Решение Кировской городской Думы четвертого созыва
от 27 августа 2008 г. N 19/9
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2011 годы
"Электронный Киров"
22 декабря 2008 г., 24 июня, 25 ноября, 23 декабря 2009 г., 21 декабря 2010 г., 27 апреля 2011 г.
В соответствии с Федеральным законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; подпунктом 4 пункта 4 статьи 22 Устава муниципального образования "Город Киров", постановлением главы администрации города Кирова N 2391-П от 23.06.2008 "О разработке, формировании и реализации целевых программ", Кировская городская Дума решила:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Информатизация муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2011 годы "Электронный Киров" (далее - Программа). Прилагается.
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управляющего делами администрации города Кирова Е.Б. Немтинова.
3. Опубликовать настоящее решение в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров" и в кратком изложении в газете "Кировская правда".
Глава |
В.В. Быков |
Муниципальная целевая программа
"Информатизация муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2011 годы "Электронный Киров"
(утв. решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 августа 2008 г. N 19/9)
24 июня, 25 ноября, 23 декабря 2009 г., 21 декабря 2010 г., 27 апреля 2011 г.
Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15 в раздел 1 настоящей Программы внесены изменения
1. Паспорт муниципальной целевой программы
"Информатизация муниципального образования "Город Киров"
на 2009 - 2011 годы "Электронный Киров"
Наименование субъекта бюджетного планирования |
Администрация города Кирова |
Наименование Программы |
Муниципальная целевая программа "Информатизация муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2011 год "Электронный Киров" |
Основание принятия решения о разработке Программы |
Решение коллегии при главе администрации города Кирова от 15.05.2008 г. N 6/91 "О разработке проектов муниципальных целевых программ" |
Муниципальный заказчик Программы |
Администрация города Кирова, управление информатизации |
Цели Программы |
1. Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов управления муниципального образования "Город Киров", реализации конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг на основе использования информационных технологий. 2. Создание муниципальных информационных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот и привлечение дополнительных доходов в бюджет города. 3. Повышение эффективности взаимодействия с другими уровнями управления в рамках "Программы информатизации органов исполнительной власти и муниципальных образований Кировской области на 2006 - 2008 годы" утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2005 N 42/209, целевыми программами отраслевых департаментов Правительства Кировской области. 4. Обеспечение реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами: "Градостроительный кодекс РФ", "Земельный кодекс РФ", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними"#, "Жилищный кодекс РФ" и другие. 5. Информационное обеспечение работ по увеличению доходной части бюджета. 6. Совершенствование системы управления производственной и административно-хозяйственной деятельностью города на основе геоинформационных технологий. 7. Обеспечение высших должностных лиц администрации, структурных подразделений администрации, строительных организаций, предприятий по обслуживанию и эксплуатации инженерных сетей и объектов города, современными, высокоэффективными, удобными для пользователей средствами сбора, обработки, хранения, отображения и документирования информации о земельных участках, объектах недвижимости и градостроительства, о состоянии инженерных сетей и объектов города с высокоточной географической привязкой соответствующих данных к единой топографической основе, на всех этапах производственных процессов деятельности вышеназванных подразделений при выполнении ими функциональных обязанностей. 8. Создание единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления, обеспечивающей полноценную работу электронного муниципалитета и ориентированную на оказание муниципальных услуг и прием обращений граждан в электронном виде |
Задачи Программы |
1. Формирование нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), регулирующей вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации; 2. Формирование муниципальных информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для жителей муниципального образования "Город Киров" на основе широкого применения ИКТ. 3. Создание программно-технического комплекса для обеспечения функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и жизнеобеспечивающих городских инженерных служб (ЖКХ, электро-водо-теплоснабжение# и т.д.) на картографической основе 4. Повышение эффективности взаимодействия администрации города, территориальных управлений по районам и отделов по сельским округам как между собой, так и с организациями и жителями города на основе использования ИКТ. 5. Развитие информационной системы ведения земельного и имущественного кадастров на картографической основе. 6. Создание единой информационно-транспортной сети муниципального образования "Город Киров". 7. Создание комплекса информационных порталов для обеспечения информационного взаимодействия муниципальной власти и бизнеса, муниципальной власти и населения, внутреннего информационного портала администрации города. 8. Создание механизмов взаимодействия с населением на базе новых информационных технологий ("единое окно", "информационный киоск" и т.п.). 9. Создание информационно-аналитической системы муниципального образования "Город Киров", как составной части региональной информационно-аналитической системы Правительства Кировской области. 10. Создание муниципальной геоинформационной подсистемы "Управление территорией". 11. Создание единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления |
Важнейшие показатели эффективности Программы |
Качественные показатели эффективности программы: 1. Повышение уровня информационной безопасности за счет лицензирования программного обеспечения серверов и рабочих станций с уровня 2008 года - 10% до 55% в 2011 году, в т.ч. по годам: 2009 - 5 %, 2010 - 4%, 2011 - 20%. 2. Повышение уровня качества и доступности, предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг за счет упрощения процедуры и сроков их оказания, снижения административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением муниципальных услуг в 2 - 10 раз к концу срока реализации программы. 3. Повышение уровня открытости информации о деятельности органов муниципальной власти и расширении возможности доступа к ней за счет создания информационных порталов и центров общественного доступа в 2 - 3 раза к концу срока реализации программы. 4. Повышение уровня качества административно-управленческих решений за счет систематизации информации и организации коллективной работы на 10-15% к концу срока реализации Программы. 5. Снижение затрат времени органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне, обоснованности принятия решений за счет интеграции информационных ресурсов и реализацию системы электронного информационного обмена в 2 - 3 раза. Количественные показатели эффективности программы: 1. Количество внедренных программно-технических комплексов по оказанию электронных услуг населению, малому и среднему бизнесу. 2. Количество внедренных автоматизированных рабочих мест похозяйственного учета для территориальных управлений по районам города на картографической основе. 3. Состояние информационной безопасности. 4. Количество структурных подразделений администрации, подключенных к единой системе электронного документооборота 5. Количество, запущенных в эксплуатацию структурированных кабельных систем, информационно-транспортных магистралей на базе оптоволоконных линий связи. 6. Количество рабочих станций, серверов, прошедших лицензирование. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2009 - 2011 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Всего - 13 340 тыс. руб., в том числе: 2009 год - 3 150 тыс. руб., 2010 год - 2 300 тыс. руб., 2011 год - 7 890 тыс. руб. бюджет муниципального образования "Город Киров". |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- создание нормативно-правовой базы в сфере ИКТ; - обеспечение доступности муниципальных информационных ресурсов; - обеспечение высокой степени информационной открытости органов местного самоуправления для общества, роста эффективности взаимодействия жителей города с органами местного самоуправления, повышение качества услуг, оказываемых органами местного самоуправления; - повышение эффективности управления за счет широкого использования органами местного самоуправления информационно-коммуникационных технологий в своей деятельности. |
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена муниципальная целевая программа
В администрации города Кирова информационно-коммуникационные технологии применяются в различных управлениях и отделах. В частности, внедрены или находятся в стадии опытной эксплуатации следующие программно-технические решения:
- система электронного документооборота и делопроизводства (разработка администрации Правительства Кировской области);
- развивается единая городская информационно-транспортная сеть с использованием телекоммуникационной сети передачи данных администрации Правительства Кировской области и УВД;
- запущены в опытную эксплуатацию отраслевые информационные системы обеспечения градостроительной деятельности и земельно-имущественного комплекса.
Вместе с тем существует ряд проблем, которые требуют комплексного взаимоувязанного решения. К ним относятся:
- отсутствие полноценной и эффективной информационной системы взаимодействия органов муниципальной власти с населением и бизнесом;
- существующая система мониторинга, планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров" требует развития с применением программно-технических методов;
- существующие отраслевые системы в частности земельно-имущественного комплекса слабо ориентированы на анализ эффективности использования имущественных и земельных ресурсов;
- очень остро стоит вопрос лицензирования программного обеспечения;
- в связи с выходом ФЗ "О персональных данных", работами по созданию электронных карт муниципального образования "Город Киров" различных масштабов возникли новые очень существенные требования к информационной безопасности;
- существующие фрагменты единой городской информационно-транспортной сети не обеспечивают эффективную интеграцию информационных ресурсов муниципального образования "Город Киров";
- практически отсутствуют информационные системы управления городским хозяйством территориальных управлений по районам города.
Настоящая программа ориентирована на комплексное решение указанных проблем.
Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения
3. Основные цели и задачи муниципальной целевой программы
Цели Программы:
1. Создание необходимых условий для обеспечения повышения эффективности работы органов управления муниципального образования "Город Киров", реализации конституционных свобод и прав граждан на получение информации и услуг на основе использования информационных технологий.
2. Создание муниципальных информационных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот и привлечение дополнительных доходов в бюджет города.
3. Повышение эффективности взаимодействия с другими уровнями управления в рамках "Программы информатизации органов исполнительной власти и муниципальных образований Кировской области на 2006 - 2008 годы" утвержденной Постановлением Правительства Кировской области от 12.09.2005 N 42/209.
4. Обеспечение реализации функций, возложенных на органы местного самоуправления федеральными законами: "Градостроительный кодексе РФ", "Земельный кодекс РФ", "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними"#, "Жилищный кодекс РФ и другие.
5. Информационное обеспечение работ по увеличению доходной части бюджета.
6. Совершенствование системы управления производственной и административно-хозяйственной деятельностью города на основе геоинформационных технологий.
7. Обеспечение высших должностных лиц администрации, структурных подразделений, администрации, строительных организаций, предприятий по обслуживанию и эксплуатации инженерных сетей и объектов города, современными, высокоэффективными, удобными для пользователей средствами сбора, обработки, хранения, отображения и документирования информации о земельных участках, объектах недвижимости и градостроительства, о состоянии инженерных сетей и объектов города с высокоточной географической привязкой соответствующих данных к единой топографической основе, на всех этапах производственных процессов деятельности вышеназванных подразделений при выполнении ими своих функциональных обязанностей.
8. Создание единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления, обеспечивающей полноценную работу электронного муниципалитета и ориентированную на оказание муниципальных услуг и прием обращений граждан в электронном виде.
Задачи Программы:
1. Формирование нормативной правовой базы в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), регулирующей вопросы обеспечения информационной безопасности и реализации прав граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
2. Формирование муниципальных информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для жителей муниципального образования "Город Киров" на основе широкого применения ИКТ.
3. Создание программно-технического комплекса для обеспечения функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и жизнеобеспечивающих городских инженерных служб (ЖКХ, электро-водо-теплоснабжение# и т.д.) на картографической основе.
4. Повышение эффективности взаимодействия администрации города, территориальных управлений по районам и отделов по сельским округам как между собой, так и с организациями и жителями города на основе использования ИКТ.
5. Развитие информационной системы ведения земельного и имущественного кадастров на картографической основе.
6. Создание единой информационно-транспортной сети муниципального образования "Город Киров".
7. Создание комплекса информационных порталов для обеспечения информационного взаимодействия муниципальной власти и бизнеса, муниципальной власти и населения, внутреннего информационного портала администрации города.
8. Создание механизмов взаимодействия с населением на базе новых информационных технологий ("единое окно", "информационный киоск" и т.п.).
9. Создание информационно-аналитической системы муниципального образования "Город Киров", как составной части региональной информационно-аналитической системы Правительства Кировской области.
10. Создание муниципальной геоинформационной подсистемы "Управление территорией".
11. Создание единой системы электронного документооборота органов местного самоуправления.
Качественные показатели эффективности Программы:
- повышение уровня информационной безопасности за счет лицензирования программного обеспечения серверов и рабочих станций с уровня 2008 года -10% до 55% в 2011 году, в т.ч. по годам: 2009 г. - 5%, 2010 г. - 4%, 2011 г. - 20%;
- повышение уровня качества и доступности, предоставляемых организациям и гражданам муниципальных услуг за счет упрощения процедуры и сроков их оказания, снижения административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением муниципальных услуг в 2 - 10 раз к концу срока реализации программы;
- повышение уровня открытости информации о деятельности органов муниципальной власти и расширении возможности доступа к ней за счет создания информационных порталов и центров общественного доступа в 2 - 3 раза к концу срока реализации программы;
- повышение уровня качества административно-управленческих решений за счет систематизации информации и организации коллективной работы на 10-15% к концу срока реализации Программы;
- снижение затрат времени органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на межведомственном уровне, обоснованности принятия решений за счет интеграции информационных ресурсов и реализацию системы электронного информационного обмена в 2 - 3 раза.
Количественные показатели эффективности Программы:
- количество внедренных программно-технических комплексов по оказанию электронных услуг населению, малому и среднему бизнесу;
- количество внедренных автоматизированных рабочих мест похозяйственного учета для территориальных управлений по районам города на картографической основе;
- состояние информационной безопасности;
- количество структурных подразделений администрации, подключенных к единой системе электронного документооборота;
- количество, запущенных в эксплуатацию структурированных кабельных систем, информационно-транспортных магистралей на базе оптоволоконных линий связи;
- количество рабочих станций, серверов, прошедших лицензирование.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков, объемов финансирования представлен в приложении.
Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения
5. Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной целевой программы
Общий объем финансирования муниципальной целевой программы на 2009 - 2011 годы составляет 13 340 тыс. рублей в том числе:
- затраты на проектирование и внедрение информационных систем 5600 тыс. руб.;
- затраты на приобретение программно-технических комплексов и строительство сетей передач данных - 3 900 тыс. рублей;
- затраты на информационную безопасность - 3 840 тыс. руб.
Распределение по годам: бюджет муниципального образования "Город Киров": 2009 год - 3 150 тыс. руб., 2010 год - 2 300 тыс. руб., 2011 год - 7 890 тыс. руб.
В целях совместной реализации отдельных проектов заключены соглашения с администрацией Правительства Кировской области в части внедрения отдельных информационных систем и построения информационно-транспортных сетей.
Заключены соглашения о взаимном сотрудничестве с 4 коммерческими организациями - операторами кабельного телевидения по системам коммуникаций. Для оценки затрат на реализацию муниципальной информационной системы использовался аналоговый метод на основе известных реализованных проектов.
6. Механизм реализации муниципальной целевой программы
Реализация муниципальной целевой программы координируется управлением информатизации администрации г. Кирова. Механизм реализации заключается в формировании и контроля# исполнения планов и графиков работ по конкретным мероприятиям программы с фирмами - исполнителями муниципальных контрактов (муниципальными учреждениями и коммерческими организациями), заключаемых на конкурсной основе.
Внешним фактором негативно влияющим на реализацию муниципальной целевой программы может быть недостаток финансирования, которое решается путем привлечения дополнительных источников.
Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения
7. Оценка социально-экономической эффективности
муниципальной целевой программы
Выделяются следующие оценки социально-экономической эффективности муниципальной целевой программы:
- экономический эффект в получении прибыли для тех мероприятий, которые имеют коммерческую направленность;
- технический эффект состоит в повышении объема и скорости использования информации и в более интенсивном развитии муниципального управления;
- кардинальное ускорение процессов информационного обмена как между органами местного самоуправления и бизнесом, так и между органами местного самоуправления и гражданами.
Следствием этого станет повышение эффективности органов# местного самоуправления, создание принципиально новых возможностей для мониторинга процессов в экономике и общества# и принятию# своевременных решений по регулированию этих процессов. Индикатором может служить рост доли населения и организаций, использующих ИКТ во взаимоотношениях с органами местного самоуправления для получения и передачи информации.
- внедрение современных информационных технологий в организацию работ органов местного самоуправления позволит сократить издержки на управление, в том числе и за счет высвобождения части технического персонала этих служб. Целевым индикатором информатизации работы органов местного самоуправления может выступать доля безбумажного документооборота;
- интеграция муниципальных информационных ресурсов в единую систему позволит сократить возможности для хозяйственных махинаций, нарушения законов, уклонения от налогов и т.п.;
- в сфере бизнеса предусматриваемые мероприятия по ускорению распространения современных способов передачи информации и внедрение электронного документооборота приведут к сокращению времени на осуществление сделок, взаимодействия с органами местного самоуправления. Косвенным индикатором для оценки этих процессов могут выступать: доля безбумажных контрактов в общем числе заключенных контрактов и доля электронной торговли;
- развитие ИКТ потенциально позволит всем гражданам получать дистанционно медицинские, юридические и иные виды консультационных услуг, существенно повысит возможности дистанционного обучения и повышения квалификации. Индикатором выступает число пользователей Интернетом и объемы услуг, предоставляемых с помощью систем удаленного доступа;
- обеспечение информационной безопасности муниципальной информационной системы.
Исходя из вышеизложенного, для количественной оценки показателей эффективности муниципальной целевой программы может использоваться следующий комплекс показателей эффективности:
Решением Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение
к муниципальной целевой программе
"Информатизация муниципального образования
"Город Киров" на 2009 - 2011 годы
"Электронный Киров"
утвржденной решением
Кировской городской Думы
от 27 августа 2008 г. N 19/9)
Перечень
мероприятий муниципальной целевой программы
"Информатизация муниципального образования "Город Киров"
на 2009 - 2011 годы "Электронный Киров"
24 июня, 25 ноября, 23 декабря 2009 г., 21 декабря 2010 г., 27 апреля 2011 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
С 2009 по 2011 года в Кирове действует муниципальная целевая программа информатизации "Электронный Киров".
Целями принятия Программы являются:
- создание условий для обеспечения повышения эффективности работы органов управления муниципального образования и реализации прав граждан на получение информации и услуг на основе использования информационных технологий;
- создание муниципальных информационных ресурсов;
- совершенствование системы управления производственной и административно-хозяйственной деятельностью города на основе геоинформационных технологий.
Для достижения поставленных в Программе целей будут решаться следующие задачи:
- формирование муниципальных информационных ресурсов и реализация принципов их открытости и доступности для жителей города;
- создание программно-технического комплекса для обеспечения функционирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и жизнеобеспечивающих городских служб (ЖКХ, транспортных);
- создание комплекса информационных порталов для обеспечения информационного взаимодействия муниципальной власти и бизнеса, муниципальной власти и населения, внутреннего информационного портала администрации города.
Источниками финансирования мероприятий программы являются средства областного и местного бюджетов. Ориентировочно общий объем финансирования составит 23 490 тыс. рублей.
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 августа 2008 г. N 19/9 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Информатизация муниципального образования "Город Киров" на 2009 - 2011 годы "Электронный Киров"
Текст решения опубликован в газете "Кировская правда" от 25 сентября 2008 г. N 117 (24499)
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 27 апреля 2011 г. N 51/15
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 21 декабря 2010 г. N 47/28
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 23 декабря 2009 г. N 36/12
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 25 ноября 2009 г. N 35/7
Решение Кировской городской Думы четвертого созыва от 24 июня 2009 г. N 30/4
Решение Кировской городской Думы от 22 декабря 2008 г. N 23/5