Постановление Главы Администрации города Кирова от 19 мая 2008 г. N 1875-п "Об утверждении "Положения о комиссии по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции путем проведения торгов" и "Положения о временном порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)"

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Уставом муниципального образования "Город Киров", принятым решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 N 42/19, "Положением о размещении средств наружной рекламы в муниципальном образовании "город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 28.02.2007 N 65/4, Гражданским кодексом РФ, ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в целях соблюдения законодательства Российской Федерации при проведении торгов постановляю:

1. Утвердить "Положение о комиссии по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции путем проведения торгов". Прилагается.

2. Утвердить "Положение о временном порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)". Прилагается.

3. Опубликовать данное постановление в средствах массовой информации и газете "Вятский край".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Жаравина А.В.

Глава Администрации города Кирова

Г.Н. Мачехин

Положение
о комиссии по заключению договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции путем проведения торгов
(утв. постановлением Главы Администрации города Кирова от 19 мая 2008 г. N 1875-п)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по проведению торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкции (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом, созданным администрацией города Кирова для проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - торги) на объектах муниципальной собственности и определения по результатам их проведения победителя.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, в том числе Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", "Положением о размещении средств наружной рекламы в муниципальном образовании "город Киров", утвержденным решением Кировской городской Думы от 28 февраля 2007 N 65/4, Положением о временном порядке организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципального образования "Город Киров", а также настоящим Положением.

2. Функции Комиссии

2.1. Согласовывать стартовую цену, предложенную организатором торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (далее - организатор торгов). согласовывать дату проведения торгов.

2.2. Рассматривать принятые организатором торгов от претендентов заявления на участие в торгах с прилагаемыми к ним документами.

2.3. Принимать решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах: о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным Порядком проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - Порядок).

2.4. Принимать решение о переносе даты проведения торгов в случае обоснованной просьбы одного или нескольких претендентов. а также в связи с обстоятельствами, свидетельствующими, по мнению Комиссии, о необходимости изменения даты проведения торгов. При этом об изменении даты проведения торгов должны быть уведомлены все претенденты, заявления которых на участие в торгах приняты организатором торгов.

2.5. Принимать решение об отмене проведения торгов, за исключением. когда принятие решения об отмене торгов отнесено к компетенции организатора торгов.

2.6. Проводить торги. Принимать решение об итогах торгов и определять победителя торгов.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Запрашивать и получать в установленном порядке oт отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Кирова, а также профильных организаций и предприятий необходимые для работы Комиссии материалы и документы.

3.2. Проводить заседания Комиссии, принимать решения и вести переписку по всем вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

3.3. Приглашать для оценки конкурсных предложений любых экспертов, которые участвуют в ее заседаниях с правом совещательного голоса.

4. Порядок работы Комиссии

4.1. Количественный и персональный состав комиссии утверждается постановлением главы администрации города Кирова.

4.2. Комиссию возглавляет председатель, который руководит деятельностью Комиссии.

4.3. На период отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии. Лицо, исполняющее обязанности председателя Комиссии, избирается большинством голосов присутствующих членов Комиссии.

4.4. Секретарь Комиссии обеспечивает подготовку и проведение заседаний Комиссии, оформляет протоколы заседаний Комиссии и иные документы Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости.

4.6. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее половины лиц, входящих в состав Комиссии.

4.7. Решения Комиссии:

4.7.1. Решение о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах (о допуске претендентов к участию в торгах или об отказе в допуске к участию в торгах) принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

4.7.2. Решение об итогах торгов принимается в следующем порядке:

В случае если торги проводятся в форме аукциона, решение Комиссии определяется по результатам аукциона.

В случае если торги проводятся в форме конкурса, решение Комиссии об определении победителя конкурса принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

4.7.3. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.

4.7.4. Решения Комиссии, в том числе решения о результатах рассмотрения заявлений на участие в торгах и об итогах торгов с определением их победителя, оформляются протоколом заседания Комиссии по утвержденной форме, который подписывается всеми членами Комиссии, принявшими участие в заседании.

5. Организационные вопросы деятельности Комиссии

5.1. Организация деятельности Комиссии осуществляется муниципальным учреждением "Городская реклама". Заседания Комиссии, за исключением выездных заседаний, проводятся по адресу: г. Киров, ул. Большевиков, 79, в помещении муниципального учреждения "Городская реклама".

5.2. Комиссия имеет бланки со своим наименованием.

Директор МУ "Городская реклама"

С.Н. Пинегина

ГАРАНТ:

Настоящее Положение действует до 1 июля 2008 г.

Положение
о временном порядке заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности путем проведения торгов (конкурсов, аукционов)
(утв. постановлением Главы Администрации города Кирова от 19 мая 2008 г. N 1875-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности на территории муниципального образования "Город Киров" и действует до 01 июля 2008 г.

1.2. Торги проводятся в целях: создания равных условий и возможностей для установки и эксплуатации рекламных конструкций на городских рекламных местах; оптимизации размещения рекламных конструкций, повышения уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных конструкций; улучшения благоустройства и внешнего облика города Кирова; пополнения городского бюджета за счет размещения рекламных конструкций.

1.3. Основными принципами организации и проведения торгов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.4. Предметом торгов (конкурса, аукциона) является заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, являющихся муниципальной собственностью и земельных участках государственная собственность на которые не разграничена.

Цена лота - размер годовой платы по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, земельных участках, являющихся муниципальной собственностью и земельных участках государственная собственность на которые не разграничена.

1.5. Торги могут проводиться как в форме конкурса, так и в форме аукциона. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену лота, а на конкурсе - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предложило лучшие условия.

В случае проведения торгов в форме конкурса главой администрации города Кирова по представлению организатора торгов утверждается конкурсная документация, которая представляет собой комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурса и конкурсных условиях (критериях определения победителя торгов). Конкурсная документация может содержать конкурсные условия по благоустройству территории и вариантам праздничного оформления прилегающей территории.

1.6. По составу участников торги (аукционы, конкурсы) могут быть только открытыми.

1.7. Торги проводятся при наличии не менее двух участников по предмету торгов (по каждому лоту). В случае если на один лот подано менее двух заявок, то торги по данному лоту признаются несостоявшимися.

1.8. Решение о заключении Договора на торгах, определении даты проведения, формы торгов (аукцион или конкурс), утверждении начального размера платы за право на заключение Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (цены лота), утверждении конкурсной документации принимает глава администрации города Кирова.

1.9. Начальный размер платы за заключение на торгах договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (далее - начальная цена), определяется в соответствии с методикой расчета, утверждаемой Кировской городской Думой.

2. Организатор торгов

2.1. Организатором торгов выступает администрация города Киров# либо уполномоченный главой администрации города Кирова орган или организация.

2.2. Организатор торгов:

2.2.1. Разрабатывает и представляет на утверждение главы администрации города Кирова перечень городских рекламных мест, на которых предполагается установить рекламные конструкции.

2.2.2. Вносит на утверждение главы администрации города Кирова предложения по форме торгов (аукцион или конкурс), дате их проведения, начальном размере платы за заключение на торгах договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности (цене лота).

2.2.3. Разрабатывает и представляет на утверждение главы администрации города Кирова конкурсную документацию. В составе конкурсной документации должны быть разработаны: извещение о проведении торгов, заявка, проекты соглашения о задатке, договор на установку и эксплуатации рекламной конструкции, иные необходимые документы.

2.2.4. Осуществляет материально-техническое обеспечение работы конкурсном (аукционной) комиссии.

2.2.5. Организует составление и опубликование информационного сообщения (извещения) о проведении торгов.

2.2.6. Определяет время и место проведения торгов в рамках назначенной даты торгов.

2.2.7. Принимает и регистрирует от претендентов заявки для участия в торгах.

2.2.8. Дает разъяснения по конкурсной документации по запросам претендентов.

2.2.9. Осуществляет иные функции, возложенные на организатора торгов в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4. Извещение о проведении торгов

4.1. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в одном из следующих печатных изданий: газета "Вятский край""; газета "Кировская правда". Извещение о проведении открытых торгов размещается на официальном сайте администрации города Кирова.

4.2. Извещение должно содержать следующие обязательные сведения: дата, время, место проведения торгов; форма проведения торгов (конкурс или аукцион); предмет торгов (лоты) с указанием их номеров и указанием места нахождения каждого городского рекламного места: шаг аукциона - в случае проведения торгов в форме аукциона; начальная цена предмета торгов (цена лота): порядок ознакомления претендентов с процедурой и условиями торгов; порядок оформления заявок, дата начала и окончания приема заявок и документов от претендентов; размер, срок и порядок внесения задатка, а также счет организатора торгов, на который он должен быть перечислен: критерии определения победителя торгов; способ уведомления об итогах торгов; номер контактного телефона и место нахождения ответственного лица организатора торгов.

4.3. Организатор торгов несет ответственность за достоверность публикуемой и размещаемой информации.

5. Претенденты и участники торгов

5.1. Участником торгов может стать любое юридическое или физическое лицо - претендент, представивший организатору торгов следующие документы:

5.1.1. Заявку на участие в торгах (по форме, утвержденной организатором торгов) не позднее даты, указанной в извещении о проведении торгов.

5.1.2. Копию учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридического лица), копию свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физического лица).

5.1.3. Доверенность на физическое лицо, уполномоченное действовать от имени претендента.

5.1.4. Платежный документ, подтверждающий внесение задатка в установленном размере. При проведении торгов в форме конкурса представляется также запечатанный конверт с конкурсными предложениями по цене лота торгов и другим условиям конкурса. Предложения претендента оформляются в печатном виде с указанием номера лота (лотов), подписью и печатью претендента. Предложения по цене лота указываются как цифрами. так и прописью.

5.2. Задаток вносится в размере 20 % от начальной цены лота. Цена лота определяется как сумма годовой платы по каждому договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, входящих# в один лот

5.3. В случае если претендент намерен приобрести несколько лотов, задаток оплачивается по каждому лоту.

5.4. Претендент приобретает статус участника соответствующего конкурса или аукциона с момента регистрации его заявки организатором торгов.

6. Подача и прием заявок

6.1. Лицо, желающее стать участником торгов. имеет право до подачи заявки ознакомиться с установленным порядком проведения торгов, утвержденной конкурсной документацией, а организатор торгов обязан обеспечить ему возможность ознакомления с этими документами.

Претенденты вправе приобрести у организатора торгов комплект конкурсной документации и бланки заявок для участия в торгах за плату, не превышающую затраты на их изготовление.

6.2. К заявке прилагается подписанная претендентом опись (в двух экземплярах) представленных им документов, один экземпляр которой выдается претенденту с отметкой работника организатора торгов о принятии документов.

6.3. Заявка претендента регистрируется работником организатора торгов в журнале регистрации заявок с указанием в нем даты и времени подачи заявки, а также номера заявки.

6.4. При принятии заявки проверяется комплектность прилагаемых к ней документов на соответствие требованиям, предъявляемым законодательством.

6.5. Один претендент имеет право подать только одну заявку на каждый лот.

6.6. Претенденту может быть отказано в участии в торгах (в регистрации заявки) в случаях:

6.6.1. Заявка подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении.

6.6.2. К заявке не приложены документы, представление которых требуется в соответствии с настоящим Положением.

6.6.3. Если ранее была зарегистрирована заявка данного претендента.

6.7. Претендент имеет право отозвать поданную заявку до окончания срока приема заявок, в письменной форме уведомив об этом организатора торгов.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок.

Заявителю возвращается пакет поданных им документов и внесенный задаток в течение пяти рабочих дней со дня регистрации отзыва заявки.

6.8. Организатор торгов принимает меры по обеспечению сохранности представленных заявок и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержании представленных документов.

6.9. По окончании срока приема заявок организатор торгов передает поступившие материалы в конкурсную (аукционную) комиссию.

7. Процедура проведения торгов в форме аукциона

7.1. Аукцион начинается в установленный в информационном сообщении день и час. Перед началом аукциона его участники проходят предварительную регистрацию у секретаря аукционной комиссии и получают аукционный номер. Аукцион проводится последовательно и отдельно по каждому лоту.

7.2. Аукцион по каждому лоту начинается с оглашения лицом, ведущим аукцион (далее - аукционист), номера лота, его наименования, краткой характеристики, начальной цены лота, шага аукциона, а также списка зарегистрированных участников аукциона по данному лоту. "Шаг аукциона" не изменяется в течение всего аукциона.

7.3. После оглашения аукционистом начальной цены участникам аукциона предлагается заявить эту цену путем поднятия карточек.

7.4. Если ни один из участников не заявит начальную цену путем поднятия карточки участника аукциона, аукционист повторяет предложение заявить начальную цену еще два раза. Если ни один из участников не заявит начальную цену путем поднятия карточки участника аукциона, аукцион по данному лоту признается несостоявшимся.

7.5. После заявления участниками аукциона начальной цены аукционист предлагает участникам заявлять свои предложения по цене, превышающей начальную цену. Каждая последующая цена, превышающая предыдущую цену на шаг аукциона, заявляется участниками путем поднятия карточек. Участники не вправе иными способами заявлять свои предложения по цене заключения договора.

7.6. Аукционист называет номер карточки участника, который первым заявил начальную или последующую цену, указывает на этого участника и объявляет заявленную цену как цену заключения договора. При отсутствии предложений на повышение цены со стороны иных участников аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.

7.7. По завершении аукциона аукционист объявляет о заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности, называет цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.

7.8. Результаты проведения аукциона оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии. По каждому лоту может составляться отдельный протокол о его результатах, который подписывается организатором и победителем.

7.9. Протокол о результатах проведения аукциона составляется в одном экземпляре, утверждается главой администрации города Кирова и направляется организатору аукциона в пятидневный срок. Организатор обязан не позднее пяти рабочих дней после получения утвержденного протокола направить победителям заверенные выписки из протокола по лотам, в отношении которых они признаны победителями. В течение пяти рабочих дней со дня проведения аукциона участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные ими задатки. Победителю аукциона по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по договору. Задаток не подлежит возврату, если лицо, выигравшее аукцион, отказалось от подписания протокола о его результатах, договора либо не выполнило условия заключенного договора.

7.10. В случае если в день проведения аукциона для участия в нем прибыл только один из признанных продавцом участников аукциона, аукционист и уполномоченный представитель организатора торгов подписывают протокол о признании аукциона несостоявшимся.

8. Процедура проведения торгов в форме конкурса

8.1. В назначенный день и час конкурсная комиссия на открытом заседании вскрывает запечатанные конверты с предложениями участников конкурса.

8.2. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса.

8.3. При вскрытии конвертов и оглашении предложений могут присутствовать все соучастники торгов или их представители, имеющие надлежащим образом оформленную доверенность, а также с согласия конкурсной комиссии - представители средств массовой информации.

8.4. Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.

Конкурсная комиссия в процессе конкурса вправе требовать от участников объяснений по представленным документам, запрашивать у них дополнительные сведения.

8.5. Цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью.

8.6. Предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются.

8.7. При проведении конкурса победителем признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют конкурсным условиям.

Определение победителя конкурса осуществляется на основании следующих критериев:

максимальное предложение по цене предмета конкурса:

наилучшие предложения по благоустройству территории:

наилучшие предложения по праздничному оформлению:

наилучшие предложения участника конкурса по другим конкурсным условиям, содержащимся в конкурсной документации.

8.8. При равенстве предложений победителем признается то участник, чья заявка была подана раньше.

В случае если представленные предложения ни у одного из участников по определенному лоту не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат.

В этом случае лицо, выигравшее конкурс по такому лоту, не определяется, а по нему в установленном порядке назначается повторный конкурс.

8.9. Результаты конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии.

Член комиссии, не согласившийся с решением комиссии. имеет право приложить к протоколу свое особое мнение в письменной форме.

8.10. По каждому лоту может составляться отдельный протокол о результатах конкурса, который подписывается организатором и победителем.

8.11. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 2-х экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых после утверждения протокола главой администрации города Кирова передается победителю конкурса, а другой - организатору.

8.12. В течение пяти рабочих дней со дня проведения конкурса участникам, не ставшим победителями, возвращаются внесенные задатки по соответствующим лотам.

8.13. Победителю конкурса по соответствующему лоту задаток засчитывается в сумму оплаты по договору.

8.14. Задаток не подлежит возврату, если победитель отказался от подписания протокола о результатах конкурса, договора либо не выполнил условия заключенного договора.

9. Подведение итогов торгов. Заключение договора

9.1. Протокол конкурсной (аукционной) комиссии о результатах торгов после его утверждения главой администрации города Кирова направляется для заключения договора с победителем торгов.

9.2. Решение конкурсной (аукционной) комиссии считается недействительным, если оно принято в отсутствие необходимого кворума, установленного для принятия комиссией решений.

9.3. Конкурсная (аукционная) комиссия принимает решение о признании торгов несостоявшимися в отношении тех лотов, на которые была подана заявка только одного участника.

В этом случае не позднее двух месяцев со дня принятия решения о признании торгов несостоявшимися должны быть проведены новые торги по таким лотам.

9.4. В случае признания торгов несостоявшимися два раза подряд конкурсная (аукционная) комиссия вносит главе администрации города Кирова предложение о возможности снятия с продажи нереализованного лота.

9.5. После получения утвержденного главой администрации города Кирова протокола конкурсной (аукционной) комиссии администрация города Кирова либо уполномоченный орган в пятидневный срок направляет победителю торгов проект договора для заключения его в установленном порядке. Победитель торгов должен подписать договор в срок не позднее 10 дней с момента получения протокола.

9.6. Победитель торгов обязан произвести оплату по договору в срок, установленный правовым актом главы администрации города Кирова и договором. Задаток, внесенный победителем торгов при участии в них засчитывается в счет оплаты по договору.

9.7. В случае если победитель торгов отказался (уклонился) от заключения договора, он утрачивает внесенный им задаток. В этом случае конкурсная (аукционная) комиссия вправе принять решение о заключении договора с лицом, предложившим следующую за победившей цену лота, но только при условии, если такая цена отличается от победившей цены не более чем на 10 %. В противном случае комиссия отменяет результаты торгов. Повторные торги должны быть проведены не позднее двух месяцев с момента отмены результатов торгов. При этом повторные торги проводятся до тех пор, пока лот не будет продан, либо два раза торги не будут признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

9.8. Победитель торгов, заключивший договор, вправе приступить к установке рекламной конструкции в сроки, предусмотренные договором, после оформления в установленном порядке разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.9. Результаты торгов публикуются организатором торгов в недельный срок с момента их проведения в средствах массовой информации, определенных в п. 4.1 настоящего Положения.

10. Разрешение споров

10.1. Участник торгов, не согласный с решением или действиями организатора торгов или конкурсной (аукционной) комиссии, вправе обжаловать эти действия в суд (арбитражный суд).

10.2. Споры, связанные с признанием результатов торгов недействительными, а также с исполнением заключенных на торгах договоров, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в судебном порядке.

Директор МУ "Городская реклама"

С.Н. Пинегина