Постановление Правительства Кировской области от 17 мая 2005 г. N 34/101 "Об утверждении Положения об управлении охраны и использования животного мира Кировской области"

В соответствии с Законом Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Кировской области от 04.02.2002 N 37-ЗО, от 04.12.2002 N 118-ЗО, от 01.12.2003 N 211-ЗО, от 12.05.2004 N 241-ЗО) Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении охраны и использования животного мира Кировской области. Прилагается.

2. Департаменту культуры, информации и общественных связей Кировской области (Микрюков В.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Положение
об управлении охраны и использования животного мира Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 17 мая 2005 г. N 34/101)

1. Общие положения

Управление# охраны и использования животного мира Кировской области (далее - управление) является специально уполномоченным органом исполнительной власти области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере охраны, воспроизводства, рационального использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с полномочиями области, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Кировской области и Положением об управлении охраны и использования животного мира Кировской области (далее - Положение).

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями администрации Правительства области, органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий и иные счета в банковских учреждениях, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати и штампы. Управление может выступать истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском суде.

1.5. Полное официальное наименование управления - управление охраны и использования животного мира Кировской области.

1.6. Юридический адрес управления: 610000, г. Киров, Динамовский проезд, 14а.

1.7. Имущество управления является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления.

1.8. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

1.9. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов управления являются:

1.9.1. Имущество, закрепленное за управлением на праве оперативного управления.

1.9.2. Средства областного бюджета, включая субвенции федерального бюджета на реализацию полномочий органов исполнительной власти области в установленной сфере деятельности.

1.10. В пределах своей компетенции и в целях реализации возложенных на него задач управление издает индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.11. Управление финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на финансирование деятельности органов исполнительной власти области. Штатное расписание управления утверждает начальник управления.

1.12. Работники управления, за исключением технических работников, являются государственными гражданскими служащими, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

2. Полномочия управления

2.1. Управление имеет следующие основные полномочия:

2.1.1. Осуществляет проведение единой государственной политики в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

2.1.2. Обеспечивает реализацию полномочий органов исполнительной власти области в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, включая полномочия, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета в установленной сфере деятельности.

2.1.3. Организует и координирует в пределах своей компетенции деятельность иных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, организаций, учреждений, ведомств и предприятий всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также индивидуальных предпринимателей и муниципальных учреждений, функционирующих в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.1.4. Осуществляет государственный контроль за соблюдением федерального и областного законодательства, нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области, действующих в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания, всеми иными органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

2.1.5. Разрабатывает и организует выполнение областных целевых, межмуниципальных программ и проектов по охране, воспроизводству и рациональному использованию объектов животного мира. Участвует в разработке разделов охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности программ социально-экономического развития области.

2.1.6. Участвует в разработке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды в части охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира Кировской области.

2.1.7. Готовит предложения по проектам договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области о разграничении полномочий, соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий, договоров между субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления о сотрудничестве в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования животного мира Кировской области, обеспечивает их выполнение в соответствии с принятыми обязательствами.

2.1.8. Содействует развитию межрегионального и международного сотрудничества в сфере охраны и устойчивого использования объектов животного мира.

2.1.9. Разрабатывает проекты законодательных и нормативных правовых актов области по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира Кировской области.

2.1.10. Готовит предложения об установлении правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира в пределах своей компетенции и в установленном порядке.

2.1.11. Готовит предложения по изменению и признанию утратившими силу территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира в пределах своей компетенции и в установленном порядке.

2.1.12. В установленном порядке разрабатывает предложения по объемам субвенций федерального бюджета на реализацию полномочий Кировской области в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира.

2.1.13. В установленном порядке организует и обеспечивает реализацию мероприятий, осуществляемых за счет субвенций федерального бюджета в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира.

2.1.14. Организует в установленной сфере деятельности сбор, обработку, анализ и распространение информации, ведет самостоятельно и (или) совместно с другими органами исполнительной власти области банки данных о животном мире и среде его обитания.

2.1.15. Разрабатывает предложения по формированию и использованию средств целевого бюджетного фонда воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды Кировской области (далее - фонд) в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

2.1.16. Согласовывает заключение договоров с юридическими и физическими лицами о выполнении конкретных мероприятий в сфере охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира, осуществляемых за счет средств фонда.

2.1.17. Согласовывает перемещение средств фонда между получателями бюджетных средств в пределах расходов на осуществление мероприятий в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира (корректировка программ и мероприятий).

2.1.18. Совместно с органами исполнительной власти области и пользователями объектами# животного мира принимает меры по предупреждению негативных последствий на объекты животного мира и среду их обитания.

2.1.19. Участвует совместно с другими заинтересованными государственными органами в осуществлении лицензирования и в установленном порядке осуществляет лицензирование видов деятельности в сфере пользования объектами животного мира.

2.1.20. Обеспечивает заключение договоров на предоставление территорий (акваторий) для пользования объектами животного мира.

2.1.21. Организует проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира.

2.1.22. Готовит предложения по согласованию отнесения определенных объектов животного мира к федеральной собственности.

2.1.23. Готовит и вносит в соответствующие государственные органы исполнительной власти предложения по ограничению и приостановлению отдельных видов пользований животным миром в целях их охраны, воспроизводства и создания условий рационального использования.

2.1.24. Готовит и вносит в соответствующие государственные органы исполнительной власти предложения по ограничению, приостановлению и запрещению отдельных видов хозяйственной деятельности в целях охраны, воспроизводства и создания условий рационального использования объектов животного мира Кировской области.

2.1.25. Готовит и вносит в соответствующие государственные органы исполнительной власти предложения по установлению границ территорий (акваторий) с особым режимом использования объектов животного мира.

2.1.26. Организует и проводит совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания конкурсы на предоставление территорий (акваторий) для осуществления пользования объектами животного мира.

2.1.27. Готовит и вносит предложения по установлению порядка предоставления лицензий на пользование объектами животного мира, а также обеспечивает предоставление лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к собственности Кировской области.

2.1.28. Совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти обеспечивает согласование условий предоставления территорий (акваторий) для осуществления пользования объектами животного мира.

2.1.29. В пределах компетенции и в установленном порядке организует предоставление именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

2.1.30. В пределах компетенции и в установленном порядке осуществляет регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства.

2.1.31. Осуществляет выдачу лицензий на организацию спортивного и любительского лова ценных видов рыб, водных животных и растений.

2.1.32. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседании экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Кировской области и в случае возможного воздействия на состояние популяций объектов животного мира и среду их обитания в пределах территории Кировской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.

2.1.33. В пределах компетенции и в установленном порядке организует и осуществляет охрану объектов животного мира, участвует в осуществлении государственного экологического контроля.

2.1.34. Готовит предложения по разработке, согласованию, государственной экспертизе и реализации схем комплексного использования природных ресурсов и природопользования на территории области в части обеспечения условий охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

2.1.35. Участвует в проведении государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние объектов животного мира на территории области, в части обеспечения условий охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира.

2.1.36. В пределах своей компетенции осуществляет иные функции в сфере охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, предусмотренные федеральным законодательством, а также законодательными и нормативными правовыми актами Кировской области.

2.1.37. Осуществляет методическую, консультационную работу, организует издание справочно-информационной, методической и другой литературы и публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира Кировской области.

2.1.38. Осуществляет управление областными государственными учреждениями и предприятиями, находящимися в ведомственной подчиненности, в частности:

2.1.39. Осуществляет действия по созданию (учреждению), реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений. Назначает и освобождает руководителей подведомственных областных государственных учреждений, заключает с ними трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством.

2.1.40. Готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных областных государственных учреждений и предприятий, об основных целях и предмете их деятельности.

2.1.41. Определяет основные технико-экономические и иные качественные показатели работы подведомственных областных государственных учреждений и предприятий, осуществляет анализ и оценку их деятельности.

2.1.42. Ежегодно готовит и проводит совместно с департаментом государственной собственности Кировской области балансовые комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных областных государственных учреждений и предприятий, утверждению их бухгалтерской отчетности.

2.1.43. Организует и проводит аттестацию руководителей подведомственных областных государственных учреждений и предприятий, осуществляет контроль за их деятельностью, оказывает им организационно-методическую помощь в пределах своей компетенции.

2.1.44. Обеспечивает финансирование подведомственных областных государственных учреждений по смете и контроль за использованием средств, выделяемых из областного бюджета. Обеспечивает контроль за исполнением подведомственными областными государственными учреждениями и предприятиями функций, предусмотренных учредительными документами.

2.1.45. Согласовывает создание филиалов и открытие представительств подведомственных областных государственных учреждений и предприятий.

2.1.46. Согласовывает совершение подведомственными областными государственными учреждениями сделок, связанных с предоставлением займов, поручительства, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга.

2.1.47. Согласовывает осуществление подведомственными областными государственными учреждениями и предприятиями заимствований.

2.1.48. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров областных государственных учреждений и (или) предприятий, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ними.

2.2. Управление для осуществления возложенных на него полномочий имеет право:

2.2.1. Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих сферу охраны, воспроизводства и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, в органах государственной власти области.

2.2.2. Запрашивать в установленном порядке от органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления области и всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач, возложенных на управление, в том числе информацию об объектах государственной экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объекты животного мира и среду их обитания.

2.2.3. Беспрепятственно посещать в установленном порядке в целях проверки объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящиеся на территории области, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления охраны объектов животного мира и среды их обитания и государственного экологического контроля материалами.

2.2.4. Вносить предложения о прекращении, приостановлении или ограничении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере охраны животного мира, направлять предложения об аннулировании лицензий (разрешений) в органы, выдавшие их, в случае нарушения указанных требований, норм и правил.

2.2.5. Прекращать, приостанавливать или ограничивать в пределах компетенции в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность юридических и физических лиц, осуществляемую с нарушением требований законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере охраны животного мира.

2.2.6. Предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны животного мира и среды его обитания, выявленных при реализации полномочий по охране, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и осуществлении государственного экологического контроля.

2.2.7. Направлять материалы о нарушениях законодательства о животном мире, об охране окружающей среды, водного и лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд; предъявлять в установленном законом порядке в суд общей юрисдикции и арбитражный суд иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного объектам животного мира и среде их обитания.

2.2.8. Привлекать в пределах компетенции в установленном порядке к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира и среды их обитания.

3. Организация деятельности управления

3.1. Управление осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

3.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством области. Начальник управления может иметь заместителя. Заместитель назначается на должность и освобождается от должности Правительством области по представлению начальника управления.

3.3. Начальник управления:

3.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью управления и координацию деятельности подведомственных учреждений, несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление.

3.3.2. Утверждает должностные инструкции работников управления.

3.3.3. Определяет в пределах своей компетенции перечень сведений, отнесенных к государственной тайне.

3.3.4. Утверждает штатное расписание управления в пределах утвержденного фонда оплаты труда и штатной численности.

3.3.5. Назначает на должность и освобождает от должности работников управления.

3.3.6. Распоряжается средствами управления в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований.

3.3.7. Вносит в установленном порядке предложения о представлении работников к государственным наградам, почетным званиям.

3.3.8. Осуществляет поощрения работников управления и налагает на них дисциплинарные взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

3.4. В управлении может формироваться и функционировать коллегия. Состав коллегии утверждается Правительством области, положение о коллегии утверждается начальником управления.

3.5. В управлении могут создаваться научно-технический, экспертные и другие советы. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих советов осуществляется управлением.

3.6. Внесение изменений и дополнений в Положение, реорганизация и ликвидация управления осуществляется Правительством области в установленном законодательством порядке.