Решение Омутнинской городской Думы первого созыва Омутнинского района Кировской области от 4 марта 2008 г. N 27 "Об утверждении Положения "О постоянных депутатских комиссиях и Совете Омутнинской городской Думы"

В соответствии со статьёй 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьёй 23 Устава муниципального образования "Город Омутнинск", статьями 2, 6, 7 Регламента представительного органа муниципального образования "Город Омутнинск" Омутнинская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О постоянных депутатских комиссиях и Совете Омутнинской городской Думы". Прилагается.

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Наша жизнь".

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования "Город Омутнинск"

В.Л. Друженьков

Положение
"О постоянных депутатских комиссиях и Совете Омутнинской городской Думы"
(утв. решением Омутнинской городской Думы первого созыва Омутнинского района Кировской области от 4 марта 2008 г. N 27)

Настоящее Положение определяет правовую основу, принципы организации и основные направления деятельности, структуру, права и обязанности постоянных депутатских комиссий Омутнинской городской Думы и Совета Омутнинской городской Думы, порядок проведения заседаний, принятия решений и контроль за их исполнением.

Раздел I. Постоянные депутатские комиссии Омутнинской городской Думы

Статья 1. Организация деятельности постоянных депутатских комиссий

1. Омутнинская городская Дума (далее - городская Дума) по отдельным направлениям своей деятельности для осуществления своих функций: подготовки проектов решений, предварительной проработки вопросов, отнесённых к ведению Думы, - образует из числа депутатов и на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии (далее - комиссии).

2. Комиссии действуют в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Омутнинск" (далее - Устав города), Регламентом городской Думы, настоящим Положением:

3. Комиссии подотчётны в своей работе городской Думе.

4. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое обеспечение деятельности комиссий Думы осуществляет администрация муниципального образования "Город Омутнинск".

Статья 2. Создание и структура постоянной депутатской комиссии

1. При обсуждении вопроса о создании постоянной комиссии сначала рассматривается вопрос о целесообразности её создания с указанием предполагаемой численности постоянной комиссии, который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

Образование постоянной комиссии оформляется решением городской Думы.

2. При необходимости Дума может образовывать новые комиссии, упразднять или реорганизовывать созданные.

3. После принятия решения о создании постоянной комиссии формируется персональный состав постоянной комиссии из числа депутатов с учётом мнения главы муниципального образования "Город Омутнинск".

4. Членами комиссий могут быть только депутаты городской Думы.

5. Численность состава комиссии не может составлять менее трёх депутатов.

Депутат может быть одновременно членом не более двух постоянных комиссий (входить в состав постоянных комиссий с правом решающего голоса).

Депутат, входящий в состав другой комиссии либо не входящий в состав какой-либо комиссии, может участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.

6. Членом комиссии может быть избран депутат, пожелавший участвовать в работе соответствующей комиссии.

7. На заседании городской Думы не может быть предложен в члены комиссии депутат, который отсутствует на заседании и не давший согласия на включение его в постоянную комиссию.

Выдвинутые в постоянные комиссии кандидаты могут взять самоотвод.

8. После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданной постоянной комиссии городская Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в том случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданной комиссии) или по каждой кандидатуре в отдельности; решается вопрос о форме голосования.

Решение по персональному составу комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

9. Комиссии на срок своих полномочий большинством голосов от числа избранных в состав комиссии депутатов избирают из своего состава председателя комиссии.

Полномочия председателей комиссий могут быть прекращены городской Думой досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими своих обязанностей.

10. Комиссии, в случае необходимости, избирают из своего состава заместителя председателя комиссии.

Статья 3. Права и обязанности членов комиссии

1. Члены комиссии имеют право:

а) избирать и быть избранными председателем комиссии;

б) представлять комиссию во временных комиссиях;

в) решающего голоса при принятии решений;

г) вносить предложения по повестке заседания комиссии и плану работы комиссии;

д) вносить вопросы и предложения на рассмотрение комиссии по вопросам её компетенции;

е) участвовать в обсуждении вынесенных на рассмотрение вопросов;

ж) требовать проведения внеочередного заседания комиссии;

з) предлагать процедуру ведения заседания и голосования;

и) делать запросы, необходимые для рассмотрения вопросов, вынесенных на заседание комиссии;

к) иные права, предоставленные депутатам представительного органа местного самоуправления действующим законодательством.

2. Члены комиссии обязаны:

а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, соблюдать Устав города, Регламент городской Думы и нормы настоящего Положения;

б) участвовать в заседаниях комиссии;

в) содействовать исполнению принятых решений;

г) своевременно выполнять поручения комиссии и председателя комиссии;

д) отчитываться перед председателем комиссии и комиссией о результатах своей работы;

е) своевременно уведомлять председателя комиссии о невозможности принять участие в заседании комиссии.

Статья 4. Прекращение деятельности постоянной депутатской комиссии

1. В случае если состав постоянной комиссии станет менее 1/2 от числа членов комиссии, председатель Омутнинской городской Думы вносит на заседание городской Думы вопрос о прекращении деятельности постоянной комиссии.

2. Постоянная комиссия большинством голосов от числа членов комиссии может принять решение о прекращении своей деятельности.

3. Решение о прекращении деятельности постоянной комиссии утверждается на заседании городской Думы.

Статья 5. Прекращение деятельности члена постоянной депутатской комиссии

Участие депутата в работе комиссии прекращается по инициативе самого депутата по его письменному заявлению на имя председателя городской Думы либо по представлению председателя комиссии.

Статья 6. Председатель постоянной депутатской комиссии

Председатель постоянной комиссии:

а) организует работу комиссии;

б) координирует деятельность комиссии;

в) информирует членов комиссии о материалах, поступивших в комиссию;

г) формирует проект повестки заседания комиссии;

д) созывает заседания (в том числе внеочередные) комиссии и председательствует на них;

е) даёт поручения членам комиссии в пределах своих полномочий по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

ж) организует контроль за исполнением решений комиссии;

з) организует приём граждан по вопросам, относящимся к ведению комиссии;

и) подписывает протоколы заседаний, заключения и другие документы комиссии;

к) представляет отчёт о работе комиссии городской Думе.

Статья 7. Компетенция и вопросы ведения постоянных депутатских комиссий

Компетенция, права и обязанности, порядок организации и деятельности комиссий определяются настоящим Положением в соответствии с Уставом города, Регламентом городской Думы.

Статья 8. Порядок работы постоянной депутатской комиссии

1. Комиссии осуществляют следующие основные функции:

а) участвуют в разработке проектов решений, принимаемых городской Думой;

б) рассматривают переданные в комиссии проекты решений городской Думы, дают по ним заключения, вносят свои предложения;

в) выступают с докладами и содокладами на заседаниях городской Думы;

г) организуют и проводят депутатские слушания по вопросам, относящимся к их ведению, по результатам которых принимаются рекомендации и направляются заинтересованным организациям и лицам;

д) контролируют выполнение решений городской Думы по вопросам своего ведения.

2. Комиссии вправе направлять письменные обращения, а также запрашивать и получать документы и сведения, необходимые для деятельности комиссии, в соответствии с действующим законодательством.

3. Комиссии городской Думы вправе информировать население о своей деятельности.

Статья 9. Постоянные депутатские комиссии городской Думы

Городская Дума образует следующие постоянные депутатские комиссии:

1) по соблюдению законности и местному самоуправлению;

2) по бюджету, финансам, налогам;

3) по социальным вопросам.

Статья 10. Вопросы ведения постоянной депутатской комиссии по соблюдению законности и местному самоуправлению

1. Взаимодействует с избирательной комиссией города Омутнинска (территориальной избирательной комиссией) по вопросам проведения выборов депутатов Думы, местных референдумов и опросов граждан. Оказывает содействие в проведении публичных слушаний, иных мероприятий, проводимых городской Думой.

2. Рассматривает вопросы взаимодействия городской Думы с политическими партиями, общественными объединениями, средствами массовой информации, органами местного самоуправления и органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, действующими на территории муниципального образования "Город Омутнинск".

3. Разрабатывает предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города, Регламент городской Думы.

4. Осуществляет контроль за соблюдением положений законодательства Российской Федерации, Кировской области и нормативно-правовых актов муниципального образования "Город Омутнинск", касающихся статуса депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, Регламента городской Думы, настоящего Положения.

5. Даёт в ходе заседаний городской Думы разъяснения положений Регламента городской Думы.

6. Осуществляет подготовку проектов решений городской Думы по вопросам соблюдения Регламента городской Думы, настоящего Положения.

7. Разрабатывает проекты решений городской Думы по вопросам местного самоуправления, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны общественного порядка, общественной безопасности; вносит данные проекты на рассмотрение городской Думы.

8. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению законности, охране прав граждан на территории муниципального образования "Город Омутнинск".

9. Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по правовому воспитанию граждан.

10. Участвует в проверке соблюдения законности в отделах администрации муниципального образования "Город Омутнинск", на предприятиях, в учреждениях и организациях.

11. Рассматривает другие вопросы, предусмотренные Уставом города, Регламентом городской Думы, настоящим Положением.

Статья 11. Вопросы ведения постоянной депутатской комиссии по бюджету, финансам, налогам

1. Предварительно рассматривает внесённые на утверждение городской Думы прогнозы социально-экономического развития муниципального образования "Город Омутнинск", отчёты об их выполнении и даёт по ним заключения.

2. Предварительно рассматривает внесённые администрацией муниципального образования "Город Омутнинск" на утверждение городской Думы бюджет муниципального образования "Город Омутнинск", отчёт о его исполнении и даёт по ним своё заключение.

3. Ведёт работу по выявлению внутренних резервов, дополнительных доходов бюджета и усилению режима экономии при расходовании муниципальных средств.

4. Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с развитием соответствующих отраслей экономики, вносимых на рассмотрение городской Думы.

5. Предварительно рассматривает на своих заседаниях внесенные администрацией муниципального образования "Город Омутнинск" проекты решений, положений о местных налогах и сборах, даёт по ним заключения.

6. Предварительно рассматривает заявления, ходатайства предприятий, учреждений, организаций о льготах по местным налогам и сборам, даёт заключения для городской Думы.

7. Предварительно рассматривает вопросы по использованию имущества (передача в аренду, хозяйственное ведение, оперативное управление), регулированию арендных отношений.

8. Разрабатывает нормативные акты по использованию и управлению имуществом, землепользованию, разрабатывает нормативные акты в области предпринимательства, его развития.

9. Рассматривает другие вопросы, предусмотренные Уставом города. Регламентом городской Думы, настоящим Положением.

Статья 12. Вопросы ведения постоянной депутатской комиссии по социальным вопросам

1. Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с развитием спорта, соответствующих отраслей социально-культурной сферы муниципального образования "Город Омутнинск", вносимых на рассмотрение городской Думы.

2. Ведёт работу по выявлению дополнительных резервов и возможностей улучшения социально-культурного и иного обслуживания населения, подготавливает по этим вопросам предложения и вносит их на рассмотрение городской Думы.

3. Участвует в разработке муниципальных программ в сфере молодежной политики, социальной защиты и помощи категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке, социальной защиты семьи, материнства и детства.

4. Ведёт работу по организации содействия занятости населения муниципального образования "Город Омутнинск", занятости детей и подростков, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

5. Принимает участие в подготовке вопросов, связанных с развитием библиотечного и иного информационного обслуживания населения муниципального образования "Город Омутнинск".

6. Рассматривает другие вопросы, предусмотренные Уставом города, Регламентом городской Думы, настоящим Положением.

Статья 13. Вопросы совместного ведения постоянных депутатских комиссий городской Думы

1. Подготавливают и вносят в городскую Думу, дают заключения по проектам решений, касающимся жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Город Омутнинск", строительства, транспортного обслуживания и санитарно-эпидемиологической безопасности населения.

2. Предварительно рассматривают вопросы по нормативам потребления коммунальных услуг в соответствии с жилищным законодательством.

3. Заслушивают доклады о работе жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Город Омутнинск", рассматривают инвестиционные программы организаций коммунального комплекса муниципального образования "Город Омутнинск" по развитию систем коммунальной инфраструктуры.

4. Рассматривают вопросы, связанные с развитием жилищно-коммунального комплекса, его модернизацией и реформированием, вносят по ним свои предложения.

5. Разрабатывают поступившие рекомендации по работе жилищно-коммунального комплекса муниципального образования "Город Омутнинск" и экологической безопасности.

6. Организуют работу по разработке муниципальной символики.

7. Рассматривают другие вопросы, предусмотренные Уставом города, Регламентом городской Думы, настоящим Положением.

Статья 14. Принципы деятельности постоянных депутатских комиссий. Заседания комиссий

1. Комиссии осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Заседания комиссий городской Думы являются открытыми.

2. По решению комиссии может быть проведено закрытое заседание комиссии. Закрытые заседания комиссии проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комиссии.

3. Комиссии самостоятельно определяют текущие и перспективные планы своей работы в соответствии с планами работы городской Думы.

Вопросы, относящиеся к ведению двух или нескольких комиссий городской Думы, могут подготавливаться и рассматриваться совместно.

4. По согласованию с председателем городской Думы могут проводиться выездные заседания комиссии.

5. Председательствует на заседании комиссии председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии или один из депутатов, являющийся членом комиссии, избираемый большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

6. Заседание комиссии проводится по инициативе председателя соответствующей комиссии. Заседание комиссии может проводиться по инициативе главы муниципального образования "Город Омутнинск", председателя городской Думы.

О заседании комиссии председатель комиссии не менее чем за один день до заседания извещает членов комиссии, иных депутатов городской Думы и заинтересованных лиц о месте и времени его проведения.

7. Повестка заседания комиссии утверждается на заседании комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если на нём присутствует не менее половины от общего числа членов комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Статья 15. Временные комиссии, рабочие группы

1. Городская Дума вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, деятельность которых ограничивается:

1) определённым периодом, на который создаётся временная комиссия, рабочая группа;

2) определённой задачей, для решения которой создаётся временная комиссия, рабочая группа.

2. Образование временной комиссии, рабочей группы оформляется решением городской Думы, в котором указываются:

- наименование временной комиссии, рабочей группы;

- количественный и персональный состав членов временной комиссии, рабочей группы;

- председатель временной комиссии, рабочей группы;

- задача, для решения которой она создаётся, в необходимых случаях - период, на который она создаётся.

3 Организация и порядок деятельности временной комиссии, рабочей группы определяются ею самостоятельно в соответствии с настоящим Положением.

4. По результатам своей работы временная комиссия, рабочая группа представляет городской Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, группы, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании городской Думы.

5. Временная комиссия, рабочая группа прекращает свою деятельность:

- по истечении периода, на который она была создана;

- в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;

- в иных случаях по решению городской Думы.

Статья 16. Протокол заседания постоянной депутатской комиссии

1. Заседание комиссии оформляется протокольно. Протокол заседания комиссии подписывает председательствующий на заседании.

2. Протокол заседания комиссии оформляется в течение трёх дней после заседания комиссии.

3. Протоколы заседаний комиссии хранятся в течение календарного года в комиссии, после чего сдаются в архив городской Думы.

Раздел II. Совет Омутнинской городской Думы

Статья 17. Организация деятельности Совета городской Думы

1. Совет городской Думы (далее - Совет) является органом Омутнинской городской Думы, формируемым для координации работы постоянных депутатских комиссий, предварительного рассмотрения вопросов, вносимых на заседание городской Думы, для более качественной подготовки проектов решений.

2. Срок полномочий Совета ограничивается сроком полномочий городской Думы.

3. Совет подотчётен в своей работе городской Думе.

4. Правовое, информационное, организационное, материально-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация муниципального образования "Город Омутнинск".

Статья 18. Структура Совета

1. В состав Совета входят: председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы, председатели постоянных депутатских комиссий.

2. Работой Совета руководит председатель городской Думы, в его отсутствие заместитель председателя городской Думы.

Статья 19. Заседания Совета

1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости.

2. В случае отсутствия председателей постоянных депутатских комиссий по их поручению в заседании Совета принимают участие члены постоянных депутатских комиссий.

3. На заседания Совета могут приглашаться заинтересованные лица, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.

Статья 20. Функции Совета

В функции Совета входит:

1) предварительное обсуждение повестки очередного заседания городской Думы;

2) координация действий постоянных депутатских комиссий по организации заседаний городской Думы, депутатских комиссий, публичных слушаний, других мероприятий, проводимых городской Думой;

3) изучение и обсуждение материалов и информаций правительства области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, судов, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц, выработка по ним соответствующих предложений и рекомендаций;

4) принятие рекомендации о возвращении обратившемуся лицу проекта решения в случае невыполнения требований действующего законодательства Российской Федерации, Устава города, нарушений Регламента городской Думы, иных требований, предъявляемых к вносимым проектам решений;

5) рассмотрение вопросов о созыве внеочередных заседаний городской Думы;

6) рассмотрение иных вопросов, входящих в компетенцию городской Думы.

Статья 21. Протокол заседаний Совета

1. На заседании Совета городской Думы ведётся протокол.

2. Решения, принятые Советом, носят рекомендательный характер.