Решение Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 апреля 2006 г. N 4/21 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля"

На основании ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 29 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 3 ст. 8 Устава муниципального образования Орловский район Орловская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Орловский район. Прилагается.

2. Утвердить состав муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Орловский район. Прилагается.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета по имуществу и земельным ресурсам Боровского А.Н.

Председатель районной Думы, Глава Орловского района

Ю.С. Чикишев

Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Орловский район
(утв. решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 апреля 2006 г. N 4/21)

I. Общие положения

1.1. В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Орловский район Кировской области (далее - район) осуществляется комитетом по имуществу и земельным ресурсам администрации Орловского района (далее - комитет по имуществу) и уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля лицами - муниципальными инспекторами, состав которых утверждается главой района.

1.2. В своей деятельности муниципальные инспекторы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, иными нормативно-правовыми актами, определяющими порядок проведения земельного контроля.

1.3. Муниципальные инспекторы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с территориальным (межрайонным) отделом N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области, органами исполнительной власти, местного самоуправления, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

1.4. Муниципальные инспекторы в пределах компетенции, определенной действующим законодательством по проведению муниципального земельного контроля осуществляют следующий контроль за:

а) соблюдением требований по использованию земель;

б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;

в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ;

д) использованием земельных участков по целевому назначению;

е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по предотвращению захламления, загрязнения и других процессов, ухудшающих качественное состояние земель;

ж) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

з) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков и пунктов опорно-межевой сети Орловского района;

и) выполнением других требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.

II. Организация деятельности

2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работ, утвержденным председателем комитета по имуществу и земельным ресурсам и на основании распоряжений председателя комитета по имуществу и земельным ресурсам (Приложение N 1).

2.2. Плановые проверки в отношении конкретного земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

2.3. Внеплановые проверки проводятся:

- по соглашению с государственными инспекторами для контроля исполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;

- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

2.4. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт в двух экземплярах (Приложение N 2).

2.5. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления фактов, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются: обмер площади земельного участка (Приложение N 3), иная информация, подтверждающая наличие нарушения земельного законодательства.

2.6. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие состава административного правонарушения, землепользователю или его законному представителю вместе с актом вручается уведомление (Приложение N 4) о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Вручение уведомления и акта производится под роспись.

2.7. Муниципальные инспекторы в 5-дневный срок после проведения проверки направляют материалы, подтверждающие наличие нарушений земельного законодательства, в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области.

2.8. В соответствии с действующим законодательством, при наличии достаточных оснований, государственным инспектором в отношении нарушителя выносится предписание.

2.9. По соглашению с государственным инспектором муниципальные инспекторы могут провести повторную (внеплановую) проверку вынесенных предписаний. Повторные (внеплановые) проверки исполнения предписаний проводятся в течение 15 дней с момента истечения срока, установленного для устранения нарушений земельного законодательства. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется акт.

В случае неустранения нарушения земельного законодательства землепользователю или его законному представителю вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кировской области для составления протокола об административном правонарушении. Вручение уведомления и акта производится под роспись.

2.10. В случае устранения нарушения земельного законодательства также составляется акт, к которому прилагается обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения (оформленные правоустанавливающие документы и т.п.).

2.11. Полученные в ходе проверки исполнения предписания материалы в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решений.

2.12. Проверки соблюдения земельного законодательства по муниципальному контролю регистрируются и учитываются в книге проверок.

III. Права муниципальных инспекторов

В целях осуществления муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы вправе:

3.1. Осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории района в соответствии с действующим законодательством.

3.2. Посещать и обследовать земельные участки независимо от их форм собственности.

3.3. Проводить проверки документов и натуральные проверки земельных участков, находящихся в собственности, владении, пользовании физических и юридических лиц.

3.4. Составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.

3.5. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении, пресечении противоправных действий, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства.

3.6. Государственные инспекторы вправе оказывать содействие и методическую помощь муниципальным инспекторам в проведении муниципального земельного контроля.

А.Н. Боровской

Приложение N 1

                           Герб Орловского района

                КОМИТЕТ ПО ИМУЩЕСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

                    АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

                          КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________________

                                РАСПОРЯЖЕНИЕ

      о проведении проверки соблюдения земельного законодательства

"____" _____________ 200__г.                                     N ______

   Председатель комитета по имуществу и земельным ресурсам  администрации

Орловского района Кировской области Боровской Алексей  Николаевич, дейст-

вующий на основании Положения о порядке осуществления  муниципального зе-

мельного контроля  на  территории  муниципального  образования  Орловский

район от "____" _________ 200 г., руководствуясь ст. 72 Земельного кодек-

са Российской Федерации, рассмотрев:

_________________________________________________________________________

                 (рассмотренные материалы и кем представлены)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                               РАСПОРЯДИЛСЯ:

направить _______________________________________________________________

               (Ф.И.О. инспектора по использованию и охране земель)

_________________________________________________________________________

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства __________

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________________

                    должностного или физического лица)

_________________________________________________________________________

на земельном участке, расположенном по адресу: __________________________

_________________________________________________________________________

площадью __________ кв. м _______________________________________________

_________________________________________________________________________

     (сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,

_________________________________________________________________________

кадастровый номер, вид права, правоустанавливающие (правоудостоверяющие)

_________________________________________________________________________

                               документы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Дата начала проверки      "_______" _____________ 200__г.

Дата окончания проверки   "_______" _____________ 200__г.

Председатель комитета

по имуществу и земельным ресурсам

Администрации Орловского района                            А.Н. Боровской

_________________________________________________________________________

                       (отметка о вручении распоряжения)

Приложение N 2

                           Герб Орловского района

                 КОМИТЕТ ПО ИМУЩЕСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

                    АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

                          КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________________

                     МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                   АКТ

             проверки соблюдения земельного законодательства

"____" ____________ 200__г.                              N _____   Время

проверки "____" час. "____" мин.    Место составления акта: _________

Инспектором по использованию и охране земель __________________

_________________________________________________________________________

                        (Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании распоряжения от "______" ___________ 200__г. N ______

в присутствии понятых:

1. ______________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2. ______________________________________________________________________

                 (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей: _____________________________________________

                              (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

с участием: _____________________________________________________________

                            (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии: __________________________________________________________

                 (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

_________________________________________________________________________

                         законного представителя

_________________________________________________________________________

                 (юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

провел  проверку  соблюдения  земельного  законодательства  на  земельном

участке, расположенном по адресу: _______________________________________

____________________________________________ площадью ____________ кв. м,

используемого ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,

_________________________________________________________________________

           банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного

_________________________________________________________________________

           лица или гражданина, ИНН, паспортные данные, адрес

_________________________________________________________________________

                          местожительства, телефон)

_________________________________________________________________________

   Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права, ответст-

венность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного зако-

нодательства.

   Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и обязан-

ности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ

Понятые:                 1. __________________   ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

                         2. __________________   ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

   Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные

ст.ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ

                            __________________   ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

   Представителю юридического лица, индивидуальному  предпринимателю  или

его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены

права и обязанности, предусмотренные  ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ

                            __________________   ________________

                               (подпись)            (Ф.И.О.)

                            __________________   ________________

                                (подпись)           (Ф.И.О.)

   Проверкой установлено: _______________________________________________

                            (описание территории, строений, сооружений,

_________________________________________________________________________

                       ограждения, межевых знаков и т.д.)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   В данных действиях усматриваются признаки административного правонару-

шения, предусмотренного ч. ____ ст. _____ Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

   Объяснения лица (физического, представителя юридического, индивидуаль-

ного  предпринимателя или его представителя)  по результатам  проведенной

проверки соблюдения земельного законодательства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С текстом ознакомлен                                    _________________

                                                            (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются   _________________

                                                            (подпись)

Копию акта получил                                      _________________

                                                            (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                            (содержание заявления)

В ходе проверки производились: __________________________________________

                               (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

К акту прилагается: _____________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые:

                                1. __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

                                2. __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

Специалист (эксперт)               __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

Иные участники проверки            __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

Подпись инспектора,

составившего акт                   __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

Приложение N 3

                           Герб Орловского района

                  КОМИТЕТ ПО ИМУЩЕСТВУ И ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ

                      АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА

                             КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

_________________________________________________________________________

                      МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                      ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

   приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

                 от "______" __________ 200__г. N _______

Обмер земельного участка произвели:

_________________________________________________________________________

                       (должность, Ф.И.О. инспектора

_________________________________________________________________________

                  производившего обмер земельного участка)

в присутствии ___________________________________________________________

             (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

_________________________________________________________________________

                     представителя юридического лица)

по адресу _______________________________________________________________

                         (адрес земельного участка)

_________________________________________________________________________

для проведения проверки соблюдения земельного законодательства __________

_________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________________

                      должностного или физического лица)

_________________________________________________________________________

   Согласно обмеру площадь земельного участка составляет: _______________

(____________________________________________________________) кв. м

           (площадь земельного участка прописью)

   Расчет площади _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   Особые отметки _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер                  __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

                                   __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

Присутствующий                     __________________   _________________

                                       (подпись)            (Ф.И.О.)

                 СХЕМАТИЧЕСКИЙ ЧЕРТЕЖ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

              ___________________             ________________

                  (подпись)                       (Ф.И.О.)

Приложение N 4

                                       Корешок к уведомлению N __________

Кому: ___________________________________________________________________

                               (Наименование лица)

_________________________________________________________________________

                           (адрес земельного участка)

Дата вызова: "_____" ___________ 200__г.          Время ____________ час.

Уведомление получил: ____________________________________________________

                                 (Ф.И.О., должность, подпись)

"____" ____________ 200__г.

-------------------------------------------------------------------------

                              УВЕДОМЛЕНИЕ

               от "___" __________ 200__г. N __________

Кому: ___________________________________________________________________

           (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

_________________________________________________________________________

              индивидуального предпринимателя, физического лица)

   Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом  Рос-

сийской Федерации об административных правонарушениях, (Кодексом субъекта

Российской Федерации об административном правонарушении, местным законом)

прошу Вас (или Вашего полномочного представителя с доверенностью) прибыть

в _______________________________________________________________________

                        (наименование территориального

_________________________________________________________________________

                         Управления Роснедвижимости)

"____" ____________ 200__г. к ________ часам по адресу: _________________

_________________________________________________________________________

для проведения мероприятий по осуществлению  государственного  земельного

контроля.

   При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной регистрации

юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим

адресом; документ, подтверждающий полномочия; имеющиеся документы на пра-

во пользования земельным участком, расположенным по адресу:

_________________________________________________________________________

   В случае наличия достаточных данных о надлежащем  уведомлении  лица, в

отношении которого возбуждается дело об административном  правонарушении,

о времени и месте  рассмотрения  поступивших  материалов, протокол  может

быть составлен в его отсутствии (пункт 4 постановления Пленума Верховного

Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возни-

кающих у судов при применении кодекса# Российской  Федерации  об  админи-

стративных правнарушениях#")

   ________________________________          ____________________

    (должность, Ф.И.О. инспектора)                 (подпись)

Состав
муниципальных инспекторов, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Орловский район
(утв. решением Орловской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 апреля 2006 г. N 4/21)

Боровской                          - председатель комитета по имуществу и

Алексей Николаевич                   земельным ресурсам администрации Ор-

                                     ловского района

Снегирева                          - заместитель заведующего отдела архи-

Ирина Геннадьевна                    тектуры, градостроительства и жилищ-

                                     но-коммунального  хозяйства, главный

                                     архитектор района

Лузянина                           - ведущий  специалист, землеустроитель

Мария Владимировна                   комитета  по  имуществу  и земельным

                                     ресурсам  администрации   Орловского

                                     района

Белых                              - специалист 1 категории, землеустрои-

Елена Алексеевна                     тель комитета по имуществу и земель-

                                     ным ресурсам администрации Орловско-

                                     го района