Решение Оричевской районной Думы третьего созыва Кировской области от 26 сентября 2008 г. N 30/8 "Об утверждении Положения об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Оричевской районной Думы третьего созыва Кировской области
от 26 сентября 2008 г. N 30/8
"Об утверждении Положения об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района"

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2009 г.

ГАРАНТ:

Решением Оричевской районной Думы третьего созыва Кировской области от 26 марта 2010 г. N 45/9 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 20 Устава муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Оричевская районная Дума решила:

1. Утвердить Положение об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района. Прилагается.

2. Решение Оричевской районной Думы от 30.04.2004 N 29/3 "Об утверждении Временного Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля" считать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее Решение, Положение и приложения в районной газете "Искра".

Глава Оричевского района

В.Ф. Смирнов

Положение
об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района
(утв. решением Оричевской районной Думы третьего созыва Кировской области от 26 сентября 2008 г. N 30/8)

С изменениями и дополнениями от:

11 сентября 2009 г.

Настоящее Положение об организации муниципального земельного контроля на территории Оричевского района разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Уставом муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области и Соглашением о взаимодействии Управления Роснедвижимости по Кировской области с администрацией Оричевского района по осуществлению государственного и муниципального земельного контроля на территории Оричевского района от 09.04.2008.

1. Общие положения

1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля, осуществляемая органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории Оричевского района, за использованием земель физическими и юридическими лицами в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, а также правовыми актами органов местного самоуправления Оричевского района.

1.2. Муниципальный земельный контроль на территории Оричевского района осуществляется управлением по экономике, финансам, имуществу и земельным ресурсам Оричевского района (далее по тексту - Управление по ЭФИ и ЗР) совместно с администрациями сельских (городских) поселений Оричевского района, сотрудничество с которыми осуществляется на основании Соглашения о взаимодействии при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в формах, не запрещенных действующим законодательством.

1.3. Целью муниципального земельного контроля является обеспечение рационального и эффективного землепользования на территории Оричевского района.

1.4. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение соблюдения земельного законодательства при использовании земель физическими, юридическими лицами (их руководителями), должностными лицами;

- предупреждение и выявление административных правонарушений в сфере земельных правоотношений;

- защита интересов муниципального образования в области использования земель.

1.5. Для проведения мероприятий в рамках муниципального земельного контроля формируется группа муниципальных инспекторов из числа должностных лиц Управления по ЭФИ и ЗР, администраций сельских (городских) поселений Оричевского района, состав которой утверждается распоряжением главы администрации Оричевского района.

1.6. Муниципальным инспекторам выдаются удостоверения установленного образца согласно приложению 1.

2. Права и обязанности муниципальных инспекторов по осуществлению муниципального земельного контроля

По осуществлению муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы имеют следующие права:

- посещать в порядке, установленном действующим законодательством, организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании, при этом инспектор обязан предъявить служебное удостоверение;

- получать сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению ими законной деятельности, а также содействием в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

и обязанности:

- составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства, при этом в обязательном порядке знакомить с их содержанием собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

- передавать материалы по выявленным фактам нарушений земельного законодательства в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

- проверять исполнение предписаний, вынесенных государственными инспекторами, об устранении нарушений земельного законодательства;

3. Административные правонарушения, предупреждение и выявление которых входит в задачи муниципального земельного контроля

ГАРАНТ:

См. также Закон Кировской области от 4 декабря 2007 г. N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области"

3.1. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (ст. 7.1 КоАП РФ).

3.2. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч. 1 ст. 7.2 КоАП РФ).

3.3. Самовольная переуступка права пользования землей, а равно самовольный обмен земельного участка (ст. 7.10 КоАП РФ).

3.4. Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке в части информации о состоянии земель, а равно искажение сведений о состоянии земель лицами, обязанными сообщать такую информацию (ст. 8.5 КоАП РФ).

3.5. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления (ст. 8.6 КоАП РФ).

3.6. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей (ст. 8.7 КоАП РФ).

3.7. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель (ст. 8.8 КоАП РФ).

3.8. Иные правонарушения в сфере земельного законодательства.

4. Формы осуществления муниципального земельного контроля

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту РФ, направленные письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20 июля 2005 г. N ММ/0644

4.1. Формами муниципального земельного контроля являются плановые и внеплановые проверки исполнения требований действующего законодательства физическими и юридическими лицами (их руководителями).

4.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, который утверждается распоряжением начальника Управления по ЭФИ и ЗР. План проведения проверок составляется на основании предложений, поступивших от глав администраций сельских (городских) поселений района.

4.3. Плановые проверки в отношении конкретного земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.

Информация об изменениях:

Решением Оричевской районной Думы третьего созыва Кировской области от 11 сентября 2009 г. N 39/6 раздел 4 настоящего Положения дополнен пунктом 4.3.1

4.3.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.4. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения начальника Управления по ЭФИ и ЗР. Приложение 2.

4.5. Внеплановые проверки проводятся:

- с целью проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;

- для проверки фактов устранения ранее выявленных нарушений;

- в случае выявления муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.

4.6. По результатам проверки муниципальные инспекторы составляют акт проверки соблюдения земельного законодательства (далее по тексту - акт) согласно приложению 3, в обязательном порядке знакомят с его содержанием собственников, владельцев, арендаторов земельных участков. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись. Один экземпляр акта вручается собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям под роспись либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

4.7. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности сведений, полученных в ходе проверки, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие факта нарушения земельного законодательства, к акту прилагаются фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 4), обмер площади земельного участка (приложение 5) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушений земельного законодательства.

4.8. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие факта административного правонарушения, полученных в ходе проверки, материалы в 5-дневный срок со дня проведения проверки направляются в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области для рассмотрения и принятия решения.

4.9. Собственнику, владельцу, арендатору земельного участка или их законным представителям вместе с актом муниципальным инспектором вручается под роспись либо направляется заказным письмом с почтовым уведомлением о вручении уведомление о необходимости прибыть в территориальный (межрайонный) отдел N 6 Управления Роснедвижимости по Кировской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля. Образец уведомления - приложение 6.

4.10. Управление по ЭФИ и ЗР ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства по материалам проверок, представляемым администрациями сельских (городских) поселений. Документы, составляемые в ходе проверок, и иная информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства (приложению 7). Муниципальные инспекторы несут ответственность за объективность материалов проводимых проверок.

Приложение 1
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

Удостоверение муниципального инспектора

Описание удостоверения:

Удостоверение красного цвета размером 9x6 см. На 1-й странице внешней стороны надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ", исполненная в золотом тиснении.

На 1-й странице внутренней стороны размещаются: надпись "Администрация Оричевского района", фотография инспектора, фамилия, имя, отчество владельца данного удостоверения и наименование замещаемой им должности, в нижней части указывается должность, инициалы и фамилия лица, выдавшего удостоверение. Подпись лица, выдавшего удостоверение, скрепляется печатью администрации района.

На 2-й странице внутренней стороны размещаются: надпись "УДОСТОВЕРЕНИЕ", номер удостоверения, словосочетание "Настоящее удостоверение подлежит возврату при оставлении должности" и дата выдачи удостоверения.

Администрация Оричевского района /--------------\ ФАМИЛИЯ | | ИМЯ | Фотография | ОТЧЕСТВО | 3х4 | | | ИНСПЕКТОР \--------------/ муниципального земельного контроля Глава администрации Оричевского района Инициалы и Фамилия

Удостоверение N _____ Настоящее удостоверение подлежит возврату по оставлении должности 01.01.2008 (дата выдачи) __________

Приложение 2
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им

        органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

                               РАСПОРЯЖЕНИЕ

от "___" _______________ 200__ N ___

О проведении проверки соблюдения

земельного законодательства

     В соответствии со статьей 72 Земельного  кодекса  РФ,  Положением  о

порядке осуществления муниципального земельного  контроля  на  территории

Оричевского района, пп. 2.1.13 п. 2.1  Соглашения  о  взаимодействии  при

распоряжении  земельными  участками,  государственная  собственность   на

которые не разграничена,

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (рассмотрены материалы и кем представлены)

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________:

     Провести проверку выполнения требований земельного  законодательства

при использовании земельного участка с кадастровым номером _____________,

категория земель - _________________________, разрешенное использование -

расположенного _____________________________________________, в следующие

сроки: ______________________.

Наименование должности        _____________       _______________________

                                (подпись)                   (ФИО)

Приложение 3
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им

         органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

                       МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                                   АКТ

              проверки соблюдения земельного законодательства

"___" ____________ 200__ года                                    N ______

Время проверки "___" час. "___" мин.

Место составления акта:

_________________________________________________________________________

Муниципальным инспектором _______________________________________________

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О. лица, составившего акт)

на основании распоряжения от "___" ____________ 200__ N ________

в присутствии понятых:

1.

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2.

_________________________________________________________________________

       (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

и в присутствии свидетелей:

___________________________________________

       (Ф.И.О., адрес, места жительства, телефон)

с участием:

_________________________________________________________________________

                       (Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии:

_________________________________________________________________________

       (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

        представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

_________________________________________________________________________

проведена проверка соблюдения земельного  законодательства  на  земельном

 участке с кадастровым номером ________________________, расположенном по

адресу: _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

______________________________ площадью _____________ кв. м, используемом

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,

банковские реквизиты, телефоны; Ф.И.О. должностного лица или гражданина,

            ИНН, паспортные данные, адрес места жительства, телефон)

     Перед  началом  проверки  участвующим  лицам  разъяснены  их  права,

ответственность,  а  также  порядок    проведения   проверки   соблюдения

земельного законодательства.

     Кроме того,  понятым  до  начала  проверки  разъяснены  их  права  и

обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.

Понятые: 1. _____________________________________________________________

                                  _______________________________________

                                          (подпись)              (Ф.И.О.)

         2. _____________________________________________________________

                                  _______________________________________

                                          (подпись)              (Ф.И.О.)

Специалисту    (эксперту)     разъяснены     права     и     обязанности,

предусмотренные ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ

                                  _______________________________________

                                          (подпись)              (Ф.И.О.)

Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или  его

 представителю, физическому лицу и иным  участникам  проверки  разъяснены

права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ

                                  _______________________________________

                                          (подпись)              (Ф.И.О.)

                                  _______________________________________

                                          (подпись)              (Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

                      (отметка о вручении распоряжения)

Проверкой установлено:

_________________________________________________________________________

(описание территории, строений, сооружений, ограждения, межевых земель и

                               т.д.)

_________________________________________________________________________

     В  данных   действиях   усматриваются   признаки   административного

правонарушения, предусмотренного ч. ____________ ст. ___________  Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Объяснения   лица    (физического,    представителя    юридического,

индивидуального предпринимателя или  его  представителя)  по  результатам

проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С текстом акта ознакомлен _______________________________________________

                                    (подпись)

Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Копию акта получил

_________________________________________________________________________

                              (подпись)

От участников проверки поступили (не поступили) заявления:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (содержание заявления)

В ходе проверки производились:

_________________________________________________________________________

             (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)

К акту

прилагается: ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

С актом ознакомлены:

Понятые: 1. ____________  _______________________________________________

                                (подпись) (Ф.И.О.)

         2. ____________  _______________________________________________

                                (подпись) (Ф.И.О.)

Специалист (эксперт) ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                (подпись) (Ф.И.О.)

Иные участники проверки _________________________________________________

_________________________________________________________________________

                                (подпись) (Ф.И.О.)

Подпись инспектора, составившего акт ____________________________________

_________________________________________________________________________

                                (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 4
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им

        органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

                   МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                              ФОТОТАБЛИЦА

                 приложение к акту проверки соблюдения

                       земельного законодательства

от "___" _____________ 200__ года                              N ________

_________________________________________________________________________

    (Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица, Ф.И.О.

                               гражданина)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                          (адрес земельного участка)

_________________________________________________________________________

                                 Таблица

______________________            ______________________

     (подпись)                             (ФИО)

Приложение 5
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им

        органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

                  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

                    ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

    приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от "___" ____________ 200__ года                                 N ______

      Обмер земельного участка произвели:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)

_________________________________________________________________________

в присутствии ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (должность, наименование юридического лица, Ф.И.О. законного

        представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)

_________________________________________________________________________

по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      Согласно обмеру площадь земельного участка составляет

___________________ (_____________________________________________) кв. м

                          (площадь земельного участка прописью)

      Расчет площади

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      Особые отметки

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших обмер _____________  ___________________________

                                    (подпись) (И.О.Ф)

Присутствующий                 _____________  ___________________________

                                    (подпись) (И.О. Фамилия)

Приложение 6
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

                    Корешок к уведомлению N ______

Кому: ___________________________________________________________________

                               (наименование лица)

_________________________________________________________________________

                           (адрес земельного участка)

Дата вызова: "___" ___________ 200__ г. Время _____ час.

Уведомление получил: ____________________________________________________

                               (Ф.И.О., должность, подпись)

"____" ____________ 200__ г.

--------------------------------------------

                               УВЕДОМЛЕНИЕ

                  от "___" ____________ 200__ г. N ______

Кому:

_________________________________________________________________________

         (Ф.И.О. руководителя организации, предприятия, учреждения,

            индивидуального предпринимателя, физического лица)

     Руководствуясь Земельным  кодексом  Российской  Федерации,  Кодексом

Российской Федерации  об  административных  правонарушениях,  просим  Вас

прибыть в _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование территориального управления Роснедвижимости)

"___" ____________ 200__ г. к _____ часам по адресу:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

для проведения мероприятии по осуществлению  государственного  земельного

контроля.

     При  себе  иметь:  свидетельство   о   государственной   регистрации

юридического лица, свидетельство ИНН, справку с реквизитами и юридическим

адресом; документ,  подтверждающий  полномочия;  имеющиеся  документы  на

право пользования земельным участком, расположенным по адресу: __________

_________________________________________________________________________

     В случае наличия достаточных данных о  надлежащем  уведомлении  лица

протокол может быть составлен в Ваше отсутствие

______________________________________         __________________________

(должность)                   (подпись)                 Ф.И.О. инспектора

Приложение 7
к Положению об организации
муниципального земельного контроля
на территории Оричевского района

_________________________________________________________________________

   (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им

         органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль)

      Книга проверок соблюдения земельного законодательства за 200__

N п/п	Наименование (ФИО) проверяющего лица	Местонахождение земельного участка, кадастровый номер	Площадь земельного участка, площадь нарушений	Распоряжение о проведении проверки	Акт проверки	Статьи КоАП РФ	Дата передачи акта и материалов в правление Роснедвижи- мости	Опреде- ление о возвра- щении мате- риалов проверки	Опреде- ление об отказе в возбуж- дении админист- ративного дела	Постано- вление о назна- чении админист- ративного наказания	Акт проверки исполнения предписания об устранении нарушений	Дата о передаче актов и материа- лов в Управле- ние Роснед- вижимости	Приме- чание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14