Решение Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 августа 2008 г. N 23/276 "О "Положении о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района Кировской области"

В связи с принятием Закона Кировской области "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" от 08.07.2008 N 257-ЗО, руководствуясь статьей 23 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, Уржумская районная Дума решила:

1. Утвердить "Положение о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района Кировской области" в новой редакции. (Прилагается).

2. Считать утратившими силу решения Уржумской районной Думы от 02.02.2006 N 41/360, от 15.08.2006 N 5/59, от 17.04.2007 N 12/137.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Уржумской районной Думы третьего созыва по законодательству и вопросам местного самоуправления.

4. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Уржумского муниципального района

Е.В. Грудцын

Положение
о статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района Кировской области
(утв. решением Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 августа 2008 г. N 23/276)

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Выборное лицо местного самоуправления Уржумского муниципального района - гражданин, избранный депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления Уржумского муниципального района.

Выборная муниципальная должность Уржумского муниципального района - должность, замещаемая в результате муниципальных выборов, а также замещаемая на основе решения Уржумской районной Думы в отношении лица, избранного в состав указанного органа в результате муниципальных выборов.

Выборное должностное лицо местного самоуправления - предусмотренное уставом муниципального образования должностное лицо, избираемое Уржумской районной Думой из своего состава и наделенное полномочиями на решение вопросов местного значения.

Глава муниципального образования - предусмотренное уставом муниципального образования выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования Уржумский муниципальный район.

Депутат - член представительного органа Уржумского муниципального района;

Должностное лицо местного самоуправления Уржумского муниципального района - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;

Член выборного органа местного самоуправления Уржумского муниципального района - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;

Статус выборного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий.

Органы местного самоуправления Уржумского муниципального района - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

Статья 2. Предмет правового регулирования

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, законами Кировской области предусматривает правовое регулирование осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной и непостоянной основе в органах местного самоуправления Уржумского муниципального района Кировской области (далее - выборные лица).

2. Для целей настоящего Положения под лицами, замещающими муниципальные должности в Уржумском муниципальном районе Кировской области, понимаются выборные лица, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе (далее - лица, замещающие муниципальные должности).

Статья 3. Замещение выборных муниципальных должностей

1. Депутат районной Думы замещает соответствующую выборную муниципальную должность в результате муниципальных выборов, осуществляемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. Глава Уржумского муниципального района замещает выборную муниципальную должность в результате избрания его районной Думой из своего состава в порядке, установленном Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области.

3. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня его избрания.

4. Выборное должностное лицо местного самоуправления приступает к исполнению своих полномочий со дня вступления в должность, но не позднее 10 дней после официального опубликования решения о его избрании.

Статья 4. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления

1. В соответствии с Уставом муниципального образования, выборное лицо местного самоуправления избирается сроком на пять лет.

2. Изменение установленного срока полномочий выборного лица местного самоуправления в течение текущего срока полномочий не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Досрочное прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления возможно только по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами области и Уставом муниципального образования, принятыми в соответствии с федеральными законами.

3. Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, избранного районной Думой из своего состава, не может превышать срока полномочий избравшей его районной Думы.

Статья 5. Прекращение полномочий выборного лица местного самоуправления

1. Полномочия выборного лица местного самоуправления прекращаются в связи с истечением срока его полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.

2. Полномочия депутата районной Думы прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.

3. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются со дня вступления в должность вновь избранного выборного должностного лица, либо досрочно, со дня вступления в силу решения представительного органа о прекращении его полномочий, принятого в соответствии с федеральным законом, законом области, уставом муниципального образования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Замещение выборной муниципальной должности в случае досрочного прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

6. Порядок осуществления и прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления, в связи с изменением границ муниципального образования, преобразованием муниципального образования, устанавливается федеральным законодательством.

Статья 6. Отзыв выборного лица местного самоуправления

Отзыв выборного лица местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования и Положением об отзыве депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Глава II. Формы и порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района

Статья 7. Формы осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

1. Выборное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования может осуществлять свои полномочия:

на постоянной профессиональной основе (далее - на постоянной основе);

на непостоянной основе.

2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет свои полномочия посредством:

1) участия в работе соответствующего органа местного самоуправления, обеспечения выполнения его решений;

2) направления обращений и запросов по вопросам местного значения в органы государственной власти области и их должностным лицам, органы местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также руководителям общественных объединений;

3) участия в разработке проектов правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления, а также содействия населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) непосредственного общения с избирателями, работы с их обращениями и наказами, информирования избирателей о своей деятельности и деятельности органа местного самоуправления на собраниях избирателей и сходах граждан, а также через средства массовой информации;

5) участия в разработке проектов законов области и поправок к ним;

6) участия в депутатских слушаниях;

7) участия при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы избирателей, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, общественных объединениях;

8) контроля, в пределах своей компетенции, за исполнением устава муниципального образования, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

9) иных форм осуществления своих полномочий, предусмотренных уставом муниципального образования.

Статья 8. Порядок осуществления полномочий выборного лица местного самоуправления

1. Полномочия выборного лица местного самоуправления и порядок их осуществления устанавливаются уставом муниципального образования. Полномочия выборного лица местного самоуправления не подлежат передаче другому лицу.

2. Выборное лицо местного самоуправления осуществляет полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством о труде, законодательством области, определяющим особенности деятельности выборного лица местного самоуправления.

3. Гражданин, группа граждан вправе обращаться к депутату районной Думы и выборному должностному лицу местного самоуправления по вопросам местного значения. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения обращения может признать его в качестве наказа избирателей депутату либо выборному должностному лицу местного самоуправления и принять к исполнению.

4. Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение районной Думы обращение по вопросам местного значения к Губернатору области, должностным лицам органов государственной власти области, органов местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории области. После оглашения депутатом или представителем группы депутатов данного обращения на заседании районной Думы оно признается депутатским запросом.

5. По вопросам осуществления своих полномочий выборное лицо местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами местного самоуправления, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений.

6. Выборное лицо местного самоуправления вправе беспрепятственно пользоваться нормативными правовыми и иными правовыми актами, действующими в области и муниципальном образовании, иметь доступ к ним, а также к информационным базам данных, содержащим указанные акты, и пользоваться документами, поступающими в органы местного самоуправления.

7. Выборное лицо местного самоуправления имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, которым пользуется в течение срока своих полномочий. Положение об удостоверении выборного лица местного самоуправления, его образец и описание устанавливается районной Думой.

Статья 9. Ограничения в связи с осуществлением полномочий выборного лица местного самоуправления

1. Выборное лицо местного самоуправления не вправе:

1) быть депутатами# Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

2) членами# Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

3) депутатами# законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

2. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе:

1) не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством или если в порядке, установленном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами области, ему не поручено участвовать в управлении этой организации#, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

3. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, обязано при замещении выборной муниципальной должности, а впоследствии ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять, в территориальные налоговые органы Российской Федерации сведения о полученных и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также о являющемся объектом налогообложения имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.

Глава III. Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Уржумского муниципального района

Статья 10. Основные правовые и социальные гарантии выборных лиц

1. Гарантии осуществления полномочий выборных лиц устанавливаются уставом Уржумского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Выборному лицу гарантируются надлежащие условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий, возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

3. Лицу, замещающему муниципальную должность, гарантируются:

1) ежемесячное денежное содержание;

2) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых отпусков;

3) пенсионное обеспечение;

4) выплата ежемесячного денежного содержания до устройства на новое основное место работы (службы) в течение срока, установленного уставом муниципального образования, но не более шести месяцев со дня прекращения полномочий, в размере, равном ежемесячному денежному содержанию по замещаемой им муниципальной должности с учетом индексации, в случае прекращения полномочий по следующим основаниям:

а) преобразования, упразднения муниципального образования;

б) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

в) отставки по собственному желанию, если указанное лицо замещало муниципальную должность не менее половины срока полномочий;

г) не избрания# на муниципальную должность на новый срок полномочий;

д) окончания срока полномочий;

5) выплата разницы между размером денежного содержания по замещаемой муниципальной должности, установленного на дату прекращения полномочий, с учетом индексации и размером оплаты труда по нижеоплачиваемому месту работы (службы), но не более четырех месяцев со дня прекращения осуществления полномочий. Данное правило распространяется на случаи получения указанными лицами пособия по безработице, назначенного в соответствии с федеральным законодательством;

6) компенсация один раз в год стоимости путевки в санаторно-курортную организацию на территории Российской Федерации в размере, не превышающем размер его ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности.

4. Уставом Уржумского муниципального района выборным лицам могут быть установлены дополнительные гарантии.

Статья 11. Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность

1. Оплата труда лица, замещающего муниципальную должность, производится в виде ежемесячного денежного содержания.

2. В состав ежемесячного денежного содержания включаются денежное вознаграждение, состоящее из должностного оклада и ежемесячного денежного поощрения, и дополнительные выплаты.

3. К дополнительным выплатам относятся ежемесячная премия по результатам работы и иные дополнительные выплаты.

4. Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность, порядок премирования, а также установления иных дополнительных выплат определяются муниципальным правовым актом Уржумской районной Думы.

5. Размер должностного оклада лица, замещающего муниципальную должность, подлежит индексации.

Статья 12. Отпуск лица, замещающего муниципальную должность

1. Лицу, замещающему муниципальную должность, предоставляется:

1) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 12 календарных дней - при замещении муниципальной должности в органах местного самоуправления муниципального района.

2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска и суммируется с ним.

Статья 13. Пенсионное обеспечение лиц, замещавших муниципальные должности

1. Лицам, замещавшим муниципальные должности, муниципальным правовым актом органа местного самоуправления Уржумского муниципального района в соответствии с настоящим Законом устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - доплата к пенсии).

2. Право на доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальную должность не менее одного срока полномочий, установленного уставом муниципального образования, освобожденные от замещаемой должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

3. Доплата к пенсии назначается в размере:

1) 25 % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности не менее одного срока полномочий;

2) 50 % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой при замещении муниципальной должности в течение двух и более сроков полномочий.

4. Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим стаж муниципальной службы 15 и более лет, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 2,5 % ежемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 15 лет. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50 % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

5. Лицам, замещавшим муниципальные должности не менее одного срока полномочий и имеющим дополнительно неполный срок полномочий, освобожденным от замещаемой должности по основаниям, определенным частью 2 настоящей статьи, размер доплаты к пенсии, определенный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, увеличивается на 5 % за каждый полный год дополнительного срока полномочий. При этом общая сумма доплаты к пенсии не может превышать 50 % ежемесячного денежного содержания по замещаемой муниципальной должности на день обращения лица за такой доплатой.

6. Право на доплату к пенсии не имеют лица, замещавшие муниципальную должность и прекратившие исполнение своих полномочий в случае:

1) вступления в отношении них в законную силу обвинительного приговора суда;

2) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) отзыва избирателями.

7. Доплата к пенсии не назначается лицам, замещавшим муниципальные должности, которым:

1) в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

2) в соответствии с законодательством Кировской области назначена пенсия за выслугу лет или ежемесячная доплата к трудовой пенсии;

3) в соответствии с муниципальным правовым актом органа местного самоуправления назначена пенсия за выслугу лет;

4) в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 10 настоящего Положения выплачивается ежемесячное денежное содержание.

8. Порядок обращения за доплатой к пенсии, назначения, перерасчета и выплаты доплаты к пенсии устанавливается муниципальным правовым актом представительного органа местного самоуправления.

9. Выплата доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, муниципальной должности муниципальной службы. После освобождения названных лиц от указанных должностей выплата доплаты к пенсии возобновляется.

Статья 14. Действие раздела III Положения

1. Действие раздела III настоящего Положения распространяется на правоотношения возникшие с момента вступления в силу Закона Кировской области "О гарантиях осуществлений полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Кировской области" от 08.07.2008 N 257-ЗО.

2. Право на пенсионное обеспечение в соответствии с настоящим Законом имеют лица, замещавшие муниципальные должности:

1) прекратившие исполнение полномочий после вступления в силу настоящего Закона;

2) прекратившие исполнение полномочий до вступления в силу настоящего Закона, в случае если на день вступления в силу настоящего Закона им не назначена пенсия за выслугу лет;

3) срок полномочий которых был установлен Законом области "Об установлении численности, сроков полномочий и даты выборов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований, сроков полномочий и даты выборов глав вновь образованных муниципальных образований Кировской области".

3. На лиц, замещавших муниципальные должности, которым до вступления в силу настоящего Закона назначена пенсия за выслугу лет, распространяются основания для перерасчета и порядок выплаты пенсии за выслугу лет, установленные законодательством области о порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Статья 15. Использование средств связи выборным лицом местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе

1. Выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на постоянной основе имеет право на внеочередную установку телефона по месту жительства в пределах муниципального образования, а также имеет право по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, пользоваться по предъявлению# удостоверения средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления и организации, расположенные на территории муниципального образования. Оплата услуг связи, предоставляемых выборному лицу местного самоуправления указанными органами, производится за счет средств местного бюджета в пределах сумм, предусмотренных на содержание органов местного самоуправления.

2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, почтовые и телеграфные отправления, телефонные переговоры из гостиницы по вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий, оплачиваются за счет средств местного бюджета.

Статья 16. Предоставление выборному лицу местного самоуправления жилой площади

1. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, не имеющему постоянного места жительства в административном центре муниципального образования, предоставляется служебное жилое помещение на период его работы, либо жилое помещение по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

2. На период до получения служебного жилого помещения выборному лицу местного самоуправления предоставляется гостиничный номер либо по его желанию возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере стоимости проживания в гостиничном номере.

Статья 17. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим Положением

Финансирование социальных гарантий, денежного вознаграждения, возмещение расходов по найму жилого помещения либо стоимости проживания в гостиничном номере и расходов на осуществление полномочий выборного лица местного самоуправления предусматривается за счет средств местного бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 19. Помощник депутата Уржумской районной Думы

1. Депутат районной Думы вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.

Предельное количество помощников депутата устанавливается районной Думой.

2. Помощник депутата районной Думы:

1) выполняет поручения депутата во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

2) оказывает депутату районной Думы помощь в осуществлении депутатских полномочий;

3) работает по поручениям депутата районной Думы, связанным с выполнением его депутатских полномочий;

4) ведет запись на прием к депутату районной Думы;

5) получает по поручению депутата районной Думы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, в организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности.

6) получает по поручению депутата адресованные депутату районной Думы почтовые и телеграфные отправления.

3. Помощник депутата районной Думы должен иметь удостоверение, подтверждающее его полномочия. Форма удостоверения устанавливается районной Думой.