Решение Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 ноября 2007 г. N 17/193 "О муниципальной целевой программе "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского района на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2008 г.

Рассмотрев, предложенную главой администрации Уржумского муниципального района В.А. Ямщиковым муниципальную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского района на 2007 - 2010"#, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", статьей 23 Устава муниципального образования Уржумский муниципальный район Кировской области, Уржумская районная Дума решила:

1. Муниципальную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского района на 2007 - 2010"# (далее - Программа) принять. (Прилагается).

2. Администрации Уржумского муниципального района (В.А. Ямщиков) ежегодно при формировании бюджета предусматривать ассигнования для реализации мероприятий Программы.

3. Контроль за реализацией Программы возложить на заместителя главы администрации по вопросам жизнеобеспечения В.В. Сундырева.

4. Решение вступает в силу с момента его принятия.

Глава Уржумского муниципального района, Председатель Уржумской районной Думы

Е.В. Грудцын

Муниципальная целевая программа
"Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского Района на 2007 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2008 г.

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии Муниципальной целевой программы допущена опечатка. Слово "Района" читать как "района"

Принято решением Уржумской районной Думы от 21.11.2007 N 17/193

Паспорт программы

Наименование Программы      "Реформирование   и   модернизация   жилищно-

                            коммунального комплекса Уржумского района"

Заказчик Программы и        Администрация    Уржумского    муниципального

основной разработчик        района

Программы

Цели Программы              повышение   эффективности,   устойчивости   и

                            надежности   функционирования    коммунальных

                            систем жизнеобеспечения населения;

                            привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный

                            комплекс;

                            улучшение  качества  предоставления  жилищно-

                            коммунальных услуг с одновременным  снижением

                            их себестоимости;

Задачи Программы            адресная  социальная  защита  населения   при

                            оплате жилищно-коммунальных услуг

                            обеспечение финансового оздоровления  отрасли

                            жилищно-коммунального   хозяйства   (далее  -

                            отрасль ЖКХ);

                            создание условий для снижения себестоимости и

                            повышения качества  предоставляемых  жилищно-

                            коммунальных услуг;

                            обеспечение инвестиционной  привлекательности

                            жилищно-коммунального комплекса;

                            оказание государственной поддержки

                            модернизации жилищно-коммунального комплекса

Сроки реализации            2007 - 2010 годы:

Программы

Мероприятия Программы       обеспечение      финансовой      стабилизации

                            жилищно-коммунального комплекса;

                            совершенствование  механизма   предоставления

                            гражданам льгот и субсидий на оплату жилья  и

                            коммунальных услуг;

                            формирование        рыночных       механизмов

                            функционирования        жилищно-коммунального

                            комплекса;

                            модернизация   и   техническое  переоснащение

                            жилищно-коммунального комплекса;

                            формирование    условий    для    привлечения

                            инвестиций  в  жилищно-коммунальный  комплекс

Предполагаемый объем        16 млн. рублей

финансирования Программы

мероприятий по

модернизации и

техническому переоснащению

жилищно-коммунального

комплекса

Основные источники          субвенции и субсидии из федерального бюджета;

финансирования              средства областного бюджета;

                            средства   бюджета   муниципального    района

                            средства бюджетов сельских поселений

                            другие источники финансирования.

Ожидаемые конечные          обеспечение финансовой стабилизации  жилищно-

результаты реализации       коммунального комплекса;

Программы                   улучшение  качества  и  повышение  надежности

                            жилищно-коммунального            обслуживания

                            потребителей (в том числе населения);

                            проведение   модернизации   и    технического

                            переоснащения           жилищно-коммунального

                            комплекса;

                            обеспечение  надежности  работы  коммунальных

                            систем   жизнеобеспечения,   комфортности   и

                            безопасности условий проживания граждан;

                            повышение  эффективности  работы  организаций

                            жилищно-коммунального   хозяйства   (далее  -

                            организации  ЖКХ)  и  снижение  себестоимости

                            жилищно-коммунальных услуг;

                            предотвращение   критического  уровня  износа

                            основных   фондов   в    жилищно-коммунальном

                            комплексе;

                            повышение   хозяйственной   самостоятельности

                            организаций  ЖКХ  и  их  ответственности   за

                            качество обслуживания потребителей;

                            создание       эффективного        механизма,

                            стимулирующего     экономное    использование

                            организациями     ЖКХ     энергетических    и

                            материальных  ресурсов,  а  также  сокращение

                            нерационального    потребления   коммунальных

                            услуг при  гарантийном  и  бесрперебойном  их

                            предоставлении;

                            повышение   инвестиционной  привлекательности

                            жилищно-коммунального комплекса;

                            социальная защита наиболее нуждающейся  части

                            населения   при  оплате  жилищно-коммунальных

                            услуг

Основные исполнители        органы местного самоуправления муниципального

мероприятий Программы       района и сельских поселений

Система организации         департамент  жилищно-коммунального  хозяйства

контроля за исполнением     Кировской области

Программы                   администрация    Уржумского    муниципального

                            района

1. Содержание проблемы

Настоящая Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 годы и включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, качественное предоставление населению жилищно-коммунальных услуг, а также мероприятий, способствующих ликвидации дотационности жилищно-коммунального комплекса и обеспечению режима устойчивого и достаточного финансирования.

Кроме того, Программа предусматривает решение вопросов, касающихся модернизации жилищно-коммунального комплекса и ликвидации сверхнормативно изношенных основных фондов, использования ресурсосберегающих технологий, разработки и широкого внедрения мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций ЖКХ, а также обеспечения инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса.

Содержание проблемы, существующей в жилищно-коммунальном комплексе, и обоснование необходимости решения ее программными методами

Анализ технического состояния жилищно-коммунального комплекса.

Отрасль ЖКХ является одной из ведущих отраслей муниципальной инфраструктуры. Стоимость основных фондов жилищно-коммунального комплекса составляет 40 млн. рублей, это примерно 2 % всех основных фондов района. На 1 января 2007 года на территории района имелось 502 тыс. квадратных метров жилищного фонда, из них 90 тыс. квадратных метров находится в муниципальной собственности. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 61 тыс. квадратных метров.

Жилищный фонд района обеспечен различными видами благоустройства в среднем на 38 процентов, в том числе холодным водоснабжением - на 80, водоотведением - на 23 , теплоснабжением - на 20, газоснабжением - на 98 процентов.

Износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса на 1 января 2004 года составил: жилищного фонда - 34 %;

объектов теплового хозяйства и тепловых сетей - 68 %;

объектов водопроводного хозяйства - 90 %;

объектов канализационного хозяйства и сетей - 47 %;

объектов дорожно-мостового хозяйства - 40 %;

автомобильной и специальной техники - 68 %.

Ежегодный износ основных фондов жилищно-коммунального комплекса составляет 4 - 5 %.

В настоящее время, ввиду недостаточности финансовых средств, планово-предупредительный ремонт в жилищно-коммунальном комплексе фактически заменен проведением аварийно-восстановительных работ, затраты на которые в 2 - 3 раза выше. Ежедневно в районе на объектах жилищно-коммунального хозяйства практически случаются аварийные ситуации. В результате этого возникла насущная проблема, связанная со своевременностью проведения текущего и капитального ремонта жилищного фонда, качественным снабжением населения питьевой водой, модернизацией коммунальных систем жизнеобеспечения, ремонтом дорог и благоустройством придомовых территорий.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Цели Программы:

повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения;

привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением их себестоимости;

адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов граждан.

2.2. Задачи Программы:

обеспечение финансового оздоровления отрасли ЖКХ;

создание условий для снижения себестоимости и повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;

оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса.

3. Мероприятия Программы

Программой предусмотрены следующие направления проведения мероприятий по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих стабильную и эффективную работу жилищно-коммунального комплекса:

- Инвентаризация, реструктуризация и погашение задолженности организаций ЖКХ.

- Ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса и обеспечение стабильного и достаточного текущего финансирования предоставленных жилищно-коммунальных услуг. -Совершенствование механизма предоставления гражданам льгот и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

- Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса

- Создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном комплексе.

- Демонополизация отрасли ЖКХ.

- Развитие экономических отношений в сфере энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

- Совершенствование договорных отношений при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг.

- Создание условий для эффективной деятельности ТСЖ и других объединений собственников жилья.

- Модернизация и техническое переоснащение жилищного фонда.

- Модернизация и техническое переоснащение объектов коммунальной инфраструктуры.

- Модернизация и техническое переоснащение объектов теплоснабжения.

- Модернизация и техническое переоснащение водопроводно-канализационных объектов.

- Ремонт, реконструкция и строительство объектов благоустройства.

- Формирование условий для привлечения инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования, выделяемый из районного бюджета на реализацию Программы, утверждается решением Уржумской районной Думы, объемы финансирования из бюджета области утверждаются постановлением Губернатора Кировской области.

Объем финансирования Программы осуществляется согласно сметы# расходов. Прилагается.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Выполнение Программы направляется и контролируется заместителем главы администрации Уржумского муниципального района по вопросам жизнеобеспечения, отделом строительства архитектуры и ЖКХ администрации района, районным финансовым отделом, которые отслеживают в пределах своей компетенции правильность и своевременность использования выделяемых для указанных целей средств бюджетов всех уровней.

1. В рамках выполнения настоящей Программы отдел строительства архитектуры и ЖКХ администрации района осуществляет следующие функции:

1.1. Координирует работу заказчиков, подрядных и проектных организаций.

1.2. Взаимодействует и регулирует совместную организационную работу по выполнению настоящей Программы с участниками строительства и контролирующими организациями.

2. Ежеквартально отдел капитального строительства и ЖКХ информирует отдел экономики, планирования и прогнозирования администрации Уржумского района о реализации Программы, ее важнейших технических, экономических и социальных результатах:

2.1. О вводе объектов в соответствии с заданиями, установленными настоящей Программой.

2.2. Об использовании средств бюджетов всех уровней, краткосрочных и долгосрочных кредитов и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Успешная реализация Программы позволит:

обеспечить финансовую стабилизацию жилищно-коммунального комплекса;

улучшить качество и повысить надежность жилищно-коммунального обслуживания потребителей (в том числе населения);

провести модернизацию и техническое переоснащение жилищно-коммунального комплекса;

обеспечить надежность работы коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания граждан;

повысить эффективность работы организаций ЖКХ и снизить себестоимость жилищно-коммунальных услуг;

предотвратить критический уровень износа основных фондов в жилищно-коммунальном комплексе;

повысить хозяйственную самостоятельность организаций ЖКХ и их ответственность за качество обслуживания потребителей;

создать эффективный механизм, стимулирующий экономное использование организациями ЖКХ энергетических и материальных ресурсов, а также сокращение нерационального потребления коммунальных услуг при гарантийном и бесперебойном их предоставлении;

повысить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса;

социально защитить наиболее нуждающуюся часть населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Уржумской районной Думы третьего созыва Кировской области от 21 августа 2008 г. N 23/270 в настоящую Смету внесены изменения

См. текст Сметы в предыдущей редакции

Смета
расходов по финансированию Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского района" по видам запланированных работ на 2007 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2008 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Наличие ПСД	Источники финансирования	Сумма (тыс. руб.)				Социально-эконом. эффект	исполнитель
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в г. Уржуме	сметы	Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	КОГУП "Облкоммунсервис"
			Средства поселений
			Районный бюджет	48	1152
			Областной бюджет
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
2	Модернизация объектов ЖКХ Строительство канализационного коллектора в г. Уржуме	сметы	Внебюджетные источники					Улучшение санитар но эпидемиологич.# и экологическ. обст	КОГУП "Облкоммунсервис"
			Средства поселений
			Районный бюджет	32	768
			Областной бюджет
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
3	Модернизация объектов ЖКХ Котельная N 2 (РТП) - замена котла ВК-21 с горелкой, демонтаж и монтаж котла, режимно-наладочные работы		Внебюджетные источники		54			уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		48,25
			Областной бюджет		965
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
4	Модернизация объектов ЖКХ Перевод ФАП с. Рождественского на газовое отопление, строительство канализационного коллектора		Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		4,5 40,0
			Областной бюджет		90
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
5	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в МОУ СОШ с. Р.-Турек, экспертиза проектно-сметной документации		Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		15 28,0
			Областной бюджет		300
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
6	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в больнице с. Шурма		Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		12,5
			Областной бюджет		250
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
7	Модернизация объектов ЖКХ Приобретение спецавтомашины НЖ для МУП "ЖХ"		Внебюджетные источники		25			Улучшение санитар но эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		21,25
			Областной бюджет		425
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
8	Модернизация объектов ЖКХ Уржумского района		Внебюджетные источники					Улучшение санитар но эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		23,5
			Областной бюджет		470
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
9	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в п. Донаурово При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений			25
			Районный бюджет
			Областной бюджет			500
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
10	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в с. Петровское При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений			15
			Районный бюджет
			Областной бюджет			300
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
11	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в п. Андреевский При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений			25
			Районный бюджет
			Областной бюджет			500
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
12	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в д. Ашлань При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений				15
			Районный бюджет
			Областной бюджет				300
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
13	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в д. Адово При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений				25
			Районный бюджет
			Областной бюджет				500
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
14	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция водопровода в с. Шурма		Внебюджетные источники					Улучшение санитар но эпидемиологич. и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений				25
			Районный бюджет
			Областной бюджет				500
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
15	Модернизация объектов ЖКХ Котельная N 1 г. Уржум, квартальняа# Замена котла ВК-21 При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники			40		уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет			40
			Областной бюджет			800
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
16	Модернизация объектов ЖКХ Котельная N1 г. Уржум, квартальняа# Замена сетевого насоса При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники				20	уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет				20
			Областной бюджет				400
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
17	Модернизация объектов ЖКХ Монтаж блочной газовой котельной у музея им. Кирова При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет			400
			Областной бюджет			8000
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
18	Модернизация объектов ЖКХ Монтаж блочной газовой котельной МСО При условии выделения бюджетных средств.		Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет				400
			Областной бюджет				8000
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл

Смета расходов
по финансированию Программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Уржумского района" по видам запланированных работ на 2007 - 2008 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Наличие ПСД	Источники финансирования	Сумма (тыс. руб.)				Социально-эконом. эффект	исполнитель
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в г. Уржуме	сметы	Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	КОГУП "Облкоммунсервис"
			Средства поселений
			Районный бюджет	48	1152
			Областной бюджет
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
2	Модернизация объектов ЖКХ Строительство канализационного коллектора в г. Уржуме	сметы	Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	КОГУП "Облкоммунсервис"
			Средства поселений
			Районный бюджет	32	768
			Областной бюджет
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
3	Модернизация объектов ЖКХ Котельная N 2 (РТП)- замена котла ВК-21 с горелкой, демонтаж и монтаж котла, режимно-наладочные работы	сметы	Внебюджетные источники		54			уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		48,25
			Областной бюджет		965
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
4	Модернизация объектов ЖКХ Перевод ФАП с. Рождественского на газовое отопление	сметы	Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		4,5
			Областной бюджет		90
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
5	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в МОУ СОШ с. Р.-Турек	сметы	Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		15
			Областной бюджет		300
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
6	Модернизация объектов ЖКХ Реконструкция теплотрасс в больнице с. Шурма	сметы	Внебюджетные источники					уменьшение себестоимости тепловой энергии	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		12,5
			Областной бюджет		250
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
7	Модернизация объектов ЖКХ Приобретение спецавтомашины НЖ для МУП "ЖХ"	сметы	Внебюджетные источники		25			Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		21,25
			Областной бюджет		425
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
8	Модернизация объектов ЖКХ Уржумского района	сметы	Внебюджетные источники					Улучшение санитарно эпидемиологич.# и экологическ. обст	котировка
			Средства поселений
			Районный бюджет		23,5
			Областной бюджет		470
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл
	Итого на 2007 - 2008 г.		Внебюджетные источники		79
			Средства поселений
			Районный бюджет	80	2045
			Областной бюджет		2500
			Кредит под гарантии Правительства Кировской обл