Решение Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 6 марта 2009 г. N 8/4 "О порядке государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах" (с изменениями и дополнениями)

Решение Правления Региональной службы по тарифам Кировской области
от 6 марта 2009 г. N 8/4
"О порядке государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах"

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г., 17 апреля 2015 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365, в целях оптимизации и унификации процесса расчетов и экспертизы тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, правление региональной службы по тарифам Кировской области решило:

1. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1

2. Утвердить Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах.

Руководитель службы

Ю.В. Криницын

Порядок
государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах
(утв. решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области
от 6 марта 2009 г. N 8/4)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст Порядка

Методические рекомендации
по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах
(утв. решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 6 марта 2009 г. N 8/4)

С изменениями и дополнениями от:

20 августа 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации по формированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства Кировской области от 10.04.2007 N 91/162 "О государственном регулировании цен (тарифов) на территории Кировской области", Положением о региональной службе по тарифам Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 N 144/365 и применяются при расчете тарифов на перевозки пассажиров и багажа на переправах, осуществляемые индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от организационно-правовой формы (далее - Перевозчики).

1.2. Тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах (далее - тарифы) меняются не чаще чем один раз в навигационный период. Расчетный период - календарный год.

1.3. В целях установления тарифов на перевозки организации ведут учет объемов перевозок, доходов и расходов раздельно по осуществляемым видам деятельности.

1.4. Тарифы формируются исходя из экономически обоснованных расходов на перевозки пассажиров и багажа и рассчитываются путем деления величины необходимой валовой выручки расчетного периода на планируемый объем перевозок, определяемый на основании производственной программы расчетного периода.

1.5. Определение состава расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

Оценка экономической обоснованности расходов по регулируемому виду деятельности производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере налогового учета, за исключением амортизации основных средств. Сумма амортизации основных средств определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

При оценке экономической обоснованности расходов натуральные показатели расчетного периода сравниваются с соответствующим базовым периодом, дается обоснование увеличения или снижения уровня показателей. Базовый период - период, предшествующий расчетному.

Финансово-экономические показатели сравниваются с базовым периодом. По каждой статье дается обоснование увеличения (снижения) затрат на основании первичных бухгалтерских документов (копии платежных документов, договоров и т.д.).

1.6. При установлении тарифов РСТ Кировской области принимает меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

II. Расчет расходов на перевозки пассажиров и багажа

2.1. Необходимая валовая выручка определяется как сумма расчетных значений расходов, относимых на регулируемый вид деятельности, в том числе расходов, уменьшающих налоговую базу налога на прибыль (расходов, связанных с производством и реализацией товаров и услуг, а также внереализационных расходов), налога на прибыль и расходов, не учитываемых при определении налоговой базы налога на прибыль (относимых на прибыль после налогообложения).

2.2. Расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемому виду деятельности, включают следующие элементы затрат:

1) материальные затраты;

2) затраты на оплату труда;

3) отчисления на социальные нужды;

4) амортизация основных средств;

5) прочие расходы.

Расходы на перевозки пассажиров и багажа формируются исходя из производственной программы по следующим статьям затрат:

1) материалы;

2) топливо;

3) техническое обслуживание и ремонт судов (паромных переправ).

4) затраты на оплату труда;

5) отчисления на социальные нужды;

6) амортизационные отчисления и аренда;

7) содержание подъездных путей;

8) содержание судов (переправ) на зимнем отстое;

9) общехозяйственные и административно-управленческие расходы;

10) прочие расходы.

2.3. Для определения расходов, составляющих материальные затраты, используются следующие данные:

1) регулируемые государством тарифы (цены) и их прогнозные значения;

2) цены, установленные на основании договоров, заключенных по результатам проведения торгов или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

3) опубликованные в установленном порядке прогнозные рыночные цены, установленные на расчетный период;

4) индекс потребительских цен, определяемый Министерством экономического развития Российской Федерации, и другие индексы, утверждаемые уполномоченными органами и публикуемые в установленном порядке;

5) опубликованные в установленном порядке данные и данные, полученные по результатам экспертиз, проводимых органами регулирования.

2.4. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов допускается использовать в расчетах экспертные оценки, основанные на отчетных данных, представляемых организацией, осуществляющей регулируемую деятельность.

2.5. При определении расходов на оплату труда, включаемых в расчет тарифа, используется размер фонда оплаты конкретных категорий работников, определяемый в соответствии с отраслевым тарифным соглашением или трудовым договором, с учетом фактического объема фонда оплаты труда этих категорий работников, сложившегося в базовом периоде.

Информация об изменениях:

Решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 20 августа 2010 г. N 27/2 пункт 2.6 раздела II настоящих Рекомендаций изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Расходы на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования учитываются по нормам и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

2.7. Услуги сторонними организациями учитываются при представлении договоров и документов, подтверждающих расходы по выполненным работам.

2.8. По статье "прочие расходы" отражаются суммы налогов, сборов и платежей, начисленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, прочие расходы, не учтенные по статьям.

2.9. Планируемые расходы по регулируемой деятельности рассчитываются как сумма прямых и косвенных расходов. Прямые расходы относятся непосредственно на соответствующий регулируемый вид деятельности.

Распределение косвенных расходов между различными видами деятельности, осуществляемыми организацией, производится в соответствии с одним из нижеследующих методов:

- пропорционально доле соответствующего дохода в суммарном объеме всех доходов организации;

- согласно учетной политике, принятой в организации.

2.10. В тарифах учитывается величина прибыли, необходимой для обеспечения перевозчика средствами на обслуживание привлеченного и заемного капитала, собственными средствами на развитие, средствами на финансирование за счет прибыли других обоснованных расходов.

Размер инвестиций, включаемых в расчеты тарифов, определяется регулирующим органом в установленном порядке как составная часть тарифа на основе программы (плана) развития перевозчика.

План развития составляется с учетом возможностей потребителей и согласовывается с органами местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования.

2.11. Для обоснования установления тарифов используются следующие документы:

1) пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов;

2) устав предприятия;

3) положение об учетной политике;

4) график (расписание) движения речных переправ;

5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за базовый период;

6) отчет о доходах от перевозок по установленным тарифам и расходах на осуществление деятельности по перевозкам за базовый период;

7) справка органа местного самоуправления о предоставляемых дотациях по данному виду деятельности;

8) справка о среднемесячной заработной плате работников за базовый период;

9) производственная программа перевозок (приложение 1);

10) справка о вместимости перевозимых грузов (приложение 2);

11) расшифровки расходов на перевозки грузов и пассажиров на переправах (приложения 3 - 12) с копиями договоров и документов, подтверждающих произведенные расходы;

12) смета доходов и расходов на перевозки пассажиров и багажа на переправе (приложение 13);

13) тарифы (приложение 14).

Приложение 1

      Производственная программа перевозок за навигационный период

nn п/п	Показатели	Единица измерения	Базовый период ________ год	Расчетный период ________ год
1	2	3	4	5
1	Перевезено:
	пассажиров
	транспорта,
	в том числе:
	велосипеды
	мотоциклы без коляски
	мотоциклы с коляской
	легковой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузовой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузов
2	Выполнено рейсов
3	Продолжительность рейса
4	Протяженность линии (в одну сторону)
5	Коэффициент использования двигателя
6	Количество часов работы переправы в сутки
7	Продолжительность навигации

Руководитель организации ______________________

Начальник планового отдела ____________________

Приложение 2

          Справка о вместимости перевозимых грузов (на один рейс)

nn п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период ________ год	Расчетный период _________ год
1	2	3	4	5
1	Площадь парома,	кв. м.
	в том числе занимаемая перевозимыми грузами (транспортом и др.) на 1 рейс	кв. м.
2	Вместимость одного вида транспорта или одного вида других грузов на занимаемой площади на 1 рейс*:	количество на занимаемой площади
	велосипеды
	мотоциклы без коляски
	мотоциклы с коляской
	легковой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузовой
	1)
	2)
	3)
	4)
	грузов

     * - сколько единиц одного вида транспорта поместится  на  занимаемой

площади

Руководитель организации ___________________________

Начальник планового отдела _________________________

Приложение 3

                     Расчет затрат на материалы

n п/п	Наименование материалов	Базовый период _____________________ год		Расчетный период _________________ год
		кол-во	руб.	кол-во	руб.
1	2	3	4	5	6
	Итого	X		X

_________________________________________________________________________

      Должность             подпись                   Ф.И.О.

Приложение 4

               Расчет затрат на топливо и смазочные материалы

Наи- мено- вание судна	Вид топли- ва	Удельная норма расхода топлива	Потребность (л или кг)		Цена (руб за л или за кг)		Расходы (рублей)		Вид масла	Удель- ная норма расхода масла	Потребность (л или кг)		Цена (руб за л или за кг)		Расходы (рублей)
			Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период ________ год	Расчет- ный период _______ год	Базо- вый период ______ год	Расчет- ный период ________ год			Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период _______ год	Расчет- ный период _______ год	Базовый период ________ год	Расчетный период ___________ год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Итого

_________________________________________________________________________

      Должности            подпись                  Ф.И.О.

Приложение 5

   Расчет затрат на техническое обслуживание и ремонт речной переправы

n п/п	Виды обслуживания и ремонта	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ______________ год руб.
1	2	3	4
	Итого

_________________________________________________________________________

       Должность               подпись               Ф.И.О.

Приложение 6

                      Расчет расходов на оплату труда

n п/п	Наименование должности, профессии	Факт базового периода _____________ год		Расчетный период ________ год
		числен- ность, чел	затраты на оплату труда, руб.	числен- ность, чел	тарифный разряд работни- ка	тарифная ставка, оклад, руб.	доплаты %	затраты на оплату труда в месяц, руб.	Всего затрат на оплату труда, руб.	ЕСН
							руб.			%	руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
	Всего

Примечание: Расчет доплат ведется, исходя из численности  работающих,  на

которых распространяются данные доплаты.

_________________________________________________________________________

      Должность               подпись                  Ф.И.О.

Приложение 7

          Расчет амортизационных отчислений по основным фондам

                          на _____________ год

n п/п	Наименование	Дата ввода в эксплуата- цию	Балансовая стоимость, тыс. руб.	Остаточная стоимость, тыс. руб.	Норма аморти- зации, %	Сумма амортиза- ционных отчисле- ний, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
	Собственные ОС:
	Итого

    Расчет арендной платы основных средств, арендованных для перевозок

                        на ______________ год

n п/п	Наименование	Срок аренды	Размер арендной платы в час, руб.*	Сумма арендной платы в месяц, руб.	Сумма арендной платы за период навига- ции, руб.	Сумма амортизаци- онных отчислений, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7
	Арендованные ОС:
	Итого

      * - в соответствии с договором аренды

_________________________________________________________________________

    Должность                подпись               Ф.И.О.

Приложение 8

              Расчет затрат на содержание подъездных путей

n п/п	Виды работ	Базовый период ____________ год руб.	Базовый период ____________ год руб.	Расчетный период ___________ год руб.
1	2	3	4	5
	Итого

_________________________________________________________________________

     Должность                 подпись                Ф.И.О.

Приложение 9

                 Расчет затрат на зимний отстой переправ

n п/п	Виды работ	Базовый период ___________ год руб.	Базовый период ____________ год руб.	Расчетный период __________ год руб.
1	2	3	4	5
	Итого

_________________________________________________________________________

       Должность               подпись             Ф.И.О.

Приложение 10

                         Расчет прочих расходов

n п/п	Виды затрат	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ________________ год руб.
1	2	3	4
	Итого

_________________________________________________________________________

        Должность                   подпись           Ф.И.О.

Приложение 11

   Расчет общехозяйственных расходов и административно-управленческих

                                расходов

n п/п	Статьи затрат	Базовый период _____________ год руб.	Расчетный период ______________ год руб.
1	2	3	4
	Итого расходов по предприятию:
	Доля расходов, относимая на перевозки пассажиров и багажа на переправах, %:
	Расходы на перевозки пассажиров и багажа на переправах, руб.:

_________________________________________________________________________

       Должность                   подпись           Ф.И.О.

Приложение 12

                        Расчет балансовой прибыли

n п.п.	Наименование	Базовый период	Расчетный период
1	2	3	4
1.	Прибыль на развитие производства
	в том числе:
	- капитальные вложения
2.	Прибыль на социальное развитие
3.	Прибыль на поощрение
4.	Прибыль на прочие цели
	- % за пользование кредитом
	- услуги банка
	- другие (с расшифровкой)
5.	Прибыль, облагаемая налогом
6.	Налоги, сборы, платежи - всего
	в том числе:
	- на прибыль (на доходы)
	- на имущество
	- другие налоги и обязательные сборы и платежи (с расшифровкой)
7.	Прибыль от товарной продукции

_________________________________________________________________________

         Должность             подпись                Ф.И.О.

Приложение 13

 Смета доходов и расходов на перевозки пассажиров и багажа на переправе

n п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период год		Расчетный период год
			план	факт
1	2	3	4	5	6
1	Доходы, всего	тыс. руб.
	в том числе:
1.1	доходы при действующих тарифах по видам перевозок
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.2	дотация из бюджета		X		X
2	Расходы, всего	тыс. руб.
2.1	Материалы
2.2	Топливо
2.3	Расходы на оплату труда
2.4	Единый социальный налог
2.5	Техническое обслуживание и ремонт
2.6	Амортизация основных фондов
2.7	Содержание подъездных путей
2.8	Содержание переправ на зимнем отстое
2.9	Общехозяйственные и административно-управлен- ческие расходы
2.10	Прочие расходы
3	Финансовый результат	тыс. руб.

_________________________________________________________________________

       Должность                 подпись              Ф.И.О.

Приложение 14

         Тарифы на перевозки пассажиров и багажа на переправах

n п/п	Наименование	Единица измерения	Базовый период ______________ год руб.	Расчетный период ___________ год руб.
1	2	3	4	5
				-

Руководитель организации _______________________