Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Кировской области от 13 декабря 2005 г. N 49/290 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы"
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2006 г., 17 июля, 11 сентября, 6 ноября 2007 г., 8 апреля, 16 июня 2008 г.
В целях реализации Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 20.09.2004 N 15/205, и в соответствии с концепцией областной целевой программы "Государственная программа развития предпринимательства в Кировской области на 2006 - 2009 годы", утвержденной распоряжением Правительства области от 31.10.2005 N 353, Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком Программы администрацию Правительства Кировской области (Перескоков А.В.).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно предусматривать средства на реализацию Программы при формировании бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области при формировании бюджетов на 2006 год и последующие годы предусматривать расходы на поддержку малого предпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
5. Департаменту экономического развития при Правительстве области (Коршунов А.Д.), управлению развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (Коромыслова В.В.) совместно с экономическим советом при Губернаторе области, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Зорин Н.И.) и Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области (Зудин А.Н.) систему объективных показателей для проведения регулярного мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в пункт 6 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Шарова СИ., заместителя Председателя Правительства области - управляющего делами Правительства области Перескокова А.В.
|
Губернатор |
Н.И. Шаклеин |
Областная целевая программа
"Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 13 декабря 2005 г. N 49/290)
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2006 г., 17 июля, 6 ноября 2007 г., 8 апреля, 16 июня 2008 г.
ГАРАНТ:
См. Порядок предоставления субсидии на реализацию областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 11 февраля 2008 г. N 121/40
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Паспорт
областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы
Наименование - "Развитие предпринимательства в Кировской области"
Программы
Дата принятия - распоряжение Правительства области от 31.10.2005
решения о разработке N 353 "О концепции областной целевой программы
Программы, дата его "Государственная программа развития предпринима-
утверждения тельства в Кировской области на 2006 - 2009 годы"
(основание для
разработки Программы)
Государственный - управление развития предпринимательства, народных
заказчик промыслов и ремесел при Правительстве области.
координатор
программы
Государственные - администрация Правительства Кировской области,
заказчики Программы департамент сельского хозяйства и продовольствия
Кировской области, департамент образования Кировс-
кой области, управление по делам молодежи Кировс-
кой области.
Основные - управление развития предпринимательства, народных
разработчики промыслов и ремесел при Правительстве области;
Программы департамент экономического развития при Прави-
тельстве области;
управление международных связей и межрегионального
сотрудничества администрации Правительства
области;
департамент культуры и искусства Кировской
области;
управление по делам молодежи Кировской области;
Кировский областной фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства
Цели Программы - создание условий для устойчивого развития малого
предпринимательства в Кировской области на основе
формирования эффективных механизмов его госу-
дарственной поддержки;
повышение вклада малого предпринимательства в
решение социальных и экономических задач области;
сохранение, восстановление и развитие народных
художественных промыслов и ремесел Кировской
области
Задачи Программы - создание правовых и экономических условий для
устойчивого развития предпринимательства;
развитие организации инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
развитие механизмов финансово-кредитной поддержки
субъектов малого предпринимательства;
совершенствование информационно-консультационной
поддержки субъектов малого предпринимательства;
обеспечение взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления и предпри-
нимательского сообщества в решении задач экономи-
ческого и социального развития области;
создание условий для повышения инвестиционной
активности субъектов малого предпринимательства;
развитие внешнеэкономической деятельности
субъектов малого предпринимательства;
стимулирование кооперации между крупным и малым
бизнесом;
повышение деловой активности населения области за
счет развития интереса к предпринимательской
деятельности
Важнейшие целевые - вклад малого предпринимательства в валовой ре-
индикаторы и гиональный продукт;
показатели Программы количество занятых в сфере малого предпринима-
тельства;
общий объем и удельный вес налоговых поступлений
от субъектов малого предпринимательства
в бюджеты всех уровней;
общий объем инвестиций малых предприятий
Сроки и этапы - 2006 - 2009 годы:
реализации I этап - 2006 год;
Программы II этап - 2007-2009 годы
Наименования - "Поддержка и развитие народных художественных про-
Подпрограмм мыслов и ремесел Кировской области";
Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на
селе "Сельское подворье";
"Начинающий предприниматель".
Объемы и источники - всего - 630,147 млн. рублей,
финансирования в том числе
Программы средства областного бюджета - 200,936 млн. рублей,
из них средства областного бюджета по Программе
- 200,086 млн. рублей
средства областного бюджета по другим статьям
бюджетной классификации - 0,85 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 292,8 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований облас-
ти - 38,240 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 79,171 млн.
рублей.
Федеральные средства планируется привлечь в рамках
конкурсов, проводимых Министерством экономического
развития и торговли Российской Федерации.
Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных ис-
точников привлекаются по согласованию сторон.
Ожидаемые - увеличение вклада малого предпринимательства в
конечные валовой региональный продукт области с 17 % до
результаты 25 %;
реализации рост количества занятых в сфере предпринима-
Программы тельства с 200 до 230 тыс. человек;
увеличение удельного веса налоговых поступлений
от субъектов малого предпринимательства в бюджеты
всех уровней с 8 % до 15 % (с 1млрд. рублей до 1,8
млрд. рублей);
увеличение общего объема инвестиций малых
предприятий с 420 млн. до 800 млн. рублей в год
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена областная целевая программа
1.1. Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики области. Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития региона.
Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:
малое предпринимательство создает конкуренцию на рынках товаров и услуг, заполняет рыночные ниши, нерентабельные для крупного производства;
малое предпринимательство имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;
становление и развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
По состоянию на 1 июля 2005 года в Кировской области зарегистрировано 5,9 тыс. малых предприятий, 35 тыс. индивидуальных предпринимателей. Всего в малом предпринимательстве занято более 200 тыс. человек, что составляет 26 % от экономически активного населения области.
Малый бизнес производит 17 % от регионального выпуска товаров и услуг, обеспечивает более 8 % налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и охватывает все сферы экономической, социальной и культурной жизни населения Кировской области.
Выручка от реализации товаров и услуг малых предприятий в 2004 году по сравнению с 2002 годом выросла в 1,6 раза (в сопоставимых ценах), инвестиции в основной капитал - на 50 %, выпуск товаров и услуг - на 45 %. За 2002 - 2004 годы субъектами малого предпринимательства создано 17 тыс. новых рабочих мест.
Несмотря на общую положительную тенденцию развития малого предпринимательства в Кировской области и роста экономических показателей от его деятельности, в целом, данный сектор экономики в регионе развит недостаточно. Число малых предприятий в расчете на 1000 жителей области составляет всего 3, 8, тогда как в среднем по России - 6, в Москве и Санкт-Петербурге - 20, а в странах Евросоюза - не менее 30.
1.2. В 2005 году заканчивается срок действия областной целевой программы "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.09.2002 N 26/321.
В результате реализации данной Программы:
разработана Концепция политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы;
создан и функционирует Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, а также 11 муниципальных фондов поддержки предпринимательства;
организована работа по созданию и развитию комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
проводится обучение молодежи Кировской области основам предпринимательской деятельности.
В то же время, широкий спектр вопросов, касающихся сектора малого предпринимательства, остается нерешенным, в том числе:
финансирование государственных и муниципальных программ поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется на крайне низком уровне;
отсутствует широко развитая инфраструктура поддержки субъектов малого предпринимательства;
не решена проблема обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам, отсутствуют механизмы самофинансирования малого бизнеса;
в большинстве муниципальных образований нет понимания того, что малый бизнес - перспектива развития муниципальной экономики;
не реализован комплекс мер отраслевой поддержки малого предпринимательства;
отсутствует системный подход к преодолению административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.
1.3. В настоящий момент Российская Федерация в целом и Кировская область, в том числе, находится в стадии реформ. Это реформа местного самоуправления, реформа жилищно-коммунального хозяйства, реформирование общественных финансов, подготовка к вступлению России во Всемирную торговую организацию, а также вопросы, связанные с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации и ряд других. Общая логика всех проводимых реформ направлена на объединение усилий институтов государственной власти и бизнес-сообщества в деле развития и укрепления государства и решения проблемы удвоения внутреннего валового продукта. В то же время при отсутствии грамотной политики в отношении развития предпринимательства реформы могут нанести существенный вред малому бизнесу, а также экономике области в целом.
Исходя из сложившейся ситуации, необходима активизация государственной политики области по поддержке малого предпринимательства. Для достижения синергетического эффекта в развитии малого предпринимательства области необходима скоординированная деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений предпринимателей.
1.4. В реализации Программы примут участие:
1.4.1. Управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области.
1.4.2. Департамент государственной собственности Кировской области.
1.4.3. Департамент образования Кировской области.
1.4.4. Департамент культуры и искусства Кировской области.
1.4.5. Департамент экономического развития при Правительстве области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245 пункт 1.4 раздела 1 настоящей Программы дополнен подпунктом 1.4.5-1
1.4.5-1. Департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области.
1.4.6. Управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области.
1.4.7. Управление по делам молодежи Кировской области.
1.4.8. Агентство развития предпринимательства Кировской области.
1.4.9. Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 подпункт 1.4.10 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
1.4.10. Организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в муниципальных образованиях области (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) (по согласованию).
1.4.11. Общественные объединения предпринимателей Кировской области (по согласованию).
1.4.12. Органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию).
1.5. Для анализа сложившейся ситуации использованы следующие источники информации:
1.5.1. Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории области.
1.5.2. Данные управления Федеральной налоговой службы по Кировской области.
1.5.3. Отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории.
1.5.4. Информация, полученная от общественных объединений предпринимателей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245 пункт 1.6 раздела 1 настоящей Программы изложен в новой редакции
1.6. Реализация Программы направлена на достижение следующих приоритетов развития области:
1.6.1. Повышение материального уровня жизни населения.
1.6.2. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения.
1.6.3. Повышение качества экономического роста.
1.6.4. Совершенствование инвестопроводящей системы.
1.6.5. Развитие потенциала инфраструктуры.
1.6.6. Развитие трудового потенциала.
1.6.7. Развитие потенциала государственного управления.
1.7. Правовую основу Программы составляют:
1.7.1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ).
1.7.2. Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области".
1.7.3. Постановление Правительства области от 20.09.2004 N 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы".
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
2.1. Основными целями Программы являются:
2.1.1. Создание условий для устойчивого развития малого предпринимательства в Кировской области на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.
2.1.2. Повышение вклада малого предпринимательства в решение социальных и экономических задач области.
2.1.3. Сохранение, восстановление и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области.
2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие основные задачи:
2.2.1. Создание правовых и экономических условий для устойчивого развития предпринимательства.
2.2.2. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
2.2.3. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки субъектов малого предпринимательства.
2.2.4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства.
2.2.5. Исключен
Информация об изменениях:
См. текст подпункта 2.2.5 пункта 2.2
2.2.6. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и предпринимательского сообщества в решении задач экономического и социального развития области.
2.2.7. Создание условий для повышения инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства.
2.2.8. Оказание содействия внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.
2.2.9. Стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом.
2.2.10. Повышение деловой активности населения области за счет развития интереса к предпринимательской деятельности.
2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Программы, являются:
вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт (по итогам 2004 года - 17 %);
количество занятых в сфере малого предпринимательства (по итогам 2004 - 200 тыс. человек);
общий объем и удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней (по итогам 2004 года - 1 млрд. рублей, что составляет 8 % от общего объема налоговых поступлений);
общий объем инвестиций малых предприятий (по итогам 2004 года - 428 млн. рублей).
2.4. Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2009 годы и предполагает два этапа:
На первом этапе (2006 год) будет осуществляться:
разработка и совершенствование нормативного правового обеспечения реализации Программы;
разработка организационных и финансовых механизмов реализации Программы;
отработка взаимодействия участников Программы;
реализация пилотных проектов по созданию модели поддержки начинающих предпринимателей.
На втором этапе (2007 - 2009 годы) будет осуществляться:
реализация Программы в муниципальных образованиях области, выбранных в качестве потенциальных "точек роста" для малого предпринимательства;
совершенствование и развитие условий, созданных на первом этапе реализации Программы;
дальнейшая реализация и корректировка Программы и обеспечение устойчивого функционирования механизмов её реализации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Перечень программных мероприятий (инструменты реализации Программы)
Инструменты реализации Программы определены на основе анализа современного состояния и тенденций развития малого предпринимательства области и сформированы исходя из принципа преемственности по отношению к предыдущей областной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области "Основные направления поддержки и развития малого предпринимательства на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 17.09.2002 N 6/321.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер вышеназванного постановления Правительства области от 17 сентября 2002 г. следует читать как "N 26/321"
Государственная поддержка малого предпринимательства Кировской области осуществляется согласно приложению 1 по разделам:
1. Совершенствование нормативно-правовой базы
Раздел включает в себя мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей меры по поддержке предпринимательской деятельности, и не требует бюджетного финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 подраздел 2 раздела 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
В рамках раздела предусматривается создание трехуровневой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства. Первый уровень (муниципальный) включает бизнес-центры и кредитные потребительские кооперативы в муниципальных образованиях области. Второй уровень (межрайонный) включает межрайонные центры поддержки предпринимательства в городах области. Третий уровень (областной) включает Агентство развития предпринимательства Кировской области, областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и Кировский областной союз кредитных кооперативов.
Содействие созданию трехуровневой инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства осуществляется путем организации реконструкции, ремонта, технического оснащения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и приобретения для них офисной мебели.
3. Развитие механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
В рамках раздела предусмотрены мероприятия по развитию механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, включающие: гарантийно-залоговое кредитование, создание кредитных кооперативов, предоставление бюджетных кредитов и залогового обеспечения, государственных гарантий, субсидирование процентных ставок по кредитам субъектам малого предпринимательства и иные мероприятия.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 подраздел 4 раздела 3 настоящей Программы изложен в новой редакции
4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства
В рамках данного подраздела предусматривается оказание консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, проведение конференций и семинаров по вопросам развития малого предпринимательства, исследование предпринимательской среды в целях получения объективных данных о состоянии дел в секторе малого предпринимательства, издание методической литературы (пособий, рекомендаций, сборников и т.д.) по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства. Кроме того, подраздел предусматривает организацию активного сотрудничества органов исполнительной власти области со средствами массовой информации по вопросам развития малого предпринимательства.
5. Создание эффективной системы подготовки кадров для малого предпринимательства
Информация об изменениях:
См. текст подраздела 5
6. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства
Мероприятия раздела направлены на создание благоприятных условий для продвижения продукции и услуг субъектов малого предпринимательства Кировской области на региональный, межрегиональный и международный рынки. Предполагается осуществлять субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с продвижением их продукции на внутренний и внешний рынки.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 в подраздел 7 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения
7. Оказание содействия органам местного самоуправления в развитии малого предпринимательства
В рамках данного раздела планируется создание благоприятных социально-экономических, правовых и политических условий для осуществления предпринимательской деятельности на основе взаимодействия региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления и представителей бизнеса. Предполагается проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области за право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства. Кроме того, органам местного самоуправления будет оказываться содействие в создании специализированных институтов по развитию предпринимательства (консультант по развитию малого предпринимательства при главе муниципального образования, совет по развитию малого предпринимательства при главе муниципального образования, комиссия по преодолению административных барьеров и иные структуры, способствующие поддержке и развитию малого предпринимательства).
Программа включает в себя Подпрограмму "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области" (далее - Подпрограмма) согласно приложению N 2, Подпрограмму развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье" (далее - Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе) согласно приложению N 3 и Подпрограмму "Начинающий предприниматель" (далее - Подпрограмма "Начинающий предприниматель") согласно приложению N 4.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Реализация Программы рассчитана на 2006 - 2009 годы.
Основная часть мероприятий Программы будет выполнена за счет средств областного бюджета. Кроме того, предусматривается долевое бюджетное финансирование Программы федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления области. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, определяется в установленном порядке при принятии закона Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Долевое финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется на договорной основе между участниками Программы.
Общий объем финансирования Программы
|
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
Федеральный бюджет |
16500 |
60880 |
94420 |
140000 |
311800 |
|
Областной бюджет - всего |
18536 |
47000 |
61990 |
73410 |
200936 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
областная целевая программа "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы |
18286 |
46800 |
61790 |
73210 |
200086 |
|
Средства администрации Правительства Кировской области |
250 |
200 |
200 |
200 |
850 |
|
Бюджеты муниципальных образований области |
500 |
12190 |
12550 |
13000 |
38240 |
|
Внебюджетные источники - всего |
16731 |
20140 |
20630 |
21670 |
79171 |
|
Всего |
52267 |
140210 |
189590 |
248080 |
630147 |
Оценка финансовых затрат на реализацию мероприятий Программы
|
Наименование мероприятия Программы |
Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Программы |
Потребность в средствах, тыс. рублей |
||||
|
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
итого |
||
|
Мониторинг законодательства и внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской области в части государственной поддержки малого предпринимательства |
|
финансирование не требуется |
||||
|
Формирование комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
экспертный |
- |
9080 |
11500 |
11500 |
32080 |
|
Развитие гарантийно-залогового кредитования |
экспертный |
11200 |
12000 |
12000 |
26000 |
61200 |
|
Развитие кредитной кооперации |
экспертный |
32000 |
9600 |
11550 |
19850 |
73000 |
|
Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства |
экспертный |
1951 |
3000 |
3000 |
4000 |
11951 |
|
Оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства |
экспертный |
- |
500 |
500 |
500 |
1500 |
|
Сотрудничество со средствами массовой информации (СМИ) по вопросам развития малого предпринимательства |
экспертный |
297 |
780 |
1180 |
900 |
3157 |
|
Исследование предпринимательской среды |
|
финансирование не требуется |
||||
|
Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
экспертный |
3081 |
2500 |
2500 |
2500 |
10581 |
|
Организация международного сотрудничества по обмену опытом |
экспертный |
416 |
1000 |
860 |
1000 |
3276 |
|
Проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области за право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства |
экспертный |
--- |
--- |
11000 |
20000 |
31000 |
|
Создание при органах местного самоуправления специализированных институтов по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства |
|
финансирование не требуется |
||||
|
Реализация Подпрограммы "Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области" |
экспертный |
1293 |
1450 |
1300 |
1300 |
5343 |
|
Реализация Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье" |
экспертный |
- |
89760 |
124340 |
150420 |
364520 |
|
Реализация Подпрограммы "Начинающий предприниматель" |
экспертный |
2029 |
10540 |
9860 |
10110 |
32539 |
|
Всего |
|
52267 |
140210 |
189590 |
229080 |
630147 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы - это система взаимоувязанных по срокам, ресурсам и ответственным исполнителям социально-экономических, организационно-хозяйственных, информационных и иных мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей.
Государственным заказчиком-координатором Программы является управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области. Государственными заказчиками Программы являются администрация Правительства Кировской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, департамент образования Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Программы.
Основным исполнителем Программы является управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, которое:
осуществляет методическое руководство реализацией Программы в целом;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей конкретных мероприятий Программы, обеспечивает их согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по целевому и эффективному использованию средств федерального и местных бюджетов, а также внебюджетных источников;
организует подготовку и рассмотрение в установленном порядке сводной бюджетной заявки на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.
Исполнителями Программы являются департамент государственной собственности Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент культуры и искусства Кировской области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области, управление по делам молодежи Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, фонды поддержки малого предпринимательства (по согласованию) и другие субъекты инфраструктуры поддержки предпринимательства.
К реализации мероприятий Программы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также органы исполнительной власти области. Отбор исполнителей, не включенных в Программу, осуществляется исключительно на конкурсной основе.
Условия взаимоотношений исполнителей при выполнении разделов Программы следующие:
мероприятия раздела 1 выполняются основным исполнителем с привлечением предпринимательского сообщества;
мероприятия раздела 2 выполняются совместно основным исполнителем и органами местного самоуправления муниципальных образований области. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;
реализация мероприятий раздела 3 осуществляется при финансовом участии физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, сельхозпроизводителей. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;
мероприятия раздела 4 выполняются основным исполнителем с привлечением исполнителей на конкурсной основе. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;
мероприятия раздела 6 выполняются органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными объединениями предпринимателей. Мероприятия финансируются на невозвратной основе;
мероприятия раздела 7 выполняются органами местного самоуправления. Основной исполнитель осуществляет функции по консультированию и взаимодействию с органами местного самоуправления.
Мероприятия Программы финансируются за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год в установленном порядке через государственных заказчиков. Заказчики Программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий уточняют мероприятия, промежуточные сроки их реализации и объемы финансирования.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Мероприятия Программы могут ежегодно корректироваться заказчиками с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Прекращение действия Программы предусматривается в случае исполнения либо досрочной реализации всех запланированных мероприятий.
Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется при соблюдении следующих условий:
подтверждение субъектом малого предпринимательства своего соответствия критериям статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ);
отсутствие у субъекта малого предпринимательства задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Для установления указанных сведений субъект малого предпринимательства при обращении за государственной поддержкой обязан представить следующие документы:
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
заверенные субъектом малого предпринимательства копии учредительных документов (для юридических лиц);
справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Срок рассмотрения обращений субъектов малого предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки, не может превышать 20 календарных дней.
Предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям Кировской области на поддержку и развитие малого предпринимательства в рамках реализации мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе. Объем средств областного бюджета, предоставляемых муниципальным образованиям Кировской области, определяется нормативным правовым актом Правительства области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
6. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Для достижения поставленных Программой целей и решения задач по развитию малого предпринимательства Кировской области управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области проводит регулярный мониторинг эффективности мер государственной поддержки малого предпринимательства.
В соответствии с постановлением Правительства области от 14.03.2008 N 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области ежеквартально и по итогам за отчетный год представляет в департамент экономического развития при Правительстве области информацию о выполнении показателей эффективности Программы, о финансировании и выполнении мероприятий Программы для ее обобщения и представления в Правительство области и другие заинтересованные структуры.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства Кировской области от 14 марта 2008 г. N 124/67 постановление Правительства Кировской области от 30 июня 2005 г. N 37/155 признано утратившим силу
Финансовый контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет департамент финансов Кировской области в соответствии с постановлением Правительства области от 04.06.2007 N 96/233 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения государственного финансового контроля в бюджетной сфере, осуществляемого органами исполнительной власти Кировской области".
Осуществление контроля за реализацией мероприятий Программы позволяет проводить эффективную региональную политику по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения выпуска продукции субъектами малого предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых предприятиях и эффективного взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами других регионов России и зарубежными партнерами, обеспечивать развитие негосударственной системы поддержки субъектов малого предпринимательства.
качественное улучшение условий для развития малого предпринимательства и здоровой конкурентной среды в области;
формирование правовой среды и механизмов, обеспечивающих защиту прав субъектов малого предпринимательства, устранение административных барьеров;
развитие финансовых, консультационных и других механизмов поддержки предпринимательства;
формирование эффективно функционирующей системы общественных объединений, союзов и ассоциаций предпринимателей;
повышение устойчивости деятельности субъектов малого предпринимательства;
увеличение доли малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в производственном секторе экономики области;
снижение уровня безработицы за счет увеличения количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в области;
насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
привлечение дополнительных внебюджетных инвестиций в сектор малого предпринимательства;
увеличение вклада малого предпринимательства в валовой региональный продукт области с 17 % до 25 %;
увеличение количества занятых в сфере предпринимательства - до 230 тыс. человек;
увеличение удельного веса налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней с 8 % до 15 %.
Кроме того, реализация данной Программы позволит привлечь в Кировскую область средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку малого предпринимательства в размере 274,55 млн. рублей.
Расчет
социально-экономического эффекта от реализации Программы
|
Прогноз развития малого предпринимательства |
План |
||||
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
|
Численность предпринимателей без образования юридического лица, тыс. человек |
34 |
37 |
41 |
45 |
50 |
|
Количество малых предприятий, тыс. ед. |
6,0 |
6,2 |
6,5 |
6,8 |
7,0 |
|
Численность занятых в малом предпринимательстве, тыс. человек |
200 |
215 |
220 |
225 |
230 |
|
Доля занятых в малом бизнесе, % от экономически активного населения |
26 |
26,5 |
27 |
27,5 |
28 |
|
Вклад малого предпринимательства в валовой региональный продукт, % |
18 |
19 |
21 |
23 |
25 |
|
Удельный вес налоговых поступлений от субъектов малого редпринимательства# в бюджеты всех уровней, % |
9 |
11 |
13 |
14 |
15 |
|
Объем инвестиций малых предприятий, всего, млн. рублей |
420 |
500 |
600 |
700 |
800 |
Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Программы использовались следующие источники информации:
данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области о состоянии малого предпринимательства на территории Кировской области;
данные Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области;
отчеты муниципальных образований области о развитии малого предпринимательства на соответствующей территории;
информация, полученная от общественных объединений предпринимателей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 1
к Программе
Перечень
мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства в Кировской области
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2006 г.,17 июля 2007 г., 8 апреля, 16 июня 2008 г.
Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы
|
Мероприятие |
мониторинг законодательства и внесение изменений в нормативные правовые акты Кировской области в части государственной поддержки малого предпринимательства |
|
Цели и задачи мероприятия |
разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих развитие малого предпринимательства |
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Приведение нормативно-правовых актов Кировской области в сфере малого предпринимательства в соответствие федеральному законодательству. 2. Оказание методической помощи районам области в разработке муниципальных программ поддержки малого предпринимательства. 3. Включение представителей предпринимательского сообщества в состав рабочих групп при разработке нормативных правовых актов |
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы |
|
Ресурсное обеспечение |
финансирование мероприятий не требуется |
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); муниципальные образования области (проект 3); общественные объединения предпринимателей (проект 3) |
|
Ожидаемые результаты |
формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие малого предпринимательства; принятие муниципальных программ развития малого предпринимательства до 2009 года во всех муниципальных районах и городах области; повышение эффективности государственной политики Кировской области по развитию малого предпринимательства |
Раздел 2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства
|
Мероприятие |
формирование комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
|||||
|
Цель мероприятия |
создание и развитие комплексной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Кировской области. Под инфраструктурой поддержки малого предпринимательства Кировской области в рамках настоящей Программы понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (далее - организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства), созданных в целях или осуществляющих поддержку субъектов малого предпринимательства, а также участвующих в реализации настоящей Программы |
|||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
|||||
|
2. Разработка и совершенствование механизмов стимулирования муниципальных образований области, развивающих инфраструктуру поддержки малого предпринимательства. | ||||||
|
3. Разработка методических рекомендаций по созданию организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. | ||||||
|
4. Содействие созданию в городах и районах области организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. | ||||||
|
5. Оказание финансовой поддержки организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в порядке, форме и на условиях, установленных нормативными правовыми актами области. | ||||||
|
6. Организация реконструкции, ремонта, технического оснащения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и приобретение для них офисной мебели | ||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6 - регулярно в течение срока действия Программы |
|||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
областной бюджет |
|
1220 |
3440 |
2920 |
7580 |
|
|
федеральный бюджет |
|
3960 |
3750 |
3290 |
11000 |
|
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
2140 |
2310 |
2550 |
7000 |
|
|
внебюджетные источники** |
|
1760 |
2000 |
2740 |
6500 |
|
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6); |
|||||
|
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 4, 5); | ||||||
|
Ожидаемые результаты |
создание к 2009 году в районах области не менее 20 организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; |
|||||
|
повышение деловой активности субъектов малого предпринимательства | ||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 600 млн. рублей; |
|||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 40 млн. рублей; | ||||||
|
создание 2000 рабочих мест; | ||||||
|
привлечение субъектами малого предпринимательства 200 млн. рублей инвестиционных ресурсов | ||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел 3. Развитие механизмов кредитно-финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства
|
1. Мероприятие |
развитие гарантийно-залогового кредитования |
||||||||
|
Цели мероприятия |
внедрение системы гарантийно-залогового кредитования в районах области и городах областного значения; |
||||||||
|
снижение стоимости кредитных ресурсов для предпринимателей | |||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований области по внедрению системы гарантийно-залогового кредитования. |
||||||||
|
2. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства по государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в форме гарантийно-залогового кредитования. | |||||||||
|
3. Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с привлечением гарантийно-залогового обеспечения, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области | |||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - 2006 год (начало); |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||
|
|
областной бюджет |
5000 |
5000 |
5000 |
12000 |
27000 |
|||
|
федеральный бюджет |
4700 |
5000 |
5000 |
12000 |
26700 |
||||
|
|
бюджеты муниципальных образований области* |
500 |
1000 |
1000 |
1000 |
3500 |
|||
|
|
внебюджетные источники** |
1000 |
1000 |
1000 |
1000 |
4000 |
|||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); |
||||||||
|
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 1, 3) | |||||||||
|
Ожидаемые результаты |
внедрение системы гарантийно-залогового кредитования не менее чем в 15 муниципальных районах области; |
||||||||
|
увеличение объемов гарантийно-залогового кредитования субъектов малого предпринимательства Кировской области с 3 млн. рублей в 2005 году до 120 млн. рублей к 2009 году | |||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 750 млн. рублей; |
||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 50 млн. рублей (дальнейший ежегодный прирост без финансирования составит 20 млн. рублей); | |||||||||
|
создание 2500 рабочих мест (дальнейший ежегодный прирост без финансирования составит 1000 рабочих мест); | |||||||||
|
привлечение субъектами малого предпринимательства 250 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||
|
2. Мероприятие |
развитие кредитной кооперации |
||||||||
|
Цели мероприятия |
разработка и внедрение системы кредитной потребительской кооперации на территории Кировской области; |
||||||||
|
вовлечение свободных денежных средств населения в реальный сектор экономики через кредитные кооперативы | |||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка методических рекомендаций по созданию кредитных кооперативов в муниципальных образованиях области. |
||||||||
|
2. Распространение информации о принципах работы системы кредитной кооперации в районах области. | |||||||||
|
3. Содействие созданию Кировского областного союза кредитных кооперативов. | |||||||||
|
4. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства по государственной поддержке потребительских кооперативов в форме льготных займов. | |||||||||
|
5. Оказание иных видов финансовой поддержки потребительским кооперативам в порядке, форме и на условиях, установленных нормативными правовыми актами области. | |||||||||
|
6. Отработка механизмов кредитования потребительских кооперативов под гарантии Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства либо органов местного самоуправления | |||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 3 - 2007 год; |
||||||||
|
проект 6 - 2008 год; | |||||||||
|
проекты 1, 2, 4, 5 - регулярно в течение срока действия Программы | |||||||||
|
2. Мероприятие |
развитие кредитной кооперации |
||||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||
|
|
областной бюджет |
8610 |
4350 |
5150 |
9150 |
27260 |
|||
|
|
федеральный бюджет |
8650 |
4300 |
5100 |
9100 |
27150 |
|||
|
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
250 |
400 |
500 |
1150 |
|||
|
|
внебюджетные источники** |
14740 |
700 |
900 |
1100 |
17440 |
|||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6); |
||||||||
|
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проекты 3, 4, 6); | |||||||||
|
Ожидаемые результаты |
обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам; |
||||||||
|
создание не менее 5 устойчиво работающих кредитных кооперативов к 2009 году | |||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 550 млн. рублей; |
||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 36 млн. рублей (дальнейший ежегодный прирост без финансирования составит от 36 млн. рублей в год); | |||||||||
|
создание 1800 рабочих мест; | |||||||||
|
привлечение субъектами малого предпринимательства 360 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||
|
3. Мероприятие |
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства |
||||||||
|
Цель мероприятия |
предоставление субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки |
||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка нормативных правовых актов, определяющих виды, формы, условия и порядок предоставления субъектам малого предпринимательства субсидий. |
||||||||
|
2. Оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, форме и на условиях, установленных нормативными правовыми актами области | |||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||
|
областной бюджет |
1951 |
3000 |
3000 |
4000 |
11951 |
||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2) |
||||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства |
||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 360 млн. рублей; |
||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 25 млн. рублей; | |||||||||
|
создание 1200 рабочих мест; | |||||||||
|
привлечение субъектами малого предпринимательства 230 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||
Раздел 4. Совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства
|
1. Мероприятие |
оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства |
|||||
|
Цель мероприятия |
повышение деловой активности субъектов малого предпринимательства |
|||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка системы обеспечения субъектов малого предпринимательства актуальной информацией по вопросам ведения бизнеса. |
|||||
|
2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||||
|
Срок реализации мероприятия |
||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
500 |
500 |
500 |
1500 |
|
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2); организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (проекты 1, 2) |
|||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение деловой активности субъектов малого предпринимательства |
|||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 300 млн. рублей; |
|||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20 млн. рублей; | ||||||
|
создание 1000 рабочих мест; | ||||||
|
привлечение субъектами малого предпринимательства 100 млн. рублей инвестиционных ресурсов | ||||||
|
2. Мероприятие |
сотрудничество со СМИ по вопросам развития малого предпринимательства |
|||||
|
Цели мероприятия |
популяризация идей предпринимательства среди широких слоев населения; |
|||||
|
освещение в СМИ деятельности органов государственной власти по развитию малого предпринимательства | ||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Регулярное информирование населения через СМИ о деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
|||||
|
2. Привлечение СМИ для освещения наиболее значимых мероприятий, проводимых инфраструктурой поддержки малого предпринимательства. | ||||||
|
3. Проведение областного конкурса среди СМИ на лучшее освещение предпринимательской деятельности. | ||||||
|
4. Проведение областного конкурса "Предприниматель года". | ||||||
|
5. Проведение дней предпринимателя в муниципальных образованиях. | ||||||
|
6. Проведение семинаров-совещаний с участием представителей органов власти, бизнеса и СМИ по актуальным вопросам развития предпринимательства. | ||||||
|
7. Издание пособий, рекомендаций, сборников, каталогов, брошюр и т.д. по вопросам развития и поддержки малого предпринимательства | ||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - еженедельно; |
|||||
|
проект 2 - в течение срока действия Программы; | ||||||
|
проекты 3, 4, 5, 6, 7 - ежегодно в течение срока действия Программы | ||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
областной бюджет |
197 |
600 |
940 |
600 |
2337 |
|
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
30 |
40 |
50 |
120 |
|
|
внебюджетные источники** |
100 |
150 |
200 |
250 |
700 |
|
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 6, 7); |
|||||
|
департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (проекты 1, 2, 3); | ||||||
|
муниципальные образования области (проект 5); | ||||||
|
Ожидаемые результаты |
создание позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности; |
|||||
|
вовлечение в сферу малого предпринимательства широких слоев населения; | ||||||
|
знакомство населения и предпринимателей с деятельностью органов государственной власти и инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | ||||||
|
3. Мероприятие |
исследование предпринимательской среды |
|||||
|
Цели мероприятия |
обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления достоверной объективной информацией о развитии малого предпринимательства; |
|||||
|
прогнозирование развития малого предпринимательства | ||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Реализация Порядка мониторинга развития субъектов малого предпринимательства. |
|||||
|
2. Проведение социологических исследований в сфере малого предпринимательства | ||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - 2006 год; |
|||||
|
проект 2 - ежегодно в течение срока действия Программы | ||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
финансирование мероприятий не требуется |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2); |
|||||
|
общественные объединения предпринимателей (проект 2) | ||||||
|
Ожидаемые результаты |
получение объективных данных о секторе малого предпринимательства; |
|||||
|
повышение эффективности государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства". | ||||||
Раздел 5. Подготовка кадров и повышение квалификации работников субъектов малого предпринимательства
Информация об изменениях:
См. текст раздела 5
Раздел 6. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства
|
1. Мероприятие |
поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта |
|||||||
|
Цель мероприятия |
стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства |
|||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Регулярное информирование предпринимателей Кировской области о проводимых региональных, межрегиональных, международных ярмарках, выставках, конкурсах. |
|||||||
|
2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, участвующим в межрегиональных и международных ярмарках, выставках, конкурсах, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области. | ||||||||
|
3. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, производящим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области | ||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы |
|||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||
|
областной бюджет |
81 |
1000 |
1000 |
1000 |
3081 |
|||
|
федеральный бюджет |
3000 |
1500 |
1500 |
1500 |
7500 |
|||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); |
|||||||
|
управление международных и региональных связей при Правительстве области (проект 1) | ||||||||
|
Ожидаемые результаты |
увеличение численности субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; |
|||||||
|
рост объемов выпуска продукции субъектов малого предпринимательства; | ||||||||
|
повышение конкурентоспособности продукции товаропроизводителей Кировской области | ||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 200 млн. рублей; |
|||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 15 млн. рублей; | ||||||||
|
создание 650 рабочих мест | ||||||||
|
2. Мероприятие |
организация международного сотрудничества по обмену опытом |
|||||||
|
Цель мероприятия |
стимулирование внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства |
|||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Участие в разработке программ международного сотрудничества по вопросам развития малого предпринимательства. |
|||||||
|
2. Проведение семинаров, "круглых столов" с представителями деловых кругов зарубежных стран. | ||||||||
|
3. Организация обмена опытом представителей деловых кругов Кировской области и зарубежных стран | ||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Программы |
|||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||
|
областной бюджет |
260 |
500 |
360 |
500 |
1620 |
|||
|
внебюджетные источники** |
156 |
500 |
500 |
500 |
1656 |
|||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3) |
|||||||
|
Ожидаемые результаты |
увеличение численности субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; |
|||||||
|
рост объемов выпуска продукции субъектов малого предпринимательства; | ||||||||
|
увеличение валютных поступлений, привлеченных в экономику области". | ||||||||
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Раздел 7. Развитие партнерских отношений между властью и бизнесом
|
1. Мероприятие |
проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области за право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства |
||||||
|
Цель мероприятия |
повышение мотивации органов местного самоуправления по развитию и поддержке малого предпринимательства на подведомственной территории |
||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка нормативных правовых актов, определяющих условия и порядок проведения конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области за право получения средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства. |
||||||
|
2. Проведение конкурса среди муниципальных районов и городских округов Кировской области и предоставление муниципальным образованиям - победителям конкурса средств областного бюджета на поддержку и развитие малого предпринимательства | |||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - 2008 год; |
||||||
|
проект 2 - регулярно в течение срока действия Программы | |||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
|
|
областной бюджет |
|
|
10000 |
10000 |
20000 |
|
|
федеральный бюджет |
|
|
1000 |
10000 |
11000 |
||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2); |
||||||
|
муниципальные образования области (проект 2) | |||||||
|
Ожидаемые результаты |
рост активности муниципальных образований области по поддержке и развитию малого предпринимательства; |
||||||
|
развитие в муниципальных образованиях области инфраструктуры поддержки малого предпринимательства | |||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 40 млн. рублей; |
||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 3,2 млн. рублей; | |||||||
|
создание 280 рабочих мест | |||||||
|
2. Мероприятие |
содействие созданию при органах местного самоуправления специализированных институтов по вопросам поддержки субъектов малого предпринимательства |
||||||
|
Цели мероприятия |
повышение эффективности мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства; |
||||||
|
создание атмосферы доверия и сотрудничества между предпринимательским сообществом и органами государственной власти и местного самоуправления; | |||||||
|
привлечение предпринимателей к выработке политики экономического развития муниципального образования (района) | |||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований по вопросам создания организаций поддержки малого бизнеса (структуры, функций, порядка работы и т.д.). |
||||||
|
2. Оказание помощи муниципальным образованиям по созданию организаций поддержки малого предпринимательства | |||||||
|
Срок реализации мероприятия |
|||||||
|
Ресурсное обеспечение Программы |
финансирование не требуется |
||||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2); общественные объединения предпринимателей (проект 2) |
||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение эффективности государственной (муниципальной) политики по развитию малого предпринимательства; повышение доверия к органам государственной власти и местного самоуправления со стороны предпринимательского сообщества". |
||||||
* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.
** Планируемые расходы по заключаемым в ходе реализации Программы договорам с предпринимателями и организациями.
Приложение N 2
к Программе
Подпрограмма
"Поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесел Кировской области" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2006 г., 8 апреля 2008 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма
Народные промыслы и ремесла каждого народа являются национальным достоянием, а их произведения - богатством, создаваемым как для современников, так и для будущих поколений.
Промыслы и ремесла Кировской области занимают одно из ведущих мест в народном искусстве России. Широкую известность получили дымковская игрушка, каповые и кружевные изделия, традиционные шкатулки с резьбой, инкрустацией, великолепные скатерти и одежда с вышивкой, матрешки и сувениры из лозы, бересты, соломки, соснового корня, ткачество и керамика, изделия из кожи и меха, музыкальные инструменты с росписью и инкрустацией. Это подтверждается многими межрегиональными и всероссийскими выставками.
Народные художественные промыслы дают возможность саморазвитию и самообеспечению людей. Значимость народных промыслов и ремесел высока и для обеспечения занятости людей в провинции.
Изменившиеся условия социально-экономической жизни, усложнение процессов развития общества привели к крайне сложной ситуации в сфере народных художественных промыслов и ремесел.
По сравнению с 1998 годом численность работающих в отрасли сократилась в 2 раза и составляет около 1200 человек (включая работников предприятий, частных предпринимателей и индивидуальных мастеров). Объем производства предприятий сферы народных художественных промыслов (далее - НХП) в 2004 году составил 60 млн. рублей, что ниже соответствующего показателя 1998 года на 60 % (в сопоставимых ценах). Налоговые поступления в бюджеты всех уровней составили 9 млн. рублей. Средняя заработная плата в отрасли - одна из самых низких по области.
Основные проблемы отрасли НХП:
не развитость# рынков сбыта, как на межрегиональном уровне, так и на международном;
падение спроса на подлинные художественные изделия, накопление на рынке аналогичной сувенирной продукции и подделок;
низкий уровень менеджмента на предприятиях народных художественных промыслов;
разобщенность ремесленничества, вытекающая из индивидуального характера труда;
старение мастеров народных художественных промыслов и угроза утраты художественно-стилевых особенностей и традиций, преемственности.
Сложившаяся ситуация связана с рядом причин:
низкий уровень квалификации управленческих кадров предприятий сферы НХП и неготовность предприятий к работе в условиях рынка;
отсутствие единой государственной программы поддержки и развития народных художественных промыслов в Кировской области;
отсутствие единой системы, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, индивидуальных мастеров, художников, учреждения торговли и учебные заведения, подготавливающих специалистов в этой сфере.
Сохранение, развитие и возрождение народных художественных промыслов - задача государственная, требующая программного подхода и консолидации усилий власти и гражданского общества.
Предлагаемая подпрограмма рассчитана на 4 года (2006 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для сохранения и развития народных художественных промыслов и ремесел в Кировской области.
В реализации Подпрограммы примут участие:
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;
администрация Правительства Кировской области;
департамент экономического развития при Правительстве области;
управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области;
департамент культуры и искусства Кировской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию).
Правовую основу Подпрограммы составляют:
Федеральный закон от 06.01.99 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);
Федеральный закон от 09.10.92 N 3612-1 "Основы Законодательства Российской Федерации о культуре" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ);
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ));
постановление Правительства Российской Федерации от 04.12.99 N 1349 "Об утверждении типового положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам и о перечне видов производств и групп изделий народных художественных промыслов" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2001 N 857);
Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области.
постановление Правительства области от 27.02.2006 N 54/46 "Об утверждении Положения о художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Кировской области.
2. Основные цели и задачи Подпрограммы
ГАРАНТ:
См. Положение о мастере народных художественных промыслов Кировской области, утвержденное постановлением Правительства Кировской области от 15 мая 2007 г. N 94/211
2.1. Основными целями Подпрограммы являются:
2.1.1. Обеспечение экономических, социальных и иных условий, способствующих сохранению, возрождению и развитию народных художественных промыслов как направления отдельной сферы производства и, в тоже# время, части самобытной народной и духовной культуры Кировской области.
2.1.2. Обеспечение самозанятости и улучшения уровни# жизни населения области.
2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Формирование системы государственной поддержки народных художественных промыслов Кировской области.
2.2.2. Объединение усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий народных художественных промыслов и отдельных мастеров, а также общественных организаций в деле сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов и ремесел Кировской обрасти.
2.2.3. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов в Кировской области.
2.2.4. Повышение конкурентоспособности продукции предприятий сферы народных художественных промыслов Кировской области на межрегиональном и международном рынках.
2.2.5. Стимулирование развития предпринимательства в сфере народных художественных промыслов ремесленничества.
2.2.6. Развитие системы подготовки и переподготовки кадров для сферы ремесленничества.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 пункт 2.3 раздела 2 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы, будут служить:
количество занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесленничества;
оборот предприятий сферы народных художественных промыслов;
объем налоговых поступлений от предприятий сферы народных художественных промыслов в бюджеты всех уровней.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения
3. Перечень мероприятий Подпрограммы
Система программных мероприятий Подпрограммы, изложенных в приложении к Подпрограмме, предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:
формирование инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области;
организация работы Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области;
предоставление государственного заказа предприятиям и индивидуально работающим мастерам на производство продукции для формирования сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства области, а также музейных фондов изделиями народных художественных промыслов;
содействие формированию рынков сбыта продукции организаций народных художественных промыслов и ремесел;
пропаганда и популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел среди широких социальных слоев населения;
поддержка творческих и предпринимательских инициатив в сфере народных художественных промыслов ремесленничества;
содействие организации подготовки кадров для сферы ремесленничества;
инвестиционная и финансово-кредитная поддержка предприятий сферы народных художественных промыслов и ремесел.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 раздел 4 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Общий объем финансирования Подпрограммы на 2005 - 2009 годы составляет 5,343 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 2,993 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 0,95 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований области - 0,2 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 0,35 млн. рублей;
средства администрации Правительства Кировской области - 0,85 млн. рублей.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения
5. Механизм реализации Подпрограммы
Государственным заказчиком Подпрограммы является администрация Правительства Кировской области. Государственный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы.
Исполнителями Подпрограммы являются управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, департамент государственной собственности Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент промышленного развития Кировской области, департамент экономического развития при Правительстве области, управление международных связей и межрегионального сотрудничества администрации Правительства области, управление по делам молодежи Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, муниципальные центры поддержки предпринимательства, областной и муниципальные фонды поддержки предпринимательства и другие субъекты инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов Кировской области.
К реализации мероприятий Подпрограммы привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области. Отбор исполнителей осуществляется на конкурсной основе.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.
Финансирование Подпрограммы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой, государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняет мероприятия Подпрограммы для ее реализации.
Механизм реализации Подпрограммы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы
Реализация предусмотренных в Подпрограмме мероприятий обеспечит:
возрождение народных художественных промыслов и ремесел в новых условиях социально-экономической жизни общества;
продвижение изделий народных художественных промыслов Кировской области на российский и международный рынок;
создание единого регионального Центра развития народных художественных промыслов и ремесел Вятки, а также от двух до пяти центров развития народных художественных промыслов в ключевых малых городах области;
увеличение общего количества предприятий, мастерских и центров, выпускающих изделия народных художественных промыслов;
рост количества занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесел с 1200 до 1500 человек;
увеличение оборота предприятий сферы народных художественных промыслов с 60 млн. рублей в 2004 году до 80 млн. рублей в 2009 году;
увеличение среднего размера оплаты труда на предприятиях сферы народных художественных промыслов и ремесел до величины не менее двух размеров прожиточного минимума. Представлено в нижеследующей таблице.
Расчет
социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы
|
Прогноз развития отрасли народных художественных промыслов |
План |
||||
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
|
Количество занятых в сфере народных художественных промыслов и ремесленничества, человек |
1200 |
1275 |
1350 |
1425 |
1500 |
|
Оборот предприятий сферы народных художественных промыслов, млн. рублей |
60 |
65 |
70 |
75 |
80 |
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к Подпрограмме
Система
программных мероприятий
С изменениями и дополнениями от:
10 октября 2006 г., 17 июля 2007 г.
|
1. Мероприятие |
формирование инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области |
|||||||||
|
Цель мероприятия |
создание и развитие инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области. Под инфраструктурой поддержки народных художественных промыслов и ремесел Кировской области в рамках настоящей Подпрограммы понимается совокупность коммерческих и некоммерческих организаций (далее - учреждения инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел), созданных в целях поддержки народных художественных промыслов и ремесел или осуществляющих поддержку народных художественных промыслов и ремесел |
|||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел. |
|||||||||
|
2. Создание регионального выставочно-ярмарочного комплекса "Центр развития народных художественных промыслов и ремесел Вятки", а также иных учреждений инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел. | ||||||||||
|
3. Оказание содействия органам местного самоуправления в организации центров развития народных художественных промыслов и ремесел. | ||||||||||
|
4. Организация реконструкции, ремонта и технического оснащения учреждений инфраструктуры поддержки народных художественных промыслов и ремесел | ||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - 2006 год; |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
150 |
100 |
50 |
50 |
350 |
|||||
|
федеральный бюджет |
150 |
100 |
50 |
50 |
350 |
|||||
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
100 |
50 |
50 |
200 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4); |
|||||||||
|
департамент культуры и искусства Кировской области (проекты 2, 3) | ||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
создание регионального центра развития народных художественных промыслов и ремесел и от двух до пяти центров развития народных художественных промыслов и ремесел в муниципальных образованиях области; |
|||||||||
|
рост числа субъектов экономической деятельности, занятых в сфере НХП и ремесленничества | ||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота предприятий сферы НХП на 1 млн. рублей; |
|||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 30 тыс. рублей; | ||||||||||
|
создание 50 рабочих мест; | ||||||||||
|
привлечение субъектами ремесленничества 0,3 млн. рублей инвестиционных ресурсов | ||||||||||
|
2. Мероприятие |
организация работы Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области |
|||||||||
|
Цели мероприятия |
координация деятельности расположенных на территории Кировской области организаций и индивидуально работающих мастеров, занимающихся изготовлением изделий НХП; |
|||||||||
|
создание системы поощрения наиболее талантливых мастеров | ||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Разработка положения о Художественно-экспертном совете по народным художественным промыслам Кировской области. |
|||||||||
|
2. Формирование состава Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области. | ||||||||||
|
3. Разработка положения о мастере по народным художественным промыслам и ремеслам Кировской области. | ||||||||||
|
4. Организация текущей работы Художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Кировской области. | ||||||||||
|
5. Проведение областного конкурса "Мастеровые Вятки" | ||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
82 |
100 |
100 |
100 |
382 |
|||||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
формирование единого реестра предприятий и мастеров НХП, работающих на территории Кировской области; |
|||||||||
|
создание новых высокохудожественных изделий народных промыслов | ||||||||||
|
3. Мероприятие |
формирование сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства Кировской области, а также музейных фондов изделиями НХП |
|||||||||
|
Цели мероприятия |
стимулирование предприятий сферы НХП, а также индивидуально работающих мастеров на создание высокохудожественных изделий; |
|||||||||
|
формирование имиджа области, её культурного достояния; | ||||||||||
|
сохранение произведений НХП для будущих поколений | ||||||||||
|
Содержание мероприятия (проект) |
проведение ежегодного конкурса среди предприятий и индивидуально работающих мастеров Кировской области на право заключения государственного контракта для формирования сувенирных и подарочных фондов администрации Правительства Кировской области, а также музейных фондов изделиями НХП |
|||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
ежегодно |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
средства администрации Правительства Кировской области |
200 |
200 |
200 |
200 |
800 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области; |
|||||||||
|
администрация Правительства Кировской области | ||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
знакомство с изделиями НХП Кировской области руководителей российских и зарубежных органов государственной власти, а также представителей деловой элиты; |
|||||||||
|
пополнение музейных фондов изделиями НХП | ||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота предприятий сферы НХП на 800 тыс. рублей; |
|||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 20 тыс. рублей | ||||||||||
|
4. Мероприятие |
содействие формированию рынков сбыта продукции организаций народных художественных промыслов и ремесел Кировской области |
|||||||||
|
Цель мероприятия |
стимулирование развития производства продукции народных художественных промыслов и ремесел |
|||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Содействие расширению сети специализированных магазинов по продаже товаров народных художественных промыслов и ремесел в местах массового скопления людей (в административных зданиях, на вокзалах, в торговых центрах, гостиницах, музеях, театрах и т.д.). |
|||||||||
|
2. Формирование областного мобильного выставочного стенда представителей НХП Вятки для участия в российских и зарубежных выставках. | ||||||||||
|
3. Субсидирование части затрат предприятиям сферы НХП, участвующим в российских и зарубежных выставках, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области | ||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
||||||||||
|
проект 2 - 2006 год | ||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
21 |
100 |
100 |
100 |
321 |
|||||
|
федеральный бюджет |
|
100 |
100 |
100 |
300 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); |
|||||||||
|
администрация Правительства Кировской области (проект 1) | ||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение деловой активности предприятий сферы НХП Кировской области; |
|||||||||
|
рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере НХП; | ||||||||||
|
рост валютных поступлений, привлеченных в экономику области | ||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота предприятий сферы НХП на 6 млн. рублей; |
|||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 180 тыс. рублей; | ||||||||||
|
создание 125 рабочих мест | ||||||||||
|
5. Мероприятие |
пропаганда и популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел среди широких слоев населения |
|||||||||
|
Цели мероприятия |
популяризация сферы народных художественных промыслов и ремесел; |
|||||||||
|
приобщение населения области к материальным и духовным ценностям | ||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Организация цикла теле- и радиопередач, постоянных рубрик в печатных изданиях о НХП Кировской области. |
|||||||||
|
2. Организация экспозиционно-торгового стенда по НХП в администрации Правительства Кировской области. | ||||||||||
|
3. Выпуск рекламно-справочного каталога о НХП Кировской области | ||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проект 1 - ежегодно; |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
100 |
50 |
50 |
50 |
250 |
|||||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||||
|
средства администрации Правительства Кировской области |
50 |
|
|
|
50 |
|||||
|
внебюджетные источники** |
100 |
50 |
50 |
50 |
250 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); |
|||||||||
|
администрация Правительства Кировской области (проект 2) | ||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение имиджа НХП Кировской области; |
|||||||||
|
рост интереса к НХП; | ||||||||||
|
приобщение общества к культурным и духовным ценностям | ||||||||||
|
6. Мероприятие |
поддержка творческих и предпринимательских инициатив в сфере НХП и ремесленничества |
|||||||||
|
Цели мероприятия |
вовлечение населения Кировской области в сферу НХП; всесторонняя поддержка начинающих предпринимателей в сфере НХП |
|||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Оказание содействия созданию общественной организации, объединяющей производителей изделий народных художественных промыслов и ремесел, индивидуальных мастеров, художников, учреждения торговли и учебные заведения, по подготовке специалистов для сферы НХП. |
|||||||||
|
2. Оказание консультационных услуг и информационной поддержки экономическим субъектам сферы народных художественных промыслов и ремесел, а также лицам, желающим заниматься производством изделий НХП | ||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
|
|
|
|
|
|||||
|
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
рост числа предприятий и индивидуальных предпринимателей в сфере НХП; |
|||||||||
|
повышение деловой активности предприятий сферы НХП | ||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота предприятий сферы НХП на 1 млн. рублей; |
|||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 30 тыс. рублей; | ||||||||||
|
создание 25 рабочих мест; | ||||||||||
|
привлечение субъектами ремесленничества 0,2 млн. рублей инвестиционных ресурсов | ||||||||||
|
7. Мероприятие |
содействие организации подготовки кадров для сферы ремесленничества |
|||||||||
|
Цель мероприятия |
содействие развитию системы подготовки кадров для сферы ремесленничества |
|||||||||
|
Содержание мероприятия |
содействие улучшению материально-технической базы учебных заведений начальной профессиональной подготовки в сфере народных художественных промыслов - индустриально-педагогического колледжа г. Советск, профессионального лицея N 34 п. Бобино, профессионального училища N 19 г. Киров |
|||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
ежегодно |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
40 |
50 |
50 |
50 |
190 |
|||||
|
внебюджетные источники** |
100 |
|
|
|
100 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области; |
|||||||||
|
департамент образования Кировской области | ||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
дополнительное обучение граждан профессиям НХП и ремесленничества; |
|||||||||
|
рост самозанятости населения | ||||||||||
|
8. Мероприятие |
инвестиционная и финансово-кредитная поддержка предприятий сферы НХП |
|||||||||
|
Цель мероприятия |
совершенствование материально-технической базы предприятий сферы НХП |
|||||||||
|
Содержание мероприятия |
компенсация части затрат (до 30 %), связанных с потреблением электроэнергии организациями НХП Кировской области, образцы изделий которых утверждены и зарегистрированы уполномоченным на то федеральным органом государственной власти |
|||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
ежегодно |
|||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
||||
|
областной бюджет |
300 |
400 |
400 |
400 |
1500 |
|||||
|
федеральный бюджет |
|
100 |
100 |
100 |
300 |
|||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области |
|||||||||
|
Ожидаемые результаты |
расширение производственных мощностей предприятий НХП; |
|||||||||
|
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней | ||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота предприятий сферы НХП на 11 млн. рублей; |
|||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 330 тыс. рублей; | ||||||||||
|
создание 75 рабочих мест; | ||||||||||
|
привлечение субъектами ремесленничества 2,5 млн. рублей инвестиционных ресурсов | ||||||||||
Общий объем финансирования Подпрограммы
|
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
Федеральный бюджет |
150 |
300 |
250 |
250 |
950 |
|
Областной бюджет |
693 |
800 |
750 |
750 |
2993 |
|
Бюджеты муниципальных образований области* |
|
100 |
50 |
50 |
200 |
|
Внебюджетные источники** |
200 |
50 |
50 |
50 |
350 |
|
Средства администрации Правительства Кировской области |
250 |
200 |
200 |
200 |
850 |
|
Всего по Подпрограмме |
1293 |
1450 |
1300 |
1300 |
5343 |
* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.
** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 3
к Программе
Подпрограмма
развития малых форм хозяйствования на селе "Сельское подворье" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы
С изменениями и дополнениями от:
17 июля, 11 сентября, 6 ноября 2007 г., 8 апреля 2008 г.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе
Кировская область относится к зоне интенсивного ведения сельскохозяйственного производства. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 3313,7 тыс. га, в том числе пашни - 2477,4 тыс. га. В сельской местности проживает 28 % населения области.
Переход аграрного сектора российской экономики на рыночные отношения, сопровождаемый практически повсеместным спадом производства продукции в агропромышленном комплексе, значительно усилил экономический и социальный статус малых форм хозяйствования АПК (далее - сельское подворье). Это, прежде всего, касается крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - КФХ) - это объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Личное подсобное хозяйство (далее - ЛПХ) - это хозяйственно-жилой комплекс сельской семьи, в котором граждане своим трудом обрабатывают отведенные им в установленном законодательством порядке земельные участки, выращивают сельскохозяйственные культуры и плодово-ягодные насаждения, разводят сельскохозяйственных животных и производят на этой основе сельскохозяйственную продукцию растениеводства и животноводства.
На конец 2004 года в Кировской области осуществляли деятельность более 900 КФХ и более 265 тысяч ЛПХ.
В 2004 году с обрабатываемых земель малые формы хозяйствования АПК получили 479 тыс. тонн картофеля и 266,8 тыс. тонн овощей открытого грунта, что составляет 90 % и 93,2 % произведенных всеми категориями хозяйств области. Практически все поголовье коз (99,7 %), овец (97 %), кроликов (100 %), а также 19,9 % крупного рогатого скота, 31 % свиней, 26,1 % лошадей от областного поголовья содержится в КФХ и ЛПХ.
Кроме того, малые формы хозяйствования АПК выполняют буферные социальные функции, не только являясь для большинства крестьян важным источником дохода, продуктов питания, но и выступая в качестве основного, а нередко и единственного места приложения труда.
Однако развитие сельского подворья сдерживается рядом факторов:
в области не сформирована правовая основа, достаточная для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации - основной формы рыночной интеграции мелких хозяйств, должным образом не прописаны правовые условия государственной поддержки КФХ, ЛПХ;
члены КФХ, ЛПХ испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов в силу незначительной государственной поддержки этого сектора экономики, слабой доступности рынка коммерческого кредита, отсутствия сельскохозяйственной кредитной кооперации, а это лишает их успешного экономического развития и ведет к нарастанию социальных проблем на селе;
сельское население испытывает существенные трудности в получении научно-технической и рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера;
в области не организовано обучение сельских жителей передовым технологиям ведения сельского хозяйства;
на местном уровне отсутствует эффективная система материально-технического и производственного обслуживания КФХ, ЛПХ и сбыта их продукции;
на низком уровне производятся государственные и муниципальные закупки в КФХ, ЛПХ населения молока, картофеля, овощей, других сельскохозяйственных продуктов. Члены КФХ, ЛПХ вынуждены реализовывать продукцию самостоятельно или продавать частным заготовителям и организациям потребительской кооперации на невыгодных условиях;
отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, владельцами личных подсобных хозяйств, с другой. Это приводит к недостаточно полному учету интересов и потребностей сельского подворья при разработке мер аграрной политики, снижает ее эффективность.
На решение указанных задач и направлена настоящая Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе. Без государственной поддержки расширение сельскохозяйственного производства в КФХ, ЛПХ невозможно из-за:
чрезвычайно низких доходов сельского населения;
отсутствия альтернативных (несельскохозяйственных) источников доходов на селе;
высоких цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику, средства малой механизации, минеральные удобрения, комбикорма;
крайне низких закупочных цен на сельхозпродукцию, не покрывающих затраты мелких товаропроизводителей;
отсутствия разветвленной сети специализированных организаций по закупке сельскохозяйственной продукции у КФХ, ЛПХ;
несвоевременности расчетов за реализованную продукцию и др.
Предлагаемая Подпрограмма развития малых форм хозяйствования на селе рассчитана на 4 года (2006 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для сохранения и развития сельского подворья в Кировской области.
В реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе примут участие:
департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области;
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);
Агентство развития предпринимательства Кировской области (по согласованию);
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) и организации инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (далее - потребительские кооперативы) и союзы сельскохозяйственных потребительских кооперативов (далее - союзы) (по согласованию).
Правовую основу Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе составляют:
Федеральный закон от 19.06.92 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 11.07.97 N 97-ФЗ, от 28.04.2000 N 54-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ);
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ);
Федеральный закон от 08.12.95 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с изменениями, внесенными федеральными законами от 07.03.97 N 47-ФЗ, от 18.02.99 N 34-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 11.06.2003 N 73-ФЗ);
Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".
2. Основные цели и задачи Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
2.1. Основными целями Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе являются:
2.1.1. Стимулирование создания и обеспечение устойчивого развития в сельской местности КФХ, ЛПХ, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, повышение эффективности их деятельности и на этой основе обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения, снижение уровня безработицы на селе.
2.1.2. Развитие предпринимательских инициатив сельского населения.
2.1.3. Стимулирование производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции.
2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Создание правовых условий, способствующих эффективной деятельности КФХ, ЛПХ.
2.2.2. Формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ. Под инфраструктурой поддержки КФХ, ЛПХ в целях реализации настоящей Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе понимается совокупность сельскохозяйственных потребительских кооперативов и их союзов.
2.2.3. Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов.
2.2.4. Создание системы информационно-консультационного обслуживания КФХ, ЛПХ, учреждений инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ.
2.2.5. Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов.
2.2.6. Совершенствование государственной политики по развитию КФХ, ЛПХ.
2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, будут служить:
2.3.1. Количество КФХ, ЛПХ, функционирующих на территории Кировской области.
2.3.2. Объем выпуска продукции КФХ, ЛПХ.
2.3.3. Объем реализации продукции КФХ, ЛПХ.
2.3.4. Уровень товарности КФХ, ЛПХ.
2.3.5. Количество потребительских кооперативов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 11 сентября 2007 г. N 105/376 в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
3. Перечень мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
Система мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, изложенных в приложении к Подпрограмме развития малых форм хозяйствования на селе, предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:
создание нормативно-правовой базы, регулирующей меры по поддержке и развитию КФХ, ЛПХ;
формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ, включающей создание на территории Кировской области системы потребительской кооперации;
развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов, включающих создание системы сельскохозяйственной кредитной кооперации, предоставление поручительств и займов потребительским кооперативам;
создание системы информационно-консультационного обслуживания КФХ, ЛПХ, потребительских кооперативов и их союзов, включающей организацию на льготных условиях информационно-консультационной помощи владельцам КФХ, ЛПХ; обеспечение КФХ, ЛПХ методической, нормативной, учебной и научно-практической информацией, доведение научно-технических достижений до сельскохозяйственных товаропроизводителей через СМИ; проведение специализированных семинаров по вопросам повышения эффективности деятельности КФХ, ЛПХ; мониторинг деятельности КФХ, ЛПХ в целях получения объективных данных о состоянии дел в аграрном секторе экономики;
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов, включающей обучение по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе.
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
Общий объем финансирования Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе на 2007 - 2009 годы составляет 364,52 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 80 млн. рублей;
средства федерального бюджета - 222 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований области - 19,02 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 43,5 млн. рублей.
Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Средства из муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 ноября 2007 г. N 112/449 в раздел 5 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
5. Механизм реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
Государственным заказчиком Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе является департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, за исключением мероприятия 3 "Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов". В 2007 году государственными заказчиками данного мероприятия являются департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в части финансирования Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам займов на льготных условиях, а также администрация Правительства области в части финансирования Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату сумм, получаемых потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях кредитов, и уплате процентов по кредитам. С 2008 года государственным заказчиком по мероприятию 3 "Развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов" является администрация Правительства области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, разрабатывают и доводят до исполнителей мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе формы отчетных документов, подтверждающих выполнение программных мероприятий, сроки их предоставления, иные параметры предоставления поддержки в соответствии с Подпрограммой развития малых форм хозяйствования на селе
Исполнителями Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе являются департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные организации) и потребительские кооперативы и их союзы.
К реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.
Финансирование Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой развития малых форм хозяйствования на селе, государственные заказчики в установленном порядке уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняют мероприятия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе для ее реализации.
Механизм реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования, бюджетной заявки на очередной финансовый год, отчета о ходе реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе.
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
Реализация предусмотренных в Подпрограмме развития малых форм хозяйствования на селе мероприятий обеспечит:
создание благоприятных социально-экономических условий, способствующих развитию КФХ, ЛПХ;
развитие интеграционных связей КФХ, ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями и организациями, перерабатывающими предприятиями;
улучшение системы закупок сельскохозяйственной продукции в КФХ, ЛПХ, что позволит повысить загрузку производственных мощностей перерабатывающих предприятий;
формирование базы данных объективных статистических показателей, отражающих деятельность КФХ, ЛПХ;
увеличение общего количества КФХ, ЛПХ, функционирующих на территории Кировской области, с 263912 в 2005 году до 264700 в 2009 году;
рост объемов выпуска продукции КФХ, ЛПХ с 10659 млн. рублей в 2005 году до 11520 млн. рублей в 2009 году;
рост объемов реализации продукции КФХ, ЛПХ с 858 млн. рублей в 2005 году до 1305 млн. рублей в 2009 году;
увеличение уровня товарности КФХ, ЛПХ с 8 % в 2005 году до 11,4 % в 2009 году;
увеличение количества потребительских кооперативов с 1 в 2005 году до 40 в 2009 году.
Расчет социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
|
Показатель |
План |
||||
|
2005 год |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
|
Количество КФХ, ЛПХ, тыс. единиц |
263912 |
264100 |
264300 |
264500 |
264700 |
|
Объем выпуска продукции КФХ, ЛПХ, млн. рублей |
10659 |
10768 |
10985 |
11200 |
11520 |
|
Объем реализации продукции КФХ, ЛПХ, млн. рублей |
858 |
883 |
935 |
1065 |
1305 |
|
Уровень товарности, % |
8,0 |
8,2 |
8,5 |
9,5 |
11,4 |
|
Количество потребительских кооперативов, единиц |
0 |
5 |
10 |
19 |
24 |
|
Количество кредитных сельскохозяйственных кооперативов, единиц |
0 |
5 |
10 |
11 |
16 |
Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе использовались следующие источники информации:
данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области;
отчеты муниципальных образований Кировской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 6 ноября 2007 г. N 112/449 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к Подпрограмме
развития малых форм хозяйствования на селе
Система мероприятий Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе
С изменениями и дополнениями от:
17 июля, 11 сентября, 6 ноября 2007 г.
|
1. Мероприятие |
создание правовых условий, способствующих эффективной деятельности КФХ, ЛПХ |
||||||||||||||||
|
Цель мероприятия |
разработка и принятие нормативных правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ |
||||||||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Приведение нормативно-правовых актов Кировской области в сфере поддержки КФХ, ЛПХ в соответствие федеральному законодательству. |
||||||||||||||||
|
2. Разработка нормативных правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ. | |||||||||||||||||
|
3. Оказание методической помощи муниципальным образованиям в разработке правовых актов, стимулирующих развитие КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
||||||||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
финансирование мероприятий не требуется |
||||||||||||||||
|
Исполнители мероприятия |
департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2, 3); |
||||||||||||||||
|
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3); | |||||||||||||||||
|
муниципальные образования Кировской области (проект 3) | |||||||||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
формирование нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие КФХ, ЛПХ; |
||||||||||||||||
|
формирование базы данных объективных статистических показателей, отражающих деятельность КФХ, ЛПХ; | |||||||||||||||||
|
повышение эффективности государственной политики Кировской области по поддержке и развитию КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
2. Мероприятие |
формирование и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ |
||||||||||||||||
|
Цель мероприятия |
создание и развитие инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ Кировской области |
||||||||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Изучение опыта других регионов Российской Федерации по созданию и развитию инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ. |
||||||||||||||||
|
2. Разработка методических рекомендаций по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе. | |||||||||||||||||
|
3. Содействие созданию сельскохозяйственных потребительских кооперативов. | |||||||||||||||||
|
4. Содействие созданию сети сельскохозяйственных кредитных кооперативов | |||||||||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3, 4 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
||||||||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||||||||||
|
областной бюджет |
- |
3000 |
4000 |
4000 |
11000 |
||||||||||||
|
федеральный бюджет |
- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований области * |
- |
260 |
340 |
420 |
1020 |
||||||||||||
|
внебюджетные источники** |
- |
3000 |
3000 |
3000 |
9000 |
||||||||||||
|
Исполнители мероприятия |
департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2, 3, 4); |
||||||||||||||||
|
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проект 4); | |||||||||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
создание к 2009 году 24 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 16 сельскохозяйственных кредитных кооперативов в районах области; |
||||||||||||||||
|
повышение деловой активности членов КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение выпуска товаров и услуг на 50 млн. рублей; |
||||||||||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 4 млн. рублей; | |||||||||||||||||
|
создание 300 рабочих мест; | |||||||||||||||||
|
привлечение КФХ, ЛПХ 25 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||||||||||
|
3. Мероприятие |
развитие механизмов финансово-кредитной поддержки КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов |
||||||||||||||||
|
Цели мероприятия |
создание условий для развития и укрепления материально-технической базы, производственной и социальной инфраструктуры, повышение эффективности и доходности производства сельскохозяйственной продукции в КФХ, ЛПХ; |
||||||||||||||||
|
внедрение системы потребительской кооперации в районах Кировской области | |||||||||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
финансирование Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в целях предоставления им потребительским кооперативам: поручительств в обеспечение исполнения обязательств по возврату сумм, получаемых потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, кредитов и уплате процентов по кредитам; займов на льготных условиях |
||||||||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
регулярно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
||||||||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||||||||||
|
областной бюджет |
|
20000 |
21500 |
21500 |
63000 |
||||||||||||
|
федеральный бюджет |
|
44000 |
76000 |
102000 |
222000 |
||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
6000 |
6000 |
6000 |
18000 |
||||||||||||
|
внебюджетные источники** |
|
10000 |
10000 |
10000 |
30000 |
||||||||||||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области; |
||||||||||||||||
|
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства | |||||||||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
расширение доступа членам КФХ, ЛПХ к кредитным ресурсам; |
||||||||||||||||
|
снижение стоимости кредитных ресурсов для членов КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение выпуска товаров и услуг на 420 млн. рублей; |
||||||||||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 40 млн. рублей; | |||||||||||||||||
|
создание 790 рабочих мест; | |||||||||||||||||
|
привлечение КФХ, ЛПХ 170 млн. рублей инвестиционных ресурсов. | |||||||||||||||||
|
4. Мероприятие |
создание системы информационно-консультационного обслуживания КФХ, ЛПХ, потребительских кооперативов и их союзов |
||||||||||||||||
|
Цели мероприятия |
удовлетворение потребности владельцев КФХ, ЛПХ, организаций инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ в актуальной информации по вопросам ведения сельского хозяйства; |
||||||||||||||||
|
повышение деловой активности КФХ, ЛПХ; | |||||||||||||||||
|
освещение в СМИ деятельности органов государственной власти по развитию КФХ, ЛПХ, организаций инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Оказание членам КФХ, ЛПХ и организациям инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ информационно-консультационных услуг правового, экономического, бухгалтерского характера, а также по вопросам эффективного ведения сельского хозяйства. |
||||||||||||||||
|
2. Издание методических рекомендаций по вопросам ведения КФХ, ЛПХ и создания организаций инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ. | |||||||||||||||||
|
3. Регулярное информирование населения через СМИ о деятельности региональной и местных инфраструктур поддержки КФХ, ЛПХ, о видах, формах, порядке и условиях получения государственной поддержки. | |||||||||||||||||
|
4. Привлечение СМИ для освещения наиболее значимых мероприятий, проводимых инфраструктурой поддержки КФХ, ЛПХ. | |||||||||||||||||
|
5. Проведение областных конкурсов на присвоение званий: "Лучшее личное подсобное хозяйство", "Лучший муниципальный район в содействии развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе области", "Лучшее поселение в содействии развитию малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе области" | |||||||||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3, 4, 5 - ежегодно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
||||||||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||||||||||
|
областной бюджет |
- |
1000 |
1000 |
1000 |
3000 |
||||||||||||
|
федеральный бюджет |
- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований области * |
- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
внебюджетные источники** |
- |
1000 |
1000 |
1000 |
3000 |
||||||||||||
|
Исполнители мероприятия |
департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2, 3, 4, 5); |
||||||||||||||||
|
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (проекты 1, 2, 3, 4) | |||||||||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение деловой активности КФХ, ЛПХ; |
||||||||||||||||
|
информирование населения о деятельности органов государственной власти и инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ; | |||||||||||||||||
|
получение объективных данных о секторе КФХ, ЛПХ; | |||||||||||||||||
|
повышение эффективности государственной политики в области поддержки КФХ, ЛПХ | |||||||||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение выпуска товаров и услуг на 20 млн. рублей; |
||||||||||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 1,6 млн. рублей; | |||||||||||||||||
|
создание 300 рабочих мест; | |||||||||||||||||
|
привлечение КФХ, ЛПХ 10 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||||||||||
|
5. Мероприятие |
совершенствование системы подготовки и повышения квалификации членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов |
||||||||||||||||
|
Цели мероприятия |
повышение образовательного уровня членов КФХ, ЛПХ и руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов; |
||||||||||||||||
|
повышение эффективности сельскохозяйственного производства; | |||||||||||||||||
|
внедрение новых технологий производства сельхозпродукции | |||||||||||||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Проведение краткосрочных курсов обучения членов КФХ, ЛПХ, руководителей и специалистов потребительских кооперативов и их союзов по вопросам развития малых форм хозяйствования на селе. |
||||||||||||||||
|
2. Субсидирование части затрат владельцам КФХ, ЛПХ, связанных с участием в общероссийских и международных семинарах и конференциях по вопросам повышения эффективности ведения сельского хозяйства, в порядке, установленном нормативными правовыми актами области | |||||||||||||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2 - ежегодно в течение срока действия Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе |
||||||||||||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы развития малых форм хозяйствования на селе (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|||||||||||
|
областной бюджет |
- |
1000 |
1000 |
1000 |
3000 |
||||||||||||
|
федеральный бюджет |
- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
бюджеты муниципальных образований области * |
- |
|
|
|
|
||||||||||||
|
внебюджетные источники** |
- |
500 |
500 |
500 |
500 |
||||||||||||
|
Исполнители мероприятия |
департамент сельского хозяйства и продовольствия Кировской области (проекты 1, 2) |
||||||||||||||||
|
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки КФХ, ЛПХ (проекты 1, 2) | |||||||||||||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение эффективности функционирования КФХ, ЛПХ и потребительских кооперативов и их союзов |
||||||||||||||||
|
Экономический эффект |
увеличение выпуска товаров и услуг на 15 млн. рублей; |
||||||||||||||||
|
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 1,2 млн. рублей; | |||||||||||||||||
|
создание 220 рабочих мест; | |||||||||||||||||
|
привлечение КФХ, ЛПХ 7,5 млн. рублей инвестиционных ресурсов | |||||||||||||||||
* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.
** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного постановления
Приложение N 4
к Программе
Подпрограмма
"Начинающий предприниматель" областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2008 - 2009 годы
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 16 июня 2008 г.
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Подпрограмма "Начинающий предприниматель"
В настоящее время одной из главных проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, является отсутствие эффективной системы подготовки предпринимательских кадров. Учебные программы высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений носят теоретический характер и не имеют прикладного значения. Специализированные учебные центры часто включают в образовательную программу материал, усвоение которого требует от обучающихся высокой мотивации и значительных затрат времени, а от организаторов обучения - привлечения высококвалифицированных преподавателей.
Более рациональным представляется дифференцированный подход к подготовке предпринимателей, предполагающий создание многоуровневой системы подготовки предпринимателей по практическим вопросам ведения бизнеса. Данная система позволяет обучать предпринимателей, имеющих различный образовательный уровень и опыт осуществления предпринимательской деятельности.
Проблема качественного бизнес-образования касается прежде всего молодежи (лица до 35 лет). Молодежь составляет 40 % трудовых ресурсов Кировской области, около 22 % ее экономически активного населения. В Кировской области из общего числа лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, примерно 40 % являются молодыми людьми. Кроме того, по данным социологических исследований, около 60 - 65 % молодежи области связывают свою судьбу с предпринимательской деятельностью, свыше 14 % хотели бы организовать собственное дело.
Выделение молодежного предпринимательства в особую категорию происходит потому, что в отличие от других видов предпринимательства оно имеет свои специфические признаки:
предрасположенность молодежи к риску;
потенциальную способность молодых людей выдерживать повышенные трудовые и нервные нагрузки, сопровождающие предпринимательскую деятельность, особенно на ее стартовом этапе;
высокий уровень возможностей систематического обновления своих предпринимательских знаний и навыков в соответствии с меняющимися требованиями производства и рынка;
высокую инновационную активность;
высокую мобильность по освоению новых рынков.
Настоящая Подпрограмма "Начинающий предприниматель" направлена на создание эффективной системы подготовки предпринимательских кадров и вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения, и прежде всего его самой активной части - молодежи.
Подпрограмма "Начинающий предприниматель" рассчитана на 2 года (2008 - 2009 годы), в течение которых будут заложены устойчивые основы для развития предпринимательства в Кировской области.
В реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" примут участие:
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области;
управление по делам молодежи Кировской области;
департамент образования Кировской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований области (по согласованию);
Агентство развития предпринимательства Кировской области (по согласованию);
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (по согласованию);
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фонды поддержки малого предпринимательства и иные структуры) (по согласованию).
Правовую основу Подпрограммы "Начинающий предприниматель" составляют:
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ);
Закон Кировской области от 27.12.2007 N 219-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кировской области;
постановление Правительства области от 20.09.2004 N 15/205 "О Концепции политики Правительства Кировской области по развитию малого предпринимательства на 2004 - 2010 годы".
2. Основные цели и задачи Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
2.1. Основными целями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются:
2.1.1. Повышение эффективности государственной политики по развитию малого предпринимательства.
2.1.2. Вовлечение в сферу предпринимательской деятельности широких слоев населения.
2.1.3. Повышение образовательного уровня субъектов малого предпринимательства.
2.2. Для достижения поставленных целей должны быть решены следующие задачи:
2.2.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства.
2.2.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности.
2.3. Основными целевыми индикаторами, позволяющими оценивать ход реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель", будут служить:
2.3.1. Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".
2.3.2. Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение в рамках Подпрограммы "Начинающий предприниматель".
3. Перечень мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
Система программных мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", изложенных в приложении к Подпрограмме "Начинающий предприниматель", предполагает реализацию мероприятий, направленных на решение поставленных задач, в том числе:
3.1. Создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства, включающей разработку и внедрение многоуровневой системы подготовки предпринимательских кадров. Данная система необходима для поиска, отбора и обучения перспективных молодых людей, способных организовать свой бизнес, а также оказания им комплексной поддержки в осуществлении предпринимательских инициатив.
Первый уровень обучения включает цикл учебных семинаров (занятий) по основам предпринимательской деятельности в городах и сельских поселениях муниципальных образований области, по итогам которого проводится отбор слушателей на следующий уровень.
Второй уровень (межрайонный) предполагает углубленное обучение лиц, прошедших обучение первого уровня и имеющих предпринимательские способности и бизнес-идеи.
Третий уровень (областной, региональный) включает подготовку по программе "Менеджмент" лиц, прошедших обучение второго уровня, разработку и защиту ими своих бизнес-планов.
Кроме того, в рамках мероприятия осуществляется подготовка специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей учреждений инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства, внедрение механизмов микрокредитования начинающих предпринимателей, организация оказания информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства.
3.2. Развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности, включающее в себя организацию конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности, проведение ежегодной специализированной олимпиады, деловых игр, семинаров, профильных смен, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности, поддержку на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
4. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
Общий объем финансирования Подпрограммы "Начинающий предприниматель" на 2006 - 2009 годы составляет 32,539 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 16,264 млн. рублей
средства федерального бюджета - 5,5 млн. рублей;
средства бюджетов муниципальных образований области - 5,75 млн. рублей;
средства внебюджетных источников - 5,025 млн. рублей.
Средства федерального бюджета планируется привлечь в рамках конкурсов, проводимых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации среди субъектов Российской Федерации за право предоставления средств федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства.
Средства муниципальных бюджетов и внебюджетных источников привлекаются по согласованию сторон.
5. Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
Государственными заказчиками Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются администрация Правительства Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области. Государственные заказчики несут ответственность за своевременную реализацию Подпрограммы "Начинающий предприниматель".
Исполнителями Подпрограммы "Начинающий предприниматель" являются управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области, управление по делам молодежи Кировской области, департамент образования Кировской области, Агентство развития предпринимательства Кировской области, Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства в районах Кировской области и иные организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
К реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель" привлекаются любые коммерческие и некоммерческие организации, а также муниципальные образования Кировской области.
Контроль за ходом выполнения Подпрограммы "Начинающий предприниматель" осуществляется департаментом экономического развития при Правительстве области, департаментом финансов Кировской области.
Финансирование Подпрограммы "Начинающий предприниматель" за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков. При изменении объемов бюджетного финансирования, предусмотренных Подпрограммой "Начинающий предприниматель", государственные заказчики в установленном порядке уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников, а также в установленные сроки уточняют мероприятия Подпрограммы "Начинающий предприниматель" для ее реализации.
Механизм реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель", плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
6. Оценка социально-экономической эффективности Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
Реализация предусмотренных в Подпрограмме "Начинающий предприниматель" мероприятий обеспечит:
создание в Кировской области условий, способствующих привлечению граждан в сектор малого предпринимательства;
повышение "выживаемости" субъектов малого предпринимательства;
создание многоуровневой системы бизнес-образования, позволяющей обучать лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства практическим вопросам ведения бизнеса;
повышение интереса детей и молодежи к предпринимательской деятельности;
подготовку специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам управления развитием малого предпринимательства на местном уровне в количестве не менее 80 человек в год;
подготовку лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства по вопросам эффективного ведения предпринимательской деятельности в количестве не менее 130 человек в год.
Расчет
социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
|
Показатель |
План |
|||
|
2006 год (факт) |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
|
|
Количество государственных и муниципальных служащих, руководителей организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, прошедших обучение |
80 |
80 |
80 |
80 |
|
Количество лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства, прошедших обучение |
60 |
60 |
130 |
130 |
Для расчета социально-экономического эффекта от реализации Подпрограммы "Начинающий предприниматель" использовались следующие источники информации:
отчеты муниципальных образований Кировской области;
отчеты Кировского областного фонда поддержки малого предпринимательства;
отчеты организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления
Приложение
к Подпрограмме
"Начинающий предприниматель"
Система
программных мероприятий Подпрограммы "Начинающий предприниматель"
С изменениями и дополнениями от:
8 апреля, 16 июня 2008 г.
|
1. Мероприятие |
создание эффективной системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства |
||||||
|
Цели и задачи мероприятия |
повышение образовательного уровня государственных и муниципальных служащих и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, ответственных за развитие малого предпринимательства; |
||||||
|
повышение образовательного уровня начинающих и действующих субъектов малого предпринимательства; | |||||||
|
повышение "выживаемости" субъектов малого предпринимательства | |||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Организация подготовки специалистов органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам управления развитием малого предпринимательства. |
||||||
|
2. Организация подготовки руководителей и сотрудников организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства по вопросам поддержки малого предпринимательства. | |||||||
|
3. Разработка и внедрение многоуровневой системы обучения лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства ведению эффективной предпринимательской деятельности. | |||||||
|
4. Разработка и внедрение методик конкурсного отбора лиц, желающих заниматься предпринимательской деятельностью, начинающих предпринимателей и действующих субъектов малого предпринимательства на право получения бизнес-образования. | |||||||
|
5. Финансирование мероприятий Кировского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства по государственной поддержке лиц, прошедших обучение в рамках настоящей Подпрограммы "Начинающий предприниматель", в форме микрозаймов. | |||||||
|
6. Оказание информационно-консультационной поддержки лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, начинающим предпринимателям и действующим субъектам малого предпринимательства | |||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы "Начинающий предприниматель" |
||||||
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
|
|
областной бюджет |
363 |
1150 |
1670 |
1630 |
4813 |
|
|
федеральный бюджет |
|
160 |
160 |
180 |
500 |
||
|
бюджеты муниципальных образований области* |
|
510 |
510 |
530 |
1550 |
||
|
внебюджетные источники** |
235 |
640 |
640 |
660 |
2175 |
||
|
Исполнители мероприятия |
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6) |
||||||
|
Агентство развития предпринимательства Кировской области (проекты 1, 2, 3, 4, 6); | |||||||
|
Кировский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства (проект 5); | |||||||
|
организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (проекты 1, 2, 3, 4, 6); | |||||||
|
Ожидаемые результаты |
повышение эффективности государственной политики по развитию малого предпринимательства; |
||||||
|
повышение эффективности функционирования субъектов малого предпринимательства | |||||||
|
Экономический эффект |
увеличение оборота субъектов малого предпринимательства на 100 млн. рублей; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней на 7 млн. рублей; создание 330 новых рабочих мест |
||||||
|
2. Мероприятие |
развитие у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности |
||||||
|
Цели и задачи мероприятия |
вовлечение молодежи в сферу предпринимательской деятельности; |
||||||
|
обучение детей и молодежи основам предпринимательской деятельности; | |||||||
|
формирование у детей и молодежи интереса к предпринимательской деятельности; | |||||||
|
всесторонняя поддержка начинающих предпринимателей из среды молодежи | |||||||
|
Содержание мероприятия (проекты) |
1. Проведение ежегодной специализированной олимпиады по основам предпринимательской деятельности и потребительских знаний. |
||||||
|
2. Организация профильных смен в рамках летнего отдыха подростков и молодежи, направленных на моделирование реальных рыночных отношений и формирование позитивного отношения к предпринимательской деятельности. | |||||||
|
3. Организация конкурсного бесплатного обучения старшеклассников основам предпринимательской деятельности. | |||||||
|
4. Поддержка на конкурсной основе предпринимательских инициатив студентов старших курсов и выпускников высших и средних специальных учебных заведений. | |||||||
|
5. Организация проведения деловых игр, семинаров, способствующих развитию интереса подростков и молодежи к предпринимательской деятельности. | |||||||
|
6. Проведение ежегодного конкурса между муниципальными образованиями области на получение статуса опорной площадки по развитию молодежного предпринимательства | |||||||
|
Срок реализации мероприятия |
проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6 - регулярно в течение срока действия Подпрограммы "Начинающий предприниматель" |
||||||
|
Ресурсное обеспечение (тыс. рублей) |
Источник финансирования |
2006 год |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего |
|
|
областной бюджет |
363 |
1150 |
1150 |
1110 |
3773 |
||
|
федеральный бюджет |
|
160 |
160 |
180 |
500 |
||
|
бюджеты муниципальных образований области * |
|
510 |
510 |
530 |
1550 |
||
|
внебюджетные источники** |
235 |
640 |
640 |
660 |
2175 |
||
|
Исполнители мероприятия |
управление по делам молодежи Кировской области (проекты 2, 4, 5, 6); |
||||||
|
управление развития предпринимательства, народных промыслов и ремесел при Правительстве области (проекты 1, 2, 3, 4, 5, 6); | |||||||
|
Ожидаемые результаты |
рост интереса молодежной среды к предпринимательской деятельности; |
||||||
|
повышение образовательного уровня и формирование навыков предпринимательской деятельности у молодежи; | |||||||
|
решение проблемы молодежной безработицы | |||||||
* Планируемые расходы по предложениям муниципальных образований области.
** Планируемые расходы по договорам, заключаемым в ходе реализации Программы с предпринимателями и организациями.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Кировской области от 13 декабря 2005 г. N 49/290 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие предпринимательства в Кировской области" на 2006 - 2009 годы"
Текст постановления опубликован в Сборнике основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области от 1 марта 2006 г. N 2 (65)
Постановлением Правительства Кировской области от 3 марта 2014 г. N 251/150 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Кировской области от 22 декабря 2009 г. N 34/508
Постановление Правительства Кировской области от 31 марта 2009 г. N 7/62
Постановление Правительства Кировской области от 12 августа 2008 г. N 142/328
Постановление Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/234
Постановление Правительства Кировской области от 8 апреля 2008 г. N 127/113
Постановление Правительства Кировской области от 6 ноября 2007 г. N 112/449
Постановление Правительства Кировской области от 11 сентября 2007 г. N 105/376
Постановление Правительства Кировской области от 17 июля 2007 г. N 100/283
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления, приложение N 4 к Программе вступает в силу с 1 января 2008 г.
Постановление Правительства Кировской области от 10 октября 2006 г. N 72/245