Приложение. Порядок урегулирования просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования "город Киров" и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города

Приложение
к распоряжению
главы администрации города Кирова
от 5 сентября 2007 г. N 4528

Порядок
урегулирования просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования "город Киров" и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города

Настоящий порядок разработан в целях урегулирования и ликвидации просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования "город Киров" и просроченной кредиторской задолженности муниципальных учреждений города (далее - задолженность).

Процедура урегулирования задолженности состоит из следующих этапов:

- инвентаризация всей задолженности;

- выявление необоснованной задолженности и задолженности, которая может быть оспорена в суде;

- регистрация задолженности в единой системе учета и регистрации муниципальных заимствований муниципального образования "город Киров" (далее - регистрация);

- погашение задолженности.

Этапы реализуются в соответствии с планом урегулирования задолженности, устанавливаемым по согласованию с кредиторами:

по муниципальным долговым обязательствам муниципального образования "город Киров" - финансовым управлением города Кирова;

по задолженности муниципальных учреждений города - главными распорядителями бюджетных средств (далее - ГРБС) и получателями бюджетных средств, осуществляющими отдельные операции со средствами бюджета.

Инвентаризации# задолженности производится всеми получателями бюджетных средств, включая ГРБС, по долговым обязательствам муниципального образования "город Киров" - финансовым управлением города Кирова.

Инвентаризация проводится по каждому контракту (договору), по которому существует задолженность, и оформляется актом сверки с документальным обоснованием возникновения задолженности и указанием кода экономической классификации, по которому учитываются расходы.

ГРБС на основании представленных получателями бюджетных средств и получатели бюджетных средств, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета, комплектов документов в течение 15 дней проверяют объем задолженности, ее обоснованность, санкционированность и соответствие суммы задолженности данным бухгалтерской отчетности по дату инвентаризации задолженности. По необоснованной задолженности и задолженности, требующей дополнительного изучения и проверки - рассматриваются в течение месяца.

В случае если общая сумма задолженности оказывается больше или меньше суммы задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности получателя бюджетных средств, весь пакет документов возвращается получателю бюджетных средств на доработку.

Доработка и повторное представление пакета документов ГРБС должны быть произведены получателем бюджетных средств в течение 7 рабочих дней после возврата.

В ходе проверки ГРБС имеет право дополнительно запрашивать информацию у получателя бюджетных средств, кредитора, иных организаций и управлений (отделов) администрации города.

В результате проверки задолженность признается:

обоснованной - принимаемая к регистрации и погашению;

необоснованной - по которой сроки исковой давности, определяемые гражданским законодательством Российской Федерации, на момент проведения проверки истекли или задолженность перед несуществующими хозяйствующими субъектами;

требующей уточнения - задолженность по обязательствам, возникшим с нарушением гражданского законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент принятия получателем бюджетных средств финансовых обязательств, и иным обязательствам, если их факт и/или объем может быть оспорен в суде.

Необоснованная задолженность и задолженность, требующая уточнения, не могут быть приняты к регистрации и погашению за счет средств бюджета муниципального образования "город Киров".

Необоснованная задолженность должна быть списана в порядке списания задолженности, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Задолженность, требующая уточнения и признанная впоследствии обоснованной в результате переговоров или по решению суда, регистрируется в оперативном порядке.

Вопросы в отношении задолженности, требующей уточнения, решаются в индивидуальном порядке путем переговоров между получателем бюджетных средств и кредитором. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров, он решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Результаты проверки документов ГРБС в выше указанные# сроки в письменном виде направляются кредиторам и получателю бюджетных средств, представившему документы.

В случае признания задолженности необоснованной или требующей уточнения результаты проверки сопровождаются письменным обоснованием:

Для каждого акта сверки или иного подтверждающего документа, задолженность по которому признана обоснованной, проверяется на предмет, является ли задолженность санкционированной или несанкционированной.

Задолженность является санкционированной, если возникла в результате:

недофинансирования, принятых муниципальным образованием "город Киров" расходных обязательств;

сокращения объема бюджетных ассигнований после заключения получателем бюджетных средств соответствующих контрактов (договоров) на поставку товаров (работ, услуг) в соответствии ст. 229 - 230 Бюджетного Кодекса# РФ.

Во всех иных случаях задолженность является несанкционированной.

Проверка задолженности на санкционированность осуществляется для определения источников погашения задолженности.

Санкционированным может быть признан весь объем задолженности, содержащийся в акте сверки или ином подтверждающем документе, или его часть.

ГРБС, получатели бюджетных средств, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета по результатам проверки в течение 3 рабочих дней представляют в финансовое управление следующий пакет документов:

- сведения об обоснованной задолженности по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

- копии всех представленных получателями бюджетных средств актов сверки и иных подтверждающих документов.

Документы, задолженность по которым признана обоснованной, сопровождаются решением ГРБС и получателей бюджетных средств о признании задолженности санкционированной или несанкционированной с указанием соответствующего кода экономической классификации, по которому учитываются расходы.

Представленные ГРБС и получателями бюджетных средств в финансовое управление документы проходят процедуру проверки на полноту представленного пакета документов и объема задолженности. Проверка представленных пакетов документов финансовым управлением осуществляется в течение 10 дней.

Финансовое управление имеет право повторной проверки комплекта документов на предмет обоснованности задолженности, ее санкционированности, и в случае необходимости осуществляет запрос дополнительной информации у ГРБС, получателя бюджетных средств, кредитора, иных организаций и управлений (отделов) администрации города Кирова.

По результатам проверки финансовое управление производит регистрацию задолженности в соответствии с распоряжением главы администрации города Кирова "Об утверждении Концепции управления муниципальным долгом и о долговой политике муниципального образования "город Киров"".

На основе представленных ГРБС и получателями бюджетных средств пакетов документов финансовым управлением определяется объем обоснованной задолженности в разрезе ГРБС и получателей бюджетных средств, функциональной классификации Бюджетной классификации Российской Федерации, кредиторов.

С учетом анализа причин образования задолженности и анализа исполнения бюджетной росписи ГРБС и сметы расходов получателей бюджетных средств, вырабатываются предложения по урегулированию задолженности по согласованию с финансовым управлением путем:

- перераспределения бюджетных ассигнований между статьями экономической классификации расходов по смете доходов и расходов получателей бюджетных средств;

- перераспределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, подведомственных ГРБС;

- реструктуризации задолженности по согласованию с кредитором, ГРБС и получателем бюджетных средств.

Реструктуризация задолженности осуществляется путем подписания Соглашения между получателем бюджетных средств и кредитором о реструктуризации задолженности (по согласованию с ГРБС и финансовым управлением). Один экземпляр оригинала Соглашений о реструктуризации представляется в финансовое управление для регистрации в единой системе учета и регистрации муниципальных заимствований муниципального образования "город Киров".

Соглашение о реструктуризации в обязательном порядке должно содержать:

- график погашения основной суммы задолженности;

- порядок начисления штрафных санкций в случае нарушения принятых в рамках Соглашения обязательств и условий.

В случае отказа кредитора реструктуризировать задолженность, финансовым управлением указанная задолженность регистрируется в единой системе учета и регистрации муниципальных заимствований города Кирова и подлежит погашению в первоочередном порядке.

По задолженности, зарегистрированной в единой системе учета и регистрации муниципальных заимствований города Кирова, но не обеспеченной бюджетными ассигнованиями текущего финансового года, финансовое управление готовит заключение по представленным документам и сумму задолженности учитывает при уточнении параметров бюджета муниципального образования "город Киров" в текущем финансовом году, либо в бюджете на очередной финансовый год с учетом графика погашения.

Погашение несанкционированной задолженности производится за счет доходов соответствующего получателя бюджетных средств от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.

После осуществления операций по погашению или обслуживанию обязательств в единой системе учета и регистрации муниципальных заимствований города Кирова регистрируется информация об операциях в соответствии с установленным порядком.