Постановление Правительства Кировской области от 28 марта 2006 г. N 55/48 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.06.2005 N 35/126" (утратило силу)

Постановление Правительства Кировской области
от 28 марта 2006 г. N 55/48
"О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.06.2005 N 35/126"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Кировской области от 11 января 2009 г. N 158/571 настоящее постановление признано утратившим силу

Правительство Кировской области постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства области от 07.06.2005 N 35/126 "Об утверждении стандартов качества предоставления бюджетных услуг", дополнив пунктами 5-1 и 5-2 следующего содержания:

"5-1. Утвердить стандарт "Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведение Красной книги Кировской области". Прилагается.

5-2. Утвердить стандарт "Качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения". Прилагается."

2. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Стандарт
"Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 марта 2006 г. N 55/48)

1. Область применения

Стандарт "Качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области" распространяется на услуги в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира, предоставляемые организациями, обеспечивающими охрану окружающей природной среды и оплачиваемые (финансируемые) из областного бюджета.

2. Нормативные ссылки

Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:

Лесным кодексом Российской Федерации;

Водным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 203-ФЗ);

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 99-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного Федерального закона от 31.12.2005 г. следует читать как "N 199-ФЗ"

Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ);

Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Федеральным законом от 03.02.95 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (в редакции Федерального закона от 09.05.2005 N 45-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 26-ФЗ следует читать как "от 23.02.95"

Федеральным законом от 04.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного Федерального закона N 89-ФЗ следует читать как "от 24.06.98"

Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Законом Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

Законом Кировской области от 17.09.2005 N 357-ЗО "Об охране и использовании животного мира в Кировской области";

Законом Кировской области от 05.05.2005 N 323-ЗО "О пользовании участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Кировской области";

Законом Кировской области от 05.05.2005 N 325-ЗО "Об особо охраняемых природных территориях Кировской области";

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 8 октября 2007 г. N 169-ЗО Закон Кировской области от 5 мая 2005 г. N 325-ЗО признан утратившим силу

Законом Кировской области от 04.11.99 N 139-ЗО "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Кировской области" (в редакции Закона Кировской области от 05.05.2005 N 324-ЗО)

Иные действующие правовые акты Российской Федерации и Кировской области, регламентирующие деятельность в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.

3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области

Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области, являются:

уровень законодательного нормативно-правового (договорного) регулирования и документационного обеспечения деятельности организации;

условия размещения организации;

укомплектованность квалифицированными специалистами;

материально-техническое оснащение организации, в том числе оборудованием, приборами, аппаратурой, транспортом;

наличие собственной и внешней систем контроля за деятельностью организации.

3.1. Уровень законодательного нормативно-правового (договорного) регулирования и документационного обеспечения деятельности организации.

3.1.1. Нормативно-правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется деятельность организации:

3.1.1.1. Положение (устав) об организации.

3.1.1.2. Правила, инструкции, методики, регламентирующие процесс деятельности организации.

3.1.1.3. Эксплуатационные и технические документы на оборудование, приборы и аппаратуру.

3.1.1.4. Государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира (в случае их утверждения).

3.2. Условия размещения организации.

Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, и ее структурные подразделения должны быть размещены в помещениях, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной связью.

Здания и помещения для размещения организации должны быть выбраны, исходя из максимально возможной близости к объектам охраны, и с учетом необходимости беспрепятственного и быстрого выезда сотрудников к месту оказания услуг. Для приближения к месту возможного оказания услуг могут быть организованы и оснащены соответствующие пункты и посты охраны природы.

3.3. Укомплектованность квалифицированными специалистами

Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, должна располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

3.4. Техническое оснащение организации.

Организация, обеспечивающая охрану окружающей природной среды, должна быть оснащена оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов.

Оборудование, приборы и аппаратуру следует использовать строго по назначению в соответствии с технической, эксплуатационной документацией, содержать в технически исправном состоянии, которое следует систематически проверять. Неисправное оборудование, приборы и аппаратура, дающие при работе сомнительные результаты, должны быть сняты с эксплуатации, заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту), а пригодность отремонтированных должна быть подтверждена их поверкой.

3.5. Наличие собственной и внешней систем (служб) контроля за деятельностью организации.

Организации, обеспечивающие охрану окружающей природной среды, должны иметь собственную систему (службу) контроля за деятельностью подразделений и сотрудников по оказанию услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области на их соответствие государственным стандартам (при наличии таковых), другим нормативным документам в области охраны окружающей природной среды, животного и растительного мира. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы с клиентами, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Внешняя система контроля реализуется путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий со стороны вышестоящих по отношению к организации органов или государственных заказчиков.

Руководитель организации несет полную ответственность за политику в области качества услуг. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников, четко определять их полномочия, ответственность, приемы взаимодействия и контролировать качество услуг.

4. Общие требования к качеству предоставления услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области

4.1. Качественное оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение недопустимого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

4.2. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно способствовать сохранению и восстановлению благоприятной окружающей среды.

4.3. Оказание услуг должно способствовать соблюдению нормативов в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.

4.4. В первоочередном порядке охране подлежат государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады регионального значения, а также естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию.

4.5. Население Кировской области должно быть обеспечено полной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды региона, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан.

4.6. Услуги по охране животного мира должны обеспечивать создание условий для сохранения биологического разнообразия.

4.7. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать выполнение требований по охране окружающей среды, охране и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

4.8. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечивать планирование и реализацию мероприятий по охране окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

4.9. При оказании услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны быть разъяснены права и ответственность за нарушения законодательства в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.

4.10. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно содержать оценку экологической эффективности мероприятий.

4.11. Организация, оказывающая услуги в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области, должна иметь доступ к базам данных наблюдения, учета, контроля и мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов.

4.12. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть направлено на развитие сети особо охраняемых природных территорий, соблюдение режима природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей.

4.13. Оказание услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть направлено на предупреждение возможных правонарушений в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области.

4.14. Качество услуг должно иметь научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

4.15. Качество услуг в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно обеспечиваться эффективным планированием и контролем проводимой работы на основе мониторинга окружающей среды. Мониторинг окружающей среды должен носить непрерывный характер. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная в результате мониторинга, должна своевременно обрабатываться и представляться в соответствующие органы.

4.16. Проверки организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности должны проводиться с соблюдением законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

4.17. Оказание услуг по организации и развитию системы экологического образования, воспитания и формированию экологической культуры должно проводиться по учебным программам, соответствующим характеру деятельности слушателей и государственным образовательным стандартам дополнительного профессионального образования. Данные программы должны разрабатываться и реализовываться с учетом потребностей заказчиков. Слушатели должны иметь возможность оценки эффективности учебных программ.

4.18. При выявлении нарушений в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должно быть обеспечено принятие своевременных мер по их устранению.

4.19. Действия работников организаций, осуществляющих контроль в области создания и обеспечения охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны быть вежливыми и корректными.

4.20. Планирование и разработка мероприятий по созданию и обеспечению охраны государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов регионального значения, ведения Красной книги Кировской области должны осуществляться с учетом государственных прогнозов социально-экономического развития, федеральных и областных целевых программ и на основании научных исследований.

Стандарт
"Качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 28 марта 2006 г. N 55/48)

1. Область применения

Стандарт "Качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения" (далее - стандарт) распространяется на услуги по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, оплачиваемые (финансируемые) из средств областного бюджета.

2. Нормативные ссылки

Стандарт регламентируется следующими нормативными актами:

Федеральным законом от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 203-ФЗ);

Федеральным законом от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)";

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТР 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.11.93 N 221;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванного постановления Госстандарта Российской Федерации N 221 следует читать как "от 11.10.1993 г."

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.07.94 N 59 "О правилах приемки в эксплуатацию законченных строительством федеральных автомобильных дорог";

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 17.11.2003 N ИС-1007-р "О введении в действие рекомендаций по обеспечению экологической безопасности в придорожной полосе при зимнем содержании автомобильных дорог";

Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2002 N ИС-1147-р "О введении в действие ОДН 218.5.016.2002 "Показатели нормы экологической безопасности автомобильных дорог";

Распоряжением Минтранса России от 23.05.2003 N ИС-460-р "Стандарт отрасли "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования ОСТ 218.1.002-2003";

Приказом Российского дорожного агентства от 08.08.2000 N 360 "Об обеспечении качества дорожных работ при строительстве и реконструкции автомобильных дорог и сооружений на них";

Законом Кировской области от 28.11.2002 N 115-ЗО "О территориальном дорожном фонде Кировской области" (в редакции Закона Кировской области от 02.12.2005 N 386-ЗО);

Отраслевым дорожным методическим документом ОДМ 218.0.000-2003 "Руководство по оценке уровня содержания автомобильных дорог".

Иные действующие правовые акты Российской Федерации и Кировской области, регламентирующие деятельность в области строительства и содержания автомобильных дорог общего пользования.

3. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения

Основными факторами, влияющими на качество предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, являются:

способ размещения государственного заказа на оказание услуг;

определенность процедур и регламентов выполнения заказа;

уровень технического оснащения исполнителя;

укомплектованность квалифицированными специалистами;

наличие системы контроля за качеством услуг.

3.1. Способ размещения государственного заказа на оказание услуг.

Оказание услуг должно осуществляться на основании полученного государственного заказа в соответствии с контрактом, который заключается в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Наличие процедур и регламентов выполнения заказа.

Наличие у исполнителя процедур и регламентов выполнения заказа должно быть подтверждено документально. В состав подтверждающих документов должны входить:

положение (устав) о предприятии (учреждении);

лицензии на право выполнения работ, оказания услуг;

правила, положения, технические нормы и другие нормативные документы по вопросам деятельности в сфере дорожного хозяйства;

эксплуатационные документы на технику, транспорт, оборудование, приборы;

государственные стандарты в области дорожного хозяйства.

3.3. Уровень технического оснащения исполнителя

Исполнитель услуг должен иметь в своем распоряжении необходимую для оказания услуг специальную технику, транспорт, оборудование, приборы, отвечающие требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивать надлежащее качество предоставляемых услуг соответствующих видов. Неисправная специальная техника, транспорт, оборудование, приборы не должны использоваться при оказании услуг и должны быть заменены или отремонтированы (если они подлежат ремонту).

3.4. Укомплектованность квалифицированными специалистами.

Предприятие (учреждение)-исполнитель услуг должно располагать необходимым числом специалистов, где каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

3.5. Наличие системы контроля за качеством услуг.

Качество оказания услуг должно обеспечиваться наличием у исполнителя собственной системы контроля за качеством услуг. Эта система контроля должна охватывать этапы планирования, работы, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков. Руководитель предприятия (учреждения), обеспечивающего предоставление услуг, несет полную ответственность за политику в области качества услуг, представляющую собой задачи, основные направления и цели предприятия в области качества. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников предприятия, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего руководство, исполнение услуг и контроль деятельности, влияющей на качество услуг.

Внешняя система контроля заключается в систематическом, планомерном проведении контрольных мероприятий за качеством услуг со стороны государственного заказчика.

4. Общие требования качества предоставления услуг по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения

4.1. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений должно обеспечивать недопущение дорожно-транспортных происшествий и аварий в результате неудовлетворительного содержания дорог и дорожных сооружений.

4.2. Качество услуг по содержанию и строительству (в том числе проектированию) областных автомобильных дорог общего пользования должно обеспечиваться своевременным целевым финансированием исполнителей услуг (подрядных организаций) в необходимых объемах.

4.3. Качество услуг должно обеспечивать участников дорожного движения полной и достоверной информацией о состоянии безопасности на дорогах и условиях, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог.

4.4. Качество услуг должно обеспечиваться наличием качественной разработки проектной документации. Проектно-сметная документация должна составляться в соответствии с действующей нормативной базой. Не допускать использования морально устаревших технических решений, не обеспечивающих эксплуатационную надежность строящихся или обслуживаемых объектов.

4.5. Качество услуг должно обеспечиваться соблюдением всех проектных параметров и требований к технологиям. Должно быть исключено применение не сертифицированных# и не имеющих соответствующих паспортов изделий и материалов. Испытание строительных материалов и конструкций должно проводиться с использованием освидетельствованных средств измерений и испытательного оборудования.

4.6. Качество услуг определяется экологической безопасностью строящихся и эксплуатируемых дорог общего пользования, которая обеспечивается минимизацией и оперативной ликвидацией вредного воздействия на окружающую среду дорожных сооружений, автомобильных дорог и технологического транспорта дорожных организаций.

4.7. Качество услуг должно обеспечивать нормативный срок службы автомобильных дорог, своевременное выявление и устранение повреждений и деформаций.

4.8. Качество услуг должно обеспечиваться за счет постоянного надзора и периодического осмотра, своевременного ремонта дорог, мостов и путепроводов, объектов дорожного сервиса.

4.9. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования должно обеспечивать наличие всех дорожных знаков в местах, определенных дислокацией.

4.10. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог должно обеспечивать отсутствие посторонних предметов, грязи, мусора на проезжей части и обочинах дорог не должно быть выбоин, просадок и других дефектов, превышающих допустимые нормы ГОСТа.

4.11. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог должно обеспечивать соответствующее состояние дорог в зимний период по предусмотренным нормам.

4.12. Качество услуг по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений должно обеспечивать состояние автобусных остановок в соответствии с техническими требованиями и стандартами (наличием всех элементов автобусных остановок, правилам их размещения и их обустройства техническими средствами).

4.13. Качество услуг должно обеспечивать сохранность областных автомобильных дорог, инженерных сооружений на них и элементов обустройства. В весенний период необходимо вводить временные ограничения движения тяжеловесного и большегрузного транспорта.