Постановление Правительства Кировской области от 10 декабря 2012 г. N 185/736 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"

В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" и распоряжением Правительства Кировской области от 19.06.2012 N 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области" (далее - Государственная программа). Прилагается.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Мачехина Г.Н.

Губернатор - Председатель Правительства Кировской области

Н.Ю. Белых

Государственная программа
Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"
(утв. постановлением Правительства Кировской области от 10 декабря 2012 г. N 185/736)

Паспорт
государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"

Ответственный исполнитель Государственной программы	управление государственной службы занятости населения Кировской области (далее - управление)
Соисполнители Государственной программы
Программно-целевые инструменты Государственной программы
Цели Государственной программы	содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, удовлетворение потребности работодателей в квалифицированных рабочих кадрах в приоритетных отраслях экономики области; предотвращение роста уровня регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда
Задачи Государственной программы	содействие трудоустройству граждан, в том числе через развитие трудовой мобильности населения; повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, в том числе через обучение по востребованным на рынке труда профессиям реального сектора экономики; повышение качества и доступности государственных услуг; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; осуществление функции управления в области содействия занятости населения; организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы при соблюдении приоритета трудоустройства местной рабочей силы; совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере занятости населения
Целевые показатели эффективности реализации Государственной программы	доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости на селения с целью поиска подходящей работы; доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области; среднегодовой уровень регистрируемой безработицы; коэффициент напряженности на рынке труда
Этапы и сроки реализации Государственной программы	2013 - 2015 годы
Объемы ассигнований Государственной программы	финансовые затраты на реализацию Государственной программы составят 2553971,1 тыс. рублей, в том числе: средства, поступающие в областной бюджет из федерального бюджета в виде субвенций и субсидий, - 1410137,9 тыс. рублей; средства областного бюджета - 1143833,2 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Государственной программы	обеспечение уровня трудоустройства граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2015 году 56,5%; обеспечение уровня трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2015 году 21,3%; ограничение доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области к 2015 году до уровня 0,5%; снижение среднегодового уровня регистрируемой безработицы к 2015 году до 1,44% экономически активного населения; уменьшение коэффициента напряженности на региональном рынке труда к концу 2015 года до 1,3 человека на 1 вакансию

1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:

развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;

обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добро вольный труд и свободный выбор занятости;

поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершенно летние граждане в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые);

предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

координацию деятельности в области содействия занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной поли тики;

координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.

В 2010 - 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в Кировской области в рамках постоянно действующей ведомственной целевой программы содействия занятости населения (далее - мероприятия активной политики занятости), а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области (далее - дополнительные мероприятия).

Участниками мероприятий активной политики занятости - получателями государственных услуг в области содействия занятости населения в 2011 году стали 114,8 тыс. человек (в 2010 году - 149,9 тыс. человек), из которых 64,2 тыс. человек (в 2010 году - 84,5 тыс. человек) обратились за содействием в поиске подходящей работы. При содействии органов службы занятости в рамках ведомственной целевой программы трудоустроено 44,8 тыс. человек (в 2010 году - 59,2 тыс. человек), или 60% от общей численности, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (в 2010 году - 60%).

В 2011 году государственные услуги в области содействия занятости по лучили:

по организации профессиональной ориентации - 19,3 тыс. граждан;

по профессиональному обучению - 6,0 тыс. безработных граждан;

по социальной адаптации на рынке труда - 4,7 тыс. безработных граждан;

по психологической поддержке - 7,0 тыс. безработных граждан;

по содействию самозанятости - 3,0 тыс. безработных граждан.

Участниками оплачиваемых общественных работ являлись 6,6 тыс. без работных граждан, на временные работы трудоустроено 0,9 тыс. безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В структуре предоставленных государственных услуг в 2011 году возрос удельный вес численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации (с 23% в 2010 году до 30% в 2011 году), социальной адаптации без работных граждан на рынке труда (с 25% до 29%), содействию самозанятости (с 3,6% до 4,7%), возросла доля безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению (с 6,8% до 9,5%).

В 2011 году на временные работы было трудоустроено 14,7 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14-17 лет (в 2010 году - 15,5 тыс. человек), или 29,4% от общей численности граждан данной категории, проживающих на территории области, что в 3,3 раза выше, чем в среднем по России.

За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения в 2011 году обратились 406 выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые (в 2010 году - 680 человек), 69% из них были трудоустроены, в том числе 62% - на постоянные рабочие места.

В 2011 году в сельскую местность для трудоустройства переселились 22 человека (7 семей), в том числе 13 человек в трудоспособном возрасте, а также оказана адресная поддержка 63 гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения вакантных рабочих мест. Из них 50 человек трудоустроены на предприятиях Кировской области, 13 человек - за пределами области.

В 2011 году была продолжена реализация дополнительных мероприятий, позволивших в 2009 - 2010 годах стабилизировать ситуацию на рынке труда, а также снизить социальную напряженность в обществе. Участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Кировской области в 2011 году стали 14,7 тыс. человек.

Прошли опережающее профессиональное обучение 1,8 тыс. работников, находящихся под угрозой увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами. Опережающее профессиональное обучение прошли 53 женщины, работающие во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства.

Профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации закончили 223 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, из них 75% женщин по со стоянию на конец 2011 года возобновили свою трудовую деятельность или трудоустроились на новое место работы.

В соответствии с программами модернизации здравоохранения Кировской области профессиональную переподготовку прошли 47 врачей.

В рамках организации общественных и временных работ трудоустроено 7,3 тыс. работников системообразующих и градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда.

Стажировку в целях приобретения опыта работы прошли 1,1 тыс. выпускников образовательных учреждений профессионального образования всех уровней при участии 0,9 тыс. наставников.

Оказано содействие в трудоустройстве 216 незанятым инвалидам, родителям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным родителям.

В рамках реализации мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, от крывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, открыли собственное дело 2,1 тыс. человек, которые создали дополнительно 409 рабочих мест. Граждане, открывшие собственное дело в 2009 - 2011 годах, создали 687 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Благодаря реализации дополнительных мероприятий было создано 6,1 тыс. постоянных рабочих мест, из них 5778 рабочих мест в рамках мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан, 365 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Принятые в 2010 и 2011 годах меры по стабилизации ситуации на рынке труда оказали существенное положительное воздействие на ситуацию с занятостью населения.

Общая численность безработных граждан снизилась с 67,5 тыс. человек в среднем за 2010 год до 62,7 тыс. человек в среднем за 2011 год (на 7,1%). При этом уровень общей безработицы снизился с 8,8% до 8,4% от численности экономически активного населения (далее - ЭАН). Численность зарегистрированных в органах службы занятости населения безработных граждан снизилась с 27,6 тыс. человек на 01.01.2010 до 12,8 тыс. человек на 01.01.2012 (на 53,6%), а уровень регистрируемой безработицы - с 3,6% до 1,7% ЭАН соответственно.

Наряду с позитивными тенденциями на рынке труда следует отметить, что около 6,8% от общей численности безработных граждан не могут найти работу в течение 12 и более месяцев. Одной из причин наличия длительной безработицы является изменение структуры спроса на рынке труда. С одной стороны, растет количество вакансий, требующих более высокого уровня профессиональной подготовки и опыта работы, с другой стороны, отмечается перераспределение (увеличение или уменьшение) количества вакансий в определенных видах экономической деятельности. В настоящее время наибольшая потребность в квалифицированных работниках отмечается в обрабатывающих производствах, строительстве, оптовой и розничной торговле, образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг населению, а среди обращающихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве велика доля неквалифицированной рабочей силы, длительно (более 1 года) не работающих, инвалидов, других низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан, что затрудняет их трудоустройство, приводит к продолжительности безработицы.

В Кировской области в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа уровни общей и регистрируемой безработицы в 2010 - 2011 годах были одними из самых высоких. В 2010 году среднегодовой уровень об щей безработицы составил 8,8% ЭАН, регистрируемой - 3,0% ЭАН, в 2011 году - 8,4% и 2,1% ЭАН соответственно против 7,6% общей и 2,2% ЭАН регистрируемой безработицы в среднем по ПФО в 2010 году, 6,6% и 1,6% ЭАН в 2011 году (в среднем по Российской Федерации уровень общей безработицы в 2010 году составил 7,5% ЭАН, регистрируемой - 2,5% ЭАН, в 2011 году 6,6% и 1,9% ЭАН соответственно). Такой уровень безработицы в Кировской области был обусловлен действием негативных последствий на сферу занятости населения значительного спада объемов производства, роста объемов высвобождения и неполной занятости работников в период мирового экономического кризиса в основных отраслях экономики региона: оборонно-промышленном, лесном, металлургическом комплексах, химической и легкой промышленности, оказавшихся наиболее уязвимыми в этот период.

Вместе с тем следует отметить, что в течение 2010 - 2011 годов ситуация с занятостью населения в Кировской области, как и в целом по России, приобрела тенденцию к улучшению.

Несмотря на относительно благополучную ситуацию с занятостью населения, рынок труда Кировской области характеризуется значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной, профессионально-квалификационной диспропорциями спроса и предложения рабочей силы, особенно в разрезе город-село (большинство заявленных работодателями вакансий находится в городах, поселках городского типа, районных центрах, а большая часть безработных, зарегистрированных в службе занятости, проживает в сельской местности), наличием от дельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда, наличием большого количества населенных пунктов, где нет работодателей или имеются только рабочие места бюджетной сферы.

Уровень регистрируемой безработицы в 9 муниципальных образованиях (Кильмезский муниципальный район, Лебяжский, Лузский, Нагорский, Немский, Санчурский, Свечинский, Тужинский, Унинский районы) в 2010 - 2011 годах превышал среднеобластной уровень безработицы более чем в 2 раза, и только в 6 муниципальных образованиях (Верхошижемский, Зуевский, Кирово-Чепец кий, Котельничский районы, Уржумский муниципальный район и муниципальное образование "Город Киров") он был ниже среднеобластного уровня. Такая дифференциация муниципальных образований по этому показателю связана со значительными структурными изменениями в экономике и занятости населения, произошедшими под действием рыночных преобразований и кризисных явлений.

Особенно напряженная ситуация с занятостью населения наблюдалась в населенных пунктах с моноструктурным типом экономики (далее - моногорода), на территории которых размещаются градообразующие предприятия, находящиеся в предбанкротном или банкротном состоянии, в сложном финансово-экономическом положении. В течение 2010 - 2011 годов в моногородах Луза, Вятские Поляны, Красная Поляна, Восточный, Мурыгино, Стрижи уровень регистрируемой безработицы превышал среднеобластной уровень в 2 раза. Осуществление в 2010 - 2011 годах в моногородах мероприятий в рамках областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 11.11.2009 N 30/397 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2010 году", областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 22.12.2010 N 83/656 "Об утверждении областной целевой программы "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Кировской области, в 2011 году", и комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов обеспечило участие 1,7 тыс. жителей этих населенных пунктов в программах опережающего обучения, 0,6 тыс. человек - в программах стажировки, 17,1 тыс. человек - в программах общественных и временных работ, 0,7 тыс. человек - в программах само занятости и развития предпринимательства. Это позволило снизить уровень регистрируемой безработицы и коэффициент напряженности на рынке труда в большинстве моногородов в 1,8 раза.

Одной из причин высокого уровня регистрируемой безработицы, диспропорций между спросом и предложением рабочей силы в муниципальных образованиях и в области в целом является избыток выпускников учреждений профессионального образования, получивших невостребованную работодателями подготовку по гуманитарным профессиям (на каждую вакансию социального работника, заявленную в службу занятости населения, приходилось 18 человек из числа ищущих работу, имеющих такую профессию, на вакансию бухгалтера - 10 человек, экономиста - 10 человек, юриста - 4 человека) и недостаток выпускников, получивших профессиональную подготовку по инженерным и рабочим профессиям (на 1 ищущего работу гражданина, имеющего профессию инженера, приходится 4 вакансии, заявленных в службу занятости населения, на одного облицовщика-плиточника - 12 вакансий, электрогазосварщика - 5 вакансий, швеи - 4 вакансии, каменщика - 3 вакансии, инженера-конструктора - 2 вакансии). Увеличению диспропорций между спросом и предложением рабочей силы как по объему, так и по профессионально-квалификационной структуре способствовал также высокий уровень нерегулируемой трудовой миграции населения за пределы постоянного места жительства (в 2010 году 13% ЭАН Кировской области работали за пределами постоянного места жительства, в том числе 5,6% - за пределами Кировской области, в 2011 году 8,9% и 5,1% соответственно).

В течение 2013 - 2015 годов в Кировской области, как и в России в целом, сохранится тенденция сокращения численности населения трудоспособного возраста (примерно на 10 - 15 тыс. человек ежегодно), что приведет к снижению численности ЭАН и, как следствие, к сокращению предложения трудовых ресурсов.

При сохранении наметившихся положительных тенденций в экономической ситуации и повышении спроса на рабочую силу прогнозируется снижение численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда, до 58,0 тыс. человек в 2012 году и 52,0 тыс. человек в 2015 году (7,8% и 7,0% ЭАН соответственно).

Снижению безработицы будет существенно способствовать изменение демографической структуры: значительно сократится численность молодежи, в наибольшей степени подверженной риску безработицы.

Исходя из прогнозируемой общей численности безработных, прогнозируемого соотношения численности зарегистрированных безработных и общей численности безработных среднегодовая численность зарегистрированных безработных снизится к 2015 году до 10,7 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы стабилизируется и не превысит 1,44% ЭАН.

2. Приоритеты государственной политики в сфере занятости населения, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Государственной программы, описание ожидаемых конечных результатов Государственной программы, сроков и этапов ее реализации

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", а также Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 12.08.2008 N 142/319", Программой социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О Программе социально-экономического развития Кировской области на 2011 - 2013 годы", распоряжением Правительства Кировской области от 02.10.2012 N 302 "О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2013 год и на плановый период 2014 - 2015 годов", основными приоритетами государственной политики в сфере реализации данной Государственной программы являются:

развитие занятости населения на основе создания новых эффективных рабочих мест и модернизации имеющихся, в том числе в моногородах, расширение практики стажировки в организациях молодых специалистов с целью их последующего трудоустройства на постоянное место работы, вовлечение в трудовую деятельность лиц пенсионного возраста, женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц с ограниченными физическими возможностями, лиц, вернувшихся из мест отбывания наказания, других категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

повышение территориальной мобильности населения;

улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе повышения квалификации граждан, их обучения и пере обучения;

повышение качества и доступности всех государственных услуг, предоставляемых в области содействия занятости населения, в том числе в электрон ном виде;

привлечение иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и принципа приоритетного использования национальных кадров;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, обеспечение адресности этих выплат;

использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;

разработка новых и совершенствование традиционных направлений активной политики занятости населения, способствующих поступательному движению в социально-экономическом развитии региона.

В соответствии с приоритетами государственной политики сформулирована цель настоящей Государственной программы - содействие реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, максимально полное удовлетворение потребности работодателей в кадрах в приоритетных отраслях экономики области, предотвращение роста уровня регистрируемой безработицы и напряженности на региональном рынке труда.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

содействие трудоустройству граждан, в том числе через развитие трудовой мобильности населения;

повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда, в том числе через обучение по востребованным на рынке труда профессиям реального сектора экономики;

повышение качества и доступности государственных услуг;

осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

осуществление функции управления в области содействия занятости на селения;

организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы при соблюдении приоритета трудоустройства местной рабочей силы;

совершенствование нормативной правовой и методической базы в сфере занятости населения.

Основными показателями, характеризующими результаты реализации Государственной программы, являются:

доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью по иска подходящей работы;

доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью по иска подходящей работы;

доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых в экономике области;

среднегодовой уровень регистрируемой безработицы;

коэффициент напряженности на рынке труда.

Перечень целевых показателей эффективности реализации Государственной программы и их значения представлены в приложении N 1.

Перечень целевых показателей эффективности реализации Государственной программы определялся на основе следующих принципов:

охват наиболее значимых мероприятий Государственной программы;

максимальная информативность при минимальном количестве показателей;

наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации Государственной программы;

регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);

применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;

наличие объективных источников информации;

возможность получения отчетных данных с минимально возможными за тратами.

Перечень целевых показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда, маневра направления финансовых ресурсов на мероприятия Государственной программы, разработки дополнительных мероприятий за счет средств областного бюджета.

Планируемые значения целевых показателей эффективности реализации Государственной программы и ее мероприятий определены исходя из возможности преодоления финансово-экономического кризиса, стабилизации ситуации в 2011 году и последующего экономического роста в 2012 - 2020 годах и могут оказаться недостижимыми при ухудшении общей макроэкономической ситуации.

По итогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующих результатов:

обеспечения уровня трудоустройства граждан, обращающихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2015 году 56,5%;

обеспечения уровня трудоустройства граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, к 2015 году 21,3%;

ограничения доли иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области к 2015 году до уровня 0,5%;

снижения среднегодового уровня регистрируемой безработицы к 2015 году до 1,44% ЭАН;

уменьшения коэффициента напряженности на региональном рынке труда к концу 2015 года до 1,3 человека на 1 вакансию.

Общий вклад Государственной программы в социально-экономическое развитие Кировской области заключается в повышении занятости населения, способствующей дальнейшему социально-экономическому развитию области, увеличении доходов областного бюджета за счет роста поступлений от налога на доходы физических лиц при увеличении доходов населения от трудовой деятельности, обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по содействию занятости населения, совершенствовании условий для развития рынка труда до степени гиб кого, эффективно функционирующего.

Государственная программа реализуется в 2013 - 2015 годах. Этапы реализации Государственной программы не выделяются.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Государственной программы

Мероприятия Государственной программы направлены на решение поставленных задач и содержат следующие характеристики.

Мероприятие 1. Реализация мероприятий активной политики занятости населения и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах

В рамках данного мероприятия будут выполняться мероприятия активной политики занятости населения (с выделением мероприятий, реализуемых в моногородах), осуществляемые за счет средств областного бюджета, по направлениям:

повышению качества рабочей силы (профессиональная подготовка, пере подготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности);

содействию трудоустройству ищущих работу и безработных граждан (организация проведения оплачиваемых общественных работ, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; лица предпенсионного возраста; беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф), организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые);

организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

психологической поддержке безработных граждан;

содействию самозанятости безработных граждан;

социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

информированию о положении на рынке труда;

содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Реализация мероприятия позволит оперативно и качественно удовлетворять потребности работодателей в рабочей силе, повысить качество рабочей силы, содействовать получению в короткий срок незанятыми гражданами работы, соответствующей их потребностям и профессиональным возможностям, снизить продолжительность безработицы, в том числе за счет:

расширения возможности трудоустройства на временные и общественные работы, в том числе поддержки занятости сельского населения и создания рабочих мест для молодежи через формы временного трудоустройства в целях совершенствования трудового воспитания несовершеннолетних граждан, приобщения к труду и обучения профессиональным навыкам;

содействия деловой активности и самозанятости населения, особенно в моногородах, сельской местности;

проведения ярмарок вакансий и создания учебных рабочих мест, предполагающих организацию информационно-пропагандистских кампаний по повышению престижа рабочих профессий с использованием средств массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи;

содействия социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

определения объемов и профессионально-квалификационной структуры профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, включающего рабочие профессии (специальности), пользующиеся устойчивым спросом на рынке труда, профессии, обучение по которым возможно при гарантированном конкретными работодателями трудоустройстве, и профессии для организации предпринимательской деятельности, создания крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости;

повышения эффективности и степени охвата граждан государственными услугами по профессиональной ориентации путем сопоставления структуры спроса населения на образовательные услуги с потребностями рынка труда, в том числе за счет привлечения работодателей к работе по профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных учреждений в целях кадрового обеспечения собственной деятельности;

приведения профессионально-квалификационного состава и уровня квалификации безработных граждан в соответствие с потребностями экономики Кировской области посредством организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, стремящихся возобновить трудовую деятельность;

тесного взаимодействия органов государственной службы занятости на селения с работодателями, в том числе сферы производства, по содействию трудоустройству и закреплению на рабочем месте граждан, завершивших обучение по направлению службы занятости, и выпускников профессиональных учебных заведений, включая дополнительное материальное стимулирование трудоустройства граждан на договорных условиях (единовременные выплаты при трудоустройстве, дополнительные меры социальной поддержки и стимулирования закрепления на рабочих местах);

реализации превентивных мер (предувольнительных консультаций) содействия занятости граждан;

внедрения эффективных механизмов профилирования безработных граждан в соответствии с половозрастными, квалификационными и мотивационными принципами;

дальнейшего развития эффективной дифференцированной системы информирования населения по вопросам спроса и предложения рабочей силы, возможности трудоустройства граждан в Кировской области, в том числе из других регионов Российской Федерации, о ситуации в сфере занятости населения на региональном рынке труда.

Распределение средств областного бюджета по мероприятиям активной политики занятости населения осуществляется управлением в соответствии с действующим законодательством.

С учетом прогнозов спроса и предложения рабочей силы на рынке труда предусматривается осуществлять планирование мероприятий по реализации государственной политики в области регулирования рынка труда, включая мероприятия по повышению территориальной мобильности.

Мероприятие 2. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в том числе в моногородах

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления и расходования средств на финансирование мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в 2013 году, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 19 февраля 2013 г. N 196/75

В рамках данного мероприятия будут реализовываться дополнительные меры, осуществляемые за счет средств федерального и областного бюджетов, по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов. Перечень работодателей-участников мероприятия утверждается органом исполнительной власти - ответственным исполнителем данной Государственной программы.

Реализация мероприятия позволит повысить заинтересованность работодателей в создании дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов. Мероприятие планируется осуществлять посредством:

оказания информационных и консультационных услуг работодателям по механизму возмещения затрат на мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов;

формирования перечня организаций и заключения договоров между кировскими областными государственными казенными учреждениями центрами занятости населения и работодателями об оборудовании (оснащении) дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов;

возмещения работодателям затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства незанятых инвалидов;

информирования населения о дополнительных мероприятиях в области содействия занятости населения.

Расширению возможности трудоустройства инвалидов будет способствовать направление на работу незанятых инвалидов на созданные рабочие места в соответствии с заключенными договорами.

Мероприятие 3. Осуществление социальных выплат безработным гражданам

Реализация данного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В рамках мероприятия предусматривается осуществление следующих видов социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода вы платы пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пен сии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Мероприятие 4. Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов

В рамках данного мероприятия будут осуществляться контрольно-надзорные функции по приему на работу инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, регистрации инвалидов в качестве безработных.

Реализация мероприятия позволит минимизировать нарушения законодательства о занятости населения (Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Закона Кировской области от 30.06.2003 N 174-ЗО "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов на территории Кировской области", постановления Правительства Кировской области от 14.03.2005 N 30/43 "Об утверждении Порядка установления квоты в организациях для приема на работу инвалидов на территории Кировской области"), а гражданам, имеющим группу инвалидности, повысить конкурентоспособность на рынке труда, осуществить профессиональную реабилитацию, обеспечить социальные гарантии на трудовую деятельность, улучшить качество жизни.

Мероприятие 5. Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы

В рамках данного мероприятия будут реализовываться меры, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выделенных на содержание аппарата государственной службы занятости населения, по:

выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, приему и регистрации уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

приему и регистрации уведомлений об иностранных работниках, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и привлеченных в установлен ном порядке к трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Указом Губернатора Кировской области от 09.03.2007 N 16 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации" управление определено уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по организации и координации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

Реализуя вышеуказанное направление деятельности, управление в соответствии с Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", информирует работодателей о порядке формирования квоты, осуществляет прием от работодателей заявок о потребности в иностранной рабочей силе с использованием автоматизированного информационного комплекса "Миграционные квоты", обобщает и направляет заявки на рассмотрение в соответствующие органы государственной власти для оценки целесообразности привлечения иностранных работников. После этого управление выносит на рассмотрение областной межведомственной комиссии по вопросам миграции (далее - комиссия) обобщенные сведения о потребности работодателей в иностранной рабочей силе одновременно с заключениями о целесообразности привлечения иностранных работников и информацией об эффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем году. На основании решения комиссии управление формирует предложение по объемам квот, обеспечивает его направление в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и участвует в заседании Комиссии по рассмотрению предложений субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников и об объемах квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации.

В рамках полномочий органов государственной власти в области содействия занятости управление на основании запроса Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области (далее - УФМС по Кировской области) о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников рассматривает его в части содержания в нем сведений, позволяющих идентифицировать данные о работодателе в программно-техническом комплексе, содержащем регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения, сверяет данные о работодателе и направляет запросы во все государственные учреждения службы занятости населения области. На основании подготовленных государственными учреждениями службы занятости населения предложений о привлечении и об использовании иностранных работников управление осуществляет подготовку заключения о привлечении и об использовании иностранных работников и направляет его в УФМС по Кировской области.

Управлением проводится работа по приему от работодателей и заказчиков работ (услуг):

уведомлений о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы;

сведений о привлечении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности в порядке, требующем получения визы.

Проводится анализ соответствия представленных работодателями уведомлений с заявленными ими сведениями о рабочих местах, на которые пред полагается привлечение иностранных работников, по количеству и профессиям привлекаемых работников.

Мероприятие 6. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда

Мероприятие предполагает информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений в сфере реализации Государственной программы и предусматривает:

сбор, обработку и анализ данных статистической отчетности;

специально организуемые наблюдения за ситуацией на рынке труда;

осуществление мониторинга высвобождения и неполной занятости работников, в том числе в моногородах;

проведение профориентационных социологических исследований "Мониторинг спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Кировской области" и доведение его результатов до всех субъектов рынка труда для использования в их деятельности, в том числе для разработки прогноза потребности экономики в кадрах, формирования государственного задания учреждениям профессионального образования на их подготовку;

проведение опросов граждан об удовлетворенности полнотой и качеством предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости населения;

разработку прогнозных показателей состояния рынка труда;

осуществление информирования населения о ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда через средства массовой информации, использование возможностей информационных технологий;

формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения граждан и работодателей.

Реализация мероприятия обеспечивает повышение эффективности функционирования рынка труда, повышение точности его прогнозирования.

Мероприятие 7. Обеспечение реализации Государственной программы

В рамках данного мероприятия будут реализовываться меры, осуществляемые за счет средств областного бюджета, выделенных на финансовое обеспечение координации действий субъектов регионального рынка труда, осуществление контрольных функций за соблюдением законодательства о занятости населения, а также на меры по обеспечению деятельности областной службы занятости населения, совершенствованию ее материально-технической базы.

Реализация мероприятия позволит:

объединить усилия участников рынка труда и согласовать их действия при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

обеспечить координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения через работу областного координационного комитета содействия занятости на селения;

обеспечить своевременное предотвращение и снятие социальной напряженности посредством осуществления надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, осуществления контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, за регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечить предоставление государственных услуг в электронном виде в соответствии с планами создания электронного правительства;

модернизировать ведомственные информационные системы с целью подключения их к системам межведомственного электронного взаимодействия в автоматизированном режиме;

реализовать доступ к ведомственным информационным системам управления очередями из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с целью получения ряда государственных услуг;

обеспечить повышение эффективности расходования средств областного бюджета и использования государственного имущества.

Мероприятия Государственной программы будут реализовываться в приоритетном порядке в моногородах, их реализация обеспечит выполнение задач и достижение целевых показателей.

4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

Для реализации Государственной программы предусматривается подготовка предложений по внесению изменений в действующую нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения, обобщение практики применения законодательства о занятости населения, проведение мониторинга правоприменения в сфере занятости населения, издание методических и информационных материалов для центров занятости населения и работодателей, размещение информационных материалов и консультаций для работодателей и населения Кировской области в средствах массовой информации и на информационном портале областной службы занятости населения, проведение методических семинаров с директорами и специалистами центров занятости населения. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы представлены в приложении N 2.

5. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов.

Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2553971,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1410137,9 тыс. рублей;

областного бюджета - 1143833,2 тыс. рублей;

в том числе по годам:

2013 год: общий объем финансирования - 833075,2 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 461223,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 371851,6 тыс. рублей;

2014 год: общий объем финансирования - 856288,1 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 472643,7 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 383644,4 тыс. рублей;

2015 год: общий объем финансирования - 864607,8 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 476270,6 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета - 388337,2 тыс. рублей.

Реализация и финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:

на капитальные вложения за счет средств областного бюджета - 6 600,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 2200,0 тыс. рублей;

2014 год - 2200,0 тыс. рублей;

2015 год - 2200,0 тыс. рублей;

на прочие расходы за счет средств федерального и областного бюджетов - 2547371,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 830875,2 тыс. рублей;

2014 год - 854088,1 тыс. рублей;

2015 год - 862407,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Государственной программы, осуществляемое за счет средств федерального и областного бюджетов, носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующие годы.

Информация о ресурсном обеспечении основных мероприятий Государственной программы представлена в приложениях N 3, N 4.

6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер управления рисками

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

В связи с закреплением с 2012 года за субъектами Российской Федерации полномочий по реализации мероприятий активной политики занятости населения, а также материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости населения основными рисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на рынке труда. Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, имеющихся в областном бюджете.

В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета осуществления социальных выплат безработным гражданам и реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения существуют риски в реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, а также при осуществлении социальных выплат безработным гражданам. Преодоление этих рисков возможно путем обоснованного инициирования перераспределения средств федерального бюджета из формируемых на федеральном уровне резервов.

Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски реализации Государственной программы.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, замещением рабочих мест иностранными работниками. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

Организационные риски: несвоевременное, поспешное и (или) недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации Государственной программы, улучшения координации деятельности исполнителей мероприятий, совершенствования работы по кадровому обеспечению службы занятости населения.

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

Методика оценки эффективности реализации Государственной программы основана на оценке результативности Государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы занятости на селения Кировской области.

7. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы учитывает необходимость проведения следующих оценок:

7.1. Степени достижения целей и решения задач Государственной программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Государственной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Государственной программы и их плановых значений по формуле:

, где:

- степень достижения целей (решения задач);

- степень достижения показателя (индикатора) Государственной программы;

- количество показателей (индикаторов) Государственной программы.

7.1.1. Степень достижения показателя (индикатора) Государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) рассчитывается по формуле:

, где:

- степень достижения показателя (индикатора) Государственной программы;

- фактическое значение показателя (индикатора) Государственной программы;

- плановое значение показателя (индикатора) Государственной программы.

7.1.2. Степень достижения показателя (индикатора) Государственной программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений) рассчитывается по формуле:

.

7.2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета.

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Государственной программы по формуле:

, где:

- уровень финансирования реализации Государственной программы;

- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Государственной программы;

- плановый объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, на соответствующий отчетный период.

7.3. Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- эффективность реализации Государственной программы;

- степень достижения целей (решения задач) Государственной программы;

- уровень финансирования реализации Государственной программы.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Коэффициент оценки эффективности (ЭГП)
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5 - 0,85
Эффективная	0,86 - 1
Высокоэффективная	более 1

7.4. Расчет целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации Государственной программы осуществляется по следующим формулам:

, где:

- доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, %;

- численность трудоустроенных граждан в течение года, человек;

- численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения на начало года, человек;

- численность ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в течение года, человек.

, где:

- доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в органы службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, %;

- численность трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в течение года, человек;

- численность граждан, относящихся к категории инвалидов, состоящих на учете в органах службы занятости населения на начало года, человек;

- численность граждан, относящихся к категории инвалидов, зарегистрированных в органах службы занятости населения в течение года, чело век.

, где:

- доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых в экономике области, %;

- численность привлеченных по квоте иностранных работников (по данным службы занятости населения), человек;

- численность занятых в экономике области (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области), человек.

, где:

- среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, %;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек;

- численность ЭАН (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области), человек.

, где:

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на начало января, человек;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на начало февраля, человек;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на начало марта, человек;

- численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, на начало января года, следующего за отчетным, человек.

, где:

- коэффициент напряженности на рынке труда на конец года, человек на 1 вакансию;

- численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, на конец года, человек;

- число вакансий, заявленных в органы службы занятости населения, на конец года, единиц.

7.5. Оценка эффективности реализации мероприятий Государственной программы осуществляется по следующим формулам.

Для мероприятия "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах":

, где:

- удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставленных услуг, в численности граждан, опрошенных в ходе выборочного репрезентативного обследования по вопросам полноты и качества предоставляемых государственных услуг, %;

- численность граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставленных органами службы занятости населения государственных услуг, чело век;

- численность граждан, опрошенных в ходе выборочного репрезентативного обследования по вопросам полноты и качества предоставляемых государственных услуг, человек.

, где:

- удельный вес безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения, в среднегодовой численности безработных, зарегистрированных в службе занятости населения, %;

- численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости населения, человек;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек.

, где:

- удельный вес граждан, получивших профориентационные услуги, в численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, %;

- численность граждан, получивших профориентационные услуги, человек;

- численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска работы, человек.

, где:

- удельный вес государственных услуг, предоставленных в электронном виде, в общем объеме предоставленных государственных услуг, %;

- количество государственных услуг, предоставленных органами службы занятости населения в электронном виде, единиц;

- общее количество предоставленных органами службы занятости населения государственных услуг, единиц.

, где:

- удельный вес граждан, трудоустроенных после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в общей численности граждан, закончивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, %;

- численность граждан, трудоустроенных после профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, человек;

- численность граждан, закончивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения, человек.

, где:

- удельный вес женщин, возобновивших трудовую деятельность после окончания профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в численности женщин, закончивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, %;

- численность женщин, возобновивших трудовую деятельность после окончания профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек;

- общая численность женщин, закончивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, человек.

Для мероприятия "Осуществление социальных выплат безработным гражданам":

, где:

- удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, %;

- численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, человек;

- среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, человек.

Для мероприятия "Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов":

, где:

- удельный вес замещенных инвалидами рабочих мест, созданных или выделенных в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, в общем количестве рабочих мест, созданных или выделенных в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, %;

- количество замещенных инвалидами рабочих мест, созданных или выделенных в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов (по данным органов службы занятости населения), единиц;

- общее количество рабочих мест, созданных или выделенных в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов (по данным органов службы занятости населения), единиц.

Для мероприятия "Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы":

, где:

- удельный вес квалифицированной рабочей силы в общем объеме привлекаемых по квоте иностранных работников, %;

- численность привлеченной по квоте квалифицированной иностранной рабочей силы (по данным органов службы занятости населения), человек;

- общий объем привлекаемых по квоте иностранных работников (по данным органов службы занятости населения), человек.

Приложение N 1

к Государственной программе

Сведения
о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значение показателей эффективности
			2011 год, факт	2012 год, оценка	2013 год, прогноз	2014 год, прогноз	2015 год, прогноз
1	Государственная программа Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"
1.1	Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	60,0	55,0	55,5	56,0	56,5
1.2	Доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы	%	28,6	21,0	21,1	21,2	21,3
1.3	Доля иностранной рабочей силы, привлекаемой по квоте, в численности занятых граждан в экономике области	% не более	0,5	0,5	0,5	0,5	0,5
1.4	Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы	% ЭАН	2,1	1,57	1,54	1,49	1,44
1.5	Коэффициент напряженности на рынке труда (на конец года)	человек на 1 вакансию	1,6	1,5	1,4	1,4	1,3
2	Мероприятия Государственной программы
2.1	Мероприятие Государственной программы "Реализация мероприятий активной политики занятости населения и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах" Показатели:
	удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством предоставленных услуг, в численности граждан, опрошенных в ходе выборочного репрезентативного обследования по вопросам полноты и качества предоставляемых государственных услуг;	%	80,0	82,0	83,0	84,0	85,0
	удельный вес численности безработных граждан, прошедших профессиональное обучение, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;	%	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0
	удельный вес граждан, получивших профориентационные услуги, в численности граждан, обратившихся в службу занятости в целях поиска работы;	%	30,0	31,0	35,0	40,0	45,0
	удельный вес численности трудоустроенных граждан в численности граждан, закончивших профессиональное обучение по направлению органов службы занятости;	%	55,2	67,0	68,0	69,0	70,0
	удельный вес государственных услуг, предоставленных в электронном виде, в общем объеме предоставленных государственных услуг;	%	0,07	0,2	0,5	1,0	2,0
	удельный вес численности возобновивших трудовую деятельность женщин в численности женщин, закончивших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости населения в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	%	75,0	90,0	95,0	95,0	95,0
2.2	Мероприятие Государственной программы "Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в том числе в моногородах" Показатель:				146	146	146
	численность инвалидов, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) дополнительные рабочие места (в том числе специальные)	человек	179	108
2.3	Мероприятие Государственной программы "Осуществление социальных выплат безработным гражданам" Показатель:
	удельный вес безработных граждан, получающих пособие по безработице, в среднегодовой численности безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости населения	%	86,0	85,0	85,0	85,0	85,0
2.4	Мероприятие Государственной программы "Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов" Показатель: удельный вес замещенных инвалидами заквотированных для них рабочих мест в общем количестве заквотированных для инвалидов рабочих мест	%	74,0	66,0	67,0	68,0	68,0
2.5	Мероприятие Государственной программы "Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы" Показатель:
	удельный вес квалифицированной иностранной рабочей силы в общем объеме привлекаемых по квоте иностранных работников	%	87,3	88,0	88,0	88,0	88,0
2.6	Мероприятие Государственной программы "Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда" Показатели для оценки эффективности мероприятия не предусмотрены
2.7	Мероприятие Государственной программы "Обеспечение реализации Государственной программы" Показатели:
	количество заседаний областного координационного комитета содействия занятости населения;	единиц	4	5	4	4	4
	количество выездных и документарных проверок кировских областных государственных казенных учреждений центров занятости населения по обеспечению государственных гарантий в области содействия занятости населения, регистрации инвалидов в качестве безработных;	единиц	41	24	14	13	13
	количество проверок работодателей по созданию или выделению рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов, приему на работу инвалидов на рабочие места, созданные или выделенные в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов	единиц	14	21	25	26	27

Приложение N 2

к Государственной программе

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы

N п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия нормативного акта
1	Постановление Правительства Кировской области "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области "Об утверждении государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области"	приведение мероприятий Государственной программы Кировской области "Содействие занятости населения Кировской области" в соответствие с изменением ситуации на рынке труда Кировской области	управление государственной службы занятости населения Кировской области	по мере изменения ситуации на рынке труда Кировской области
2	Постановление Правительства Кировской области "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 13.12.2011 N 132/677"	приведение в соответствие с действующим законодательством порядков реализации мероприятий активной политики занятости населения в случае принятия изменений в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1"О занятости населения в Российской Федерации"	управление государственной службы занятости населения Кировской области	в течение месяца со дня вступления в силу изменений в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", устанавливающих или изменяющих направления мероприятий активной политики занятости населения
3	Постановление Правительства Кировской области "Об утверждении Порядка предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) дополнительные рабочие места (в том числе специальные)"	установление условий и механизма предоставления и расходования средств на финансирование мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) дополнительные рабочие места (в том числе специальные)	управление государственной службы занятости населения Кировской области	в первом квартале каждого года

Приложение N 3

к Государственной программе

Расходы на реализацию Государственной программы за счет средств областного бюджета

Статус	Наименование Государственной программы, отдельного мероприятия	Ответственный исполнитель	Расходы (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа Кировской области	Содействие занятости населения Кировской области	всего	371851,6	383644,4	388337,2
		управление	371851,6	383644,4	388337,2
Мероприятие 1	Реализация мероприятий активной политики занятости населения и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах	всего	106975,5	110772,0	114074,8
		управление	106975,5	110772,0	114074,8
Мероприятие 2	Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в том числе в моногородах	всего	650,0	650,0	650,0
		управление	650,0	650,0	650,0
Мероприятие 4	Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов	всего	0,0	0,0	0,0
		управление	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5	Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы	всего	0,0	0,0	0,0
		управление	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда	всего	0,0	0,0	0,0
		управление	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 7	Обеспечение реализации Государственной программы	всего	264226,1	272222,4	273612,4
		управление	264226,1	272222,4	273612,4

Приложение N 4

к Государственной программе

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет всех источников финансирования

Статус	Наименование Государственной программы, отдельного мероприятия	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2013 год	2014 год	2015 год
Государственная программа Кировской области	Содействие занятости населения Кировской области	всего	833075,2	856288,1	864607,8
		федеральный бюджет	461223,6	472643,7	476270,6
		областной бюджет	371851,6	383644,4	388337,2
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 1	Реализация мероприятий активной политики занятости населения и повышения качества рабочей силы, в том числе в моногородах	всего	106975,5	110772,0	114074,8
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	106975,5	110772,0	114074,8
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 2	Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения, в том числе в моногородах	всего	650,0	650,0	650,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	650,0	650,0	650,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 3	Осуществление социальных выплат безработным гражданам	всего	461223,6	472643,7	476270,6
		федеральный бюджет	461223,6	472643,7	476270,6
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 4	Квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов	всего	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 5	Организация и координация работы по привлечению иностранной рабочей силы	всего	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 6	Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда	всего	0,0	0,0	0,0
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	0,0	0,0	0,0
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0
Мероприятие 7	Обеспечение реализации Государственной программы	всего	264226,1	272222,4	273612,4
		федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0
		областной бюджет	264226,1	272222,4	273612,4
		муниципальный бюджет	0,0	0,0	0,0
		государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	0,0	0,0	0,0
		территориальные государственные внебюджетные фонды	0,0	0,0	0,0
		иные внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0