Постановление Правительства Кировской области от 4 октября 2007 г. N 108/412 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год"

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2008 г.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Кировской области Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.).

3. Утвердить Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год. Прилагается.

4. Департаменту строительства и архитектуры Кировской области (Гребенкин В.П.) провести в установленном порядке конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в Программе на 2008 год.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3. Рекомендовать органам местного самоуправления области до 01.12.2007 разработать муниципальные комплексные программы жилищного строительства для реализации Программы на территории муниципальных образований, предусматривать в расходной части бюджетов ассигнования на реализацию программных мероприятий.

6. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) предусмотреть на 2008 год в областном бюджете средства, необходимые для реализации Программы.

7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства области Носкова Э.А.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Областная целевая программа
"Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 4 октября 2007 г. N 108/412)

С изменениями и дополнениями от:

16 июня 2008 г.

ГАРАНТ:

О выделении субсидий из областного бюджета на софинансирование мероприятий настоящей Программы см. постановление Правительства Кировской области от 4 мая 2008 г. N 130/158

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/224 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год

Наименование программы	"Развитие жилищного строительства в Кировской области"
Основание для разработки Программы	распоряжение Правительства области от 11.09.2007 N 394 "О концепции областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 - 2010 годы"
Государственный заказчик Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Разработчик Программы	департамент строительства и архитектуры Кировской области
Цель Программы	реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
Задачи Программы	увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);
	опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;
	разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
Важнейшие целевые индикаторы и показатели	общий годовой объем ввода жилья; ввод жилья на душу населения; уровень обеспеченности населения жильем; коэффициент доступности жилья; доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки
Срок реализации Программы	2008 год
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 432,6275 млн. рублей, в том числе:
	федеральный бюджет - 52,34 млн. рублей;
	областной бюджет - 73 млн. рублей;
	местные бюджеты - 46,09 млн. рублей (привлекаются по согласованию);
	средства частных инвесторов и кредиторов - 261,1975 млн. рублей (привлекаются по согласованию);
	кроме того, государственные гарантии Российской Федерации - 148,5 млн. рублей;
	государственные гарантии Кировской области - 148,5 млн. рублей
Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	общий годовой объем ввода жилья - 415 тыс. кв. метров;
	ввод жилья на душу населения - 0,29 кв. метров на человека;
	уровень обеспеченности населения жильем - 21,6 кв. метра на человека;
	коэффициент доступности жилья - 6,2 года;
	доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки - 50 %;

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Необходимость обеспечения населения доступным (с точки зрения стоимости и срока возможного приобретения) и комфортным (с точки зрения условий проживания) жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития для Кировской области. Достаточно привести цифры. В очереди на улучшение жилищных условий состоит около 35 тыс. семей, из них 14,9 тыс. семей в г. Кирове. Только для обеспечения потребностей очередников областному центру необходимо более 1 млн. кв. метров жилья.

Кировская область по вводу в действие жилых домов в Приволжском федеральном округе занимает 12 место, а в расчете на тысячу человек населения занимает 14 место.

Правительству области удается, начиная с 2004 года, сохранять положительную тенденцию по вводу жилья, о чем свидетельствуют данные органов государственной статистики в приведенной ниже таблице 1.

Ввод в действие жилья в 1999 - 2006 годах

Таблица 1

Наименование показателя	Годы
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
тыс. кв. метров	242	221	219	190	161,1	230,4	257,4	308,5
квартир	3660	3140	3261	2514	2332	3375	3737	4710

Вместе с тем эти объемы не соответствуют потребностям жителей области. Спрос намного превышает предложение.

По причине недостаточного ввода жилья наблюдается неоправданный рост цен на жилищном рынке. Разрыв между стоимостью строительства и рыночной стоимостью жилья достигает 72 %. Средняя цена жилья в городе Кирове вплотную приблизилась к 32 тыс. руб. за 1 кв. метр.

Неудовлетворительное положение в области сложилось с разработкой градостроительной документации, что приводит к закрытости решений, несоблюдению сроков и порядка исходно-разрешительной системы землепользования, неэффективности форм предоставления прав на землю в виде покупки, аренды, пользования. По большинству городов и поселений отсутствуют перспективные планы развития на 3 года, 10 лет. Развитие городских поселений не увязано с демографическими и миграционными процессами и планами развития градообразующих факторов.

С 2010 года запрещается строительство объектов без разработки предусмотренной законодательством градостроительной документации. В области из 442 муниципальных образований генеральные планы имеются в 391 городском и сельском поселениях. Около 50 % генеральных планов требуют корректировки. Имеющиеся схемы территориальной планировки во всех 39 районах области устарели, не соответствуют требованиям законодательства, их необходимо разрабатывать вновь.

Только в десяти процентах муниципальных образований подготовлены и утверждены правила землепользования и застройки. В ближайшее время необходимо спланировать и последовательно осуществлять разработку этой обязательной документации и нормативно-правовых актов, используя все возможности муниципальных бюджетов.

С целью обеспечения жилищного строительства документами территориального планирования (генеральными планами), градостроительного зонирования (правилами землепользования застройки), документацией по планировке территории (проектами планировки с проектами межевания) в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в рамках Программы необходимо разработать мероприятия по подготовке градостроительной документации о территориальном планировании развития Кировской области.

Серьезной проблемой для нашей области, как и для всей страны, является то, что при существовании спроса на жилье, при наличии свободных площадей, строить негде. Во всех районах области имеются свободные территории под жилищное строительство в количестве более 600 гектаров. На этих площадях можно возвести 837 тыс. кв. метров индивидуального жилья и более 950 тыс. кв. метров многоквартирного жилья. Но все эти свободные территории не обеспечены инженерной инфраструктурой. Из-за отсутствия необходимых средств органы местного самоуправления области медленно осуществляют подготовку и формирование участков к аукционам. В результате чего в 2006 году с торгов было предоставлено порядка двадцати земельных участков для жилищного строительства площадью 4,3 гектара, в том числе три из них в городе Кирове, площадью 0,3 гектара. А обращений от физических и юридических лиц в администрацию города Кирова на предоставление земельных участков поступило более четырех тысяч.

Органы местного самоуправления области и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной" застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры для обеспечения земельных участков для жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.

Органы местного самоуправления области, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов, и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

В подавляющем большинстве районов и городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

В бюджетном послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 9 марта 2007 года "О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах" к основным приоритетам бюджетных расходов отнесен приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Главной задачей приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является увеличение объемов жилищного строительства.

Регионам Российской Федерации, как и органам местного самоуправления, отводится ведущая роль в процессе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

В Кировской области планируется увеличить ввод жилья с 257 тыс. кв. метров в 2005 году до 415 тыс. кв. метров в 2008 году. Прогноз ввода жилых домов по муниципальным образованиям области приведен в приложении N 1 к Программе.

2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации

Основной целью Программы является реализация на территории Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", организационной основой которого стала новая редакция федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

увеличение объемов строительства жилья (организационные мероприятия);

опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства;

разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Целевыми показателями оценки хода реализации Программы являются:

общий годовой объем ввода жилья;

ввод жилья на душу населения;

уровень обеспеченности населения жильем;

коэффициент доступности жилья;

доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки.

Количественные значения показателей приведены в таблице 2 раздела 6 Оценка социально-экономической эффективности Программы.

Срок реализации Программы - 2008 год. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/224 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования на 2008 год (млн. рублей)		Ответственные исполнители
3.1	Организационные мероприятия по увеличению объемов строительства жилья
3.1.1	Ведение реестра строящихся жилых домов, контроль за эффективным использованием земельных участков, выделенных под жилую застройку, применение экономических рычагов, обеспечивающих своевременную сдачу в эксплуатацию жилых домов, передачу "долгостроев" другим застройщикам на конкурсной основе	не требуется			органы местного самоуправления области**
3.1.2	Обследование предоставленных ранее земельных участков под жилищное строительство, принятие мер по их освоению, при необходимости их изъятие и продажа другим застройщикам через аукцион	не требуется			органы местного самоуправления области** департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.1.3	Распространение опыта по применению в жилищном строительстве инновационных технологий с ипользованием конкурентноспособных# строительных материалов и изделий из местного сырья	не требуется			предприятия строительного комплекса Кировской области**, департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.1.4	Оптимизация процедур подготовки исходно-разрешительных документов на предоставление земельных участков под жилую застройку, согласований и экспертизы проектной документации на строительство жилых домов	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области**
3.1.5	Мониторинг сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве на территории Кировской области	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.1.6	Ежемесячный мониторинг и оценка строительства жилых домов на территории Кировской области	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.1.7	Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения через печатные и электронные средства массовой информации о ходе реализации государственной жилищной политики в Кировской области	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области
3.2	Опережающее развитие коммунальной инфраструктуры на земельных участках для жилищного строительства
3.2.1	Разработка методических рекомендаций и содействие в подготовке инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.2.2	Подготовка и принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	не требуется			органы местного самоуправления области**
3.2.3	Отбор инвестиционных проектов и муниципальных образований по разработке градостроительной документации и по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.2.4	Заключение соглашений с муниципальными образованиями на получение субсидий из областного бюджета на реализацию мероприятий программы	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.2.5	Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	всего	379,6275	департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, органы местного самоуправления области**, частные инвесторы**, кредитные организации**
		в том числе:
		федеральный бюджет	52,34
		областной бюджет	28
		местные бюджеты*	38,09
		средства частных инвесторов и кредиторов**	261,1975
		кроме того:
		государственные гарантии Российской Федерации (в рамках ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы)	148,5
		государственные гарантии Кировской области	148,5
	том числе:
3.2.5.1	Реализация муниципальными образованиями, юридическими лицами инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	всего	297,7285
		в том числе:
		областной бюджет	25,8885
		местные бюджеты*	11,09
		средства частных инвесторов и кредиторов**	260,75
		кроме того:
		государственные гарантии Российской Федерации (в рамках ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы)	148,5
		государственные гарантии Кировской области	148,5
3.2.5.2	Субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой: микрорайонов N 1, N 3 жилого района "Чистые Пруды", микрорайонов "Южный-2", "Южный-3", микрорайона "улица Челюскинцев - улица Сурикова - улица Комсомольская", жилой застройки в районе сл. Шулаи, малоэтажного поселка "Родина" в г. Кирове, жилой застройки в районе деревни Лубягино Кирово-Чепецкого района	всего	14,399
		в том числе:
		федеральный бюджет	11,84***
		областной бюджет	2,1115***
		местные бюджеты*	0
		средства частных инвесторов и кредиторов**	0,4475
3.2.5.3	Субсидии на обеспечение автомобильными дорогами микрорайонов N 11 и N 12 жилого района "Урванцево" в г. Кирове	всего	67,5
		в том числе:
		федеральный бюджет	40,5***
		областной бюджет	0
		местные бюджеты*	27,0***
3.2.6	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.3	Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации
3.3.1	Утверждение нормативов градостроительного проектирования Кировской области	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.3.2	Исключен Информация об изменениях: См. текст пункта 3.3.2
3.3.3	Обеспечение сопровождения и координация действий разработчиков Схемы территориального планирования Кировской области	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.3.4	Разработка методических рекомендаций и содействие в подготовке проектов планировки территорий для формирования пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
3.3.5	Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	всего	53		департамент строительства и архитектуры Кировской области, органы местного самоуправления области **
		в том числе:
		областной бюджет	45
		местные бюджеты*	8
3.3.6	Мониторинг и оценка разработки документов территориального планирования, градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации	не требуется			департамент строительства и архитектуры Кировской области
	Итого	всего	432,6275
		в том числе:
		федеральный бюджет	52,34
		областной бюджет	73
		местные бюджеты*	46,09
		средства частных инвесторов и кредиторов**	261,1975
		Кроме того:
		государственные гарантии Российской Федерации (в рамках ФЦП "Жилище" на 2002 - 2010 годы)	148,5
		государственные гарантии Кировской области	148,5

ГАРАНТ:

Законом Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО Закон Кировской области от 26 июля 2002 г. N 88-ЗО признан утратившим силу

* - средства местных бюджетов, частных инвесторов и кредиторов привлекаются по согласованию

** - участвуют в реализации по согласованию

*** Выделяются после заключения Соглашения с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству

В решении поставленных Программой задач без поддержки бюджетов всех уровней не обойтись. В первую очередь, бюджетные средства должны быть направлены на реализацию инфраструктурных проектов.

Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на разработку градостроительной документации и на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Решение существующей жилищной проблемы возможно только на основе увеличения темпов жилищного строительства с учетом использования не только бюджетных, но и внебюджетных средств, среди которых основную роль должны сыграть частные инвестиции граждан, банков, ипотечные кредиты, в том числе механизм "земельной" ипотеки.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/224 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы на 2008 год составит 432,6275 млн. рублей, в том числе:

федеральный бюджет - 52,34 млн. рублей;

областной бюджет - 73 млн. рублей;

местные бюджеты - 46,09 млн. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 261,1975 млн. рублей

Предоставление государственных гарантий Российской Федерации в объеме - 148,5 млн. рублей, государственных гарантий Кировской области в объеме - 148,5 млн. рублей. Заимствования под государственные гарантии будут направлены на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой. Возврат средств может быть обеспечен за счет различных источников - продажи земельных участков (переуступки прав аренды земельных участков), установления прозрачного и регулируемого муниципалитетами тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также продажи жилья, построенного на этих земельных участках в последующие периоды.

Средства местных бюджетов, кредиторов и частных инвесторов привлекаются по согласованию сторон.

Финансирование Программы за счет федерального бюджета планируется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2007 N 510).

Бюджетные средства будут направлены на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства, предоставление субсидий на строительство автомобильных дорог к микрорайонам массовой жилой застройки, субсидий на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Кировской области от 16 июня 2008 г. N 135/224 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия государственного заказчика и участников Программы

Государственным заказчиком Программы является департамент строительства и архитектуры Кировской области. Государственный заказчик осуществляет координацию работ и контроль по выполнению Программы, составляет бюджетные заявки на финансирование мероприятий Программы, уточняет объемы финансирования программных мероприятий; взаимодействует с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по участию Кировской области в подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище", проводит конкурсный отбор муниципальных образований на участие в Программе, заключает соглашения с муниципальными образованиями на софинансирование мероприятий Программы, производит расчет целевых показателей Программы.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами в целях реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 8 - 15 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 221 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.09.2006 N 559, от 30.12.2006 N 851, от 05.03.2008 N 141) (далее - Правила).

Юридические лица для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляют в департамент строительства и архитектуры Кировской области документы согласно пункту 13 Правил

Государственный заказчик представляет в срок до 01.02.2009 отчет по выполнению мероприятий Программы, предложения по усовершенствованию форм и методов реализации мероприятий Программы Совету по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Общая координация хода выполнения Программы осуществляется Советом по реализации в Кировской области приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", созданным распоряжением Председателя Правительства области от 21.12.2005 N 230-пр (далее - Совет).

Совет представляет по итогам года до 15.02.2009 в Правительство области доклад о ходе реализации Программы с внесением предложений по совершенствованию ее реализации.

Исполнителями Программы являются департамент строительства и архитектуры Кировской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области, органы местного самоуправления области.

Число муниципальных образований-участников Программы определяется с учетом объемов выделенных на 2008 год средств федерального и областного бюджетов и принятых в предыдущие годы обязательств по размерам государственной поддержки на реализацию инвестиционных проектов, а также размеров заявленной финансовой поддержки за счет муниципальных бюджетов и внебюджетных источников.

Отбор муниципальных образований будет производиться на конкурсной основе.

Исполнители Программы осуществляют текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Программы, до 5 числа каждого месяца представляют отчет государственному заказчику Программы о выполнении мероприятий Программы, организуют информационно-разъяснительную работу через печатные и электронные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

В целом реализация Программы предусматривает совместную работу федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления области.

Программа прекращает свое действие по истечении срока ее реализации. В случае недостаточного финансирования Программа может быть изменена в установленном порядке.

6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе целевых показателей, указанных в таблице 2.

Целевые показатели обеспечат мониторинг динамики изменений в жилищной сфере.

Доступность жилья будет обеспечена комплексом запланированных в программе мероприятий, способствующих увеличению предложения на рынке жилья, и, соответственно, сокращению рыночной составляющей в стоимости квартир.

Таблица 2

Целевые показатели
оценки хода реализации Программы

N п/п	Индикаторы	Единица измерения	2006 год (базовый уровень)	2007 год (оценка)	2008 год (прогноз)
1	Общий годовой объем ввода жилья	тыс. кв. метров	308,5	345	415
2	Ввод жилья на душу населения	кв. м/человек	0,21	0,24	0,29
3	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м. на человека	21,1	21,25	21,6
4	Коэффициент доступности жилья (отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м. к среднему совокупному доходу семьи из трех человек), лет	лет	6,7	6,6	6,2
5	Доля муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки	%	10	15	50

Приложение N 1
к Программе

Прогноз ввода общей площади жилых домов на 2008 год по муниципальным образованиям Кировской области

(кв. метры общей площади)

Наименование муниципальных образований	Фактический ввод жилых домов за 2006 год	Ожидаемый ввод жилых домов в 2007 году	Прогнозируемый ввод жилых домов в 2008 году	2008 год в %% к уровню 2006 года	2008 год в %% к уровню 2007 года
Арбажский район	638	640	700	109,72 %	109,38 %
Афанасьевский район	830	704	658	79,28 %	93,47 %
Белохолуницкий муниципальный район	2038	1940	10619	504,71 %	547,37 %
Богородский муниципальный район	617	600	350	56,73 %	58,33 %
Верхнекамский район	1900	2090	1510	79,52 %	72,25 %
Верхошижемский район	2132	2120	1400	65,67 %	66,04 %
Вятскополянский район	4244	3286	3410	80,37 %	103,77 %
Даровской район	3532	1500	701	20,25 %	46,73 %
Зуевский район	3167	2600	4500	144,00 %	173,08 %
Кикнурский район	1889	1696	991	52,57 %	58,43 %
Кильмезский район	2786	2584	2697	96,81 %	104,37 %
Кирово-Чепецкий район	4277	4346	4400	102,88 %	101,24 %
Котельничский район	2620	2703	1400	53,44 %	51,79 %
Куменский район	2682	4020	4400	166,60 %	109,45 %
Лебяжский район	2130	2226	1214	57,00 %	54,54 %
Лузский район Кировской области	2008	2120	2100	104,58 %	99,06 %
Малмыжский район	5924	3800	3000	50,66 %	78,95 %
Муниципальное образование Мурашинский район	966	1200	1200	124,22 %	100,00 %
Нагорский район	1031	1000	1107	107,27 %	110,70 %
Немский район	1700	1791	494	29,06 %	27,58 %
Нолинский район	3635	3853	3000	82,55 %	77,86 %
Муниципальное образование Омутнинский район	6685	6970	4500	67,31 %	64,56 %
Опаринский район	1482	1400	1499	85,07 %	107,07 %
Оричевский район	17692	5400	3008	17,00 %	55,70 %
Орловский район	1372	1800	1800	131,20 %	100,00 %
Пижанский район	1129	1177	1087	96,71 %	92,35 %
Подосиновский район	2006	2120	2434	121,34 %	114,81 %
Санчурский район	535	530	570	106,34 %	107,55 %
Свечинский район	502	453	280	55,89 %	61,81 %
Слободской район	7124	7526	11240	141,90 %	157,77 %
Советский район Кировской области	4875	5088	5008	102,71 %	98,43 %
Сунский район	2295	600	500	21,78 %	83,33 %
Тужинский район	1582	1200	1200	76,19 %	100,00 %
Унинский муниципальный район	1797	1950	1750	97,44 %	89,74 %
Уржумский муниципальный район	3996	2959	3020	79,33 %	102,06 %
Фаленский район	1295	1166	1000	78,93 %	85,76 %
Шабалинский район	1014	940	1080	106,51 %	114,89 %
Юрьянский район	3529	600	600	17,01 %	100,00 %
Яранский район	1865	1968	1100	58,92 %	55,89 %
город Киров	176983	250000	298740	168,80 %	119,50 %
город Вятские Поляны	10114	11110	11500	113,72 %	103,51 %
город Кирово-Чепецк	4743	2114	5033	106,11 %	238 %
город Котельнич	1433	1463	1800	125,52 %	123,03 %
Муниципальное образование "город Слободской"	3465	3643	6400	184,70 %	175,68 %
Итого	308459	345000	415000	134,54 %	120,29 %

Порядок
конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 4 октября 2007 г. N 108/412)

1. Общие положения

1.1 Настоящий Порядок конкурсного отбора муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (далее - Порядок) определяет правила распределения и предоставления в 2008 году из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Кировской области субсидий на софинансирование мероприятий областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (далее - Программа), реализуемых (планируемых к реализации) органами местного самоуправления области (далее - субсидии, мероприятия).

1.2. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий осуществляется на конкурсной основе департаментом строительства и архитектуры Кировской области (далее - уполномоченный орган).

1.3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется на следующие цели:

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

1.3.2. На возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.3.3. На обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

1.3.4. На строительство автомобильных дорог к микрорайонам массовой жилой застройки.

1.3.5. На разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории.

1.4. В рамках мероприятий будет осуществлено предоставление государственных гарантий Кировской области по кредитным ресурсам, направляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

1.5. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в законе Кировской области об областном бюджете на 2008 год на реализацию Программы.

1.6. Уполномоченный орган в установленном порядке представляет в департамент финансов Кировской области расчет потребности в субсидиях и государственных гарантий Кировской области на реализацию Программы на 2008 год. Департамент финансов Кировской области, исходя из возможности бюджета к финансированию мероприятий Программы, определяет суммы ассигнований на эти цели, включаемые в проект областного бюджета.

2. Организация проведения конкурсного отбора

Проведение конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, и государственных гарантий Кировской области, указанных в пункте 1.4., осуществляется в следующей последовательности:

2.1. Уполномоченный орган:

2.1.1. В двухнедельный срок после принятия закона Кировской области об областном бюджете на 2008 год, предусматривающего ассигнования на реализацию Программы, размещает в установленном порядке извещение о проведении конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на официальном информационном сайте Правительства Кировской области.

2.1.2. Принимает конкурсные заявки в сроки, определенные извещением о проведении конкурсного отбора.

2.1.3. Обеспечивает учет и хранение поступивших от муниципальных образований области (далее - участники отбора) конкурсных заявок.

2.1.4. Проверяет достоверность и полноту представленных участниками отбора комплектов конкурсной документации (далее - заявка) и исключает из участия в отборе заявки участников отбора, представивших недостоверную и (или) неполную информацию.

2.1.5. Организует на основании протокола комиссии по реализации на территории Кировской области Программы подготовку проекта распоряжения Правительства области о выделении субсидий и гарантий Кировской области муниципальным образованиям - победителям конкурсного отбора и направляет его в установленном порядке на утверждение Правительством области.

2.1.6. Направляет письменные уведомления:

в трехдневный срок со дня принятия распоряжения Правительства области победителям конкурсного отбора;

в течение 10 дней со дня принятия распоряжения Правительства области остальным участникам конкурсного отбора.

2.1.7. На основании распоряжения Правительства области, указанного в пункте 2.1.5. настоящего Порядка, заключает в 20-дневный срок соглашение о предоставлении субсидий (далее - соглашение) с муниципальными образованиями - победителями конкурсного отбора с включением в соглашение показателей, являющихся критериями оценки конкурсных заявок.

Муниципальные образования - победители конкурсного отбора, не заключившие в 20-дневный срок соглашение о предоставлении субсидий, лишаются права на получение субсидий.

2.1.8. Утверждает состав комиссии по реализации на территории Кировской области Программы (далее - комиссия), осуществляющей проведение отбора.

2.2. Порядок работы комиссии:

2.2.1. Руководит работой комиссии председатель комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.

2.2.2. Комиссия рассматривает представленные заявки и принимает решение об отборе муниципальных образований области, бюджетам которых будут предоставлены субсидии.

2.2.3. Решение о результатах отбора принимается большинством голосов при кворуме 2/3 от числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.2.4. Решение комиссии о результатах отбора оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии, присутствующими на заседании. Протокол утверждается председателем комиссии.

3. Представление заявок

3.1. Для участия в отборе муниципальные образования области представляют уполномоченному органу заявку, включающую в себя следующие документы:

3.1.1. Предложение на участие в отборе в 2008 году с указанием размера запрашиваемой субсидии и государственной гарантии Кировской области (далее - сумма заявки) по прилагаемой форме N 1.

3.1.2. Заполненную информационную карту участника отбора по прилагаемой форме N 2.

3.1.3. Заверенную выписку из решения о бюджете представительного органа местного самоуправления муниципальных образований области, подтверждающую софинансирование мероприятий Программы в 2008 году.

3.1.4. Муниципальный правовой акт соответственно о разработке схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана поселения, городского округа, правил землепользования и застройки муниципального образования, проекта планировки и (или) проекта межевания территории.

3.1.5. Информацию о Проектах по прилагаемой форме N 3.

3.1.6. Копию утвержденной в установленном порядке проектной документации.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате RTF, Word 95/97/2000, Exel 95/97/2000.

3.3. Оригинал заявки должен быть сброшюрован в одну папку в очередности, приведенной в пункте 3.1 настоящего Порядка, и скреплен печатью исполнительного органа местного самоуправления муниципального образования области.

3.4. На первой странице папки указываются:

слова: "на конкурсный отбор муниципальных образований Кировской области для участия в областной целевой программе "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год";

наименование муниципального образования области.

3.5. При принятии заявки на папке делается отметка, подтверждающая ее прием, с указанием даты приема.

3.6. Заявки не рассматриваются в случае их получения по истечении срока приема, указанного в извещении о проведении отбора. Датой получения заявки считается дата, проставленная уполномоченным органом при приеме заявки.

4. Отбор муниципальных образований области и удовлетворение заявок

4.1. К участию в отборе допускаются муниципальные образования области, заявки которых соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.2. Заявки оцениваются комиссией по следующим оценочным критериям:

рост объемов жилищного строительства в процентах в течение последних двух лет;

софинансирование муниципальным образованием разработки градостроительной документации в размере не менее 5 процентов и обеспечения# земельных участков коммунальной инфраструктурой не менее 30 процентов от запланированных на год объемов финансирования;

привлечение кредитных ресурсов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой.

4.3. Субсидии распределяются между муниципальными образованиями с учетом критериев, установленных пунктом 4.2 настоящего Порядка.

Расчет субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 221 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой".

В случае, если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями, превышает ассигнования областного бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, приоритет отдается мероприятиям и инвестиционным проектам, по которым предусматривается завершение строительства или изготовления документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории в 2008 году.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.5. Для оценки заявок комиссией могут приглашаться эксперты, не входящие в состав комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4.7. Заявки, представленные на отбор, участникам отбора не возвращаются.

Форма N 1

                                ПРЕДЛОЖЕНИЕ

на участие в конкурсном отборе муниципальных образований и инвестиционных

               проектов в рамках областной целевой программы

    "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год

                (наименование муниципального образования)

по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой

Наименование земельных участков для включения в ОЦП "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 - 2010 годы	Прогноз общей площади жилья, вводимого на данном участке (тыс. кв. м)	Сметная стоимость комму- нальной инфрас- труктуры (млн. рублей)	Запраши- ваемый объем средств областного бюджета на 2008 год (млн. рублей)	Планируемое участие в отборе по подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" ФЦП "Жилище"				Софинанси- рование за счет муниципа- льного бюджета обеспечения земельных участков коммунальной инфрастру- ктурой, млн. руб.
				объем государ- ственных гарантий для обеспе- чения кредитных ресурсов, млн. руб.	сумма %% по кредитам по рыночной процентной ставке, млн. руб.		софинанси- рование за счет муниципа- льного бюджета строительства а/дорог к микрорайонам массовой жилой застройки, млн. руб.
					всего	в том числе за счет муници- пального бюджета
1. Для многоэтажного жилищного строительства
в том числе:
2. Для малоэтажного жилищного строительства
в том числе:

по  разработке  документов  территориального  планирования, градостроите-

льного зонирования, документации по планировке территории

Наименование документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории	Дата, номер правового акта о разработке документов территори- ального планирования, градострои- тельного зонирования, документации по планировке территории	Стоимость работ по разработке документов территориа- льного планирования, градострои- тельного зонирования, документации по планировке территории - всего (тыс. рублей)	Запраши- ваемый объем средств областного бюджета на 2008 год (тыс. рублей)	Софинанси- рование из муниципального бюджета работ по разработке документов территориа- льного планирования, градострои- тельного зонирования, документации по планировке территории (тыс. рублей)
Схема территориального планирования муниципального района
Генеральный план городского округа
Генеральный план городского / сельского поселения
Правила землепользования и застройки
Проект планировки территории
Проект межевания территории

Глава администрации                                                Ф.И.О.

М.П.

Форма N 2

                            ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА

_________________________________________________________________________

       (наименование муниципального образования Кировской области)

1	Наименование муниципального образования Кировской области
2	Лицо, уполномоченное администрацией муниципального образования Кировской области представлять ее интересы перед государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие жилищного строительства в Кировской области" на 2008 год (фамилия, имя, отчество, должность, контактные телефоны, факс и e-mail)
3	Основной государственный регистрационный номер админис- трации муниципального образования Кировской области,кем и когда зарегистрирован
4	Наименование органа федерального казначейства в муниципа- льном образовании, ИНН, КПП, ОКАТО, банковские реквизиты (р/с 40201 ..., наименование банка, БИК)
5	Наименование органа, исполняющего бюджет муниципального образования Кировской области
6	Наличие муниципальной программы по развитию жилищного строительства (наименование, кем и когда утверждена)
7	Исполнители муниципальной программы по развитию жилищного строительства (наименование, Ф.И.О. руководителя, должность, контактные телефоны е-mail)
8	Объем бюджетных средств (тыс. рублей), выделяемых в 2008 году в муниципальном образовании на реализацию муници- пальной программы по развитию жилищного строительства
9	Объем внебюджетных средств (тыс. рублей), предполагаемых к привлечению для реализации муниципальной программы по развитию жилищного строительства
10	Объем средств областного бюджета (тыс. рублей), необхо- димый для софинансирования субсидий, предоставляемых на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструк- турой и разработку градостроительной документации в 2008 году
11	Средняя стоимость строительства одного кв. метра жилья (в среднем за 2007 год), тыс. рублей
12	Индекс доступности приобретения жилья в муниципальном образовании (лет)
13	Объемы ввода жилья в муниципальном образовании на 1 чело- века (кв. м общей площади)
14	Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании (%)
15	Коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальном образовании (%)
16	Общее количество семей, стоящих в очереди на улучшение жилищных условий, включая одиноко проживающих

Глава администрации муниципального образования

Кировской области                                                  Ф.И.О.

М.П.

Форма N 3

                          Наименование проекта

N п/п	Наименование	Единицы измерения	Кол-во
1	Общая стоимость застройки земельного участка (в ценах 2008 года), в том числе стоимость проекта по обеспечению земельного участка коммунальной инфраструктурой под жилищное строительство	млн. рублей млн. рублей
2	Удельный вес затрат на обеспечение земельного участка коммунальной инфраструктурой в стоимости строительства 1 кв. м общей площади жилья	%
3	Ввод общей площади жилья за счет запрашиваемых средств поддержки из областного бюджета, всего в том числе: 2008 год 2009 год 2010 год	тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м тыс. кв. м
4	Стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилья (в ценах 2008 года)	рублей
5	Состояние проекта: в стадии разработки в стадии утверждения утвержден		дата утверждения

Глава администрации муниципального

образования Кировской области       _______________

                                    (подпись, дата)  (расшифровка подписи)

                                    м.п.