Решение Котельничской районной Думы третьего созыва Кировской области от 24 октября 2007 г. N 182 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район" (утратило силу)

Решение Котельничской районной Думы третьего созыва Кировской области
от 24 октября 2007 г. N 182
"Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район"

ГАРАНТ:

Решением Котельничской районной Думы третьего созыва Кировской области от 31 октября 2008 г. N 313 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2009 г.

В соответствии со ст. 9 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.1996 г. N 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Котельничском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Котельничская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район Кировской области (Прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Думы от 26.01.2007 года N 107 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Котельничском муниципальном районе" с 1 января 2008 года.

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2008 года.

Глава района

С.И. Мартьянов

Положение
"О бюджетном процессе в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего положения

Настоящее положение определяет организацию бюджетного процесса в муниципальном образовании Котельничский муниципальный район (далее Котельничский район), регламентирует деятельность участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за их исполнением, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности на территории Котельничского района.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетный процесс в Котельничском районе

Бюджетный процесс в Котельничском районе регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области, настоящим Положением, решениями районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и иными нормативно-правовыми актами Котельничского района.

Глава 2. Бюджетная система Котельничского района

Статья 3. Структура бюджетной системы Котельничского района

К местному бюджету бюджетной системы Котельничского района относится бюджет муниципального района.

Статья 4. Местный бюджет

Местный бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Взаимодействие органа местного самоуправления

Орган местного самоуправления муниципального образования района в целях обеспечения единства бюджетной политики, проводимой в районе, осуществляет взаимодействие на всех этапах бюджетного процесса в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом области и положением района о межбюджетных отношениях, законом области и настоящим положением о бюджетном процессе.

Глава 3. Доходы бюджета бюджетной системы Котельничского района

Статья 6. Формирование доходов

Доходы бюджета бюджетной системы Котельничского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 7. Доходы бюджета Котельничского района

Доходы местного бюджета формируются за счет:

1) федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов в соответствии с нормативами, установленными статьями 61, 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, законом области о межбюджетных отношениях и решением представительного органа муниципального района о местном бюджете на очередной финансовый год;

2) неналоговых доходов;

а) доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования;

б) доходов от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

в) доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

г) средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;

д) штрафов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством;

е) средств самообложения граждан;

ж) иных неналоговые доходы# в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3) безвозмездных поступлений.

Глава 4. Расходы бюджета бюджетной системы Котельничского района

Статья 9. Формирование расходов бюджета муниципального образования

1. Формирование расходов бюджета муниципального образования осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства области и органов местного самоуправления, договорами и соглашениями, заключенными муниципальным образованием, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования.

Под бюджетом действующих обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств муниципального образования, обусловленных действующими нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями.

К действующим обязательствам относятся:

трансферты населению, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, области, муниципального образования;

обязательства по предоставлению (оплате) муниципальных услуг;

обязательства, вытекающие из долгосрочных целевых программ, а также адресной инвестиционной программы;

погашение и (или) обслуживание муниципального долга в соответствии с условиями привлечения заемных средств;

обязательства, вытекающие из договоров (соглашений), действующих в планируемом периоде.

Под бюджетом принимаемых обязательств понимается объем ассигнований, необходимый для исполнения в планируемом периоде расходных обязательств муниципального образования, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми (предлагаемыми) к введению в плановом периоде.

К принимаемым обязательствам относятся:

увеличение действующих или введение новых видов трансфертов населению;

увеличение заработной платы;

досрочное погашение муниципального долга;

предоставление (оплата) муниципальных услуг сверх установленных нормативов (требований законодательства Российской Федерации);

увеличение по сравнению с ранее предусмотренными планами ассигнований на реализацию действующих или новых целевых программ;

новые бюджетные инвестиции;

предоставление бюджетных кредитов.

2. Если принимается решение районной Думы, предусматривающее увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджета, которые до принятия решения районной Думы не предусматривались в расходах бюджета муниципального образования, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

Статья 9. Резервный фонд администрации муниципального образования

1. В расходной части бюджета муниципального образования предусматривается создание резервного фонда администрации муниципального образования.

Размер резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и не может быть более 3 % утвержденных решением о местном бюджете общего объема расходов.

2. Средства резервного фонда администрации муниципального образования направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

3. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования устанавливается администрацией муниципального образования.

Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации муниципального образования, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению администрации муниципального образования.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального образования.

Статья 10. Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом муниципального образования

1. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета муниципального образования.

2. Если принимается закон Кировской области или другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, в том числе в случае необходимости порядок передачи финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в бюджет муниципального образования.

3. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета исключается увеличение дефицита бюджета.

Статья 11. Муниципальные (ведомственные) целевые программы

1. Муниципальные (ведомственные) целевые программы - комплекс взаимосвязанных мер социального, экономического и организационного характера, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на реализацию целей межмуниципального характера и финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Ассигнования на реализацию муниципальных (ведомственных) целевых программ предусматриваются в бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

В течение финансового года не могут приниматься муниципальные (ведомственные) целевые программы на текущий финансовый год.

Текущие расходы бюджетных учреждений и органа местного самоуправления муниципального образования не могут предусматриваться в муниципальных (ведомственных) целевых программах.

3. Примерный перечень предлагаемых к разработке муниципальных (ведомственных) целевых программ определяется Администрацией муниципального образования исходя из приоритетных направлений развития экономики муниципального образования на перспективный период на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования.

4. Муниципальные (ведомственные) целевые программы разрабатываются администрацией муниципального образования либо по ее поручению иными органами и утверждаются решением представительного органа муниципального образования.

5. Муниципальная (ведомственная) целевая программа должна включать: постановку общетерриториальной проблемы и обоснование необходимости принятия программы; конечные и промежуточные социально-экономические результаты решения проблемы; основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения программы; взаимосвязанную систему программных мероприятий; оценку социально-экономической эффективности и экологических последствий от реализации программных мероприятий; обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат; положения по организации управления программой и контролю за ходом ее выполнения; сведения о муниципальном заказчике программы, исполнителях программных мероприятий, бюджетные заявки на соответствующий финансовый год на период реализации программы.

6. Порядок разработки и исполнения муниципальных (ведомственных) целевых программ устанавливается администрацией муниципального образования.

Глава 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере бюджетного процесса

Статья 12. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Котельничском районе являются:

1). Котельничская районная Дума - представительный орган муниципального образования состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

2). Глава муниципального образования - высшее должностное лицо Котельничского района;

3). Администрация района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4). Глава администрации района - лицо, назначенное на должность по контракту;

5). Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами районного бюджета и местных бюджетов;

6). Органы Федерального казначейства;

7). Финансовый отдел Котельничского района;

8). Главные администраторы (администраторы) доходов районного и местных бюджетов;

9). Главные распорядители (распорядители) средств районного и местных бюджетов;

10). Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета и местных бюджетов;

11). Получатели средств районного бюджета и местных бюджетов.

Статья 13. Бюджетные полномочия главы муниципального образования

Глава муниципального образования района:

1) вносит с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа муниципального образования проекты решений о районном бюджете на очередной финансовый год, о внесении изменений в решение района о районном бюджете, о введении или отмене налогов, об установлении налоговых льгот, дополнительных оснований и иных условий предоставления отсрочки и рассрочки их уплаты, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, либо заключения по ним;

2) представляет на утверждение представительного органа района проекты решений об исполнении районного бюджета;

3) информирует представительный орган района об итогах социально-экономического развития Котельничского района.

Статья 14. Полномочия представительного органа муниципального образования в сфере бюджетного процесса

Представительный орган муниципального образования обладает следующими полномочиями:

а) рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования, изменения и дополнения, вносимые в него, осуществляет контроль за его исполнением;

б) рассматривает и утверждает отчеты об исполнении бюджета муниципального образования;

в) вводит местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) распределяет доходы от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, иных доходов муниципального образования между бюджетом муниципального образования и бюджетами муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

д) устанавливает порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, предоставляемых из бюджета муниципального образования;

е) определяет перечень и порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований;

ж) определяет порядок направления в бюджет муниципального образования доходов от использования муниципальной собственности, в том числе устанавливает размер отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий муниципального образования, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета муниципального образования;

з) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования;

и) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и краевым законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Статья 15. Полномочия Главы администрации муниципального образования и администрации муниципального образования в сфере бюджетного процесса

1. Глава администрации муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) вносит в представительный орган бюджетное послание, проекты решений о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального образования, об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

2) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми активами органов местного самоуправления муниципального образования.

2. Администрация муниципального образования обладает следующими полномочиями:

1) определяет структурные подразделения органов местного самоуправления муниципального образования, уполномоченные участвовать в бюджетных правоотношениях, утверждает перечень главных распорядителей и прямых получателей средств бюджета муниципального образования;

2) осуществляет общее руководство деятельностью органов муниципальной власти по составлению проекта бюджета муниципального образования;

3) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования;

4) принимает решения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования;

5) принимает решения о предоставлении бюджетных кредитов в установленном порядке;

6) определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

7) принимает решение о введении режима сокращения расходов бюджета муниципального образования и вводит указанный режим, если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений;

8) устанавливает порядок списания задолженности юридических лиц по средствам, выданным на возвратной основе из бюджета муниципального образования, процентам за пользование ими и штрафным санкциям, безнадежным к взысканию, на основании судебных актов арбитражных судов, исполнительных листов арбитражного суда, возвращенных судебными приставами-исполнителями как невозможные к взысканию, а также в случае ликвидации должника;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также в соответствии с нормативными правовыми активами# органов местного самоуправления муниципального образования;

Статья 16. Бюджетные полномочия финансового отдела Котельничского района, предоставляемые по согласованию

Финансовый отдел Котельничского района:

1) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

2) разрабатывает и представляет в районную Думу основные направления налоговой и бюджетной политики Котельничского района;

3) составляет проект районного бюджета и среднесрочного финансового плана;

4) представляет проект районного бюджета с необходимыми документами и материалами в районную Думу для вынесения решения;

5) организует исполнение районного бюджета;

6) устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

7) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;

8) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;

9) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета и внесения изменений в них;

10) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных ассигнований до главных распорядителей средств районного бюджета, для которых решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год установлены условия их предоставления;

11) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

12) осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета;

13) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;

14) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета;

15) определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств;

16) предоставляет межбюджетные трансферты из районного бюджета;

17) устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам;

18) определяет порядок взыскания в доход районного бюджета остатков неиспользованных субсидий;

19) ведет реестр расходных обязательств Котельничского района;

20) устанавливает порядок предоставления реестров расходных обязательств муниципальных образований района в финансовый отдел района;

21) устанавливает порядок взыскания остатков непогашенных муниципальными образованиями района бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;

22) принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором;

23) ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;

24) проверяет целевое использование бюджетных кредитов;

25) устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Котельничского района, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Котельничского района;

26) ведет муниципальную долговую книгу Котельничского района;

27) ведет учет выданных муниципальных гарантий Котельничского района;

28) устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования района, отраженных в муниципальной долговой книге;

29) представляет в Департамент финансов Кировской области информацию о долговых обязательствах Котельничского района, отраженную в муниципальной долговой книге Котельничского района;

30) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

31) устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности в финансовый отдел Котельничского района главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;

32) составляет и представляет в департамент финансов Кировской области отчет о кассовом исполнении районного бюджета;

33) составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении районного и консолидированного бюджета;

34) представляет в администрацию Котельничского района бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

35) устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем году;

36) устанавливает порядок обеспечения получателей средств районного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

37) устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

38) определяет порядок применения целевых статей и видов расходов районного бюджета;

39) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главным администратором которых является орган исполнительной власти Котельничского района;

40) устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов районного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из районного бюджета;

41) заключает соглашения с органом местного самоуправления муниципального образования района об открытии и ведении лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств местных бюджетов и выполнении иных отдельных функций по исполнению местных бюджетов;

42) заключает соглашения с органом местного самоуправления муниципального образования района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в случае, определенном статьей 136 Бюджетного Кодекса# Российской Федерации;

43) осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов.

Статья 17. Исключительные полномочия заведующего финансового отдела# Котельничского района по согласованию

1. Заведующий финансового отдела# Котельничского района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета и соответствующие изменения в нее;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств районного бюджета.

Совершенствование указанных действий без разрешительной надписи заведующей финансового отдела# Котельничского района является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Заведующий финансовым отделом Котельничского района имеет право запретить главным распорядителям средств районного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств районного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Заведующая финансовым отделом Котельничского района имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета является акт проверок финансового отдела Котельничского района, свидетельствующий о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 18. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов районного бюджета

1. Главный администратор доходов районного бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

2) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана Котельничского района и проекта районного бюджета;

3) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;

4) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Администратор доходов районного бюджета:

1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган казначейства районного финансового отдела для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган казначейства районного финансового отдела;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;

6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 19. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств районного бюджета

1. Главный распорядитель средств районного бюджета:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств районного бюджета в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств районного бюджета;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов;

5) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

6) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи районного бюджета и лимитов бюджетных обязательств;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

9) формирует муниципальный заказ;

10) осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления средств, установленных решением районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год;

11) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;

12) организует ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя средств районного бюджета;

14) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2. Распорядитель средств районного бюджета:

1) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета;

2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

3) вносит предложения главному распорядителю средств районного бюджета, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

4) в случае и порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя средств районного бюджета, в ведении которого находится.

5) ведет реестр закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

Статья 20. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита районного бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение бюджетных ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета;

2. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам дефицита районного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в районный бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает поступления в районный бюджет и выплаты из районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 21. Бюджетные полномочия получателя средств районного бюджета

Получатель средств районного бюджета:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) средств районного бюджета;

7) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими правовыми правоотношениями#.

Глава 6. Сбалансированность бюджета муниципального образования

Статья 22. Дефицит бюджета муниципального образования и источники его финансирования

1. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования установленных в настоящем пункте ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

2. В состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются:

а) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

б) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

в) разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

г) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;

д) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

ж) объем средств, направляемых на исполнение гарантий муниципального образования в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

з) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств муниципального образования в валюте Российской Федерации;

и) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из местного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

3. Не могут быть источниками финансирования дефицита местного бюджета кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение им же муниципальных ценных бумаг при их размещении.

4. Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 23. Бюджетные кредиты

1. Из бюджета муниципального образования юридическому лицу предоставляется бюджетный кредит на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решениям# представительного органа муниципального образования о бюджете.

Бюджетный кредит может быть предоставлен только юридическому лицу, который не имеет просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, и по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности).

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решениями о бюджете муниципального образования, и возвратности.

При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

Заемщики обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных законом и (или) договором, могут быть только банковские гарантии, поручительства, муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.

Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется финансовым органом муниципального образования в установленном им порядке.

При неспособности заемщика (юридического лица) обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными настоящим пунктом, бюджетный кредит не предоставляется.

4. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя администрацией муниципального образования или финансовым органом муниципального образования.

5. Под реструктуризацией обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту понимается основанное на соглашении предоставление отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

Статья 24. Муниципальный долг муниципального образования, прекращение муниципальных долговых обязательств и их списание с муниципального долга

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

2. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

а) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

б) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

в) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

г) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

3. В объем муниципального долга включаются:

а) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

б) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

в) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

г) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

д) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства муниципального образования могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.

По истечении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или по истечении срока муниципальной гарантии администрация муниципального образования издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

Списание муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму из списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 25. Реструктуризация муниципального долга муниципального образования

1. Под реструктуризацией муниципального долга муниципального образования понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг муниципального образования, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация муниципального долга муниципального образования может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга

3. Сумма расходов бюджета муниципального образования на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Статья 26. Предельный объем муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования

1. Предельный объем муниципального долга муниципального образования в целях настоящего Положения означает объем муниципального долга, который не может быть превышен при исполнении бюджета муниципального образования.

Предельный объем муниципального долга муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

2. Предельный объем муниципального долга муниципального образования не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Если в муниципальном образовании доля межбюджетных трансфертов из бюджета Кировской области (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, то предельный объем муниципального долга муниципального образования не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Если при исполнении бюджета муниципального образования объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга муниципального образования, установленный решением о бюджете муниципального образования, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга муниципального образования в соответствие с требованиями настоящей статьи

4. Решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

Статья 27. Отражение в бюджете муниципального образования поступлений средств от муниципальных заимствований муниципального образования и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга муниципального образования

1. Поступления в бюджет муниципального образования средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам муниципального образования, отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования.

3. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в финансовом текущем году.

4. Погашение основной суммы муниципального долга муниципального образования, возникшего из муниципальных заимствований муниципального образования, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования.

Статья 28. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования

1. Программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований муниципального образования с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2. Проведение в соответствии со статьей 26 настоящего Положения реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

Статья 29. Предоставление муниципальных гарантий муниципального образования

1. Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование (гарант) обязаны при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

2. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией муниципального образования в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Администрация муниципального образования заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдают муниципальные гарантии.

В договоре между гарантом и принципалом определяются сроки и порядок возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. Удовлетворение регрессионного требования гаранта к принципалу, при отсутствии соглашения сторон по этому вопросу, осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

3. Общая сумма обязательств, вытекающая из муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

4. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию), в установленном им порядке, осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

5. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями администрации муниципального образования на основании решения представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), решений администрации муниципального образования, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

а) проведения анализа финансового состояния принципала;

б) предоставления принципалом соответствующего требованиям статьи 23 настоящего Положения и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

в) отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по гарантиям, ранее предоставленным муниципальному образованию.

6. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию муниципального образования, документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией муниципального образования.

Муниципальное образование в целях предоставления гарантии и исполнения своих обязательств по гарантии перед бенефициаром вправе воспользоваться услугами агента, назначаемого администрацией муниципального образования.

7. Решением представительного органа муниципального образования о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Статья 30. Регистрация и учет долговых обязательств муниципального образования

1. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.

Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

2. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в Департамент финансов Кировской области. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются Департаментом финансов Кировской области.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в Департамент финансов Кировской области, несет финансовый отдел муниципального образования (по согласованию).

Глава 7. Составление проекта бюджета муниципального образования

Статья 31. Основы составления проекта бюджета муниципального образования

1. Проект бюджета муниципального образования составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального образования в целях финансового обеспечения его расходных обязательств. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета устанавливается# администрацией муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями представительного органа муниципального образования, принятыми с соблюдением норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, за исключением решения о бюджете.

3. В случае, если проект бюджета муниципального образования составляется и утверждается на очередной финансовый год, местная администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.

Статья 32. Организация работы по составлению проекта бюджета муниципального образования

1. Составление проекта бюджета муниципального образования основывается на:

а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации,

б) Бюджетном послании Губернатора Кировской области;

в) прогнозе социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

г) основных направлениях бюджетной и налоговой политики

2. Работа по составлению проекта бюджета муниципального образования начинается не позднее чем за 4 месяца до окончания текущего финансового года на основании нормативного правового акта администрации муниципального образования, в котором определяются порядок и сроки осуществления мероприятий, связанных с составлением проекта бюджета муниципального образования, работой над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования.

3. Непосредственная организация работы по подготовке проекта бюджета муниципального образования осуществляется финансовый отдел# муниципального образования (по согласованию). Структурные подразделения администрации муниципального образования участвуют в подготовке проекта бюджета муниципального образования, материалов и документов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования, в соответствии со своей компетенцией, поручениями администрации муниципального образования.

4. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) направляет главным распорядителям средств бюджета муниципального образования прогнозируемые на очередной финансовый год данные о выделенных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов, методические материалы по формированию проектировок основных расходов.

5. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) вправе получать иные необходимые для составления бюджета муниципального образования сведения от структурных подразделений администрации муниципального образования, органов местного самоуправления, находящихся в границах муниципального образования, юридических лиц.

Статья 33. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования ежегодно разрабатывается в порядке, установленном местной администрацией.

Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется местной администрацией, главой местной администрации.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета муниципального образования.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

3. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования одобряется местной администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в представительный орган муниципального образования.

Статья 34. Среднесрочный финансовый план муниципального образования

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального образования понимается документ, содержащий основные параметры местного бюджета, который ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана муниципального образования утверждается местной администрацией муниципального образования и представляется в представительный орган муниципального образования одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального образования могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

2. Утвержденный среднесрочный финансовый план бюджета муниципального образования должен содержать следующие параметры:

а) прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджетаи# и консолидированного бюджета муниципального образования;

б) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

в) нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования;

г) дефицит (профицит) местного бюджета;

д) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией муниципального образования может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального образования.

Статья 35. Бюджетное послание Главы района

1. Бюджетное послание состоит из проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, а также документов и материалов, представляемых одновременно с ним.

2. Бюджетное послание включает в себя:

а) проект решения представительного орган# муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год с приложениями;

б) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

в) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;

г) прогноз социально-экономического развития муниципального образования;

д) прогноз общего объема доходов, общего объем# расходов, дефицита (профицита) бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

е) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования;

ж) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

з) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

и) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

к) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

л) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

м) иные документы и материалы.

3. В случае возникновения разногласий между администрацией муниципального образования, представительным органом муниципального образования, муниципальными образованиями, находящихся# в границах муниципального образования, по расходам на содержание указанных органов одновременно с бюджетным посланием в представительный орган муниципального образования представляются протоколы разногласий по поводу указанных расходов.

Глава 8. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования

Статья 36. Основы рассмотрения и утверждения бюджета муниципального образования

1. Решение представительного органа муниципального образования о бюджете содержит основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) местного бюджета.

Если бюджетным законодательством Российской Федерации не установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, то они содержаться# в решения# о бюджете муниципального образования.

2. Решением о бюджете муниципального образования устанавливаются:

а) перечень главных администраторов доходов бюджета;

б) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

в) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

г) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

д) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

е) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

ж) источники финансирования дефицита бюджета, установленные пунктом 2 статьи 22 настоящего Положения;

з) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

и) иные показатели местного бюджета, установленные решениями представительного органа муниципального образования.

3. В случае утверждения бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период проект решения о бюджете муниципального образования утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета муниципального образования.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.

4. Решением о местном бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета муниципального образования.

Статья 37. Внесение бюджетного послания в представительный орган муниципального образования

1. Бюджетное послание вносится Главой района в представительный орган муниципального образования не позднее 1 ноября текущего года.

2. Председатель представительного органа муниципального образования направляет бюджетное послание в комиссию по бюджету, финансам и инвестиционной политике муниципального образования (далее - комиссия по бюджету) для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

3. На основании заключения комиссии по бюджету председатель представительного органа муниципального образования принимает решение о том, что бюджетное послание принимается к рассмотрению представительным органом муниципального образования, либо подлежит возврату на доработку Главе администрации муниципального образования, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

Доработанное бюджетное послание должно быть представлено в представительный орган муниципального образования в недельный срок.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Бюджетное послание, внесенное с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем представительного органа муниципального образования во все постоянные комиссии представительного органа муниципального образования.

Статья 38. Предметы первого и второго чтений при рассмотрении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год

1. Представительный орган муниципального образования рассматривает проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год в двух чтениях.

2. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении включает в себя:

а) обсуждение прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования;

б) обсуждение основных характеристик бюджета муниципального образования:

- общего объема доходов и расходов бюджета муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

- верхний предел муниципального долга муниципального образования на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и каждого года планового периода);

- дефицита (профицита) бюджета муниципального образования.

3. Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год во втором чтении включает в себя обсуждение и:

а) утверждение верхнего предела муниципального долга муниципального образования;

б) утверждение доходов бюджета муниципального образования по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

в) утверждение объемов финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий;

г) утверждение расходов бюджета муниципального образования в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденного в первом чтении, по:

- разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- главным распорядителям и прямым получателям средств бюджета муниципального образования по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

д) принятие решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в целом.

Статья 39. Порядок подготовки проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год к рассмотрению

1. Финансовый отдел муниципального образования (по соглашению) за 10 дней до рассмотрения бюджетного послания и проекта решения о местном бюджете направляет свое заключение по проекту решения о местном бюджете на очередной финансовый год в представительный орган муниципального образования и главе администрации муниципального образования.

2. Постоянные комиссии представительного органа муниципального образования рассматривают бюджетное послание, готовят и направляют в комиссию по бюджету заключения по предмету первого чтения и предложения о принятии или об отклонении представленного проекта решения.

В тот же срок в комиссию по бюджету субъекты права законодательной инициативы вправе направить свои поправки по предмету первого чтения.

Предложения постоянных комиссий и комиссии по бюджету, поправки депутатов представительного органа муниципального образования, иных субъектов права законодательной инициативы по увеличению расходов (уменьшению доходов) бюджета муниципального образования должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их покрытия.

3. Комиссия по бюджету рассматривает предложения постоянных комиссий, поправки субъектов права законодательной инициативы и готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим предложениям и поправкам.

Статья 40. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении

1. Заседание представительного органа муниципального образования для рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в первом чтении проводится в ноябре месяце текущего года.

2. Обсуждение проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении начинается с доклада Главы администрации муниципального образования либо, по его распоряжению, первого заместителя Главы администрации муниципального образования или руководителя финансового органа муниципального образования и содоклада председателя комиссии по бюджету представительного органа муниципального образования.

3. При рассмотрении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, поданным в соответствии с пунктом 2 статьи 39 настоящего Положения;

в) голосование по утверждению основных характеристик бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

4. В случае если голосование о принятии проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год за основу или по утверждению основных характеристик бюджета муниципального образования не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов представительного органа муниципального образования и представителей, уполномоченных Главой администрации муниципального образования, на паритетных началах.

Согласительная комиссия вырабатывает согласованный вариант решения по предмету первого чтения проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год.

5. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от представительного органа муниципального образования и представителей, уполномоченных Главой администрации муниципального образования (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

6. На очередном заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня со дня отклонения в первом чтении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год, производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решение по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по утверждению основных характеристик бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.

Статья 41. Порядок рассмотрения проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении

1. После принятия проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении субъекты права законодательной инициативы в течение 2 рабочих дней подают в комиссию по бюджету поправки к проекту решения по предмету второго чтения.

Поправки к проекту решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете по предмету второго чтения, увеличивающие расходы (уменьшающие доходы) бюджета муниципального образования, должны содержать расчеты и обоснования, а также предложения по источникам их финансирования.

2. В течение последующих 6 рабочих дней комиссия по бюджету рассматривает поправки субъектов права законодательной инициативы, готовит заключение, содержащее рекомендации по поступившим поправкам, и готовит проект решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год для принятия во втором чтении.

3. На заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее 10 рабочих дней после принятия решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, при рассмотрении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, поданным с соблюдением пункта 1 настоящей статьи (при рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изменены показатели, утвержденные в первом чтении);

в) голосование по показателям, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 3 статьи 39 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеются в виду подпункты "а" - "г" пункта 6 статьи 40

г) голосование по проекту решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в целом.

4. В случае если голосование о принятии проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год за основу или в целом не набрало необходимого числа голосов, создается согласительная комиссия из числа депутатов представительного органа муниципального образования и представителей, уполномоченных Главой администрации муниципального образования, на паритетных началах.

Работа согласительной комиссии организуется на тех же принципах, что и при отклонении проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете в первом чтении.

5. Решение согласительной комиссии выносятся# на очередное заседание представительного органа муниципального образования.

6. На очередном заседании представительного органа муниципального образования, которое проводится не позднее чем через 3 рабочих дня после заседания, указанного в пункте 3 настоящей статьи, производится обсуждение и:

а) голосование по принятию проекта решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год за основу;

б) голосование по поправкам, рекомендованным к принятию согласительной комиссией;

в) рассмотрение и принятие решений по вопросам, решений по которым согласительной комиссией не принято;

г) голосование по проекту решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год в целом.

7. Принятое представительным органом муниципального образования решение о местном бюджете на очередной финансовый год в срок до 7 рабочих дней направляется Главе муниципального образования для подписания и опубликования.

Статья 42. Внесение изменений и дополнений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете

1. Глава администрации муниципального образования вносит в представительный орган муниципального образования проекты решений о внесении изменений в решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения.

Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

а) ожидаемые итоги социально-экономического развития в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития муниципального образования в плановом периоде;

б) сведения об исполнении бюджета муниципального образования за истекший отчетный период текущего финансового года;

в) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;

г) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 43. Временное управление бюджетом муниципального образования

1. Если решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете не вступил# в силу с начала текущего финансового года:

а) финансовый отдел муниципального образования (по соглашению) правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

б) иные показатели, определяемые решением о местном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о местном бюджете на отчетный финансовый год;

в) порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год;

г) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, прочие тарифы и ставки, определяемые законодательством, применяются в размерах и порядке, которые определены решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на предыдущий финансовый год; порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, находящихся в границах муниципального образования, сохраняется в виде, определенном решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) организует исполнение местного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящего Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "определенных пунктом 1 настоящего Положения" следует читать как "определенных пунктом 1 настоящей статьи"

При этом финансовый отдел муниципального образования не имеет права:

а) доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

б) предоставлять бюджетные кредиты;

в) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

г) формировать резервные фонды.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "Указанные в пунктах 1 и 2 настоящего Положения" следует читать как "Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи"

Глава 9. Исполнение бюджета муниципального образования

Статья 44. Исполнение бюджета муниципального образования по доходам и расходам

1. В муниципальном образовании осуществляется казначейское исполнение бюджета.

2. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) организует и осуществляет исполнение бюджета муниципального образования, управление счетами бюджета муниципального образования и бюджетными средствами.

Бюджет муниципального образования исполняется на основе принципа единства кассы.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Счет бюджета открывается в соответствии с действующим федеральным законодательством.

3. Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

а) зачисление на единый счет бюджета муниципального образования доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Кировской области, решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и иными и# муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, и иных поступлений в бюджет;

б) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

г) зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

ж) перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

4. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

а) принятие бюджетных обязательств;

б) подтверждение денежных обязательств;

в) санкционирование оплаты денежных обязательств;

г) подтверждение исполнения денежных обязательств.

5. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с платежными документами.

6. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом муниципального образования в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

7. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

8. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном финансовый отдел# муниципального образования (по соглашению) в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

Статья 45. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым отделом муниципального образования (по согласованию).

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о местном бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете руководитель финансового отдела муниципального образования (по согласованию) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись:

а) в ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями руководителя финансового отдела муниципального образования (по согласованию) без внесения изменений решение# о местном бюджете:

б) в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на их исполнение в текущем финансовом году;

в) случае# изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

г) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

д) в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

е) в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

ж) в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита местного бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета муниципального образования в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение представительного органа муниципального образования о местном бюджете не допускается.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) в течение 15 дней после утверждения бюджета муниципального образования составляет сводную бюджетную роспись, которая утверждается руководителем финансового отдела муниципального образования (по соглашению) и в течение 17 дней после вступления в силу решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете направляется для сведения в представительный орган муниципального образования.

Статья 46. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

1. Бюджетная смета бюджетного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном глаым# распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем данного бюджетного учреждения.

2. Утвержденные показатели бюджетной сметы бюджетного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения.

В бюджетной смете бюджетного учреждения дополнительно могут утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Показатели бюджетной сметы муниципального бюджетного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы бюджетного учреждения, могут быть детализированы по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Статья 47. Финансирование муниципальных бюджетных учреждений

1. Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Муниципальное бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Заключение и оплата муниципальными бюджетным учреждением муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов бюджета муниципального образования лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При нарушении муниципальным бюджетным учреждением установленного финансовым отделом муниципального образования (по соглашению) порядка учета бюджетных обязательств санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения приостанавливается в соответствии с порядком, определенным финансовым отделом муниципального образования (по соглашению).

Нарушение муниципальным бюджетным учреждением требований настоящей статьи при заключении муниципальных контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску соответствующего главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств.

3. В случае уменьшения муниципальному бюджетному учреждению главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения бюджетным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров, бюджетное учреждение должно обеспечить согласование новых сроков, а если необходимо, и других условий муниципальных контрактов, иных договоров.

Сторона муниципального контракта, иного договора вправе потребовать от бюджетного учреждения возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий муниципального контракта, иного договора.

4. Субсидии и бюджетные кредиты муниципальным бюджетным учреждениям не предоставляются. Муниципальное бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы).

5. Муниципальное бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам.

Муниципальное бюджетное учреждение обеспечивает исполнение своих денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств.

Статья 48. Блокировка расходов бюджета муниципального образования

1. Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым отделом муниципального образования (по согласованию) и иными уполномоченными органами фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела муниципального образования (по согласованию) на любом этапе исполнения бюджета.

4. Руководитель финансового отдела (по согласованию) муниципального образования отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 49. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым отделом муниципального образования (по согласованию) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального образования в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 2 статьи 45 [сводная бюджетная роспись] настоящего Положения. При этом в решение о местном бюджете на текущий финансовый год (финансовый год и плановый период) не вносится изменений.

2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете муниципального образования доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 50. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств, бюджетные ассигнования и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено 28 декабря. Принятые и подтвержденные денежные обязательства должны быть оплачены в установленном порядке до 31 декабря включительно.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

4. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субвенций и субсидий, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций и субсидий, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке, определяемом финансовым органом муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

5. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

ГАРАНТ:

Нумерация глав приводится в соответствии с источником

Глава 9. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования

Статья 51. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования, осуществляемый представительным органом муниципального образования

1. Представительный орган муниципального образования рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, представляемый Главой администрации муниципального образования в соответствии с настоящим Положением.

2. В целях осуществления контрольных полномочий Представительный орган муниципального образования вправе:

а) рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения бюджета муниципального образования, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;

б) запрашивать и получать у органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением бюджета муниципального образования;

в) поручать проведение проверок исполнения бюджета муниципального образования, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств контрольному органу муниципального образования, получать у контрольного органа муниципального образования заключения по вопросам исполнения бюджета муниципального образования;

г) осуществлять иные права в соответствии с федеральным и краевым законодательством, настоящим Положением.

Статья 52. Контроль за исполнением бюджета муниципального образования

1. Финансовый отдел муниципального образования (по согласованию) в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования:

а) осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

б) организует финансовый контроль за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий муниципального образования, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из бюджета муниципального образования;

в) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, других участников бюджетного процесса.

2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за деятельностью распорядителей, бюджетных учреждений и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.

Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Статья 53. Порядок представления оперативной информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования

1. Оперативная (ежемесячная) информация о ходе исполнения бюджета муниципального образования представляется финансовым отделом муниципального образования (по согласованию) в представительный орган муниципального образования, не позднее 20 дней после завершения отчетного месяца.

2. Оперативная (ежемесячная) информация содержит следующие данные:

- доходы бюджета и целевых бюджетных фондов: по группам, подгруппам, статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета и целевых бюджетных фондов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Данные представляются нарастающим итогом с начала финансового года.

Статья 54. Порядок представления информации об исполнении бюджета муниципального образования и отчета об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год

1. Ежеквартальная информация об исполнении бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета представляется Главой администрации муниципального образования в представительный орган муниципального образования не позднее чем через 25 дней по истечении очередного квартала.

Ежеквартальная информация об исполнении бюджета муниципального образования включает в себя следующие документы и материалы:

а) прогноз исполнения бюджета муниципального образования до конца очередного финансового года;

б) информацию об исполнении бюджета муниципального образования за отчетный период нарастающим итогом с начала финансового года по доходам и расходам;

в) информацию об исполнении консолидированного бюджета муниципального образования;

г) информацию об использовании средств целевых бюджетных фондов;

д) информацию об использовании резервного фонда администрации муниципального образования;

е) информацию о финансировании муниципальных целевых программ в разрезе главных распорядителей бюджетных средств;

ж) информацию о финансировании муниципальной адресной инвестиционной программы.

2. Отчет об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год представляется Главой администрации муниципального образования в представительный орган муниципального образования в форме проекта решения представительного органа муниципального образования не позднее 25 апреля текущего года.

Отчет об исполнении бюджета муниципального образования должен по структуре соответствовать решению представительного органа муниципального образования о местном бюджете на отчетный год, включая приложения.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования за истекший финансовый год в представительный орган муниципального образования направляются:

а) отчет об итогах социально-экономического развития за истекший финансовый год;

б) пояснительная записка об исполнении бюджета муниципального образования;

в) отчет об использовании резервного фонда администрации муниципального образования;

г) отчет о предоставлении и погашении бюджетных ссуд и кредитов, выданных из бюджета муниципального образования;

д) отчет о выданных муниципальных гарантиях муниципального образования по всем получателям гарантий;

е) отчет об использовании имущества, находящегося в муниципальной собственности;

ж) отчет о выполнении плана развития муниципального сектора экономики, включая анализ прибыльности (убыточности) муниципальных унитарных предприятий муниципального образования;

з) отчет об исполнении смет муниципальных (ведомственных) целевых программах#.

Статья 55. Последствия выявления фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в представительный орган муниципального образования для рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального образования

Должностные лица, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, несут ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся в заключениях и документах, представляемых в представительный орган муниципального образования для принятия решения по отчету об исполнении бюджета муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Обнародование решений о бюджете муниципального образования

Решение представительного органа местного самоуправления "О бюджете муниципального образования", а также решения представительного органа местного самоуправления, которые вносят в него изменения и дополнения подлежат обязательному опубликованию.