
3	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство микрорайона Каринторф" города Кирово-Чепецка	МУП "ЖКХ мкр. Каринторф"	Действующее	01.04.2004
4	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальное хозяйство" города Кирово-Чепецка	МУП "Коммунхоз" города Кирово-Чепецка	Действующее	14.12.2006
5	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Мелкий опт" города Кирово-Чепецка	МУП "Мелкий опт" г. Кирово-Чепецка	Действующее	28.11.2002
6	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Расчетно-информационный центр" города Кирово-Чепецка	МУП "РИЦ" г. Кирово-Чепецка	Действующее	10.08.2006
7	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Управление жилищного хозяйства и капитального строительства" города Кирово-Чепецка	МУП "УЖХ и КС"	Действующее	14.11.2002
8	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационная компания N 6" г. Кирово-Чепецка	МУП "ЖЭК N 6" г. Кирово-Чепецка	Действующее	31.03.2004
9	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Бюро технической инвентаризации"	МУП БТИ г. Кирово-Чепецка	не функционирует
10	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие	МУЖЭП	Банкротство	17.01.2003
11	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Автосервис" города Кирово-Чепецка	МУП "Автосервис"	Банкротство	12.01.2004
12	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальные услуги" города Кирово-Чепецка	УМП "ЖКУ"	Банкротство	30.06.2003
13	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие "Чепецклифтремонт"	МУП "Чепецклифтремонт"	Банкротство	09.09.2002
14	Муниципальное предприятие	Унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства	УМПЖКХ	Банкротство	24.01.2003
15	Муниципальное предприятие	Муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства	МУПВКХ	Банкротство	20.12.2002

Стоимость имущества муниципальных предприятий 12,4 млн. руб.

Муниципальные учреждения города Кирово-Чепецка

Таблица 20

N п/п	Наименование учреждения
	Учреждения образования детей
1	Муниципальное учреждение "Управление образованием города Кирово-Чепецка Кировской области"
2	Муниципальное учреждение "Кирово-Чепецкое городское управление дошкольным образованием"
3	Муниципальное образовательное учреждение "Городской методический кабинет"
	Дошкольные образовательные учреждения
4	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 3
5	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 1
6	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 11
7	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 14
8	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 15
9	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 16
10	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 17
11	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 18
12	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 19
13	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 2
14	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 20
15	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 22
16	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 23
17	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 24
18	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 26
19	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 4
20	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 5
21	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 7
22	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 9
23	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Центр развития ребенка - детский сад N 13
24	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - Центр развития ребенка "Надежда" - детский сад N 25
25	Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Сказка"
	Общеобразовательные учреждения
26	Муниципальное образовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа г. Кирово-Чепецка Кировской области
27	Муниципальное образовательное учреждение вечерняя (сменная) общеобразовательная школа при исправительной колонии г. Кирово-Чепецка Кировской области
28	Муниципальное образовательное учреждение межшкольный учебный комбинат г. Кирово-Чепецка Кировской области
29	Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 4 г. Кирово-Чепецка Кировской области
30	Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов имени Алексея Некрасова г. Кирово-Чепецка Кировской области
31	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Лицей города Кирово-Чепецка Кировской области"
32	Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия N 2 города Кирово-Чепецка Кировской области
33	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 2 города Кирово-Чепецка Кировской области
34	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 5 города Кирово-Чепецка Кировской области
35	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 6 города Кирово-Чепецка Кировской области
36	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N 7 города Кирово-Чепецка Кировской области
37	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа микрорайона Каринторф города Кирово-Чепецка Кировской области
38	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 10 города Кирово-Чепецка Кировской области
39	Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов N 12 города Кирово-Чепецка Кировской области
40	Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида города Кирово-Чепецка Кировской области
41	Муниципальное общеобразовательное учреждение "Гимназия N 1 г. Кирово-Чепецка"
	Учреждения дополнительного образования детей
42	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа города Кирово-Чепецка Кировской области
43	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская музыкальная школа городского округа Каринторф г. Кирово-Чепецка Кировской области
44	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская художественная школа г. Кирово-Чепецка Кировской области
45	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детская школа искусств г. Кирово-Чепецка Кировской области
46	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа "Олимпия" города Кирово-Чепецка Кировской области (бывшая ДЮСШ N 2)
47	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва г. Кирово-Чепецка Кировской области
48	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа N 1 города Кирово-Чепецка Кировской области
49	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей станция юных туристов г. Кирово-Чепецка Кировской области
50	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества "Радуга" г. Кирово-Чепецка Кировской области
	Учреждения здравоохранения
51	Муниципальное учреждение здравоохранения "Каринторфская городская больница"
52	Муниципальное учреждение здравоохранения "Кирово-Чепецкая стоматологическая поликлиника"
53	Муниципальное учреждение здравоохранения "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня"
	Учреждения культуры
54	Муниципальное учреждение культуры "Кирово-Чепецкая городская централизованная библиотечная система"
55	Муниципальное учреждение культуры "Кирово-Чепецкий городской музейно-выставочный центр"
56	Муниципальное учреждение культуры "Кирово-Чепецкий центр культуры и досуга"
57	Муниципальное учреждение культуры "Клуб мкр. Каринторф"
	Иные муниципальные учреждения
58	Муниципальное учреждение "Городской молодежный центр"
59	Муниципальное учреждение "Редакция радиоканала "Двуречье"
60	Муниципальное учреждение "Центр социальных выплат"
61	Муниципальное учреждение Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
	Учреждения, находящиеся в стадии ликвидации
62	Муниципальное учреждение "Отдел капитального строительства администрации города Кирово-Чепецка"

Стоимость имущества муниципальных учреждений 630,78 млн. руб.

Состав
объектов недвижимого имущества муниципальной собственности Муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" на 01.04.2007

Таблица 21

Балансодержатель	Вид использования помещения	Кол-во (шт.)	Площадь (тыс. кв. м.)	Балансовая стоимость (тыс. руб.)
Муниципальные учреждения	Административные здания и помещения	51	85,7	331 512,2
	Производственные здания и помещения	10	2,2	2 328,7
	Торговые здания и помещения	0	0,0	0,0
	Прочие здания и помещения, сооружения	72	107,5	243 077,2
Муниципальные предприятия	Административные здания и помещения	2	586,2	2 864,5
	Производственные здания и помещения	1	2,4	11 156,0
	Торговые здания и помещения	0	0,0	0,0
	Прочие здания и помещения, сооружения	3	1,7	692,9
Муниципальная казна	Административные здания и помещения	50	27,3	57 043,4
	Производственные здания и помещения	98	18,6	73 134,7
	Торговые здания и помещения	54	9,9	11 158,8
	Прочие здания и помещения, сооружения	2 589	47,6	2 807 230,1
Итого:	Административные здания и помещения	103	699,2	391 420,1
	Производственные здания и помещения	109	23,2	86 619,4
	Торговые здания и помещения	54	9,9	11 158,8
	Прочие здания и помещения, сооружения	2 664	156,8	3 051 000,2

По решению Кирово-Чепецкой городской Думы проводится работа по передаче в федеральную и государственную собственность 10 объектов недвижимости (здание военкомата, здание регистрационной службы со складом, здание службы судебных приставов, здание ОВО при ОВД со складом, здание ОВД с гаражами, здание следственного отделение ОВД со складом)

Главная цель

Цель управления муниципальной собственностью - решение вопросов местного значения, отдельных государственных вопросов в соответствии с действующим законодательством, призванных обеспечить самодостаточность развития муниципального образования посредством соответствующих организационных, экономических и правовых действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности, средств местного бюджета, имущественных и иных прав муниципального образования.

Доходы от управления муниципальным имуществом в 2006 - 2010 г.г.

Таблица 22

(тыс. руб.)

Наименование доходов	2006 год (факт), тыс. руб.	2007 год (план), тыс. руб.	2008 год (план), тыс. руб.	2009 год (план), тыс. руб.	2010 год (план), тыс. руб.
Дивиденды по акциям	-	25	25	-	-
Доходы от сдачи в аренду имущества*	26493	34000	36000	36000	36000
Перечисление части чистой прибыли МУП	612	500	-	-	-
Доходы от приватизации имущества*	54	10000	20000	20000	20000
Доходы от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности городских округов	223	300	200	210	220

* С учетом изменений в действующем законодательстве, а также в ходе приватизации части нежилых помещений (зданий) данные по доходам от сдачи в аренду и от приватизации имущества могут изменяться.

Приоритетные направления

Мероприятия по управлению муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями

Интересы собственника и способы его влияния на хозяйственную деятельность муниципального предприятия (учреждения) отражаются в уставе (положении), договоре хозяйственного ведения (оперативного управления) и контракте с руководителем.

В сфере управления муниципальными учреждениями определяются возможности ведения учреждениями предпринимательской деятельности. Порядок осуществления предпринимательской деятельности учреждениями предусматривается уставом, утверждаемым собственником.

Для повышения эффективности использования имущества существующими муниципальными предприятиями и учреждениями планируется проведение следующих мероприятий:

- установление и корректировка целей и задач их деятельности, внесение необходимые изменения в учредительные документы;

- анализ необходимого количества, состава и структуры муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении, оперативном управлении и безвозмездном пользовании, и принятия необходимых мер по приведению их в соответствие с реальной необходимостью;

- анализ финансового состояния муниципальных предприятий и учреждений и принятие# необходимых мер по его стабилизации и улучшению, проведение необходимых мероприятий для сохранения муниципального имущества;

- анализ отчетов руководителей. В случае необходимости принимается решение о перезаключении или расторжении контракта с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

- осуществление мониторинга финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий в соответствии с "Положением о мониторинге финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий"

Для целей управления вся информация о муниципальных предприятиях и учреждениях подлежит систематизации и хранению в реестре муниципального имущества муниципального образования, который представляет из себя# информационную систему, представляющую собой базу данных, построенную на единых методологических и программно-технических принципах.

В основу управления недвижимостью закладываются следующие принципы:

- пообъектное управление, включающий# в себя учет, оценку, регистрацию прав;

- единое информационное пространство, стандарты, методики и процедуры процесса управления рынком недвижимости.

В 2007 году в рамках внедрения геоинформационной системы, позволяющей вести пообъектный мониторинг процедур управления зданиями, сооружениями планируется введение системы автоматизированного начисления пени за несвоевременное внесение арендных платежей.

Одним из условий повышения эффективности использования муниципальной собственности является усиление конкуренции и прозрачности при приватизации или сдаче в аренду муниципального имущества. В связи с этим планируется провести следующее:

- проведение инвентаризации муниципального недвижимого имущества; оформление прав собственности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк".

Для этого необходимо: изготовить технические паспорта на объекты недвижимости, подготовить кадастровые планы земельных участков;

- обучение кадрового состава, повышение квалификации специалистов отдела по управлению муниципальным имуществом и правового управления;

- окончательное внедрение программных методов по ведению реестра муниципального имущества, в том числе арендных отношений и текущего начисления пени за просрочку платежей с ежемесячным предъявлением арендаторам суммы пени к уплате;

- организация контроля за исполнением условий действующих договоров аренды недвижимого имущества (нежилые здания, помещения, сооружения) муниципальной собственности;

- заключение долгосрочных договоров аренды;

- внедрить механизм независимой оценки определения размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества;

- установить обязательность опубликования в средствах массовой информации сведений о предоставляемом в аренду недвижимом муниципальном имуществе;

- установить максимизацию доходности недвижимого имущества (любая недвижимость должна использоваться собственником так, чтобы получать от нее максимальный доход при условии направления части этого дохода на восстановление и содержание объектов);

- установить приоритет совершенствования арендных отношений, в том числе сдачи недвижимого имущества (зданий, сооружений) в аренду на конкурсной основе;

- проведение проверок с целью определения эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

- сокращение избыточной части муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнения функций местного самоуправления;

- отчуждение неликвидного муниципального имущества;

- проведение мониторинга исполнения программы приватизации муниципальной собственности;

- совершенствование нормативно-правовой базы управления имуществом.

Информация о предстоящих торгах публикуется в средствах массовой информации (газета "Кировец") и размещается на официальном сайте администрации города Кирово-Чепецка.

Примечание: В 2006 году отделом по управлению муниципальным имуществом разработано новое Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" (утверждено решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 22.11.2006 N 18/116), где принципиально изменен подход к управлению муниципальным имуществом, а именно:

ГАРАНТ:

Решением Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 26 сентября 2007 г. N 14/145 решение Кирово-Чепецкой городской Думы Кировской области от 22 ноября 2006 г. N 18/116 признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

- введена процедура определения величины рыночной стоимости арендной платы;

- введена процедура проведения конкурса на право заключить договор аренды;

- изменена методика определения расчетной ставки арендной платы (четко определены значения коэффициентов деятельности и регулирования);

- при передаче в аренду помещений (зданий) целевым назначением четко определены случаи такого представления;

- четко регламентирована процедура проведения капитального ремонта и реконструкции объектов недвижимости муниципальной собственности;

- изменена методика расчета арендной платы за движимое муниципальное имущество (учтен износ имущества при расчете и четко определены значения коэффициентов);

- льготный размер арендной платы может быть установлен только отдельным решением Кирово-Чепецкой городской Думы;

- изменилась процедура сдачи в аренду имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- обновлены карты учета и сроки предоставления отчетности юридических лиц, необходимой для ведения реестра муниципального имущества.

Также отделом по управлению муниципальным имуществом в 2006 году разработаны и утверждены следующие нормативные документы:

- Положение "О передаче муниципального имущества в доверительное управление", утвержденное решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 22.11.2006 N 18/117 (в рамках программы реформирования финансов);

- Концепция управления муниципальным имуществом, находящемся# в муниципальной собственности муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" (в рамках программы реформирования финансов);

- совместно с Контрольно-счетной комиссией города Кирово-Чепецка Порядок списания муниципального имущества (основных средств), находящихся на балансе муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также имущества, составляющего специальный раздел реестра муниципального имущества - "Городская казна муниципального образования "Город Кирово-Чепецк", утвержденный решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 30.08.2006 N 13/81.

Цели и задачи

Политика администрации города в сфере управления муниципальной собственностью преследует следующие цели.

1. Увеличение доходов и (или) сокращение расходов бюджета муниципального образования за счет повышения эффективности управления муниципальными предприятиями (учреждениями), имущественными правами в коммерческих организациях, недвижимым и движимым имуществом, земельными ресурсами.

2. Оптимизация структуры собственности для более полной реализации функций муниципальной власти, стимулирования экономического и социального развития муниципального образования, за счет реструктуризации муниципального сектора экономики, создания, реорганизации, ликвидации и приватизации предприятий и учреждений, приобретения или продажи муниципальных долей в уставных капиталах коммерческих организаций, приобретения или продажи недвижимого имущества, формирования фондов отчуждаемой и не подлежащей отчуждению земли (земельных участков).

3. Использование имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, а также для осуществления отдельных государственных полномочий.

Целевые программы, проекты

Предусматривается принятие нормативно-правовых актов, разрабатывающихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Финансирование

Расходы на управление объектами муниципальной собственности (оценка, восстановление, ремонт, охрана, инвентаризация) осуществляется# за счет доходов от сдачи в аренду имущества в размере до 20 % от поступившей суммы в городской бюджет в соответствии со сметой расходов и доходов по управлению муниципальным имуществом.

Ожидаемые результаты

Социально-экономический эффект от реализации данных мероприятий достигается за счет проведения структурных изменений, позволяющих обеспечить эффективное использование объектов муниципального имущества:

Экономический эффект от реализации программных мероприятий достигается путем:

- повышения эффективности управления муниципальным имуществом за счет более интенсивного их вовлечения в хозяйственный оборот, применение механизма независимой оценки при определении размера арендной платы за использование объектов муниципального имущества;

- планирование# доходов от использования муниципального имущества;

- проведения проверок с целью определения эффективности использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

Управление земельными ресурсами

Анализ

В целях создания действенной системы управления земельным фондом муниципального образования, повышения эффективности использования земель и создания условий для увеличения их инвестиционного, производственного потенциала необходимо последовательное развитие земельных отношений.

Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" составляет 5337 га, в том числе находящиеся в собственности Российской Федерации - 79 га. До разграничения прав собственности на землю - в муниципальной собственности находится 4436 га, в частной собственности юридических лиц - 354 га, физических лиц - 468 га. Площадь земель, сданных в аренду - 1246 га, что составляет 23,3 % от общей площади земель муниципального образования. В 2006 году продано земельных участков - 9,7 га, в 2007 году запланировано продать 26,1 га, в 2008 году - 157,8 га, в 2009 - 158,5 га

Поступление денежных средств от использования земли в бюджет города

Таблица 23

	Единица измерения	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
Земельный налог	тыс. рублей	21196	17233	31056	7248
Арендная плата за земли городов и поселков	тыс. рублей	11018	20439	26897	35686

Необходимо учесть факторы, определяющие ситуацию на рынке земли:

- продажа земельных участков трансформирует арендную плату в земельный налог,

- недостаток конкурсной массы при банкротстве предприятий для погашения долга по арендной плате за землю,

- переходом# наиболее доходных земельных участков в федеральную и областную собственность.

На данный момент существует ряд проблем в сфере управления земельным фондом:

- несовершенство законодательной и нормативной правовой базы регулирования земельных отношений;

- отсутствие четкого межведомственного взаимодействия в вопросах оборота земель;

- неразвитость инфраструктуры рынка земли.

Главная цель

Рациональное и эффективное использование земельных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.

Приоритетные направления

1. Повышение доходности муниципального имущества через совершенствование арендных отношений, развитие порядка предоставления земельных участков и прав их аренды через торги.

2. Совершенствование системы учета и оценки земли в целях налогообложения.

3. Совершенствование порядка определения арендных платежей с учетом их сопоставимости.

4. Развитие инфраструктуры рынка земли.

5. Осуществление разграничения права государственной собственности на землю.

6. Формирование реестра федеральных, областных и муниципальных земель.

Цели и задачи

При решении вопросов управления земельными ресурсами преследуются следующие цели:

- выполнение бюджетных заданий в части поступления доходов от арендной платы за землю и от продажи земельных участков;

- формирование земельных участков при разграничении прав собственности на землю в целях регистрации собственности муниципального образования;

- создание и совершенствование правовой, нормативно-методической базы управления и распоряжения земельными ресурсами города;

- создание реестра свободных земельных участков, обеспеченных производственной инфраструктурой, которые могут быть использованы под промышленную застройку в целях вовлечения в экономический оборот.

- Реализация целей требует от органов управления решения следующих задач:

- проведение территориального зонирования земель муниципального образования с целью установления градостроительных регламентов и разрешенного вида использования земельных участков,

- обеспечение межевания, постановки на кадастровый учет, в том числе ускоренным способом на основе имеющейся землеустроительной и картографической документации, и достижение полного кадастрового учета земель муниципального образования,

- проведение землеустройства в целях создания информационной базы по управлению земельными ресурсами;

- осуществление контроля за охраной и использованием земель в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Целевые программы

Работа по управлению земельными ресурсами будет направлена на реализацию мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" утвержденной постановлением Правительства РФ от 13.09.2005 N 560. федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745,

Финансирование

Расходы на управление земельными ресурсами муниципального образования (землеустройство, инвентаризация земель, ведение земельного кадастра, территориальное зонирование, межевание земельных участков) осуществляется# за счет доходов, полученных от земельного налога и арендной платы в соответствии со сметой расходов и доходов по управлению земельными ресурсами.

Ожидаемые результаты

Экономический эффект от реализации программных мероприятий достигается путем:

- четкого планирования размеров налоговых и иных поступлений от использования земельных ресурсов в бюджеты всех уровней,

- повышения эффективности управления земельными ресурсами за счет более интенсивного их вовлечения в хозяйственный оборот, установления экономически обоснованных стоимостей# и ставок арендной платы за земельные участки.

Безопасность охрана окружающей среды

Проблема обеспечения населения города качественной питьевой водой оказывает прямое влияние на социальную и экономическую обстановку в городе и является предметом особого внимания муниципального образования. Наибольшую обеспокоенность вызывают:

- угроза окружающей среде и здоровью населения в результате загрязнения питьевых источников, неудовлетворительной водоподготовки и очистки сточных вод;

- недостатки в эксплуатации систем водоснабжения, приводящие к неспособности их постоянно поставлять потребителям питьевую воду, отвечающую государственным стандартам качества;

- отсутствие достаточных средств для обслуживания и совершенствования инфраструктуры и работ, связанных с водоснабжением;

- потребность в более совершенном технологическом и законодательном обеспечении, необходимость совершенствования экономических стимулов для оптимизации водораспределения (рациональное использование воды, оборотное водоснабжение и сокращение использования предприятиями питьевой воды для технических целей);

- потребность в дополнительном мониторинге и повышении возможностей лабораторий, что обеспечит достоверные данные для эффективной работы системы и осуществления мер по контролю исполнения.

Основным источником водоснабжения города является река Чепца, на которой расположен городской водозабор. В 2006 г был разработан проект зоны санитарной охраны Кирово-Чепецкого водозабора. На качество воды в районе городского водозабора оказывают влияние предприятия, находящиеся во 2 - 3 поясе зоны санитарной охраны: живодноводческие предприятия - 4, стоянки с/хозяйственных машин - 3, свалка - 1, очистные сооружения - 5, силостные# ямы - 6.

Из-за недостаточного финансирования сельских ЖКХ, очистные сооружения не справляются со своей функцией, качество сбрасываемых сточных вод не отвечает нормативным требованиям. Отсутствие достаточных средств в структурах сельского хозяйства приводит к несвоевременной утилизации навоза, что в свою очередь влечет загрязнение малых рек бассейна реки Чепца с весенним снеготаянием.

В промышленной зоне города на реке Вятка расположены водозаборы ОАО "ТГК-5" ТЭЦ-3 и ОАО "КЧХК". На некоторых предприятиях, таких как ООО " Кирово-Чепецкая химическая компания", ОАО "КЧУС+К", Мебельная фабрика имеются свои водозаборные скважины. Общая характеристика объемов водопользования в 2005 г приведена в таблице 2.

Таблица 26 - Общая характеристика объемов водопользования в 2005 г.

Таблица 22

Объем забора воды всего, тыс. м.3 в год		Общий объем сброса сточных вод тыс. м3 в год	В том числе объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты				Проектная мощность очистных сооружений для очистки сточных вод, тыс. м3 в сутки		Фактический объем сточных вод проходящих через очистные сооружения тыс. м3 в сутки
из подземных водных объектов	Из поверхностных водных объектов		Всего	из них
				нормативно очищенные	недостаточно очищенные	без очистки	биологических	механических	биологических	механических
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
567,4	78450,2	83070,7	82655	69157	11941	1556	19348,9	37507,7	11851,9	35837,2

Сброс сточных вод в озеро Ивановское городскими очистными сооружениями согласно заключения# экологического аудита, проведенного КОГУ "Центр охраны окружающей среды и природопользования Кировской области", оказывает влияние на качество воды в реке Вятка в пределах контрольного створа (500 м) только в прибрежной полосе, что выражается в увеличении БПК до уровня 1 - 1,5 ПДК и концентрации азота аммония в пределах 1 ПДК.

Для обеспечения поддержания норматива сброса сточных вод в озеро Ивановское планируется капитальный ремонт второй очереди очистных сооружений канализации г. Кирово-Чепецка.

Для прекращения сброса неочищенных сточных вод в реке Чепца планируется разработка проекта реконструкции водопроводных очистных сооружений.

Особенно остро в г. Кирове-Чепецке стоит проблема загрязнения атмосферного воздуха. В западной части города расположена промышленная зона и самые крупные и основные загрязнители окружающей среды: ООО "Завод полимеров КЧХК", ООО "ЗМУ КЧХК", ОСП ТЭЦ-3 Кировского филиала ОАО "ТГК-5", ООО "К-Чепецкая химическая компания", железнодорожная станция "Чепецкая", ООО "Чепецкнефтепродукт", городские очистные сооружения, автотранспортные компании: ООО "Кирово-Чепецкая АТК", ООО "УАТ КЧХК", ООО "УМиАТ КЧУС+К"

В селитебной зоне расположены: ОАО "Вэлконт", предприятия "МИТО" и Мегафлон занимающиеся производством фторопластовых изделий "Эпотос", ООО "Оснастка", "Гласис", ОР 216/5, и другие предприятия.

Таблица 25 - Сведения о выбросах в атмосферу по годам по данным статотчетности

Вещества	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год	Объем выбросов 3 В в атмосферу тн/год
	2001 г	2002 г	2003 г	2004 г	2005 г	2006
Всего	13079,5	12560,5	12411,9	12704,7	11114,4	9899
Твердые	2521	2419.4	2053,1	2275,2	1962,3
Газообразные и жидкие
Диоксид серы	1440	1069,6	559,6	739	1162,7	1044,1
Углерода оксид	4023	3637,3	3991,6	4101Z	3002	2957,5
Диоксид азота	2244	2526,3	2609,4	1501,7	1229,5	2485,7
Углеводороды	185	1612	49,7	21	40
ЛОС	451,5	477,2	539,6	545,8	526,4
Прочие газообразные и)#	2215	2269,5	2608,9	3520,8	3191,5
Наименование предприятия
ТЭЦ-3				2492,9	2675,6	2675,6
К-Чепецкий химкомбинат				9739,2	7847	7847

Количество учтенных природопользователей в 2005 году - 52 ед

Удельный выброс составил 208,96 тн/км2 при среднем удельном выбросе по области 0,95 тн/км2 по г. Кирову 34,58 тн/км2

Валовый выброс по сравнению с 2004 г уменьшился на 1590,3 т/год (на - 14,3 %)

Валовый выброс основных источников загрязнения в 2005 г изменился следующим образом: ТЭЦ-3 - увеличился на 182,7 тн. Год# (+0,7 %)

ОАО "Кирово-Чепецкий химический комбинат"# уменьшился на 1892,2 тн (-24,11 %)

По данным контроля атмосферного воздуха лабораториями предприятий и ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" (пост 2) в г. К-Чепецке за 2005 г зафиксировано превышение ПДК в 40 пробах. У школ N 4 и N 9 в районе АЗС1, АЗС 17, АЗС2, по оксиду углерода и формальдегиду в 20 пробах. На "ПОСТ 2" зафиксировано превышение по фтористому водороду в 15 пробах до 6,5 ПДК, по оксиду углерода в 5 пробах до 5,8 ПДК. Превышение ПДК по формальдегиду и оксиду углерода связано с большим количеством автотранспорта. Количество проб с превышением ПДК с 70 в 2002 г упало до 40 проб в 2005 г. Валовый выброс 3В в атмосферу с 2003 г снизился на 1297 тн/год.

В соответствии со статьей 62 Бюджетного Кодекса# Российской Федерации с 2005 года в бюджет города зачисляется 40 % от платы за негативное воздействие на окружающую среду. В 2006 году на решение экологических проблем было выделено 2928,5 тыс руб, на 2007 год в бюджете предусмотрено 2888,0 тыс. руб.

На решение задач по оздоровлению окружающей среды и улучшения# экологической обстановки направлена "Городская целевая программа природоохранных мероприятий на 2006 - 2010 годы".

Главная цель:

Улучшение экологической обстановки и условий проживания населения на территории города, обеспечение нормальных условий для жизни будущих поколений.

Основные задачи

Улучшение экологической обстановки в городе

Формирование городской системы комплексного социально-экономического мониторинга состояния природной среды

Формирование и развитие системы непрерывного экологического образования, воспитания и просвещения населения города

Ожидаемые конечные результаты реализации программы:

1. Повышение экологической безопасности на территории города, снижение уровня загрязнённости окружающей среды и предотвращение вредного воздействия на неё хозяйственной деятельности. Сохранение биологического разнообразия.

2. Улучшение информационного обеспечения о состоянии окружающей среды.

(Требуется завершить проекты по укреплению береговой линии р. Вятка, по реконструкции городской свалки, по строительству очистных сооружений и бурению 2-х скважин водоснабжения в мкр. Каринторф, начать разработку нового проекта и проведение экспертизы по созданию нового кладбища или расширению действующих).

Общественная безопасность

Преступность в городе, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих социально-экономическим преобразованиям, подрывающих авторитет органов государственной власти и органов местного самоуправления и, с этой точки зрения, представляющих реальную угрозу безопасности города. Растет неверие людей в способность государства и местных властей эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств, вследствие чего возрастает социальная пассивность населения. Высокий уровень преступности, имеющие место негативные тенденции в ее структуре и динамике, препятствуют развитию предпринимательства в городе, снижают его инвестиционный потенциал.

Из года в год в городе наблюдается увеличение уровня и удельного веса преступлений несовершеннолетних. Так, в 2005 году количество преступлений, совершенных подростками, выросло со 138 до 162. Не в полной мере решаются вопросы предупреждения правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

В последние годы наблюдается увеличение совершенных по городу краж. Так, за 12 месяцев 2006 года число краж чужого имущества, зарегистрированных по г. Кирово-Чепецку, увеличилось с 872 в 2004 году до 1116 в 2005 году. Наибольшее распространение получили квартирные кражи, кражи из садовых домов, остается напряженной ситуация по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминогенной ситуации в городе может быть достигнуто на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности, выделения средств на эти цели, объединения усилий органов местного самоуправления, широкого привлечения к решению этих вопросов представителей бизнеса, негосударственных структур, общественных объединений граждан, повышения кадрового потенциала сотрудников, осуществляющих правоохранительную деятельность, улучшения технической и интеллектуальной деятельности по предупреждению и пресечению правонарушений. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

На решение# задач по снижению преступности, обеспечению общественного порядка, снижению удельного веса и уровня подростковой преступности принята целевая муниципальная "Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Кирово-Чепецке Кировской области на 2006 - 2009 годы". Программа отражает стратегию правоохранительной деятельности по основным направлениям борьбы с преступностью и содержит конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных задач программы.

Модель и принципы управления муниципальным образованием

Диагностика позиции местных властей предопределяет выработку локальной экономической политики и типы взаимодействия с бизнесом. В контексте этой ситуации актуальным представляется создание и развитие механизмов частно-общественного партнерства.

Частно-общественное партнерство - любая форма кооперации. Механизмы частно-общественного партнерства на городском уровне особенно распространены на территориях с большим недостатком общественного капитала. Рыночная экономика и местное самоуправление создают хорошие экономические основы для разделения труда между общественным и частным секторами в предоставлении различных благ и услуг. Партнерство позволяет объединить ресурсы частного сектора (рыночную ориентацию, предпринимательский дух, доступ к источникам финансирования, опыт ведения бизнеса и знание технологий) с ресурсами органов власти (ответственность перед обществом, правовое и нормативное регулирование, социальные обязательства).

Одна из наиболее активно распространяющихся форм частно-общественного партнерства в настоящее время - размещение муниципального заказа.

Целесообразность использования тех или иных форм предлагается обсуждать с представителями предпринимательского сообщества, потенциально заинтересованными в подключении к процессу предоставления общественных благ.

Усилия администрации города должны быть направлены на формирование инвестиционных предложений возможным инвесторам и формирование медиа-плана по повышению инвестиционной привлекательности города.

По результатам анализа условий и ресурсов развития в Программе выделены приоритетные направления социально-экономического развития. Работа по всем указанным направлениям предполагает формирование социально-экономической политики, основой которой станет разработка и выполнение соответствующих целевых программ.

Важнейшее условие выполнения заложенных в Программе направлений - разработка механизма мониторинга и оценки реализации программных мероприятий, а также внедрение его в систему управления городом. Качественный мониторинг позволяет адекватно реагировать на изменения внешних и внутренних социально-экономических условий, которые как положительно, так и отрицательно влияют на развитие. Эта задача также будет реализована после утверждения Программы.

Мониторинг социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

Таблица 26

Показатели	Единицы измерения	Исследуемый период 2006 г. (год)
		1 кв. факт	II/г. факт	9 м. факт	год, оценка	Год, прогноз
Количество крупных и средних предприятий	Единиц	108	108	108	108	108
Оборот организаций по всем видам деятельности	Тыс. рублей в действующих ценах	2840591	7589931	11350554	16374574	X
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами	Тыс. рублей в действующих ценах	2679744	5450901	8097695	11898610	X
Объем инвестиций за счет всех источников финансирования	Тыс. рублей в действующих ценах	36085	193163	351459	592799	254191
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	111,7	280,6	310,0	288,8	120,8
Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних предприятий	Тыс. рублей в действующих ценах	48568	108999	118149	377772	196157
Число прибыльных предприятий и организаций	Единиц	26	31	36	39	43
Прибыль крупных и средних предприятий	Тыс. рублей в действующих ценах	158834	279892	343930	607713	291265
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	385,5	5703	342,2	426,7	280,4
Поступление налоговых и иных платежей во все уровни бюджетов	Тыс. рублей	313413	655172	950464	X	X
из них в бюджет муниципального образования	Тыс. рублей	68821	154973	235764	324788	313719
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	101,3	142,3	107,4	100	96,6
Объем расходов бюджета муниципального образования	Тыс. рублей	85416	261451	343708	554462	534625
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	80,6	100,6	87,9	88,1	85
Кредиторская задолженность бюджета муниципального образования	Тыс. рублей	-	-	-	-	-
	в % к соответствующему периоду предыдущего года	-	-	-	-	-
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (за период)	Рублей	7431	7666	7972	82767,2	7308
Численность официально зарегистрированной# безработицы#	Тыс. человек	0,9	0,8	0,8	0,7	1
Уровень зарегистрированной безработицы	%	2,1	1,8	1,8	1,6	2,4

Критерии и индикаторы

В Программе описана траектория# предпочтительного из возможных сценариев социально-экономического развития города. Приведенный в Программе анализ складывающихся тенденций в экономике муниципального образования позволяет сделать вывод о наличии финансовых возможностей и реальности выбранных перспектив развития социального комплекса и отраслей городского хозяйства муниципального образования.

Оценка деятельности администрации будет заключаться в способности синхронизировать разработанные и принятые муниципальные целевые программы и тематические проекты с федеральными, региональными и корпоративными программами социально-экономического развития территории, предприятий, организаций, в способности организовать взаимодействие с бизнесом и местным сообществом для их достижения. Деятельность администрации города будет направлена на создание оптимальных условий для развития компаний и на привлечение социальных инвестиций.

Глава муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

В.Н. Басов

Глава администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"

А.Н. Еремин

Руководитель группы подготовки Программы

С.А. Шутов