Постановление Правительства Кировской области от 24 сентября 2008 г. N 147/401 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Кировской области"

В соответствии с постановлениями Правительства области от 27.08.2007 N 104/347 "О формировании системы индикативного государственного управления Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства области от 07.07.2008 N 137/262) и от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте финансов Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

2.1. От 07.10.2004 N 16/225 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Кировской области".

2.2. От 03.04.2006 N 55/60 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

2.3. От 11.04.2006 N 56/71 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

2.4. От 08.08.2006 N 68/187 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

2.5. От 24.01.2007 N 82/25 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

2.6. От 04.06.2007 N 96/234 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

2.7. От 21.12.2007 N 117/514 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.10.2004 N 16/225".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е.В.

Губернатор Кировской области

Н.И. Шаклеин

Положение
о департаменте финансов Кировской области
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 24 сентября 2008 г. N 147/401)

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов Кировской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирующим деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области (далее - органы местного самоуправления).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства финансов Российской Федерации, настоящим Положением о департаменте финансов Кировской области (далее - Положение).

1.3. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, печать, штампы, бланки со своим наименованием.

1.5. Структурными подразделениями департамента являются отделы по основным направлениям деятельности департамента, в том числе обособленное структурное подразделение отдел обслуживания казначейского исполнения бюджета муниципального образования "Город Киров".

1.6. В состав департамента входят обладающие правами юридического лица территориальные финансовые органы по муниципальным образованиям (далее - финансовые органы).

1.7. Департамент в установленном порядке представляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, интересы департамента и (или) интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.8. Деятельность департамента финансируется за счет средств областного бюджета.

1.9. Решение о создании, реорганизации и ликвидации департамента принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.10. Имущество департамента является областной собственностью и закреплено за ним в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации на праве оперативного управления. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе эксплуатации, и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и катастроф.

1.11. Департамент в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе издавать индивидуальные правовые акты в форме распоряжений, решений, а руководитель департамента - в форме приказов, обязательные для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, в отношении которых они изданы.

1.12. Департамент выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке департамента и мобилизационной подготовке экономики (отрасли экономики) области и организаций, находящихся в сфере ведения либо связанных с деятельностью департамента в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

1.13. Департамент выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.14. Работники департамента, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

1.15. Местонахождение (юридический адрес департамента): 610019, г. Киров, ул. Карла Либкнехта, д. 69.

2. Функции департамента

2.1. Департамент исполняет государственную функцию "организация бюджетного процесса" (01.02.01) и является центром ответственности за её исполнение.

2.2. Департамент взаимодействует:

2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функций:

"управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01);

"управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности" (01.10).

2.2.2. С департаментом государственных закупок Кировской области при осуществлении функции "организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области" (01.02.02).

2.2.3. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функций:

"организация деятельности по защите сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного распространения" (01.06.04);

"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.03);

"обеспечение реализации прав граждан на обращение в государственные органы" (02.03.05).

2.2.4. С департаментом информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области при осуществлении функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03).

2.2.5. С Министерством финансов Российской Федерации, Федеральным казначейством, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области по функциям и вопросам взаимодействия.

2.2.6. С органами местного самоуправления в пределах установленных полномочий.

3. Полномочия (административно-управленческие действия) департамента

3.1. Департамент в соответствии с разделом 2 настоящего Положения в рамках функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01) осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований.

3.1.2. Разрабатывает и представляет в Правительство области основные направления налоговой и бюджетной политики Кировской области.

3.1.3. Составляет проект областного бюджета и среднесрочного финансового плана.

3.1.4. Представляет проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами в Правительство области для внесения его в Законодательное Собрание Кировской области.

3.1.5. Организует исполнение областного бюджета.

3.1.6. Устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам и по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

3.1.7. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета.

3.1.8. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.

3.1.9. Устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и внесения изменений в них.

3.1.10. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета, для которых законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период установлены условия их предоставления.

3.1.11. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана.

3.1.12. Устанавливает состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3.1.13. Осуществляет управление средствами на едином счете областного бюджета.

3.1.14. Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета.

3.1.15. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета.

3.1.16. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам областного бюджета и по источникам финансирования дефицита областного бюджета.

3.1.17. Определяет порядок приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения при нарушении им порядка учета бюджетных обязательств.

3.1.18. Предоставляет межбюджетные трансферты из областного бюджета.

3.1.19. Устанавливает порядок приостановления (сокращения) и приостанавливает (сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам.

3.1.20. Определяет порядок взыскания в доход областного бюджета остатков неиспользованных субсидий и субвенций.

3.1.21. Ведет реестр расходных обязательств Кировской области.

3.1.22. Устанавливает порядок представления в департамент реестров расходных обязательств муниципальных образований области финансовыми органами муниципальных образований области.

3.1.23. Осуществляет государственные заимствования от имени Кировской области по распоряжению Правительства области.

3.1.24. Представляет Кировскую область на основании распоряжения Правительства области в договорах о предоставлении бюджетных кредитов муниципальным образованиям области, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.

3.1.25. Устанавливает порядок взыскания остатков не погашенных муниципальными образованиями области бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

3.1.26. Принимает меры по принудительному взысканию с заемщика - муниципального образования, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога, при невыполнении заемщиком - муниципальным образованием, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором.

3.1.27. Ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

3.1.28. Проверяет целевое использование бюджетных кредитов.

3.1.29. Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства.

3.1.30. Устанавливает порядок проведения анализа и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Кировской области.

3.1.31. Устанавливает состав информации, вносимой в долговую книгу Кировской области, порядок и срок ее внесения в долговую книгу Кировской области.

3.1.32. Ведет государственную долговую книгу Кировской области.

3.1.33. Ведет учет выданных государственных гарантий Кировской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Кировской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Кировской области.

3.1.34. Устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, порядок и срок ее передачи финансовыми органами муниципальных образований области (территориальными финансовыми органами по муниципальным образованиям области) в департамент.

3.1.35. Представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах Кировской области, отраженную в государственной долговой книге Кировской области, а также информацию о долговых обязательствах муниципальных образований области.

3.1.36. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности.

3.1.37. Устанавливает сроки представления в департамент главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сводной бюджетной отчетности.

3.1.38. Устанавливает порядок представления в департамент утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти.

3.1.39. Составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о кассовом исполнении областного бюджета.

3.1.40. Составляет и представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования в Федеральное казначейство.

3.1.41. Представляет в Правительство области бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года.

3.1.42. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем году.

3.1.43. Устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3.1.44. Устанавливает порядок учета и хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.45. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

3.1.46. Устанавливает целевые статьи и виды расходов областного бюджета в случае, предусмотренном абзацем вторым части 2 статьи 17 Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области".

3.1.47. Определяет порядок применения целевых статей и видов расходов областного бюджета и бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования.

3.1.48. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы исполнительной власти Кировской области, орган управления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3.1.49. Устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов областного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий из областного бюджета.

3.1.50. Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета.

3.1.51. Заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в случае, определенном статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.1.52. Осуществляет иные бюджетные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами к бюджетным полномочиям финансовых органов субъектов Российской Федерации.

3.1.53. В рамках участия при выполнении государственных функций "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01) и "управление развитием инвестиционной и инновационной деятельности" (01.10):

в пределах своей компетенции участвует в разработке проектов программ социально-экономического развития Кировской области;

составляет прогнозные расчеты по доходам и расходам консолидированного бюджета Кировской области на базе данных социально-экономического развития области.

3.1.54. В рамках участия при выполнении государственной функции "организация государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд области" (01.02.02) осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

3.1.55. В рамках участия при выполнении государственной функции "управление взаимодействием органов исполнительной власти со средствами массовой информации, в сфере массовых коммуникаций" (01.06.03) разрабатывает и представляет информацию в департамент информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области по информационному освещению деятельности департамента.

3.1.56. В пределах своей компетенции участвует в разработке проектов законов и иных правовых актов Кировской области, а также программ государственных заимствований области и их реализации, дает в установленном порядке заключения по проектам правовых актов Российской Федерации и Кировской области.

3.1.57. Обеспечивает методическое руководство по вопросам составления и исполнения местных бюджетов.

3.1.58. Совершенствует бюджетную систему, развивает и совершенствует межбюджетные отношения в Кировской области с целью повышения результативности бюджетных расходов.

3.1.59. Осуществляет методическое руководство по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в бюджетных учреждениях области в пределах своей компетенции.

3.1.60. Осуществляет контроль за целевым, правомерным и эффективным использованием областной собственности (совместно с департаментом государственной собственности Кировской области).

3.1.61. Является органом исполнительной власти Кировской области, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области.

3.1.62. Осуществляет ведение реестров государственных контрактов (договоров гражданско-правового характера), заключенных от имени Кировской области

3.1.63. Осуществляет в установленном порядке размещение государственных заказов и заключает государственные контракты (договоры) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кировской области.

3.1.64. Осуществляет в установленной сфере деятельности иные функции, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области.

3.2. Департамент с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.2.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.2.2. Привлекать научные и иные организации, ученых и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента.

4. Организация деятельности департамента

4.1. Департамент возглавляет глава, назначаемый на должность после получения согласия Законодательного Собрания Кировской области на назначение и освобождаемый от должности указами Губернатора области.

Глава департамента несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на департамент.

Глава департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством области по представлению главы департамента.

4.2. Структура департамента утверждается распоряжением Губернатора области.

4.3. Глава департамента:

4.3.1. Имеет исключительное право:

4.3.1.1. Утверждать сводную бюджетную роспись областного бюджета и соответствующие изменения в ней.

4.3.1.2. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи главы департамента является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет за собой ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.3.2. Имеет право запретить главным распорядителям средств областного бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если к нему поступила информация, свидетельствующая о нарушении главным распорядителем средств областного бюджета бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.3.3. Имеет право назначить в органах исполнительной власти Кировской области и бюджетных учреждениях уполномоченных по областному бюджету при установлении случаев нецелевого использования средств областного бюджета. К уполномоченному по областному бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.

4.3.4. Имеет право запретить главному распорядителю (распорядителю) средств областного бюджета, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основанием для применения указанного запрета являются акты проверок департамента, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области, Контрольно-счетной палаты Кировской области, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.3.5. Осуществляет общее руководство деятельностью департамента на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент функций.

4.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников департамента, распределяет обязанности между заместителями главы департамента.

4.3.7. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания и организует контроль за их исполнением.

4.3.8. Утверждает ежегодный план деятельности департамента и его структурных подразделений.

4.3.9. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда оплаты труда и в соответствии с утвержденной структурой утверждает штатное расписание департамента и финансовых органов, вносит в него изменения, а также вносит в Правительство области предложения о размере ассигнований на содержание органа исполнительной власти.

4.3.10. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей финансовых органов.

4.3.11. Утверждает правила служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих органа исполнительной власти области.

4.3.12. Применяет к работникам департамента меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.13. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников департамента и финансовых органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

4.3.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации и Кировской области.

4.4. В департаменте формируется совещательный орган - коллегия, председателем которой является глава департамента. Состав коллегии утверждается Правительством области, а Положение о ней - приказом главы департамента.