Приложение. План мероприятий на 2016 - 2018 годы по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Приложение

План
мероприятий на 2016 - 2018 годы по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
(утв. распоряжением Правительства Кировской области от 4 марта 2016 г. N 45)

N п/п	Содержание мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1	Создание условий для развития экономического потенциала
1.1	Проведение мероприятий по содействию в привлечении инвестиции на территорию области, созданию привлекательного инвестиционного имиджа региона	постоянно	министерство экономического развития Кировской области	увеличение объема инвестиций в основной капитал, количества созданных рабочих мест, налоговых и неналоговых поступлении в бюджет области
1.2	Проведение мероприятий по дальнейшему созданию промышленных (индустриальных) парков и привлечение на их территорию частных инвесторов	постоянно	министерство промышленности и энергетики Кировской области
1.3	Проведение мониторинга реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на территории области частными инвесторами, получающими государственную поддержку и (или) налоговые преференции, в том числе в части достижения показателей, указанных в бизнес-планах и (или) паспортах инвестиционных проектов	постоянно	министерство экономического развития Кировской области
1.4	Проведение мониторинга реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, реализуемых на территории Кировской области, в том числе по контролю за соблюдением сроков их реализации, при наличии оснований - подготовка и внесение предложений по исключению инвестиционных проектов из перечня приоритетных	постоянно	министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство лесного хозяйства Кировской области
2	Увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджетов
2.1	Проведение работы по снижению задолженности
2.1.1	Проведение анализа состояния недоимки по налоговым платежам, зачисляемым в бюджет области, в разрезе муниципальных образований области	ежемесячно	министерство финансов Кировской области	увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов за счет погашения задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации ежегодно не менее 500 млн. рублей
2.1.2	Реализация мероприятий, выработанных Межведомственной комиссией по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, образованной постановлением Правительства Кировской области от 16.01.2012N 135/15 "О Межведомственной комиссии по обеспечению поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"	постоянно	министерство финансов Кировской области
2.1.3	Рассмотрение деятельности хозяйствующих субъектов на заседаниях рабочей группы по вопросам противодействия минимизации налоговых обязательств	постоянно	министерство финансов Кировской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*
2.1.4	Рассмотрение деятельности хозяйствующих субъектов, имеющих задолженность в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, на заседаниях отраслевых рабочих групп, созданных органами исполнительной власти области, курирующими соответствующие виды экономической деятельности, выработка предложений по погашению задолженности по платежам в бюджет	постоянно	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области, министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство лесного хозяйства Кировской области, министерство транспорта Кировской области
2.1.5	Реализация мероприятий, выработанных межведомственными комиссиями по сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет области, выработка предложений, направленных на привлечение текущих платежей по налогу на доходы физических лиц, авансовых платежей по транспортному и земельному налогам, по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, неуплаченных сумм налогов в отношении физических лиц, имеющих задолженность менее 3,0 тыс. рублей, осуществление контроля за принимаемыми решениями	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*
2.1.6	Проведение выездных заседаний комиссий по вопросу сокращения задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет области в администрациях поселений с приглашением налогоплательщиков, имеющих задолженность по уплате налоговых и неналоговых платежей	не реже одного раза в квартал	органы местного самоуправления муниципальных районов*
2.1.7	Размещение в средствах массовой информации результатов работы органов исполнительной власти Кировской области по привлечению доходов, снижению объема задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, комиссий (отраслевых рабочих групп) по рассмотрению деятельности хозяйствующих субъектов	не реже одного раза в квартал	органы исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции
2.2	Проведение работы по увеличению налоговой базы
2.2.1	Проведение мониторинга финансово-экономического состояния системообразующих и социально-значимых предприятий Кировской области. При необходимости разработка комплекса мер, направленных на обеспечение их устойчивого функционирования	постоянно в согласованные сроки	министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области	минимизация рисков снижения налоговой базы, предупреждение возникновения задолженности по платежам в бюджет
2.2.2	Осуществление взаимодействия с предприятиями, осуществляющими производственную деятельность на территории области, по выявлению и решению проблемных вопросов, реализация мероприятий, способствующих их выходу из кризисной ситуации	постоянно в согласованные сроки	министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерство предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области, министерство транспорта Кировской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области, министерство экономического развития Кировской области
2.2.3	Реализация мероприятий по привлечению платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, разработанных областной координационной межведомственной комиссией по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы и ликвидации задолженности по заработной плате	постоянно	министерство промышленности и энергетики Кировской области	легализация налоговой базы по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц, уменьшение убытков, заявленных в налоговых декларациях по налогу на прибыль организации, дополнительные поступления налога на доходы физических лиц, налога на прибыль организаций в бюджет области ежегодно до 50 млн. рублей
2.2.4	Проведение мониторинга результатов работы территориальных комиссий по вопросам легализации неформального рынка труда с работодателями, выплачивающими заработную плату ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения и ниже средней заработной платы соответствующего вида экономической деятельности в Кировской области, в целях дополнительного привлечения в бюджет налога на доходы физических лиц	ежеквартально	министерство промышленности и энергетики Кировской области
2.2.5	Рассмотрение деятельности хозяйствующих субъектов, имеющих низкую налоговую нагрузку по налогу на прибыль организаций, декларирующих убытки от финансово-хозяйственной деятельности, на заседаниях отраслевых рабочих групп, созданных органами исполнительной власти области, курирующими соответствующие виды экономической деятельности, выработка предложений по оздоровлению их финансового состояния	постоянно	министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области, министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство лесного хозяйства Кировской области, министерство транспорта Кировской области
2.2.6	Проведение мероприятий по легализации налоговой базы по налогу на прибыль организаций, в том числе рассмотрение деятельности убыточных организаций	постоянно	Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*
2.2.7	Осуществление взаимодействия с предприятиями-производителями алкогольной продукции, проведение мониторинга их производственной деятельности, оказание содействия по продвижению продукции	постоянно	министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*	дополнительные поступления акцизов в бюджет ежегодно до 50 млн. рублей в связи с ростом объемов реализации продукции
2.2.8	Проведение в установленном порядке плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с целью выявления незарегистрированной поднадзорной техники	весь период	государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Кировской области	дополнительные поступления государственной пошлины за регистрацию техники, увеличение налоговой базы по транспортному налогу
2.2.9	Проведение разъяснительной работы с субъектами малого предпринимательства по применению патентной системы налогообложения и дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения, в том числе в связи с введением "налоговых каникул" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей	весь период	министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*	увеличение количества налогоплательщиков, применяющих специальные налоговые режимы, налоговых поступлений в бюджет области
2.2.10	Проведение работы по выявлению объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определение на очередной налоговый период перечня таких объектов для целей налогообложения	ежегодно до 01 января	министерство государственного имущества Кировской области	увеличение поступлений налога на имущество организации в бюджет области
2.2.11	Проведение работы по повышению экономической эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на государственную поддержку предприятий агропромышленного комплекса, в целях снижения убыточности сельскохозяйственных товаропроизводителей	постоянно	министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области	улучшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей области
2.2.12	Проведение работы по развитию и совершенствованию системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	постоянно	министерство информационных технологий и связи Кировской области	увеличение поступлений государственной пошлины за совершение федеральными органами исполнительной власти юридически значимых действий при обращении через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг
2.2.13	Проведение работы по уточнению протяженности автомобильных дорог Кировской области общего пользования регионального и местного значения, подлежащей отражению в статистической отчетности, в целях увеличения размера нормативов распределения доходов от акцизов на нефтепродукты в бюджет Кировской области	весь период	министерство транспорта Кировской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*	увеличение поступлений акцизов на нефтепродукты
2.3	Проведение мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании местных бюджетов
2.3.1	Проведение работы в отношении объектов налогообложения, не участвующих в налоговом обороте и в отношении объектов налогообложения, требующих уточнения отдельных сведений Государственного кадастра недвижимости (ГКН) по следующим направлениям: установление (уточнение) адресов места нахождения земельных участков, зданий, помещений, сооружений, занесение уточненных данных об адресе объекта в Федеральную информационную адресную систему (ФИАС); установление (уточнение) категорий и (или) видов разрешенного использования, площадей земельных участков; уточнение сведений о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение; обследование объектов налогообложения, по которым налог не начисляется; осуществление муниципального земельного контроля в отношении земельных участков, являющихся объектами налогообложения, не участвующими в налоговом обороте, но фактически используемых (незаконное использование земельных участков); выявление объектов недвижимости и земельных участков, используемых без оформления в установленном порядке прав пользования, проведение мероприятий по привлечению владельцев таких объектов недвижимого имущества к регистрации соответствующих прав пользования	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных образований области*	вовлечение в налоговый оборот дополнительных имущественных объектов, увеличение поступления имущественных налогов в местные бюджеты
2.3.2	Проведение работы с собственниками земельных участков, не представляющих налоговые декларации по земельному налогу, по добровольному исполнению ими обязанностей налогоплательщиков. При необходимости проведение мероприятий по принудительному прекращению права пользования земельными участками	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных образований области*
2.3.3	Формирование необходимых и достаточных для внесения в ГКН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества и представление указанных сведений в филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кировской области в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме"	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных образований области*
2.3.4	Проведение инвентаризации незарегистрированных объектов недвижимого имущества из числа объектов незавершенного строительства	весь период	органы местного самоуправления муниципальных образований области*
2.3.5	Оказание содействия в проведении Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области мероприятий по повышению налоговой грамотности налогоплательщиков в отношении имущественных налогов	2016 год	органы местного самоуправления муниципальных образований области*, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*
2.4	Привлечение к регистрации не состоящих на учете организаций и физических лиц
2.4.1	Представление в Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области сведений об организациях, состоящих на налоговом учете в других субъектах Российской Федерации, с которыми заключены государственные контракты на выполнение работ, в целях осуществления контроля за постановкой на налоговый учет их обособленных подразделений в Кировской области	постоянно	органы исполнительной власти Кировской области, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*	выявление организаций и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без постановки на налоговый учет, в целях пресечения незаконной предпринимательской деятельности
2.4.2	Обеспечение взаимодействия с налоговыми органами путем направления информации об организациях, состоящих на налоговом учете в других субъектах Российской Федерации, с которыми заключены муниципальные контракты на выполнение работ, в целях осуществления контроля за постановкой на налоговый учет их обособленных подразделений на территории Кировской области	постоянно	органы местного самоуправления области*, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*
2.4.3	Организация проведения совместных рейдов с правоохранительными и иными контролирующими органами в целях выявления фактов осуществления деятельности организаций и физических лиц без постановки на налоговый учет или без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей	весь период	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области,* Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*, Государственная инспекция труда в Кировской области*
2.4.4	Проведение совместных мероприятий по выявлению физических лиц - собственников жилых помещений, имеющих в собственности три и более объектов, в целях легализации доходов, получаемых ими от сдачи помещений в аренду	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*, Управление Федеральной налоговой службы по Кировской области*, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области*
2.5	Проведение работы по привлечению неналоговых доходов
2.5.1	Реализация мероприятий, выработанных межведомственной комиссией по эффективному лесопользованию в Кировской области, в том числе по своевременному внесению платы за использование лесов и погашению задолженности по ней	постоянно	министерство лесного хозяйства Кировской области	повышение эффективности использования лесного фонда, снижение задолженности по арендной плате за использование лесных участков, обеспечение поступления доходов в областной бюджет от поступления платы ежегодно не менее прогнозируемого объема
2.5.2	Своевременное применение мер ответственности за невыполнение условий договоров аренды лесных участков, проведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по плате за использование лесов и расторжению договоров аренды лесных участков за невнесение арендной платы	постоянно	министерство лесного хозяйства Кировской области
2.5.3	Своевременное принятие мер по взысканию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения	постоянно	министерство транспорта Кировской области	обеспечение поступления доходов в областной бюджет от поступления платы в счет возмещения вреда ежегодно не менее 7 млн. рублей
2.5.4	Активизация претензионно-исковой работы по обеспечению взыскания с недобросовестных контрагентов штрафных санкций по государственным контрактам	постоянно	органы исполнительной власти области, являющиеся государственными заказчиками	обеспечение поступления в областной и местные бюджеты доходов от поступления штрафных санкций ежегодно не менее 15 млн. рублей
2.5.5	Осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории области	весь период	министерство развития предпринимательства, торговли и внешних связей Кировской области
2.5.6	Осуществление проверок в рамках регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, предъявляемых к осуществлению деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси	весь период	министерство транспорта Кировской области
2.5.7	Проведение мониторинга эффективности и результативности деятельности административных комиссий муниципальных районов, городских округов, городских поселений, органы местного самоуправления которых наделены государственными полномочиями по созданию и деятельности в муниципальных образованиях административных комиссий в соответствии с Законом Кировской области от 06.04.2009 N 358-ЗО "Об административных комиссиях в Кировской области"	ежеквартально	управление по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области
2.5.8	Принятие мер по направлению на выплату дивидендов не менее 35% чистой прибыли, рассчитанной по показателям финансовой отчетности хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) которых находятся в собственности Кировской области	по итогам года	министерство государственного имущества Кировской области, представители Кировской области в органах управления хозяйственных обществ	обеспечение поступления в областной бюджет дивидендов в размере не менее 5 млн. рублей
2.5.9	Осуществление контроля за состоянием расчетов по налоговым и неналоговым платежам, принятие мер по повышению эффективности работы подведомственных областных унитарных предприятий	ежегодно	министерство государственного имущества Кировской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, министерство здравоохранения Кировской области, администрация Правительства Кировской области, министерство внутренней и информационной политики Кировской области, министерство транспорта Кировской области, министерство промышленности и энергетики Кировской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, министерство образования Кировской области	обеспечение поступления доходов от перечисления части прибыли областных унитарных предприятии ежегодно не менее 20 млн. рублей
2.5.10	Подготовка предложений об установлении корректирующего коэффициента отчисления в областной бюджет части прибыли, остающейся в распоряжении подведомственных областных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размере не менее 1,4 в порядке, установленном статьей 15 Закона Кировской области от 06.10.2008 N 287-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Кировской области"	по итогам года
2.5.11	Проведение мероприятий по выявлению излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления. Подготовка и направление предложений в министерство государственного имущества Кировской области для принятия решения об изъятии такого имущества и его дальнейшего эффективного использования в целях экономии бюджетных средств на уплату налогов и дополнительного привлечения в бюджет неналоговых доходов	весь период	органы исполнительной власти области, имеющие подведомственные учреждения, министерство государственного имущества Кировской области	рассмотрение на заседании межведомственной рабочей группы по эффективному использованию государственного имущества Кировской области предложений по распоряжению неиспользуемым (неэффективно используемым) либо используемым не по назначению имуществом, закрепленным за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления
2.5.12	Проведение плановых проверок использования по назначению и сохранности государственного имущества области	весь период	министерство государственного имущества Кировской области
2.5.13	Реализация прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Кировской области на 2016 год и на период 2017 - 2018 годов, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 07.10.2015 N 64/640 "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Кировской области на 2016 год и на период 2017 - 2018 годов"	весь период	министерство государственного имущества Кировской области	оптимизация структуры государственной собственности Кировской области, обеспечение ежегодного поступления доходов от приватизации акций открытых акционерных обществ (долей в уставных капиталах хозяйственных обществ) и иного государственного имущества в областной бюджет
2.6	Осуществление контроля за эффективным использованием муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (в целях увеличения доходов)
2.6.1	Осуществление контроля за состоянием расчетов по налоговым и неналоговым платежам, принятие мер по повышению эффективности работы муниципальных унитарных предприятий	весь период	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*	повышение эффективности работы муниципальных унитарных предприятий, снижение задолженности муниципальных унитарных предприятий по платежам в бюджет области
2.6.2	Проведение мероприятий по выявлению неиспользуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений, с целью определения направления его эффективного использования	весь период	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*	оптимизация имущественного комплекса, не используемого в соответствии с уставной деятельностью, увеличение доходов от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, снижение задолженности по неналоговым доходам
2.6.3	Обеспечение своевременного применения штрафных санкций за невыполнение условий договоров аренды муниципального имущества и земельных участков, проведения претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и земельные участки, а также штрафных санкций по муниципальным контрактам с недобросовестных контрагентов	постоянно	органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов*
3	Совершенствование законодательства в части повышения эффективности налоговой политики и противодействия уклонению от уплаты налогов
3.1	Проведение оценки эффективности предоставленных налоговых льгот по региональным налогам, дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организации, пониженных налоговых ставок налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения (далее - налоговые преимущества), установленных законами Кировской области, для определения целесообразности их сохранения	ежегодно, до 01 октября	министерство финансов Кировской области, органы исполнительной власти области, курирующие соответствующие виды деятельности	оптимизация неэффективных налоговых преимуществ, предоставленных отдельным категориям налогоплательщиков в соответствии с региональным налоговым законодательством
3.2	Подготовка региональной нормативной правовой базы по совершенствованию механизма предоставления налоговых льгот	2016 год	министерство финансов Кировской области, министерство экономического развития Кировской области

______________________________

* Органы и организации, участвующие в реализации Плана мероприятий по согласованию.